赴x考察报告
赴 X 市行政审批服务局考察学习的报告 为学习X 市行政审批服务局在审批中介机构规范管理等方面的成功经验，进一步深化行政审批制度改革，巩固深化简政放权成果，推动审批中介服务在我区范围内做到服务最优、时限最短以及价格最低，切实营造良好的营商环境，区政务服务中心主任 X 同志带领政务服务中心两名干部，于 X 月 X 日专程赴 X 市行政审批服务局考察学习，现就有关情况报告如下：
一、基本情况 X 市行政审批服务局于 X 年 X 月 X 日正式挂牌成立，是 X 机构改革后，将市政府相关部门的行政审批、政务服务职责整合，新组建的市政府工作部门。市民之家办公大楼位于 X 路 X 号，占地面积 X 亩，建筑面积 X 万平方米，于 X 年X 月正式启用，全市 X 个部门的 X 余项审批服务事项入驻窗口，局机关和窗口共有工作人员 X 多人。
二、清理规范行政审批中介服务的主要举措 清理规范行政审批中介服务是推进简政放权、放管结合、优化服务的关键一环。促进中介服务市场健康发展，有效减轻企业和群众的负担，维护良好的市场秩序。
1.建立中介服务超市 为进一步营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务环境，X 年 X 市择优遴选 X 家服务质量优、收费价格低、技术资质强、社会信誉好的中介服务机构入驻市民之家集中服务，在 X 省内率先建成中介服务超市。面向社会公布
入驻中介机构的资质、服务内容、等级评定，让企业自主选择，享受一站式服务，体验规范化流程，获得便捷安全的服务。同步建立“网上中介超市”，供企业自主选择，减轻企业负担，提升办事效率。
2.实行清单管理 进一步清理中介服务事项、公开中介服务清单、严格按照清单执行。全面清理中介服务事项，要求对中介服务事项的必要性、合法性、合理性进行全面梳理。近日，X 正式公布政府部门行政审批中介服务事项清单（X 版）。原有的 X 项中介服务事项经过全面梳理，被归纳为工程建设类事项和其他类事项两个大类。其中，工程建设类事项保留 X 项，规范调整 X 项，取消 X 项。其他类事项保留 X项，规范调整 X 项，取消 X 项，给予群众和企业清晰指引，推动权力运行透明化，确保“清单之外无中介”。
3.优化中介服务 实行服务承诺管理和创新中介服务方式。要求中介机构建立服务承诺、限时办结、一次性告知、收费公示等制度。对纳入中介服务清单的事项，要进一步压缩时限，实现中介服务效率提升 X 以上。鼓励中介服务机构创新服务方式。以多种方式实施兼并重组，推行中介集成服务，为项目提供“全过程”一体化服务，重在强调“提速度”。
4.规范中介收费 加强收费监管和规范政府购买服务。严禁行业主管部门指定中介服务机构，干涉收费。严禁中介机构通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。
5.加强中介机构监管 实行中介机构平台管理和加强中介行业诚信体系建设。通过搭建中介机构服务平台，完善中介机构信息档案，加大中介机构信息公开，实现竞争择优、动态管理。建立中介服务机构信用体系评价机制，对有违法违规记录的市场主体严格落实失信惩戒制度，推动中介行业整体信用水平的提升。
三、启示与体会（一）放开行政审批中介服务市场，打破行业垄断 各行业相关部门不得设置区域性、行业性门槛，不得通过限额管理控制中介服务机构数量。中介超市采取“非禁即入、宽进严管”的市场准则面向市场招募符合条件的企业入驻，对本地和外地的中介机构一视同仁，打破行业垄断。
（二）集中清理中介服务清单 全面梳理和精简各部门行政审批事项中所涉及的中介服务事项，重点解决环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题。明确界定各部门行政审批所涉及中介服务事项的项目名称、设置依据、服务时限，其中涉及到收费管理的项目，明确收费依据和收费标准。
（三）制定“游戏规则”，营造更加公平公正的市场环境 建立线下超市和线上中介超市模式，通过网站微信发布公告、报名申请等选取方式运行，为中介服务选取提供一个平等竞争的环境，中介机构不用跑业务，不用找关系，由过去的“中介找项目”模式变为“项目找中介”，提升中介服务质量，打造诚信中介。
