基层纪检监察组织片区协作办案实施办法
基层纪检监察组织片区协作办案实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步提高基层纪检组织查办案件质量和效率，加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，结合我县基层办案工作实际，制定本办法。
第二条 协作办案在县纪委常委会统一领导下组织实施，应坚持依纪依法、实事求是、安全文明办案的原则，严格执行有关纪律和办案规定，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处理恰当，手续完备。
第二章 组织机构
第三条 县纪委监委成立协作办案领导小组，全面组织实施协作办案工作。
领导小组下设办公室，负责组织、协调和指导重要案件的查办；办案人员回避对象的确定；定期或不定期开展案件研讨剖析，总结交流经验，通报协作办案情况等。
县纪委监委联片领导及各纪检监察室，负责对所联系协作区内的办案工作进行组织协调和督促指导，所需办案资源按程序和权限统一调配。
第四条 按照地域相近、优势互补、利于工作的原则，在全县13个乡镇、各部门设立6个办案协作区。
第五条 县级各部门根据本单位业务职能适时参与协作办案；对涉及县级部门信访案件，需要抽调人员予以协助的，由县纪委监委在办案人员库内调配。
第六条 各乡镇、县级各部门每年定期上报本单位纪检干部信息，由县纪委干部室建立办案人员库、陪护人员库，并定期对两库进行更新和维护。
第三章 协作办案受理范围、审批程序
第七条 一般性案件线索、信访件由基层纪检组织自行办理。下列案件可实施协作办理：
（一）久拖不决的信访案件；
（二）群众反映强烈的案件线索；
（三）案情重大、复杂的案件；
（四）基层纪检组织申请上级支援的案件；
（五）按照干部管理权限，协作办案领导小组研究决定需协作办理的案件。
第八条 基层纪检组织向县纪委监委申请协作办案的，应书面报送《呈请协作办案审批表》至联片纪检监察室，并按程序审批。
协作办案领导小组研究后认为需要予以协作的案件，由联片纪检监察室填写《呈请协作办案审批表》，并按程序审批。
第九条 对需协作办理的案件，由联片纪检监察室根据案情需要，从办案人员库中抽调人员组成调查组，并填写《协作办案抽调人员审批表》按程序审批。根据案情需要，后期需增加办案人员的，由联片纪检监察室按程序报批。
第十条 办案人员经审批确定后，由县纪委干部室将《抽调函》发至所在单位，由所在单位及时调整其工作。抽调时限一般为7个工作日，案情重大、复杂的案件原则上不超过30个工作日。
第十一条 协作办案实行调查组组长负责制，原则上由案源单位纪委书记担任调查组组长。调查组长负责全案的统筹协调，并对调查结果承担责任。如发生回避情形，或案情重大、比较复杂的，可由领导小组办公室指定调查组组长。
第四章 协作办案程序
第十二条 案件初核。启动协作办案程序后，由调查组组长召集调查组成员，宣布初核任务，提出初核要求，组织研究案情，确定调查方向，制定调查方案，开展初核工作。初核中涉及的重大问题，应及时向所在单位党委和上级纪检组织报告。
初核结束后，调查组应认真讨论，形成初核报告，提出初步处理意见。对反映失实的，由调查组及案源单位，在一定范围内澄清事实，予以信访了结；对有违纪事实但情节轻微不需追究纪律责任的，予以组织处理；确需立案的，按程序报批立案。
第十三条 立案及调查。对需立案调查的，按照干部管理权限有关规定和案件情况，责成案发地党组织按程序立案，或由县纪委监委直接立案。立案之后，由调查组按程序开展调查。
调查结束后，调查组要形成调查报告，提出定性处理意见，按程序移送审理。
第十四条 督办协调。启动协作办案程序后，联片县纪委常委、相关业务室应对协作办案过程予以指导协调，达到“三定”、“四统一”要求，即定方案、定进度、定时限，统一办案程序、统一调查取证要求、统一公文格式、统一装卷归档标准，确保案件查办的效率和质量。
第十五条 案件的处理。由立案机关按照规定的处分权限和程序进行处理并负责落实。对典型案件，由案发单位按照相关规定落实“一案双报告”制度。
第十六条 案件材料的保管。立案的案件，案件材料由立案机关装订成卷并交县纪委审理室保管；初核了结的案件，案件材料由调查组装订成卷报送县纪委信访室保管；需移送司法机关处理的案件，由县纪委监委按程序办理有关移送手续。
第十七条 违纪款物的处理。协作办案中违纪款物的追缴与处理，依据中纪委、监察部《关于纪检监察机关加强对没收追缴违纪违法款物管理的通知》有关规定处理。
第五章 办案纪律要求
第十八条 参与办案人员必须自觉接受办案协作领导小组领导，严格服从调查组的工作安排，严格执行有关办案纪律，确保办案工作依纪依法进行。
（一）不准无故拒绝调查组的统一抽调和安排；
（二）不准向案发单位提出与协作办案无关的要求；
（三）不准泄露案情，扩散证据材料；
（四）不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意夸大或缩小案情；
（五）不准与涉案人员擅自接触，接受与案件有关人员的财物或其他利益；
（六）不准对被调查人或有关人员采取违犯党章或国家法律的手段；
第十九条 案件调查人员与被调查对象有利害关系的，应主动提出回避，由协作办案领导小组办公室按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》有关规定决定是否回避或调整。
第六章 办案保障
第二十条 案发单位应为调查组提供良好的办案环境和必要的后勤保障。
第二十一条 参与协作办案人员所在单位应合理调配工作，保证办案人员按时、按要求到岗履职。
第七章 协作办案考核与责任追究
第二十二条 县纪委将协作办案情况作为单位党风廉政建设责任制考核、纪检干部办案津贴考核的重要内容。
第二十三条 发生下列情形之一的，县纪委将予以通报批评，并扣减所在单位的党风廉政建设考核分；构成违纪的，按有关规定严肃追究相关人员的纪律责任。
（一）办案人员违反本办法第十八条之规定，造成不良影响的；
（二）因工作不负责任导致案件事实未查清，造成严重不良影响的；
（三）不配合、不支持协作办案，延误案件办理或有案不查、压案不办的；
（四）协作办案过程中，拒绝安排力量参与办案或随意撤回办案人员，影响办案工作的；
（五）有其他违纪违规的行为的。
第八章 附则
第二十四条 本办法自2024年XX月1日起施行。
第二十五条 本办法由县纪委监委负责解释。
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