XX县2021年度全县民政工作要点

XX 县 县 2021 年度全县民政 工作要点 2021 年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划的开官之年，是响应省委号召、开启县域治理现代化的开局之年，是贯彻全省民政会议和“民政 30 条”政策的落地之年，全县民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实县委、县政府各项决策部署，积极践行“民政为民 民政爱民”工作理念，坚持“两手抓”“两战赢”，抢抓民政发展新机遇，答好疫情防控高分卷，在高水平建设“三优 XX”中体现民政担当、作出民政贡献。

一、突出“精准”，全力夯实社会救助保障底线 1.全面落实最低生活保障制度，有效推进分类分档精准救助。加强最低生活保障规范化建设，完善困难救助主动发

现机制，落实社会救助家庭经济状况认定办法，精准认定救助对象，实施类别化、差异化救助。推进农村低收入农户与低保边缘户经济状况“两线合一”工作，持续开展农村低保专项治理，实施低保、低保边缘家庭一年渐退期制度，落实困难家庭重病患者、重度残疾人单独列户纳入低保规定。规范临时救助管理，充分发挥临时救助过渡、应急、衔接、补充作用。推进落实特困供养制度，加强分散供养特困人员照料服务。加快建立困难群众探访关爱制度，积极防范和及时发现意外风险，着力解决生产生活中碰到的困难。开展“救助管理服务质量大提升”专项行动，按照三级救助站建设标准推进救助管理机构建设，强化生活无着流浪乞讨人员救助管理。

2.着力完善儿童福利政策保障，努力推动儿童福利高质量发展。稳步提高困境儿童基本生活保障水平，建立困境儿童定期探访制度，动态管理困境儿童档案，依托全省困境儿童“码”上关爱试点，探索构建儿童福利服务数字化转型，开展困境儿童关爱成长计划，高效推进“护苗行动”，深入实施“明天计划”和“添翼计划”项目。

3.规范实施政府购买服务，有效拓展社会力量参与社会救助。委托社会组织开展社会救助家庭经济状况入户核查；持续开展低保家庭居住环境改善等暖心服务项目，强化物质

救助与扶志、扶智相结合，有效提升困难家庭居住条件，激发救助对象脱贫减困的内生动力。

二、突出“和谐”，深入推进“三社联动” 1.深化城乡社区治理 服务创新。全面落实新时代“网格连心、组团服务”工作要求，推进省级社区治理与服务创新实验区建设，积极创建第三批省级农村引领型社区。加强镇（街道）政府服务能力建设，制定出台具体实施意见。继续分层分类推进撤村建居工作，提升改造城乡社区服务设施，建好用好线上线下睦邻客厅，推进村（社区）自治建设，发挥“两约”、社区社会组织在基层社会治理中的作用。逐步调整武原街道城市社区规模，做好村（社区）组织换届选举工作，完善社区居民小组长队伍建设。加强专职社区工作者队伍建设，推动落实“三岗十八级”薪酬保障制度。持续做好民政领域扫黑除恶专项斗争、深化巩固基层减负增效、开展“社区万能章”专项治理等工作。

2.加强社会组织参与社会治理能力。加强党对社会组织的领导，发挥社会组织综合党委作用，配合县委“两新”工委，做好社会组织政社脱钩与直接登记相关工作，明确业务主管单位、行业党委、属地党委、社会组织综合党委的管理职责。聚焦县域治理现代化，实施社会组织参与平安建设，继续做好社会组织日常审批、年检、评估等综合监管，加强社会组

织信用管理，加大打击整治非法社会组织专项行动力度，完善镇（街道）社会组织党群服务中心建设，推进社会组织示范园区建设，开展社会组织进网格行动。加大社会组织培育发展力度，积极探索建立社会组织信息公开制度，健全政府向社会组织购买服务机制，推动社会组织服务能力水平提升。通过省内外社会组织“牵手发展”，提升长三角区域联盟合作效应，推动社会组织参与东西扶贫协作。

3.推进社会工作、志愿服务融合发展。做好全国社会工作者职业水平考试、社会工作者继续教育工作，推进本土社会工作领军人才培养，重点提升村（社区）和社会组织持证社工比例。加大民政领域社会工作岗位开发及服务开展，探索“社工+”向教育、医务、企业等领域拓展，设立镇（街道）社会工作服务站，争取年内覆盖 60%的镇（街道）。实施“持证社工联机构联项目联社区”活动。依法履行志愿服务行政管理职责，引导志愿服务力量扎根社区和民政社会福利机构，推进志愿服务常态化、规范化、专业化，推动志愿服务激励保障机制，探索“时间银行”等模式。

4.推进慈善事业稳步发展。加大慈善募救力度，优化“互联网+”慈善募救平台，提升镇（街道）慈善精准帮扶基地帮扶力度和实效，规范三级慈善组织发展，强化慈善义工队伍和慈善文化建设。全县慈善募捐确保 1200 万元以上，慈善

基地帮扶户数力争 X 户以上，推进“邮善邮乐”网络慈善超市建设，提升 8 个基层慈善综合服务平台作用发挥。

三、突出“幸福”，加速推进养老服务体系建设 1.深化供给侧改革，推动养老机构建设。支持养老服务机构规模化、连锁化发展，稳步推进公建民营工作。探索建立公办养老机构重点为经济困难失能失智和计划生育特殊家庭的老年人提供无偿或低收费托养服务机制。鼓励专业养老机构承接运营居家养老服务机构，大力推进普惠性养老机构建设，力争实现每百名户籍老年人拥有 4 张机构床位。对符合改造条件的敬老院实施提档升级，改善特困供养对象的入住条件。开展养老院服务质量建设专项行动，全面执行国家标准《养老机构基本服务安全规范》，联合惩戒机制实现全覆盖。

