城乡统筹助推农村集体经济全面发展
城乡统筹助推农村集体经济全面发展
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我县紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”目标，以统筹城乡发展为主路径，大力发展现代农业，使我县农村经济呈现持续、稳步、健康发展。
一、基本情况
文成县农村经济统计汇总范围包括10个乡镇，383个村社数，其中村经济合作社数92个，村股份经济合作社数291个，村民小组数3985个。2013年底全县农户11.5万户，36.5万农业人口，22万个农村劳动力，全县集体所有农用土地面积148.02万亩,其中耕地面积16.06万亩，园地面积5.04万亩，林地面积121.36万亩。
二、农村土地承包关系稳定，土地流转面积明显增加
在坚持农村土地“三不变”、“三权分离”的前提下，对二轮土地承包以来，通过家庭承包方式和其它方式取得的耕地、园地、“四荒”地等农村土地承包经营权，进行一次全面的清理核实、确权颁证、入册上图。截止2013年底，全县家庭承包经营的耕地面积153876亩，家庭承包经营的农户数96401户，家庭承包合同份数81470户，重新换发、补发《农村土地承包经营权证》26户。
2013年确权工作推开后，农民手中的土地权属化了，有些因土地纠纷使得流转被搁置下来的，也能放心地将自己的土地流转出去。截止2013年底，全县流转总面积73662亩， 其中：2013年新增土地流转总面积23426亩，比上年增长31.8%，其中20亩以上规模流转新增18296亩，占新增土地流转总面积78.1%，全县共有9个村实现整村土地流转，涉及土地流转面积为4010.9亩。
三、新型市场主体快速成长，农业产业化水平不断提升
近年来，全县农民专业合作经济组织快速发展，呈现出五个发展趋势：
一是发展速度快。2013年全县新增专业合作社110家，总数达到495家，比上年增长28.6%，拥有成员8725个，其中农民成员8681人，团体成员20个，带动非成员农户 87485户。
二是覆盖领域不断拓展。已从个别产品的生产合作，发展到种植、养殖、运销、加工、农机服务等多个方面。全县495个合作社中从事种植业类的合作社有389个，林业7个，畜牧业35个，渔业52个，服务业12个（其中农机服务5个）。
三是产业带动能力越来越强。随着合作社逐步发展壮大，合作社的产业带动能力越来越强。服务范围已从最开始的本乡本村合作逐步发展到跨乡镇、跨县域的合作。合作社资产总额达到了3.1亿元，合作社统一组织销售农产品总值达31387.4万元，合作社统一购买农业生产投入品总值达12309.9万元。
四是内部运作逐步规范。一批农民专业合作社改变了发展初期运作无序、分配随意的不规范现象，分配方式的效率与公平的统一性开始得到了体现。2013年全县合作社盈余3040万元，按交易额返还2035万元，占可分配盈余的69%，农民从合作社得到了实实在在的利益。
四、村级集体经济整体状况趋好，但村间发展仍不平衡。
2013年全县村级集体经济总收入3438.23万元，同比增长2.24%，其中经营收入442.26万元，发包及上交收入474.57万元，投资收益34.62万元，补助收入2090.19万元，其他收入396.59万元。从构成看，我县村集体经济收入主要来自于补助收入，而经营收入、发包及上交收入、投资收益等所占比例很低，发展相对滞后，应积极引导集体经济薄弱的村借鉴好村的经验，增强发展信心和决心，努力开拓集体经济发展的新局面。
到2013底，村集体经济组织可分配收益总额为1880.33万元，同比增长13.8%。村集体经济总收益在50万元以上的村级集体经济组织9个，比上年增加3个，占村集体经济组织总数的2.35%；30万元至50万元的7个，比上年增加3个，占1.83%；10万元至30万元的有43个，比上年增加20个，占11.23%；5-10万元的41个，比上年增加19个，占10.70%；当年收入在1-5万元的村集体经济组织数253个，比上年减少了7个；当年收入 1万元以下的村集体经济组织有30个，比上年减少了23个。从以是数据分析,我县村级集体经济的可持续性发展增强，但地区发展不平衡仍较突出，我县各地城郊村、城中村依托区位优势，发展二、三产业，村级集体经济实力较强；部分村集体存量资产较多、土地资源丰富村通过土地开发、提高土地租金，集体收入也有增加；但部分地域偏僻、无资源优势的行政村，村级集体经济实力仍相对薄弱。
五、农村产权制度改革，集体资产规模实现较大增长。我县完成产权制度改革的村集体经济组织有383个，资产总额44826.71万元。对多数改制村来说，改制后的资产较改制前均有所增加。原因是：一方面积极探索实现集体资产保本增值的新途径和新方法，资产经营方式实现多样化；另一方面是新农村建设加大了农村基础设施建设资金投入，形成了大量非生产性固定资产。
六、惠农政策全面落实，农民负担得到有效控制
据统计，全县已不存在农民负担的行政事业性收费、农村义务教育收费、罚款、集资摊派等现象，从根本上解决了农民负担重的问题。2013年度我县落实兑付的补贴资金有1452万元，全县农民人均受益40.28元；一事一议财政奖补项目数共有45个，涉及人口数3.7万人，全县一事一议财政奖补总投资金额3390万元，呈现出农民得到实惠，村级公益事业建设迅猛发展，从而进一步稳定了农村社会，推动了农业的发展。
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