监理规划(望商贸)
重庆在望商贸有限公司
--年产 5 15 万吨食品饮料生产线
编制人：
审核人：
重庆建新建设工程监理咨询有限公司
二 二 0 0 一五年八月
目录
第一章
工程概况....................................................1 第一节
工程概况...........................................-1-第二节
监理工作范围.......................................-2-第三节
监理工作内容.......................................-2-第四节
监理工作目标...........................................3 第五节
监理工作依据.......................................-3-第二章
项目监理机构................................................5 第一节 项目监理机构的组织形式..................................5 第二节 人员配备计划............................................5 第三节
项目监理机构的人员岗位职责.............................6 第三章
监理工作程序................................................8 第四章
监理工作方法及措施....................................-23-2 一.质量控制的方法与措施..................................-23-2 二.进度控制的方法与措施.......................................27 三.投资控制的方法与措施.......................................29 四.合同管理的方法与措施.......................................31 五.信息管理及组织协调.........................................35 六.文明施工与安全控制.........................................39 第五章
监理工作制度选编...........................................42
一.监理资料整理与归档制度......................................42
二.监理人员岗位任职资格规定....................................42
三.工程建设监理人员工作守则....................................44
四.监理工程师职业准则..........................................44
五.监理日志及考勤制度..........................................45
六.工地例会制度................................................46
七.监理月报制度................................................47
八.请示汇报制度................................................48
九.设计交底与图纸会审制度......................................48
十.施工现场旁站制度............................................50
十一.工程检查验收签证制度......................................51 第六章
我公司为建设单位提供的资料.................................53
附
录：公司监理用表格目录.........................................55
-1-第一章
工程概况
第一节
工程概况
1.项目名称：重庆在望商贸有限公司--年产 15 万吨食品饮料生产线
2.建设单位：重庆在望商贸 有限公司
3.勘察单位：四川自力建筑勘察设计有限公司
3.设计单位：四川自力建筑勘察设计有限公司
4.施工单位：重庆市江津区第六建筑工程有限公司
5.建设地点：重庆市江津德感工业园区
6.占地面积:30 亩
7.总建筑面积：约 14613平方米
8.栋数、层数：6 栋，1-6 层
9.结构类型：混凝土框架结构、钢结构
10.计划总投资：1000 万
11.计划开工工期：
2015 年 9 月 8 日 12.计划竣工日期：
2016 年 9 月 7 日 13.工程总工期：365 日历天 14.合同质量等级：合格
15.工程现场条件及特点：本地区地震基本烈度为 6 度，建筑抗震设防类别为丙类，设防烈度类别为 6 度，设计基本地震加速度值 0.05g,抗震等级为四级；
现场地质条件复杂，局部位置处于山坳土石方回填地带，最深处为 14 米深基坑，基础桩暂采用挖孔桩基础。
本项目工程总面积约为 14613.89M2，分为三个单位工程。
其中，1#车间为六层框架结构，建筑面积 5584.29m2，建筑高度 23.8 米；
配电室公厕为一层砖混结构，建筑面积 84.27m2，建筑高度 4.2 米；
门岗为一层砖混结构，建筑面积 9.53m2 ,建筑高度 3 米；
