矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动工作方案

成都市青白江区城厢镇人民政府文件

青多解办〔2022〕1号

成都市青白江区城厢镇人民政府

关于印发《城厢镇矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动工作方案》的通知

各村（社区）、相关部门：

现将《城厢镇矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

成都市青白江区城厢镇人民政府

2022年4月12日

附件

青白江区矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动工作方案

根据省、市、区矛盾纠纷多元化解工作统一安排部署，着眼服务保障党的二十大、省市党代会、大运会等年度重点工作社会治理工作需求，为全面深入排查化解各行业领域矛盾纠纷，推动社会环境持续和谐优化，特开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，现将工作方案制定如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和省委、市委、区委有关决策部署，聚焦服务保障党的二十大、省市党代会顺利召开、大运会顺利举办社会治理工作需求，提高政治站位、勇担职责使命，强化时代思维、创新思维、系统思维，全方位、广领域、深层次开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，切实推动矛盾纠纷减存量、控增量、防变量，最大限度消除不稳定不和谐因素，坚决防止因矛盾纠纷引发刑事治安案事件、个人极端案事件和群体性事件，努力实现民转刑命案“减量降位”，以实际工作成效践行增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。

二、主要内容

（一）加强民生领域矛盾纠纷排查化解。将矛盾纠纷多元化解工作的重心聚焦民生、落在基层，对市场销售、工资拖欠、金融借贷、经济债务等领域的矛盾纠纷制定类型化工作方案早排早防早调，对容易引发“民转刑”命案的婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷加强针对性排查化解，对网约车、寄递物流、煤气燃气等公共安全隐患纠纷深入排查处置，及时堵塞漏洞、防患未然。

（二）加强涉众涉稳矛盾纠纷排查化解。始终盯紧、疏通、管住关注高、影响大的不稳定因素和群体，重点排查化解因疫情等因素影响导致经营困难引发的劳资纠纷、债务纠纷，以及工程建设、征地拆迁等易引发刑事治安案事件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访等涉众型矛盾纠纷，切实将重大矛盾纠纷化解在最底端、稳控在最小范围，坚决杜绝矛盾纠纷升级激化。

（三）加强重点人员矛盾纠纷排查化解。始终做到对重点人员底数清、情况明，一有情况及时响应、快速处置。对严重精神障碍患者、刑满释放人员、缠诉缠访人员、有前科劣迹等重点人员及时干预、转化稳控，对生活失意、经济困难等人员建档立卡、关爱帮扶，对夫妻不和、单亲再婚、伦理关系复杂等重点家庭逐一排查、关注引导，努力推动矛盾纠纷止于未发、解于萌芽。

（四）加强历史遗留矛盾纠纷排查化解。将解决历史遗留矛盾纠纷作为此次专项行动重要内容，对历史遗留的疑难复杂矛盾纠纷全面梳理、逐案建档，力求全面还原引发历史遗留问题的背景原因和主要症结，在法律法规和政策制度框架内，突破传统桎梏、灵活方法手段、强化工作措施、补齐短板弱项，坚决啃掉“硬骨头”，切实实现“去存量、控增量”目标。

（五）加强商事领域矛盾纠纷排查化解。以此次矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动为契机和抓手，深入分析研判影响国际化营商环境建设的矛盾纠纷重点领域、诱发因素和深层次问题，充分整合资源、凝聚力量、创新手段，做大做强商事纠纷调处品牌，有效防范化解专利侵权、国际商贸、劳动人事、环境保护、消费维权等领域矛盾纠纷，助力提升国际化营商环境建设水平。

三、实施步骤及措施

（一）动员部署阶段（2022年3月15日至3月31日）。把开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动作为社会治理、维护稳定和平安建设的重要任务，纳入重点工作全盘全局统筹谋划，及时召开专题会议，研究制定方案计划，适时组织业务培训，多措并举宣传发动，推动基层群众和行业系统紧盯隐藏纠纷挖掘早调、一般纠纷随手随调、重大纠纷联动联调、疑难纠纷攻坚专调，切实推动各类矛盾纠纷早排查、早发现、早化解。