关于赴 X 考察电子商务情况报告 为学习借鉴 X 市在口岸建设、发展电子商务等方面的先进经验，X 月 X 日，市商务局局长 X 锐率领考察组一行 X 人赴 X 考察学习。实地调研了顺丰机场指挥部、X 港、X 运营中心、X 物流运营中心，并与 X 市商务局有关负责人座谈交流。现将考察情况报告如下：
一、X 商务工作发展基本情况 X 市商务局现有编制 X 人，借调人员 X 人，暂未设置贸促会、商业物流联合会和商务执法机构。X 年，X 市实现社会消费品零售额 X 亿元，同比增长 X，增速居全省第 X。新增 X 云商、X 等 X 家“小进限”企业;全市外贸进出口总额X 万美元，同比增长 X。新增外贸出口实绩企业 X 家，比上年增加 X 家，出口实绩企业达 X 家;全年实际利用外资 X 万美元。
二、X 商务工作发展的主要做法和经验（一）X 电子商务发展的成功经验近年来，X 市高度重视电子商务发展，积极推进电子商务与一、二、三产业的深度融合，电子商务呈现出强劲发展态势。X 年 X 中部电子商务基地获批 X省级电子商务示范基地，X 年 X 区获批全省电子商务进农村综合示范区。多家国内外电商巨头相继落户 X，建设物流配送基地或运营中心。目前，X 市已集聚了 X、X、X 等龙头电商企业，同时本地中小电商企业也蓬勃发展。统计显示，全市电子商务企业(网店)共计 X 余家，其中限上商贸企业 X 家。X 年，全市通过网络消费实现零售额 X 亿元，同比增长 X;X 年，通过网络消费完成零售额 X 亿元，同比增长 X，占全市社会消费品零售总额的 X。我们重点考察的 X 运营中心
X 年实现销售额 X 亿元，上交利税 X 亿元，解决就业 X 多人。X 电子商务产业发展较快，在全省居领先地位，主要得益于以下几个方面：
一是成立工作专班 X 市委、市政府多次召开会议研究电商发展大计，出台政策推动电商进一步发展壮大。建设 X 电商基地，市委、市政府多次召开联席会议，并成立了以主要领导为组长的基地建设领导小组，X 开发区管委会也确立了以主要领导为负责人的电商基地建设领导小组，明确了工作专班，责任到人，加快招商引资和基地基础设施建设，全力推动已签约项目尽快落地投产。
二是加大政策扶持 X 年，市政府在全省率先出台《X 意见》，为积极培育发展电子商务奠定了基础。今年，市政府又相继出台了《X 意见》《X 意见》《X 方案》，为激发企业创业创新提供了动力，不断促进中小企业做大做强。X 开发区为加速优高电商项目招商，已为新入驻的优高电商提供 X平方的办公楼，免租金 X 年，并提供装修、通光纤、水电等完善的配套设施及优良的软环境。在 X 开发区，投资项目除享受国家规定的优惠待遇外，还将通过落实投资企业的国民待遇、高新技术项目的优惠待遇等，以地方财政扶持的形式实现。
三是引进龙头企业 X、X、X、X 等多家知名企业的入驻，不仅为 X 中部电商基地带来了大量税收收入，也为基地在国内外打响了知名度。已签约入驻 X、X 云商、X、X、X、X、X 集团、X 物流园、X、X 网、X 等知名电商企业和学校。
四是加强人才培育 人才是电子商务发展的关键，为解决这个问题，鼓励各区(开发区)加大培训力度，着力培养本土电商人才，同时通过电子商务招商引进人才。近年来，全市通过开展电子商务论坛、学习、讲座等多种形式对行政机关工作人员、乡镇和村级管理干部、电商从业人员、电商创业人员进行培训，已累计培训各类人员 X多人。
五是发挥区域优势 X 开发区位于 X 城市圈的核心层，具有独特的战略区位和交通优势，有着极其广阔的内需市场和丰富的要素资源，其百公里范围内的人口密度、城镇密度和经济密度等各项指标都处于中部地区前列，发展电商具有得天独厚的条件。X开发区围绕着电商产业链，大力引进龙头企业，量身定做产业配套，电商基地建设上取得了突破性进展。
（二）X 开放型经济发展的主要做法 一是积极开拓市场，培育开口企业组织企业参加各类展会和经贸活动。先后组织 X 家企业参加了第 X 届、X 届广交会，共达成意向成交 X 多万美元，现场签单近X 万美元。组织 X 公司、X 等公司参加第 X 届中国--东盟博览会、X 年中国(国际)水果大会等各类知名展会，不断开拓国际市场。提升开口企业外贸业务操作能力，推动更多开口企业破零，X 年全市新增外贸进出口备案企业 X 家，新增外贸出口实绩企业 X 家，比上年增加 X 家，有出口实绩的企业有 X 家，达到了近几年来的新高。