2#车间为一层轻钢结构，建筑面积为 3660.71m2 ,建筑高度 8.25 米；
3#车间为一层轻钢结构，建筑面积为 5275.09m2，建筑高度 8.25 米。
第二节
监理工作范围
负责本项目的施工阶段的监理工作，包括本工程的基础及主体阶段施工范围。从质量、进度、投资、安全四个方面进行控制，加强对工程合同及工程进度款支付的管理，并协调工程项目内外的各种关系，代表业主对工程项目的实施进行管理。
第三节
监理工作内容
包括：工程质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调、安全文明施工监理等工作。
具体内容主要有：
1.项目监理机构在项目总监指导下，编制本工程的“监理规划”和各专业“监理实施细则”，作为本工程监理的指导性和操作性文件；
2.组织设计技术交底和图纸会审；
-3-3.审批工程开工报告，检查施工准备情况，对施工单位及选择的分包单位进行资格审查；
4.审核施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案及安全文明施工应急方案等，并检查落实情况；
5.审查施工单位提出的工程总进度计划、年度、月度施工计划和工程进度报告；
6.审核施工单位申报的工程款与签证，审核工程结算；
7.采用旁站、巡视、平行检查手段监督施工单位严格按照工程技术标准、施工规范及操作规程施工；
8.审核施工单位提出的材料、构配件及设备的采购计划，检查其型号、规格和质量标准，严格检查主要材料、构配件及设备的出厂合格证明、材质报告，对进场材料进行见证取样送检，对进场材料及设备进行控制；
9.隐蔽验收和分部分项验收；
10.处理工程质量事故；
11.控制现场的安全文明施工；
12.负责各施工单位、建设单位之间的协调工作。主持工程例会。
13.组织竣工初验，审核施工单位的竣工验收资料，协助业主进行竣工验收、备案工作；
第四节
监理工作目标
我公司本着“严格监理、一丝不苟、确保质量、热情服务”的精
-4-神，实现“业主满意、承包商信服”的监理目标，在工作中做好业主的参谋和顾问，严格按合同所授予的责权，搞好“三控制（质量、投资、进度）、二管理（合同、信息）、一协调”工作，同时积极配合业主和施工单位，为工程出主意、想办法，高速度、高质量地建设好本工程，以监理自身工作质量来保证监理工作目标的实现。
根据业主要求，监理工作的最终目标为施工合同约定的目标，即：
工程质量目标：合格 工程投资目标：约 1000 万元 第五节
监理工作依据
1.政府有关部门批准的工程建设文件；
2.业主与工程承包单位依法签订的工程承包合同；
3.业主与设备、材料供货单位签订的有关购货合同；
4.正式的工程项目施工图纸及说明；
5.国家和重庆市现行的有关工程建设和建设监理的法律、法规、章程、政策及相应的规定；
6.国家和重庆市对设计，施工颁布的规范、标准、规程、规章及有关技术章程、办法。
第二章
项目监理机构
第一节
项目监理机构的组织形式
现场监理人员由总监理工程师、各专业监理工程师和监理员等人员组成，详见“项目监理组织机构图”和“项目监理人员一览表”。
项目监理组织机构图
总监理工程师
专业监理工程师
监理员 第二节
人员配备计划
总监理工程师 杨健自开工至工程竣工全过程监理，全面主持本项目监理工作；
土建专业监理工程师 余洋自基础至结构主体阶段驻场监理，负责现场监理工作；
高荣志负责见证取样送检员工作；
监理员 刘湖川自基础及结构主体阶段巡视监理，负责监理资料收集整理。
序号 姓名 性别 在本项目担任职务 专业 备注 1 杨 健 男 总监 房屋建筑工程 *** 2 余 洋 男 专业监理工程师 建筑工程管理 *** 3 刘湖川 男 监理员 房屋建筑工程 *** 4 高荣志 男 见证员 建筑工程管理 ***
-6-第三节
项目监理机构的人员岗位职责
一 一.项目监理机构的人员岗位职责 《建设工程监理规范》（GB50319—2013）
1 1..总监理工程师职责: :
1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；
2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；
4）组织召开监理例会；
5）组织审核分包单位资格；
6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；
8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
10）组织审查和处理工程变更；
11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。
13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；
14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
2 2..专业监理工程师职责: : 1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；
2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；
3）参与审核分包单位资格；
4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；
5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；
7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；
8）进行工程计量；
9）参与工程变更的审查和处理；
l0）组织编写监理日志，参与编写监理月报；
