XX县发展和改革局2020工作要点

作者：深圳陈昆 | 发布时间：2020-12-09 06:15:23 收藏本文下载本文

XX 县发展和改革局 2020 年工作要点 2020 年，全局工作的指导思想是：以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，坚持以高质量发展改革为中心，顾大局、谋要事、勤协调、重实干、抓改革、促发展，全力推进重大规划、重大战略、重大产业、重大项目、重大改革、重大事项落地见效，不断补齐短板、厚植优势、增强动能、拓展空间，确保全县经济社会持续健康发展，为全县“争先进位、走向前列”作出新的更大贡献。

一、强化规划计划职能，提高参谋助手水平1.科学谋划“十四五”发展。在高水平完成“十四五”规划《基本思路》的基础上，以县委“十四五”规划建议为指导，起草规划《纲要框架》，细化目标任务和重点举措，形成《XX 县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。

2.组织实施国民经济和社会发展年度计划。组织实施《XX县 2020 年国民经济和社会发展计划》，及时做好计划执行情况调度和总结工作。代县政府起草上半年计划执行情况报告，提交县人大常委会审议。11 月份提前启动下一年度国民经济和社会发展计划编制工作。

3.加强即期经济运行分析。对照全年地区生产总值 7%左右的增长目标，密切跟踪宏观经济形势变化，充分利用全市

大数据监测平台，加强重点领域、重点行业、重点企业主要指标变化情况研究，及时掌握经济运行动态，针对存在的突出矛盾和主要问题，加强预测预警，提出有操作性的对策建议，提高经济运行分析的精准性和时效性。

4.保持固定资产投资平稳运行。抓好投资运行监测分析,及时把握上级投资政策信息，健全完善工作机制和信息报送网络，充分利用全市固定资产投资管理系统，进一步加强投资运行分析研判，抓好“四个一批”重点项目投资完成情况研究，加强在建项目调度推进，及时提出有针对性、可操作性的措施建议，充分发挥投资关键作用，为全县投资运行决策提供参考。

5.做好经济社会发展综合考核工作。对照 2020 年市对县经济社会发展综合考核指标标准，围绕发改部门负责的考核指标，摸清指标底数和运行趋势，同步做好县对镇办、部门有关指标考核工作。加强考核过程管控，每季度组织开展“预考核”，确保顺利完成年度考核工作任务。

6.围绕经济社会发展重大问题开展调研。贯彻落实县委、县政府重大安排部署，切实发挥好决策参谋助手职能。重点围绕十四五规划发展、推进重大项目建设、现代物流发展、能源建设管理等重大发展事项，形成一批有价值的调研成果，为县委、县政府决策提供对路管用的意见建议，力争更多调研成果列入县委、县政府重大决策部署。

二、强化攻坚突破，推动新旧动能转换初见成效 7.强化新旧动能转换督导推进机制建设。按照全市工作部署，全力推动产业结构调整和转型升级，做好全县新旧动能转换重大工程自评估工作；总结推广典型经验，加大新旧动能转换工作宣传力度，营造良好舆论氛围。积极与县相关部门对接，充分利用全市项目督导服务平台，做到企业反映问题在线受理、在线答复、限时办结，服务我县项目推进工作。出台《XX 县新旧动能转换推进产业转型升级改革攻坚工作方案》，成立改革攻坚工作领导小组，推进专班工作机制流程再造。强化专班主体责任，提高职能效率，切实把产业规划编制、产业集群和领军企业培育、重大项目建设、产业基金落地等方面的责任担起来、落下去，集中精力解决产业发展中存在的突出矛盾和问题。配合做好全国产业转型升级示范区建设相关工作。

8.深入推进化解过剩产能。严把项目准入关，坚决遏制过剩产能行业新增产能。认真执行各级产业政策相关要求，坚决卡死新上产能过剩行业项目。确有必要建设的，须严格执行等量或减量置换，严控产能总量规模。

9.突出抓好人才项目建设。抓好创新平台储备培育，年内争取国家认定企业技术中心 1 家；省级工程实验室（研究中心）1 家、企业技术中心 1 家；市级工程实验室（研究中心）3 家、企业技术中心 3 家，认真做好现有研发平台的建设、管

理及运行评价等工作。加强项目储备策划，积极组织申报省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才项目 3 项，落实 1 项。

10.聚力做好双招双引工作。利用各种展会平台，精心组织有关企业参加重点经贸洽谈活动，积极对外推介宣传我县投资环境，为企业搭建好对外沟通交流平台。根据全县招商引资工作要求，充分发挥县委招商小分队作用，主动赴发达地区、重点企业开展招商走访活动，争取签约引进“双 500强”企业项目，全面完成年度招商引资任务。