2.强化基层普惠，健全居家养老服务机制。新增 5 家示范型居家养老服务中心，实现镇（街道）全覆盖；持续推进照料中心社会化运营，实施等级提档升级工程，力争 3A 等级及以上中心占比达到 90%以上。持续推进助餐、配送餐长效运营机制，逐步推动村（社区）困难高龄老年人家庭适老化改造。将护理员培训纳入人社部门职业技能培训体系，同步开展家庭照护培训，鼓励社会力量参与护理员的培训。探索建立医康护养融为一体的康养服务体系。

3.聚焦多元化需求，深入推进智慧健康养老。完善留守老年人关爱机制，丰富留守老年人的精神文化生活。实现县、镇（街道）两级智慧健康养老服务平台全覆盖，解决养老服务“最后一公里”难题。年内建成 1 家“家院融合”示范点，开展“家庭养老床位”试点，探索建立居家机构“互通互融”的服务要求、支持政策和工作机制等。推进康复辅助器具展示中心建设和租赁服务试点工作。启用 XX 县老年电视大学远程教育平台。

四、突出“暖心”，扎实推进专项社会事务发展 1.优化社会 事务工作。出台《XX 县骨灰存放场所建设管理实施细则》，有序推进镇（街道）安息堂提升改造建设，着力推行节地生态葬法，积极倡导网上祭祀，推进移风易俗、文明治丧。完成婚俗文化展示厅和梦湖公园户外颁证基地建设，举办 XX 青年集体婚礼，提供多样性结婚登记颁证服务。深化婚姻家庭辅导长效机制，运用“社工+志愿者”联动模式提供服务，强化线上“家庭公约”课服务。完善婚育户“一件事”等联办工作流程，开辟更多“一件事”联办事项，实现民政服务“码上办”。继续开展为福利企业“送培训进企业”活动，为残疾职工“夏季送清凉”和春节慰问活动。

2.规范区划地名专项管理。指导督促各镇（街道）完善路名牌、楼幢牌、户室牌等地名标志设置。深入规范地名命

名，组建地名专家库，发挥地名专家评审委员会作用，提前介入新建项目预命名，提升地名命名系统化、规范化。完成《XX 县地名志》（1984 年版）再版工作，启动第二次地名普查成果归档工作。适时公布第五批全县地名文化遗产保护名录。做好与 XX 市、XX 区界线联合检查。

3.深入促进移民融合发展。依托“网格连心、组团服务”，深入开展移民结对走访工作，完善移民信息数据采集机制，及时掌握动态信息，切实加强对移民的关心关爱。深化“六助”，优化后期扶持项目。探索社工介入机制，以政府购买服务等形式开展文化融入、矛盾化解、困难帮扶、就业创业等专项服务，有效发挥“2+X”联系网络，促进移民融入发展、稳定发展。

五、突出“担当”，切实打牢民政事业发展基础 1.加强党的政治建设。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的政治任务，进一步深刻领会核心要义和精神实质，深入学习习近平总书记关于民政工作的重要指示，使之转化为推动民政工作发展的强大内生力。巩固意识形态工作，加强党组理论学习中心组建设，强化“学习强国”学习的平台运用，做到日均活跃度、日人均积分稳中有升。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动主题教育制度化常态化规范化，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强基层党建工作，发挥示范型党组织作用，扩大“暖心民政”机关服务品牌效应，做好党员干部社区报到、公职人员楼道长认领等工作，引导党员干部积极参与疫情防控、复工复产、社区文明共建等志愿服务。

2.强化“ 法治民政”。

建设。完善学法用法机制，开展“七五”普法工作，建设“法治民政”文化阵地，强化“以案释法”，深化政务信息公开工作。规范民政行政执法行为，落实行政执法“三项制度”。健全完善决策机制，切实发挥法律顾问作用，加强重大行政决策、重大行政合同签订、规范性文件制定的合法性审查。

3.推进“ 清廉民政” 建设。落实全面从严治党主体责任，班子成员领衔年度重点廉政项目，做好“两个责任”平台填报工作。做深做实廉政警示教育，继续巩固“二级巡察”全覆盖成果，做好“二级巡察”后半篇文章。抓好民政铁军建设，落实中层干部个人事项报告、加强出国出境管理、事业单位负责人离任审计、内部审计和内部控制等工作，织紧织密廉政防护网。继续紧扣“网格连心、组团服务”，聚焦聚力深化“三服务”，切实扛起“十大行动”赋予民政的责任。

4.提升民政服务能力。加强基层民政能力建设，推动镇（街道）足额配备专职民政管理服务人员，每个镇（街道）

至少配备 3 名以上民政经办服务人员，专职从事民政事项办理和服务。加强民政信息宣传调研工作，传递民政好声音，弘扬主旋律。做好人大建议、政协提案办理工作，争取实现办理态度和办理结果双满意。加强信访维稳工作，抓好社会福利机构安全风险隐患排查和整治工作，确保民政系统安全稳定。

2021年民政工作要点

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