1l）收集、汇总、参与整理监理文件资料；
12）参与工程竣工预验收和竣工验收。
3 3..监理员职责: :
1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
2）进行见证取样；
3）复核工程计量有关数据；
4）检查工序施工结果；
5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
-8-第三章
监理工作程序
一..监理工作流程
（一）成立项目监理机构
按照重庆市建设行政主管部门，我公司法人下达总监任命书、委托书、质量保证书等，公司经营部将项目资料移交监理中心，监理中心协同总监组成项目监理机构进场正式开展工作。办公室负责后勤支持。
（二）收集监理资料，熟悉现场情况，编写监理规划、监理细则
1.监理资料
项目监理机构收集以下资料：
1)施工投标书及相关文件、合同 2)设计图纸，工程勘察报告 3)政府相关的批文 4)相关法律、法规、规范 2.熟悉现场情况
1)场地情况：场地“三通一平”；
周边建筑物；
场地土质；
场地地下管线；
周边道路管制规定；
2)人员情况：建设单位人员；
施工人员；
组织；
-9-3)资料情况：图纸；
合同；
技术规范；
政策；
法规；
4)规划局测量放线点。
3.编写监理规划
总监主持编制，专业监理工程师参加。经总监、公司副总工程师（总工办主任）、总工程师签署后报建设单位。
4.编写监理实施细则
由各专业工程师负责编写本专业监理实施细则。经总监理工程师批准后实施。对重大及技术含量高的项目，监理细则须经公司技术部门批准方可实施。
监理细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，具有可操作性。
监理实施细则包括以下主要内容：
1）专业工程的特点；
2）监理工作的流程；
3）监理工作的控制要点依据及目标值；
4）监理工作的方法及措施。
（三）召开第一次工地会议
建设单位主持召开第一次工地会议。建立施工、监理、设计、建设单位之间的沟通渠道。各方项目负责人（合同指定的人选）必须参加。会议包括以下内容：
1.建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、-10-人员及其分工；
2.建设单位介绍工程开工准备情况(主要是场地三通一平、报建手续、外部环境、设计图纸到位等)；
3.建设单位根据委托监理合同宣布对项目总监理工程师的授权；
4.施工单位介绍对本工程施工准备情况（人员、设备、材料、临时设施、技术等）；
5.建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出相关意见和要求；
6.总监理工程师介绍监理规划和有关监理工作程序的主要内容；
7.确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员，以及工程例会召开的周期、地点及主要议题；
8.各方签署文件权限声明；
9.文件收发人。
（四）开工前的若干工作
1.核对建设单位需提供的条件：
1）合同签订情况；
2）“三通一平”——泛指通水、通电、通道路，场地平整等相关施工条件；
3）资金到位情况；
4）施工许可证；
5）图纸是否已满足施工需要；
-11-6）规划局放线、放线册；
7）建设单位针对本项目的组织情况；
2.图纸会审
由建设单位或监理公司主持，施工单位记录整理。
3.对施工单位的审核
1)对其资质的认定 2)组织机构及质量管理体系 3)施工组织设计（专项施工方案）
4)人员到位情况 5)施工设备及原材料到位情况（五）开工
施工单位在具备开工条件后，提出开工申请，填写相应表格报监理公司，总监签署意见后报建设单位，建设单位同意后由总监签署开工令，开始计算工期。
（六）施工过程控制
1.对材料的控制
1)材料供应 合同中指定的品牌按合同采购;合同中未指定的，由施工单位提前提供若干符合设计要求的产品报建设单位选择;
2)材料检验
-12-对进场材料，施工单位除了需提供出厂的合格证明文件外，还需在监理的现场监督下按规定比例送检。
检测单位按政府规定选取，须有相应资质。送检时由我公司持有“见证员证”的监理人员陪同见证。
检验结果出来后，施工单位须出示原件并提供监理一份复印件备案。
对检验不合格的产品，监理有权要求施工单位清理退场。
2.施工工序的控制
1)对组织及施工人员的控制 管理员及其效率；
技术人员的到位情况；
人员的持证上岗，技术熟练程度；
施工交底情况。
2)施工方案 施工单位除了总体施工方案外，还必须在施工之前编制专项施工方案，专业监理工程师审核后由总监审定批准执行。
3)旁站及巡视监理 对重要及重点部位以及隐蔽项目，监理将派员旁站监理，监督施工全过程。其它情况采用巡视的办法，定时不定时现场巡查。
4)停止施工的命令 可能危及生命安全及重大财产损失时，或者施工质量严重失当经警告施工单位拒不改正时，监理将发出停工指令。除非紧急情况，监理部将事先询问建设单位意见再发出停工令。
隐患消除后，施工单位填写表格申请复工，监理检查无误后报建
-13-设单位，建设单位同意后下达复工指令。
停工令及复工令必须由总监签发。
3.分部分项验收
1)子项的验收 施工单位自检合格后提出申请，监理知会建设单位参加子项验收。如建设单位不参加时，由监理直接验收。
子项验收由总监或总监指定的专业工程师负责并签署文件。
重要子项的验收应知会设计单位与质监站，由其决定是否派员参加。
验收不合格的项目责令施工单位返工修补或重做。
2)分部验收 由总监组织施工、设计、建设等单位共同验收，质监站派员参加，重要分部施工单位须事先按质监站的规定申报，质监站批准后方可验收。
4.对工期的控制
项目监理机构依据合同条件对施工工期进行控制，后面章节有专题论述。
5.对投资的控制