11.加快推动流通新业态新模式发展。促进商贸跨界融合，推动传统流通企业创新转型升级，完善城乡流通体系，扩大农产品流通。大力拓展消费市场，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等新模式，激发消费潜力。全力组织好物流基础设施及粮食流通专项债券的项目储备工作。积极争取惠民流通项目资金政策。

12.深度促进央企省企与地方融合发展。贯彻落实《关于促进央企省企与地方融合发展助推新旧动能转换的意见》，进一步完善工作推进机制，深入推进企地融合发展。

三、强化提质增效，全力加快重大项目建设 13.突出抓好新旧动能转换重大项目建设。开展“项目建设提质增效年”活动，扎实推进 80 个市县重大项目和 2020年省重点项目建设，实现新开工项目开工率和投资计划完成率均达到 100%。加速推进准备类项目前期手续办理，确保年

底前具备开工条件。做好项目策划储备、调度协调、要素保障和政策兑现工作，强化“要素资源跟着项目走”的保障机制，落实好“五个一”推进机制和“三张清单”制度，为重大项目开辟“绿色通道”，实现重大项目“拿地即开工”。

14.加快实施省新旧动能转换优选项目。切实抓好新一轮省新旧动能转换重大项目库优选项目筛选和推进工作，力争更多项目纳入省动态调整和优选项目名单。进一步完善全县项目谋划策划筛选论证储备和调度实施工作机制，及时申报市级新旧动能项目库，形成压茬推进格局。跟踪对接新旧动能转换相关政策，加大对上争取力度，集中支持省新旧动能转换优选项目建设。

四、强化对上争取，实现借势发力发展 15.加大中央、省投资项目策划争取力度。跟踪把握上级投资导向，规范项目申报流程，抓好相关领域项目策划储备并及时纳入国家重大项目库，加大项目资金对上争取力度，支持我县产业转型、城建及民生事业发展。按照“快转”“快下”原则，及时转发下达投资计划，强化投资计划执行进度，切实提高预算内投资效益。

16.全力争取国家产业升级有关扶持政策。落实好国家《增强制造业核心竞争力三年行动计划》、实施制造业升级改造重大工程、重大技术装备攻关工程等政策，围绕国家重点支持的高端医疗器械和药品、关键新材料、智能机器人、智

能汽车、制造业智能化、重大技术装备攻关、传统产业转型升级等领域，策划、储备一批科技含量高、创新能力强、发展潜力大、手续完善的工业项目，做好国家增强制造业核心竞争力、技术改造专项等 2020 年项目申报工作，争取中央预算资金扶持。

17.积极做好地方政府专项债券发行管理。根据国家、省、市关于地方政府专项债券发行的最新政策，围绕我县交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流、市政和产业园区基础设施以及新增应急医疗、公共卫生、城市供热供气、老旧小区改造等“7+4”重点领域，积极策划储备符合条件的项目申报债券资金，加快推进政府投资类重点项目落地建设。持续抓好已发行债券项目的监督和管理，确保债券资金使用有效合规，切实防范债务风险。

18.积极做好补短板扩内需项目争取和管理工作。针对疫情防控暴露出的短板，立足扩大投资、带动消费，紧扣县委、县政府工作部署，聚焦专项规划和重点任务，围绕基层卫生体系建设、城市综合服务设施、基层教育设施建设、农村基础设施建设、小城镇基础设施建设、城市棚户区改造和老旧小区改造、新型基础设施建设、家庭消费和个人消费等重点领域，精准谋划实施一批扩内需项目，争取列入省级项目清单。

19.积极做好环资类项目争取和管理工作。做好已上报中

央投资项目对上汇报衔接，争取获取更多资金支持。加强已下达资金项目进展调度和后续监管。

五、强化区域协调发展战略实施，拓宽专项发展路径 20.深入推进县域经济高质量发展。认真落实省政府《关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》（鲁办发[2018]33 号）和《关于深化扩权强县改革促进县域经济高质量发展的十条措施》及时调度上报县域经济发展情况和指标数据。配合省里组织好县域经济高质量发展年度综合评价有关工作。对县域经济发展重点领域和关键环节体制机制方面的典型经验、创新性做法及时总结上报和宣传推广。

21.积极推进军民融合发展。开展国民经济动员中心经验交流和成果展示活动。打造一批军民融合企业，推动军民融合项目建设。编制《XX 县军民融合深度发展“十四五”规划》。积极搭建军民融合交流平台，做好争创市级军民融合特色基地（园区）工作，推进全县军民融合发展工作再上新台阶。