（二）全面摸排阶段（2022年4月1日至4月30日）。充分发动力量、拓展渠道起底摸排矛盾纠纷，打好矛盾纠纷排查收集人民战争。力量统筹方面，行业系统和企事业单位安排专门力量、发动所属员工加强自查自排，以“1+3+N”专群联动为牵引推动社区工作者、村（居）民小组长、网格员、楼栋长加强日常入户走访，切实做到联动联排、深查深排、应排尽排，日常排查与专项排查结合，全面收集相关信息，重点对影响社会稳定、各级高度关注、攸关发展民生等矛盾纠纷加大排查挖掘力度，防止重大矛盾纠纷久置升级。各村（社区）每月15日前、30日前将附件1、附件2纸质版上报至社区治理办吴丽英处。

（三）攻坚化解阶段（2022年5月1日至9月30日）。对排查的矛盾纠纷，结合实际情况，制定化解措施。一般性矛盾问题立足当场调解、定期回访；重大矛盾纠纷要紧盯不放，及时成立一对一或多对一调解专班攻坚化解；对群众反映的法律法规政策有明确规定的问题要立即解决；对诉求合理但法律法规和政策规定不明确的及时汇报和衔接有关单位推动解决；一时难以解决的复杂矛盾纠纷按照属地管理和谁主管、谁负责原则，采取争取政策支持、领导包案化解等方式集中攻坚，坚决防止小事拖大、大事拖炸。

（四）总结验收阶段（2022年10月1日至10月31日）。集中利用时间对“大排查、大化解”专项行动进行全面总结，提炼专项行动中的好做法、好经验，逐步转化为长效制度机制。对专项行动中发现的短板弱项，及时研究对策措施，立行立改、彻底整改，不断提升矛盾纠纷多元化解工作整体水平。对专项行动中涌现的优秀调解员、调解组织适时表扬奖励，对典型案例加强推介宣传，持续增强各行业主管部门和各村（社区）开展矛盾纠纷多元化解工作的积极性、创造性。

四、有关要求

（一）高度重视、精心组织。开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动既是落实省、市、区决策部署，也是推动社会治理现代化和平安建设重要任务，更是维护大会、大运期间社会和谐稳定的实际需要，各村（社区）、各行业主管部门要切实深化思想认识，强化政治担当，对此项工作进行专门安排部署，凝聚各方资源力量，推动专项行动深入开展。

（二）结合实际、突出重点。各村（社区）、各行业主管部门要深入分析研判本地本系统矛盾纠纷多元化解工作形势，梳理重点难点、短板弱项，突出开展专项行动的针对性、创造性、实效性，重点对历史遗留的桎梏瓶颈问题、攸关民生的群众身边问题、阻碍发展的行业乱象问题加大排查化解力度，以重点化解带动全面调处，以专项行动强化常态工作，不断提升矛盾纠纷多元化解工作效能。

（三）联动协同、形成合力。各村（社区）要建立矛盾纠纷调处工作联席会议制度，及时分析工作形势，解决难点、堵点、痛点问题。充分发挥法律顾问加强对基层调解组织和队伍工作指导，同时发挥网格员、专兼职群防群治队伍在日常工作中加大矛盾纠纷排查，共同做好基层矛盾纠纷调处工作。

（四）压实责任、务求实效。各村（社区）、各行业主管部门要切实将专项行动作为当前和今后一个时期重要任务紧抓不放，要落实工作责任，确保专项行动取得实实在在成效。

附件1

2022年矛盾纠纷排查登记表

填报单位：

填报人：

联系电话：

填表说明：纠纷类型填写家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、赔偿纠纷、劳动纠纷、村务管理纠纷、土地承包纠纷、征地拆迁纠纷、房屋宅基地纠纷、交通赔偿纠纷、物业纠纷、医患纠纷、施工扰民纠纷、其他纠纷。

附件2

重大矛盾纠纷统计表

填报单位：

填报人：

联系电话：

街道矛盾纠纷排查化解专项行动工作总结

街道矛盾纠纷排查化解工作方案

乡镇司法所开展矛盾纠纷大排查大化解百日大会战专项活动总结

矛盾纠纷排查化解攻坚行动实施方案

市司法局基层矛盾纠纷排查化解专项行动工作总结