项目监理机构依据合同条件对投资进行控制，后面章节有专题论述。
6.安全与文明施工的控制
项目监理机构依据合同条件对安全与文明施工进行控制，后面章
-14-节有专题论述。
（七）工程例会
施工过程中，总监理工程师依第一次工地会议约定的时间、地点、内容、参加人员定期召开工地例会。通常包括以下内容：
1.检查上次会议事项的落实情况，分析未完事项原因。
2.施工单位汇报工程质量、进度、投资情况。
3.监理及建设单位对当前情况的及指示。
4.对施工单位提出问题的答复。
5.其它需要协商的事宜。
（八）专题协调会
根据需要召开。
（九）竣工验收
施工单位施工完毕后，须做好自检及资料整理工作，然后经监理审查同意后，由监理组织初步验收，其后按备案制的要求由建设单位组织竣工验收。具体操作步骤请参阅政府的相关文件。
（十）资料整理
1.监理用表
我公司根据《建设工程监理规范》GB50319-2013 版编制的监理表格，用于规范施工单位的申报格式及内容，同时也是监理控制的一
-15-个手段。
2.监理日志
监理内部使用的日记。
3.监理月报
项目监理机构每月以书面形式向建设单位汇报工程的有关事项。完成的工作、质量、进度、投资情况、存在问题及建议、原材料进场情况、施工人员情况、重要事件记录等等。
施工阶段的监理月报包括以下内容：
1）本月工程概况；
2）本月工程形象进度；
3）工程进度；
（1）本月实际完成情况与计划进度比较；
（2）对进度完成情况及采取措施效果的分析。
4）工程质量：
（1）本月工程质量情况分析；
（2）本月采取的工程质量措施及效果。
5）工程计量与工程款支付：
（1）工程量审核情况；
（2）工程款审批情况及月支付情况；
（3）工程款支付情况分析；
（4）本月采取的措施及效果。
6）合同其他事项的处理情况：
-16-（1）工程变更；
（2）工程延期；
（3）费用索赔；
7）本月监理工作小结：
（1）对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价；
（2）本月监理工作情况；
（3）有关本工程的意见和建议；
（4）下月监理工作的重点。
4.对施工单位资料的监督
监督原则是，施工单位工程技术资料管理必须达到及时、准确、齐全、按时备案验收。监理依有关的验收规定要求定期检查施工单位资料的归档工作，对必需的施工中间记录亦要求做好签证保存工作。
5.监理内部资料的管理
项目监理机构自行收集保存工程资料，作为对工程的记录及见证，当发生索赔情况时，监理依据自己收集的资料对索赔作出独立公正的判断，监理收集的资料主要如下：
1）建设单位提供的招标文件、施工单位投标文件、图纸、设计变更、会审资料（原件）、合同、政府批文 2）施工过程中的会议记录及决议 3）施工单位的申报材料及批复留底 4）施工单位提供的证明及检验结果复印件
-17-5）监理指令留底（原件）
6）监理日志 7）向建设单位提供的月报、备忘录等等资料原件。
8）监理往来文件 6.资料移交
施工单位按规定向政府有关部门提供竣工资料，同时亦按约定向建设单位提供一份竣工资料归档。
-18-二..主要的程序框图
下面给出部分主要的程序框图，第四章相关章节中亦有介绍。
1.监理工作总程序
组建项目监理熟悉场地、收集资料
编制监理规划及监理实施细则
施工准备阶段监理 施工阶段监理 审查竣工资料 组织竣工初验 提出质量评估报告、参加工程竣工验收 资料归档 第一次工地例会 图纸会审 审批施工组织设计
测量放线施工准备
审批开工报告 签发开工指令 质量控制 进度控制 投资控制 合同管理 信息管理 组织协调
决算
合同终止
-20-不 同 意 同意 不符合 监理审查
与实际计划比较 相符 2.进度控制框图
根据合同确定进度目标 承包人编制施工总进度、月进度计划 承包人向监理工程师提交总进度、月进度计划 批准、实施进度计划
承包人編制周计划并报告最新进度情况
监理工程师进行施工中进度检查 继续执行计划 总进度计划完成 要求承包人分析原因并采取措施 调整施工进度计划 承包人修改施工进度计划并报批
-21-3.工程质量事故处理程序图
严重质量事故 建设单位主持处理 一般质量事故 监理单位主持处理
按《建设部关于（工程建设重大事故报告和调查程序）规定》执行
施工单位填“质量问题报告单” 组织召开质量事故分析会 施工单位、设计单位制定质量事故技术处理方案 监理单位签认“工地指令” 监理单位检查事故技术处理方案的执行 监理单位对事故处理的质量检查验收
-22-4.工程变更处理程序图
不接受
接受
施工单位书面提出工程变更单 监理工程师 现场监理工程师 或总监组织审核
与业主联系 接受吗？ 现场监理工程师或总监 就变更类别与乙方协商 总监对工程变更批复 与业主联系
-23-第四章
监理工作方法及措施
一..质量控制的方法与措施
1.质量的事前控制
1)请建设单位提供监理依据的文件、资料(施工合同、投标书、施工图纸、放线手册、政府有关批文)。
2)在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。
3)总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)，签认后交建设单位。
4)监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
质量管理、技术管理制度；
专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；
分包单位的业绩；
拟分包工程的内容和范围；
专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
6)专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书；