二是强化政策引导，落实激励措施全面落实对外贸出口企业的扶持和奖励政
策，市政府每年拿出 X 多万元对出口企业进行奖励扶持，进一步营造良好的便利化贸易环境。下拨 X 年中央外经贸发展专项资金 X 万元;制定《X 方案》，共安排 X 万元资金，奖励 X 年出口企业;向省商务厅申报“破零攻坚”、市州出口奖励资金X万元;组织申报X年中央外经贸发展专项资金的项目，支持金额X万元。
三是加强对外贸企业的服务指导积极落实开展“万名干部进万企”活动，下发了《X 通知》,多次走访 X 公司、X 公司、X 公司，深入调研。建立重点外贸企业领导分片挂点跟踪服务制度，对重点培育的骨干龙头企业和成长壮大企业，全面推行“一企一策”，提供全方位、高质量的“保姆式”服务。
四是对外开放深入推进，口岸建设取得进展逐步推进 X 港口岸扩大开放，依照国家 X 规划，X 港一类水运口岸建设提到日程。依据《X 报告》中的口岸设施建设方案要求基本完成了开放码头的建设计划，X 港区口岸开放码头 X-X#泊位工程基本完工。X 国际物流核心枢纽项目稳步推进，省商务厅牵头组织口岸查验单位、X 市政府、X 集团积极申报国家一级口岸，协调推动机场口岸设施与机场主体工程同步设计、同步规划、同步建设。有序发展对外劳务合作，X 年全市外派劳务人员备案 X 人次，没有接到外派劳务纠纷、外派劳务突发事件和非法外派事件报告。
三、加快 X 商务发展的几点建议 在 X 考察学习过程中，我们深深地感到 X 商务经济整体发展水平的落后，X商务发展的成功经验和做法值得我们学习和借鉴。
一是必须进一步解放思想学习X 市的发展经验，必须落实到解决问题的思路办法、推进工作的作风境界和实实在在的发展成效上。要真正树立起强烈的进
取意识、机遇意识、发展意识、创新意识，以解放思想来进一步排除发展道路上的思维障碍和行为障碍，以发展的实际成效来检验思想解放的程度，以开放思维、宏大气魄、科学方法、冲天干劲，营造弯道赶超的思想、工作和舆论氛围。
二是必须要进一步扩大对外开放，提升 X 经济外向度要以 X 市招商引资“一号工程”为引领，积极推进产业招商和承接产业转移工作，要大力引进机电、高新、农产品深加工出口型企业，积极培育现有出口企业，支持他们做强做大。要加大力度培育外贸综合服务平台，强化政策激励，引导开口企业“破零攻坚”实现出口，引导本地生产、异地出口企业“出口回归”。要以境内外贸易、投资活动为载体，强化外资招商活动，实现外资滚动增长，避免外资断档脱节、大起大落。要鼓励企业积极“走出去”，着力推进我市一批有比较优势、有一定实力的企业开展对外投资经营，积极推进境外工程承包，大力开拓以技术型、智能型、管理型劳务输出，提高外派劳务效益。
三是必须培育和引进电商龙头企业，带动集群发展榜样是旗帜，龙头是引领，典型和龙头能激励更多人奋斗的动力与热情，广泛聚集发展力量。在推进电商发展过程中，要总结推广各方面的经验，实行点上突破、线上延伸、面上拓展，推动电子商务向纵深发展。要更加注重培育和引进龙头企业，一方面瞄准 X、X 等电商行业领军企业，加大招商引资力度，力争引进几个国家级的龙头电商企业;另一方面加大对现有电商企业的扶持力度，力争在较短时间内培育扶持几个叫得响的龙头企业，拉动整个电商产业快速发展，形成产业集群。四是必须要大力完善投资环境，形成外向型经济发展的新优势在我国全方位对外开放、世界资源争夺趋激烈的形势下，哪里的投资环境好，哪里有投资优势，哪里才能赢得外商。我们必须持之以恒地把投资环境建设作为外向型经济发展和对外开放的基础性
工程，大力加强硬软环境建设。要进一步加快交通、能源、通讯等重大基础设施和功能性设施建设，大力完善城市综合功能，提高城市的承载力和现代化水平。要进一步改进工作方式，拓展服务领域，提高办事效率，形成合力引商的良好氛围。要努力提高政策法规的优越性、稳定性、透明性和可预见性，推进政府办事的公开度、公信度和公平度。加强制度法规的建设、执行和落实，营造一个适宜企业发展的综合服务环境，树立 X 对外开放和外向型经济发展的新形象。