六、强化节能与能源管理，加快推动产业绿色转型 22.做好能源消费“双控”工作。把能源消费总量和强度控制作为改善大气环境质量、优化能源消费结构、倒逼经济转型发展的重要途径，着力加快产业结构调整、削减煤炭消费需求，着力整治燃煤设施、促进煤炭清洁高效利用，着力优化能源结构、提升清洁能源比重，着力完善政策措施、实施煤炭消费减量替代，确保完成市政府下达我县的煤炭消费

总量控制目标任务。严格耗煤耗电项目审批管理，严控新上高耗能项目。依法依规淘汰高耗煤、高耗电低效益企业，充分利用工业余热余压，提高煤炭、电力利用效率。

23.做好能源结构优化工作。编制 XX 县新能源和节能环保产业发展规划。一是按照全市燃煤机组结构优化工作方案，积极推进我县燃煤机组结构优化工作，落实好 2019 年关停计划，确保关机机组不能复燃。制定下达 2020 年煤电机组关停计划名单，安排部署工作计划，积极推进列入计划内煤电机组关停工作，确保按期完成目标任务。二是牵头推进架空线路整治工作。年内完成 12 个村的架空线路整治工作。三是积极推进我县电动汽车充电基础设施建设，助推我县新能源汽车产业快速发展。

24.加大煤炭消费总量控制。贯彻落实全市分配的减煤工作任务，完成全县“减煤”“控煤”目标。

25.加强煤炭、电力、粮食等企业安全监管和油气管道保护监督管理工作。强化企业安全生产主体责任和部门监管责任落实，加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。开展煤炭生产加工、发电、粮食储备企业安全生产和油气管道保护集中整治行动，推进煤矿安全生产标准化持续达标。协调处理电力生产和电网运行中的重要问题。强化粮食储备企业安全设施设备监管和粮食出入库安全管理。

26.做好煤炭清洁利用暨供应服务保障。按照《2020 年淄博市煤炭质量要求》，持续开展煤质抽检工作，改进抽检方式，每月随机抽检，减少单次抽检数量，增加抽检频次，促进全县煤质提升；在暂不具备条件地区推广清洁煤炭做好兜底工作，确保人民群众温暖过冬；做好全县煤炭供应提供服务保障工作。

七、强化重点领域改革攻坚，全面激发经济发展动力活力 27.协调推进全县经济体制改革。做好经济体制和生态文明体制改革专项小组办公室工作，制定实施年度经济体制改革工作要点和任务台账。加强工作督察调度，促进改革任务落实、改革试点争取、改革调研开展、改革文件制定和改革宣传深化。根据省、市、县统一部署，组织实施有关专项改革。协调我局承担的经济体制改革任务落实。

28.落实支持实体经济高质量发展政策。认真落实国家和省市推动实体经济高质量发展政策，发挥好牵头部门作用，及时调度和督导落实省”六稳”30 条、实体经济 45 条、扩内需补短板促发展 42 条等，力促惠企减负政策落实到位，切实解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾和问题。

29.提升行政审批服务效能。深化“一窗受理、一次办好”改革，力争在全市发改系统实现服务最优、效能最高，打造“XX 发改阳光审批”服务品牌。深化工程建设项目审批制度

改革，配合做好“一张表单”和并联审批工作。推行建设项目区域化评估评审工作，进一步减轻企业负担。加强企业投资项目事中事后监管。按照“双随机一公开”要求，不定期到企业进行检查，加强对企业投资项目的监管。

30.高标准做好营商环境评价工作。落实《全县优化营商环境工作实施方案》，认真研究中国营商环境评价指标体系，对标国内先进地市营商环境指标实现情况，查缺补漏，精准制定我县各指标专项提升措施，力争做到业务流程最优、申报材料最简、审批效率最高、收费项目最少，为迎接国家营商环境评价做好准备。

31.全力推进社会信用体系建设。深入贯彻落实省、市、县关于社会信用体系建设工作部署，持续加强信用信息的归集和共享，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，探索开展信用信息的创新应用，加大信用工作宣传力度，着力构建以信用为基础，涵盖事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，努力营造守信践诺诚信公平的社会环境。

32.稳妥推进重点领域价费改革。深入推进天然气价格改革，落实电价改革政策，继续做好清理规范转供电环节加价工作，积极推进区域综合水价改革。推动供水、供气等公用事业企业优化重组、做强做大。全面清理规范涉企涉民价格收费政策；扎实推进教育收费改革；持续推进政府定价旅游景区门票降价政策落实。扎实推进成本监审规范化、制度化、程序化建设。配合价费改革，全面做好水、气、物业、出租车、教育、景区等价格调整事项的成本监审工作。