复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。
-24-7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。
8)监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。
9)参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分工；
建设单位宣布对监理工程师的授权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。
2.质量的事中控制
1）施工工艺过程质量控制 按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。
监理工程师将编写《监理实施细则》时应明确旁站监理范围。
-25-2）工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序。
3）隐蔽工程检查验收 隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。
4）工程质量事故处理 包括质量事故原因、责任分析；
质量事故处理措施的商定；
批准处理工程质量事故的技术措施或方案；
处理措施效果的检查。
5）行使监理质量监督权，下达停工指令。
为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承包单位立即停工整改。
（1）未经检验即进行下道工序作业者。
（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，继续作业者。
（3）擅自采用未经认可或批准的材料。
（4）擅自变更设计图纸的要求。
（5）擅自将工程转包。
（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者。
（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆
-26-者。
8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。
凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如下图所示规定的管理流程。
施工单位总监代表总监理监理工程师开工申报签署签署
建设单位不同意 9）质量、技术签证 凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。
10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，将验收不合格的内容剔除。
11）建立质量监理日志 现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
12）组织现场工程例会
-27-现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，及时签发到各参会单位。
13）定期向建设单位报告有关工程质量动态情况 项目监理部每月在《监理月报》中向建设单位报告有关工程质量方面的情况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提出书面报告。
3.质量的事后控制
1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。
2）审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。
3）单位、单项工程竣工验收 初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。
监理部应对参会单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。
-28-二..进度控制的方法与措施
1.进度的事前控制
进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：
1）审批项目实施总进度计划。
监理工程师审批承包单位编制的总进度计划；
2）审核承包单位提交的施工进度计划 审核是否符合总工期控制目标的要求；
审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
3）审核承包单位提交的施工方案 审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
4）审核承包单位提交的施工总平面图 审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。
5）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。
2.进度的事中控制
1）建立反映工程进度的监理日志 逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间。
-29-2）工程进度的检查 审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点：
（1）计划进度与实际进度的差异。
（2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。
（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。
