XX县生态文明试验区建设2020工作要点

X XX 县生态文明试验区建设 0 2020 年工作要点 2020 年是全面建成小康社会、实施“十三五”规划的收官之年，也是国家生态文明试验区建设“四年见成效”目标实现之年。为深入贯彻省、市生态文明试验区建设的战略部署，努力在打造美丽中国“XX 样板”上走在前列，加快实现绿色崛起，特制定以下工作要点。

一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会，深入贯彻习近平总书记视察 XX 重要讲话精神，以在打造美丽中国“XX 样板”上走在前列为目标，做好治山理水、显山露水文章，提升生态环境污染防治水平，纵深推进全国生态保护与建设示范区建设，努力构建系统完整的生态文明制度体系，确保全面实现试验区“四年见成效”发展目标。

（二）总体目标。生态文明试验区改革任务全面完成，全面参与完成市 33 项重点制度改革任务，生态文明制度体系基本建立，形成一批具有 XX 特色可复制、可推广的制度成果。生态环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在 72%，全县 PM2.5均值控制在 28 微克/立方米以内，主要河流考核断面水质优良率稳定在 100%，主要污染物排放量进一步降低，XX 绿色发展指数总体评价成绩稳中有进，节能减排完成省、市下达任

务。

二、重点任务（一）建立完善生态文明制度体系 1.加快制度改革创新。（1）出台《XX 县自然资源资产统一确权登记实施方案》，探索建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产管理体系。（2）制定完善 XX 县自然生态空间用途管制实施细则，统筹推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”划定落实。（3）建立生态环境全程监测、联动执法等监管体系，健全考核评价和责任追究制度，建立健全生态环保治理体系和治理能力。

2.推动制度落实落地。（1）全面落实《XX 省生态文明建设促进条例》、《吉安市生态文明建设促进条例》，制定出台 XX县贯彻实施办法。（2）全面完成县国土空间规划编制，建立国土空间规划“一张图”监督管控体系。（3）严格执行《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》、《吉安市水库水质保护条例》等各项生态法规，加大执法监督检查力度。（4）抓好垃圾分类制度落实，县中心城区实现公共机构全覆盖。（5）实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，积极推动流域上下游横向生态补偿机制建立。（6）加大生态环保信用评价和信息强制性披露、生态环保责任规定、自然资源资产审计、生态文明执纪问责等制度执行力度，确保各项制度落地生效。

3.提炼形成改革成果。开展改革成果总结和成效评估，提炼形成我县生态文明建设理论与实践成果，推动生态保护修复、环境治理、绿色金融改革、生态文明标准化建设、生态司法改革等重点领域形成一批可复制推广的改革经验。

（二）加快推进环境保护与生态建设 1.强化森林资源质量提升。（1）加快 XX 两岸 10 公里范围内废弃露天矿山修复，持续开展“增绿”行动。（2）加快推进森林“四化”工程，新增人工造林 400 亩，森林抚育 1070亩，完成国储林项目造林 2500 亩。（3）实施绿盾专项行动，整治违法侵占自然保护区问题。（4）深入落实林长制，构建以“一长两员”为主体的森林资源源头管理体系和“天、地、空”全覆盖的森林资源监管体系。

2.强化湿地保护。（1）严格落实湿地用途管制，全面排查、整改违法违规占用湿地行为，落实追责问责，确保全县湿地面积不减少、生态功能不降低。（2）以国家湿地自然保护区为重点，完成一批湿地保护与恢复工程建设。（3）推进河湖管理范围划定，明确河湖管理边界，实施重点湖库污染整治和生态保护工程。

3.加强生物多样性保护。（1）开展候鸟等野生动植物保护行动，实施野生动物疫源疫病监测防控，加强自然保护建设管理。（2）继续开展 X 江和其主要支流及地方特有水生生物的增殖放流工作，并监测放流效果。（3）加强渔政执法力度，依法取缔 X 江沿线网箱养鱼行为，重点打击重要渔业水

域破坏渔业资源的违法行为。（4）加快《养殖水域滩涂规划》编制。（5）全面禁止捕杀和食用野生动物。

4.强化山体修复治理。（1）严格执行矿产资源总体规划，做好禁止采矿区、限制采矿区管理，严禁在禁止采矿范围内设置露天采矿企业。（2）抓好裸露山体修复，大力推进“三区两线”露天矿山生态修复。（3）全面完成主交通干道沿线等重点区域裸露山体修复任务。（4）加快推进 1 家绿色矿山建设。

5.强化水生态建设。（1）加快推进中小河流治理项目实施。（2）推进智慧水利建设，加快全县智慧治水大平台建设进度，推行砂石采运销监管一体化平台建设。（3）按照“一站一策”方案，全面完成 28 座小水电清理整改。

（三）着力打好环境污染防治攻坚战 1.打好污染防治攻坚战。（1）全力打好大气污染防治攻坚战，重点推进扬尘污染综合防治、城区餐饮油烟、工业废气专项治理，重型柴油货车和非道路移动机械污染整治、烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧与综合利用等工作，守住环境空气质量的底线。（2）持续打好碧水保卫战，加强工业水污染防治，深化饮用水源保护，推进城市黑臭水体、城镇生活污水处理整治，消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水，保护良好水体，实施流域污染综合治理，持续推进 X 江入河排污口整治，完成长江经济带重点断面（彭门桥）自动监测站建设，保护好 X 江一江碧水。

（3）推进净土保卫战，推进基础调查和监测网络建设，实施农用地分类管理，开展土壤污染治理与修复。完成受污染耕地安全利用任务。深入推进城镇生活垃圾处理、危险废物处置专项行动。（4）打好工业污染防治攻坚战，开展工业集聚区环保基础设施建设、化工园区专项整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治等专项行动。

