国外地摊经济的管理经验及对我省的启示
编者按：释放“地摊经济”最大活力是当前热门话题，也是落实六稳六保内容之一。如何合规管理又不失“烟火气”便成为首要问题。美国在移动摊位在发放营业许可、规划经营场地、行政执法和监管管理上积累了成熟经验，为促进地摊经济换发我省经济活力具有借鉴意义。
一、美国的经验做法
（一）“营业执照”实名申请手续简便
在美国所有摊位都需要营业执照。商贩需要提前向住地或经营地市政府提出申请，由市政府签发“许可证”才可以出卖物品。“许可证”手续简便，而且有法律保障，所以绝大多数小贩都是持照上街的。“许可证”大多数城市申请是不收费的，不过为了便于管理一些特短期和不固定经营者，有时可能会交一部分押金。相关开业规定，都可以在地区政府里查到具体法律条文，所有的规定都明确简洁，只需照做即可。
（二）政府规划营业地点
在美国，所有的合法摊贩都是当地政府规划设立的。政府会在许多重要景点周围和主要街道上规划出一些露天的摊点让民众申请。摊点不能阻碍车流和行人，也不能设立在住宅区。如果违反了被查到，或者与人投诉，就会被撤销。
（三）执法严谨、态度温和
在美国，只要没影响到交通和居民生活，执法者一般不会对小摊主过多干涉，除非有居民举报。但即便被要求离开，也不会有暴力手段，而采取“只开罚单，无肢体接触”的驱逐办法，也不会没收货物和交通工具。并且美国有专门处理事关城市生活质量案件的法庭，摊主被开罚单之后，必须在规定时间内去一次法庭，如果胜诉，罚单可以被撤销。每次被开罚单后，纽约维护弱势群体权益的组织便会站出来为成员摊主提供律师，并帮助处理直至整个案件妥善解决。
（四）多部门共同监管
美国的街边摊贩要面对很多部门的监管，比如消费者事务局、环保局、财政局、园林局、警察局等等，而买食品的更要面对卫生局的严格监督。
二、对我省的启示
（一）合理设置经营区域，让地摊有“地”可去
一是准许设置临时占道摊区。准许在居民居住集中区附近开辟临时占道摊区，引导自产自销农民规范经营，红线外确定的区域应进行围挡营造市井场景。二是准许临街店铺临时越门经营。准许临街商家门前1米内临时设置、摆放促销宣传品，招揽顾客，设置货物临时堆放点。三是准许大型商场开展占道促销。准许大型商业卖场在自有商场红线范围内开展占道促销活动。四是准许流动商贩贩卖经营。准许流动商贩在小街小巷、背街背巷等区域贩卖经营。
（二）城市管理部门要正确做好“放管服”
城市管理部门深入探索，既要在“放”上大胆创新，也要在“管”上做好文章，完善常态化监督管理机制。在此基础上，相关从业人员也要不断提升自身的经营素质和能力，在激活城市经济的同时也要遏制环境“脏乱差”、缺斤短两等不良经营现象，从源头确保文明、守法、诚信经营，更要鼓励和引导消费者文明消费。唯其如此，才能避免活了经济、坏了环境，这样的烟火气才能更长久
（三）合理监管地摊经济，要防止“一管就死，一放就乱”
合理规划、逐步引导和规范地摊经济的发展是个需要重视的问题。要防止“一管就死，一放就乱”，尤其要防止政府乱收费，乱罚款。政府在发展地摊经济上要有所作为，既要反对放任自流，也要反对形式主义、官僚主义。尤其要在商品质量安全、经营方式等方面加强监管，努力提高地摊经济质量。同时通过政府精兵简政来解决市场监管支出难题，人员、机构、经费都要通过政府精兵简政解决，不另外增加机构、増加编制、增加政府支出。
（四）鼓励灵活就业，关键是政府要“松绑”，要舍得放权
鼓励类似地摊经济这种形式的灵活就业，关键是政府要“松绑”。发展地摊经济是为了落实“六保”。政府松了绑，老百姓才能真正解放思想，就会想出各种各样的灵活性就业办法。地摊经济是做好“六稳”工作的其中的形式之一、内容之一。
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