（4）有关进度、计量方面的签证。
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。
（5）工程进度的动态管理 实际进度与计划进度发生差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；
必要时调整工时目标。
3）需要时组织现场协调会 现场协调会职能：
（1）协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。
（2）上次协调会执行结果的检查。
（3）现场有关重大事宜。
4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其相关费用索赔的建议。
-30-3.进度的事后控制
当实际进度与滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位，在分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施：
1）制定保证总工期不突破的对策措施。
——技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；
——组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等；
——经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等；
——其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。
2）制定总工期突破后的补救措施。
3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
三..投资控制的方法与措施
1.投资事前控制
投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。
1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
-31-2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。
3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。
4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。
5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。
2.投资事中控制
1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。
2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。
3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。
5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。
6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及
-32-时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。
7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。
8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。
9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。
10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。
3.投资事后控制
1）审核承包单位提交的工程结算书。
2）公正处理承包单位提出的索赔，项目监理部根据现场施工实际情况，站在客观公正立场，认真分析各方申请索赔依据，平等对待，保证各方利益均不受损害。
四..合同管理的方法与措施
1.合同分析 监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先、胸有成竹。
2.合同跟踪
施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况
-33-与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。
（1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；
并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣工日期的延误。
（2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；
检验工程使用的半成品及构件质量；
按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；
按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。
（3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理；
当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；