33.抓好农产品调查和价格监测工作。理顺农产品调查程序，进一步规范入户调查、帐薄填写、数据报送等程序规定。扎实做好数据汇总、分析、上报工作，认真收集、汇总、分析种植养殖数据，分系统做好上报工作。扎实做好与群众生活密切相关及全县重要商品和服务价格监测，重点关注粮油肉蛋菜果等生活必需品的价格运行情况，增强价格监测预警灵敏度，强化价格公共服务，做好价格信息发布工作。

八、强化民生服务保障，不断提升人民群众获得感幸福感 34.抓好基本公共服务标准体系建设。配合开展《淄博市推进基本公共服务均等化“十三五”规划》终期评估，及时研究制定我县建立健全基本公共服务标准化体系的实施意见，着力补齐基本公共服务领域发展短板，提升基本公共服务质量和水平。

35.全面实施乡村振兴战略。协调有关部门推进全县乡村振兴工作，积极开展全省乡村振兴“十百千”示范创建工程，力争通过第二批示范创建认定；抓好第二批乡村振兴重大项目的筛选入库，力争第二批入库项目从数量和贷款额度超过第一批。

36.认真做好价格认定和价格争议纠纷调解工作。扎实做

好涉纪检检察、涉案价格认定工作，充分认识价格认定各工作面临的新形势、新要求，不断强化政治大局观念、公共服务观念、风险责任观念和质量观念，强化对价格认定依据真实性、合法性和关联性的审查，确保价格认定结论客观、准确、可靠。推进价格争议纠纷调解工作向纵深发展，主动适应全面深化价格机制改革和推进新旧动能转换的新形势和新任务，进一步加强价格争议纠纷调解组织建设，建立和完善工作制度，规范工作程序，加强与本地矛盾纠纷调解中心平台的协调对接，发挥价格争议纠纷调解处理职能作用。做好省级平台与全国业务平台对接工作，积极推进价格认定“存量案件数字化、增量案件电子化”工作。

37.提高粮食宏观调控水平。严格落实国家粮食收购政策，密切监测市场动态，维护粮食市场价格稳定和供需平衡。狠抓原粮质量监管和粮油仓储管理，加强粮食产销协作，做好新收获粮质量测报、地方储备粮油质量管理以及救灾物资保障、粮食产业发展等工作，全面提升粮食质量安全保障能力。

38.扎实推进粮食安全责任考核。按照省、市统一部署，结合年度粮食流通重点工作任务，全面夯实粮食安全基础。着力抓好各项年度考核目标任务的落实，积极主动做好沟通协调工作，高质量完成 2019 年度和 2020 年度粮食安全责任考核目标任务。

九、强化机关建设，持续增强干部队伍凝聚力和战斗力 39.全面落实从严治党各项任务。把抓好党建作为最大政绩，将管党治党作为最根本的政治责任，围绕全面从严治党任务目标，细化量化责任清单，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实意识形态工作责任制，加强舆论宣传引导，定期召开党组会研究意识形态领域工作。认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项制度，创新开展“主题党日”和社区双报到活动。

40.扎实推进党风廉政建设。深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，严格落实领导班子主要负责人“第一责任人”职责和领导班子其他成员“一岗双责”责任，严格执行民主集中制，健全完善党组议事规则和决策程序。重新梳理岗位廉政风险点，制定廉政风险防控措施，逐级签订党风廉政建设责任书，常态化开展廉政警示教育；开展岗位廉政风险专项检查，将监督延伸到八小时以外。

41.创新跟踪督办制度。坚持责任清单制度，对责任清单确定的重要战略事项、重点工作任务、重大工程项目，实时调度、限时办结，全程跟踪督促检查，做到件件有着落、事事有回音 42.持续巩固文明单位创建成果。对照文明单位创建标

准，坚持“创新载体、丰富内容、常态推进、巩固提高”的思路，扎实开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬中华优秀传统文化，广泛开展“学雷锋志愿服务”、“讲文明、树新风”、学习宣传身边先进典型等群众性文明创建活动，进一步细化具化创建措施，发动全员积极参与，形成整体合力，推动我局精神文明创建工作稳步发展。

43.做好扶贫包村工作。加强对帮扶村帮扶支持，帮助争取扶持资金支持饮水、道路等基础设施建设，组织全体人员按时到贫困户家中走访慰问，力所能及解决贫困户生活中的实际问题。