2.抓好城市环境污染治理。（1）加快推进县分类垃圾暨餐厨垃圾处理中心项目建设。（2）完成河东污水处理厂提标改造工程建设。（3）加强医疗废物处置，防止二次污染，确保防控疫情期间医疗废物处置安全。（4）推进“以克论净”深度保洁，中心城区实现主干道全覆盖。

3.抓好农村环境污染整治。（1）强化与长江生态环保集团公司合作，加快推进 XX 县城乡水环境综合治理项目建设。（2）强化与三峡集团合作，推进 10 个行政村生活污水治理项目建设。（3）加快推进 XX 县滨水农村环境整治项目建设。（4）严格管控 XX 湖两岸、高铁及高速公路两侧超大超高建筑建设。（5）加强城乡环卫“全域一体化”治理，年内完成287 个美丽乡村点建设，农村无害化卫生厕所普及率、垃圾有效处理率分别达到 92%和 98%。深入开展畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农药化肥污染防治等专项行动。

4.抓好长江经济带大保护。（1）抓好中央环保督察“回头看”、长江经济带环保专项审计、长江生态环境警示片等反

馈提出问题整改。（2）实施节水行动，推进第三次水资源调查评价，强化取用水管理，建立重点监控用水单位名录。（3）开展以“共治水源周边污染，保障农村饮水安全”为主体的环保 X 江行动活动。

（四）加快绿色经济高质量发展 1.加快发展优势产业。（1）深入实施“1+4+N”产业发展行动计划，全力推动电子信息首位产业，生物医药大健康、先进装备制造、绿色食品、新型材料等主导产业发展。（2）加快发展数字经济，培育移动物联网新产业，着力布局 5G 和虚拟现实产业。（3）推进“03 专项”、区块链等新技术应用，引导扶持合力泰、协讯等企业研发一批 5G 核心新产品，做大制造环节。

2.培育壮大生态产业。（1）继续抓好以井冈蜜柚标准化示范基地为主的“五大工程”示范点建设，年内新增井冈蜜柚 8000 亩。（2）完成 1 个生猪生态循环养殖小区。（3）推进特色蔬菜大品种战略，新增蔬菜基地面积 650 亩。（4）积极推广稻虾、稻鳖、稻蛙等稻渔综合种养模式，新增养殖面积3000 亩。（5）大力推进全域旅游，大力实施“文化+”“旅游+”工程，加快发展红色研学游、生态森林游、乡村民俗游等新业态，每个乡镇场根据自身资源优势，各完成 1 个乡镇精品点建设。（6）推进“生态+大健康”产业发展，重点发展中药饮片、医药制造和热敏灸中医药养生，新增中药材种植面积

5000 亩。

3.转型升级传统产业。（1）全力培育一批技术改造企业，实施一批技术改造工程。（2）推进开发区改革创新，创建一批绿色工厂、绿色企业、绿色项目。（3）坚决淘汰落后产能，全面完成“十三五”煤炭去产能任务，继续保持“地条钢”零存在。（4）严格落实禁止洋垃圾入境，实现电子废弃物、废纸等零进口。

4.完善绿色金融体系。（1）紧跟全国普惠金融改革试验区建设步伐，积极融入吉安普惠金融改革。（2）深化企业上市“映山红行动”，加大对绿色企业上市挂牌资源培育力度。（3）积极引导银行机构调整信贷结构，加大对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的信贷投放力度。

（五）推动生态文明示范样板打造 1.加快生态价值转化双向转换。（1）积极探索生态产品评估、抵押、转化路径。（2）加快生态文明供给侧模式创新，着力打造绿色惠民、绿色共享品牌。（3）积极争取全民所有自然资源资产有偿使用制度改革试点，健全自然资源资产有偿使用制度。

2.着力推进生态文明共建共享。（1）开展节约型机关和节约型公共机构示范单位创建。（2）持续开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑绿色出行、节约型机关等创建行动。（3）规范发展环保社会组织，健全生态文

明志愿服务体系，开展好“河小青”志愿服务。（4）组织办好世界环保日、节能宣传周、世界水日、生态文明宣传月等重大活动。

三、构建总体推进格局（一）加强经验总结。健全生态文明建设经验总结推广机制，加强试验区建设典型经验成果调度、教育、推广、总结。加强与国家对口国家部委、省直厅局的沟通汇报，积极争取上级对我县生态文明建设的大力支持。

（二）强化宣传教育。深化生态文明宣传教育，加强学校生态文明文化教育。广泛开展生态文明典型经验挖掘和宣传报道，搭建生态文明集中宣传展示平台，定期曝光环境污染和破坏生态文明建设事件,形成生态文明共建共享合力。

（三）加大建设投入。突出重点领域，着力推进实施生态文明领域重点项目建设，夯实生态文明建设和发展基础。加大财政性资金投入，积极争取国家在生态补偿、重大生态环保项目布局、资金安排、政策切斜等方面的扶持，建立多元化投融资机制，拓宽生态文明建设资金渠道。

（四）强化考核评价。统筹开展年度绿色发展指数评价和生态文明建设终期考核，将考核结果作为综合评价各级领导班子和领导干部及各类评优创先的重要依据。推荐上报一批生态文明建设和体制改革成绩突出的先进单位和个人。做好省、市对我县试验区建设终期评估。

生态文明试验区实施方案（共10篇）

农村综合改革试验区工作要点

建设生态文明作文

生态文明建设总结

生态文明建设新起点