对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；
对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；
对变更价款进行确定；
对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用，根据合同条款及有关规定处理；
办理竣工结算；
对保修金进行管理等。
（4）变更处理 a.承包单位提出工程变更的处理 承包单位提出工程变更的处理流程，如附图所示。
-34-建
设
单
位提
出
变
更施
工
单
位、监
理
单
位审
查设计单位审查、编制设计变更施
工
单
位调
整
预
算监
理、业
主审
批
调
整
后的预
算 承包单位提出的工程变更监控框图
-35-b.建设单位提出工程变更的处理 由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如附图所示。
建
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查设计单位审查、编制设计变更施
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后的预
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3.监控措施
（1）监督合同各方履行合同条款中规定的义务。建设单位为施工单位提供必要的技术图纸、政府批文、场地、资金等；
施工单位按合同条款积极施工。
（2）监督施工单位做好相关资料的整理，做好隐蔽签证，如实记录施工全貌。同时，监理工程师将独立做好日志及其它记录工作。当发生合同纠纷时，监理工程师将以详实的资料对工程作出客观的评价。
（3）施工单位违反合同条款或偏离合同要求时，监理工程师将
-36-采取必要手段实行纠偏，采取下达指令、质量否决，建议建设单位停付、缓付预付款、直至停工等各种经济、组织手段。对技术原因引起的偏差，监理工程师将给予技术上的指导，帮助施工单位克服困难。
（4）监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系，分析存在问题，避免产生不必要的纠纷与偏差。
（5）把好工程变更关，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款的变更或需增补协议时，监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议，减少不必要的纠纷。
五..信息管理及组织协调
为了实现本工程监理目标，在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。既要为投资、质量、进度三大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际、组织关系及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。
1.本公司内部关系的协调
1）在本项目人员安排上，根据工程人员的专长进行选派，做到人尽其才，人员搭配上注意能力互补和性格互补。
2）明确项目总监理工程师负责制，各岗位职责分明，对每一个岗位都订立明确的目标和岗位责任。使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，要明确岗位职权。
3）定期对每个监理人员效绩要实事求是评价，成绩要肯定，不
-37-足要指出，以免无功自傲、有功受屈，使每个人热爱本职工作，并对工作充满信心和希望。
4）项目总监理工程师在解决矛盾时要恰到好处，出现矛盾应及时进行调解，调解一是要掌握原则，二是要注意方法，如通过及时沟通，个别谈话，必要的批评,无法解决的矛盾应采取必要的岗位调动措施。矛盾要区别对待，是上级的问题，应作自我批评，是下级的问题应启发诱导，对无原则纷争，应当批评制止，使监理班子始终处于团结、和谐、热情的气氛中。
5）建立信息制度，采用工作例会、业务碰头会，发会议纪要及月报，采用工作流程图等方式沟通信息，使局部了解全局，服从并适应全局的需要，服务于建设单位。
6）用灵活的方法消除监理工作中的矛盾冲突，配合不佳的矛盾或冲突，应从明确配合关系入手来消除；
争功诿过导致的矛盾或冲突，应从明确考核评价标准入手来消除；
奖罚不公导致的矛盾或冲突，应从明确奖罚原则入手来消除；
过高要求导致的矛盾或冲突，应从改进思想方法和工作方法入手来消除。
2.本工程项目内部需求关系协调
1）监理过程中抓计划环节，平衡人员、材料、设备、能源动力的需求，要注意抓住期限的及时性，规格上的明确性，数量上的准确性，质量上的规定性，体现计划的严肃性，发挥指导作用。
2）指导施工单位对施工力量的平衡，要抓住瓶颈环节，发现瓶颈环节，要通过资源力量的调整，集中力量打攻坚战。抓关键、抓主
-38-要矛盾、运用网络计划技术的关键线路法是有效的工具。
3）对专业工种配合，要抓住调度环节，项目施工中需要机械化施工、土建、机电安装等专业工种交替配合进行，交替进行抓好衔接问题，配合进行抓好步调问题，就是抓好调度协调工作。
4）施工准备阶段的协调：
作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。满足开工的条件是：有完善有效的施工图纸；
有政府管理部门签发的施工许可证；
财务和材料渠道已落实，能按工程进度需要拨款、供料；
施工组织设计已经批准；
加工订货和设备已基本落实；
施工准备工作已基本完成，现场已“三通一平”。监理工程师应协助落实上述开工条件，保持建设单位与承建单位的信息沟通，协商办事，督促双方严格按合同执行。建设单位和承建双方对施工准备工作应有明确的约定和分工，以便协调。
5）施工阶段的协调：
包括解决进度、质量、中间计量与支付签证、合同纠纷等一系列问题。
（1）进度问题协调工作较为复杂。有两项有效协调工作应作好，一是建设单位和施工单位双方商定一级网络计划，并双方负责人在上面签字，作为工程承包合同附件；
二是设立提前竣工奖，按一级网络计划节点考核，分期预付，承建方设立进度奖，调动职工的积极性。不能保证工期，建设单位扣回工期奖并罚款。
（2）质量问题的协调：实行监理工程师质量签字认可，对没有
-39-出厂证明，不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部位不予验收签证，也不予计算工程量，不予支付进度款。
（3）签证的协调：对设计变更、工程项目增减，在合同签订时无法预料和未明确规定，对此，监理工程师要仔细研究，合理计价，与有关各方充分协商，达成一致，完善签证制度。
（4）合同争议的协调：合同纠纷，应协调解决，不能协调解决时再向合同管理机关申请调解或仲裁，一般合同争议切忌诉讼，尽量协商解决，否则，会伤害感情，贻误时间，甚至“两败俱伤”。
（5）交工验收阶段的协调：对交工验收中建设单位提出的问题，施工单位应根据技术文件、合同、中间验收签证及验收规范作出解释，对不符合要求应督促其采取补救措施，使其达到设计、合同、规范要求，而后办理竣工结算。
（6）协调总包与分包单位的关系：首先选择好分包单位，明确总包与分包的责任关系以及调解其间可能发生的纠纷。
6）协调好与设计单位的关系（1）真诚尊重设计单位的意见，组织设计单位向承包单位介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等。组织好图纸会审，把图纸问题解决在施工前，施工中严格按图施工，组织验收约请设计人员参加，对质量事故认真听取设计单位处理意见。
（2）主动向设计单位介绍工程进展情况，促使他们按合同出图。发现设计问题及时主动向设计单位提出，主动向设计单位推荐新技术、新工艺、新材料、新设备，支持设计技术革新。
-40-六..文明施工与安全控制
1.加强管理建立健全管理体系
1）在监理中组织可靠的文明施工和安全管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把文明施工与安全控制引入正常的监理工作中去。为此工程监理中须成立文明施工与安全控制监理小组。总监兼任组长，监理工程师、监理员为组员，层层落实。
2）审查承包单位施工组织设计对文明施工与安全控制措施编制情况，督促承包单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。
2.严格落实文明施工各项内容及措施
1）现场必须按要求设围栏或护墙，保证全封闭施工；
现场必须悬挂建筑施工许可证牌；
出入口及危险作业挂安全标志。
2）按施工平面布置现场，图表、标语、横幅齐全整齐，杂物堆放整洁；
电线拉设符合规范；
道路、排水畅通；
楼层内干净、整齐，无超载堆物。
3）材料、成品、半成品、机械设备按要求堆放整齐，且位置与施工平面相符；
施工机械进场必须经过安全检查；
搅拌机、卷扬机等施工机具应搭设临时操作棚；
施工机具使用完工后，及时清洗干净，堆入库；
操作人员持证上岗。
4）工地环境卫生，包括尘埃噪声，厕所、食堂及饮用水卫生，灭害措施，建筑及生活垃圾处理均应按要求达到考评标准。
5）加强治安与保卫，落实文明施工教育制度，加强已完工工程
-41-的成品保护，加强员工宿舍管理。
6）加强消防措施和明火管理措施，宿舍、工棚、厨房、仓库应设置灭火器，现场应配置灭火水管及配件。采购、保管易燃易爆材料物品应按规定办理。
3.严格落实安全管理各项措施
1）建立安全责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施，分部（分项）工程均应有书面和口头和技术交底，工人均应经安全培训，特殊工种需持上岗证。
2）坚持不定期安全检查制度和建立班前安全活动，并做好记录；
对工伤事故做好调查分析，做出报告，建立档案；
按要求在现场设置安全标语和安全色标；
大型构件、材料按要求堆放整齐，施工道路畅通。
3）“三宝”、“四口”防护，即安全帽、安全网、安全带的佩带设置要严格；
楼梯口、电梯口，预留洞、坑井，通道口，阳台、楼板、屋面的临边的防护必须按规定设置护门、护栏、防护盖板、防护棚及临边防护。
4）脚手架的搭设材料的材质和绑扎方法必须符合要求，立杆基础、防护栏杆、踢脚板、立网、脚手板、剪力撑、大小横杆、斜道等等的设置要正确，不允许脚手架钢木、钢竹混合搭设或脚手架搭设单排架，同时在搭设和使用时要加强安全教育。
5）施工用电要符合标准，工程与临近高压线的距离及防护要达到要求；
支线架设、低压干线架设、开关箱的设置及电熔丝的安装选
-42-用均应达到标准。
6）各种施工机具如电锯、平刨、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶、潜水泵等等的防护、使用均应达到规程要求和标准。
-43-第五章
监理工作制度选编
一..监理资料整理与归档制度
1.监理资料是对工程建设实施监理过程的记录和见证；
是公司业绩的积累；
是考核监理人员工作的重要依据，监理工程师必须认真管理及时归档。
2.工程竣工验收二个月内总监负责组织做好归档资料整理，整理完毕后交监理部审核，然后由技术部验收归档。
3.监理资料归档的内容：按《建设监理资料归档验收表》的内容对照归档。公司认为重要的应归档的其他资料，现场监理机构亦应负责收集。
竣工结算资料由概预算部负责整理，交技术部验收归档。
4.监理部及技术部认为不合格的资料，现场监理机构负责补充改正。
5.资料归档后由技术部统一管理，一般不得...真心喜欢这么赞的措辞！
