质量基础设施“一站式”服务工作方案

**市**区市场监督管理局

关于印发**市**区质量基础设施“一站式”服务工作方案的通知

各股所队：

为深入贯彻习近平总书记关于质量基础设施建设的重要指示精神，落实《陕西省市场监督管理局关于印发<质量基础设施“一站式”服务工作方案>的通知》（陕市监发〔2021〕159号）文件要求，整合质量技术基础要素资源，充分发挥质量基础设施的融合支撑效应，打造服务品牌，有机融合计量、标准、认证认可、知识产权、特种设备、检验检测等要素资源，通过系统化集成、一站式办理，面向**区工业园区内的中小企业，提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合性服务和全方位的质量技术支持，精准对接企业的质量提升服务需求，帮助企业集中精力专营生产，降本增效，不断增强技术创新能力和市场核心竞争力，为加快**区高质量发展提供强大动能，特制定本方案，并印发你们。

**市**区市场监督管理局

2023年6月14日

**市**区质量基础设施“一站式”服务工作方案

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以新发展理念为指引，按照高质量发展的总体要求，强化质量基础设施统筹建设、协同服务、综合应用，补短板、强弱项、破瓶颈、助创新，融合要素资源，强化质量基础设施建设，协同服务，综合应用，以需求为导向，针对全区产业、行业、企业质量提升关键环节补短板、强弱项、疏堵点、破瓶颈，推进制度创新和技术创新，推动质量效能大升级，服务**经济社会发展。

（二）形势需要。

**区有一定的质量基础设施，各类检验检测机构具有技术潜力和拓展业务的需求，**区市场监管局有开展质量基础设施“一站式”服务试点的强烈意愿。同时开展质量基础设施“一站式”服务试点，是企业开展质量提升行动、转型升级的最佳捷径，也是**区经济社会高质量发展的需要，既有一定的现实意义，也有很好的发展预期，同时具有很强的可行性。但全区质量基础设施与目前产业发展需求相比还存在以下问题：

1、检验检测机构的服务能力较弱，不能满足我区工业企业的发展。检验机构检测项目偏少，覆盖产业面较窄，部分产品的检验不能在本地完成，计量检定校准机构建标项目偏少、检定校准项目覆盖面较窄，部分企业的计量器具的计量溯源不能有效完成，影响企业发展。

2、标准化技术人才缺乏，特别是在工业企业和服务业

领域尤为明显，企业的标准体系没有形成，制约企业质量提升。

3、企业质量管理和品牌建设方面的基础知识不足，特别是中小企业尤为突出，对企业质量提升工作影响较大。

4、企业对知识产权认知度不高，缺乏长远规划和整体布局，没有创新意识，且保护意识不强，知识产权专业人才匮乏。

5、检验检测机构能力不足，服务能力和水平不高，企业特种设备和计量器具检验不及时。

随着**区经济社会的不断发展，面对产业、企业质量基础服务需求多样性、复杂性和综合性的发展趋势，迫切需要整合市场和社会资源，为企业提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。

（三）基本原则。

坚持市场主导，政府推动。遵循经济规律、市场规则和公益属性开展“一站式”服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、政府统筹规划与监督服务作用、企业和质量基础设施技术机构主体作用，形成政府部门牵头组织、企业合作互利共赢、质量服务综合运用、质量效益明显提升的良好局面。

坚持协同服务，融合发展。科学布局质量基础设施建设、服务与共享，以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等为核心，以品牌培育、人才培养等为延伸，推动技术机构、高等院校、科研机构和企业加强合作交流、整合技术资源、发挥优势特长，满足产品和服务全过程、全生命周期的质量服务需求。

坚持问题导向，突出重点。紧紧围绕产品和服务质量提升的难点、堵点、痛点以及企业质量需求，突出重点企业，试点先行、探索模式、制定规范，实施 “一企一策”，为广大企业提供产品和服务质量提升综合解决方案，不断增强“一站式”服务的靶向性和实效性。

（四）工作目标。

围绕**工业园区主导产业和新兴产业，统筹各方质量技术基础资源，力争到2023年12月，完成**区质量基础设施“一站式”服务模式建设，基本建成“一个窗口受理、一个平台保障、多机构支撑服务”的质量基础设施综合服务体系，质量基础支撑能力与水平明显提高，服务效能明显增强，企业质量、效益稳步提升。到2025年底，质量政策体系进一步完善，质量基础设施布局更加合理，计量、标准、认证认可、知识产权、特种设备、检验检测、质量管理等要素良性协同，服务效能明显增强，质量基础设施“一站式”服务模式更加成熟，质量基础设施服务体系良性有效运转，计量、检验检测、标准、认证认可、质量管理等要素资源深度融合，切实增强企业获得感，及时解决企业质量提升中的难点和痛点，根据需要为企业提供标准、知识产权、质量管理等方面的技术服务，为园区内企业提供低成本、便利化、零距离、全过程、精细化、保姆式的创新质量技术基础服务和针对性的解决方案。

二、主要领域

（一）重点产品。梳理园区重点工业产品和品牌，建立品牌商标培育库，以行业标准、国家标准、国际标准和国内外先进标准为参照，开展全方位质量诊断服务，对标提升“**造”产品质量，推动企业品牌建设。

（二）重点企业。围绕工业园区重点企业，加强质量宣讲，鼓励企业采用先进质量管理理念和现代质量管理方法，大力推行企业首席质量官制度，提高覆盖率，积极推广新技术、新工艺、新材料，指导企业制定符合自身需求的生产检验标准，支持企业参加国际国内大型展会推广品牌。

（三）重点产业链。依托**现有产业优势，发挥陕煤化、派尔森、康禾立丰等行业龙头带动作用，开展质量提升关键技术攻关，引导建设一批实验室、检验检测技术机构，指导建立覆盖产品生产全链条的系列质量标准族，努力为其自主创新和做大做强提供技术支撑和服务。提升企业自主创新能力和核心竞争力，推动产业升级，不断增强技术创新能力和市场核心竞争力。

三、服务平台建设

**区质量基础设施“一站式”服务平台建设，坚持以产品质量提升需求为关注焦点，以计量、标准、认证认可、检验检测、特种设备、质量管理等为服务核心，以知识产权、品牌培育、人才培养等为服务延伸，按照“线上为主、线下夯实、线上线下相融合”的工作方式，形成以质量服务中心、质量服务站、“一站式”线上服务平台、质量技术服务机构为主要支撑的质量基础设施“一站式”服务体系，通过整合辖区及市级计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权等技术服务机构资源，为全区企业特别是中小企业，提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。

根据全区产业特点、企业需求和资源现状，在区市场监管局瓜坡镇市场监管所设立**市**区质量基础设施“一站式”服务工作站，为工业园内的生产经营主体提供计量、标准、认证认可、知识产权、特种设备、检验检测、质量管理等一揽子质量技术服务，使“质量服务站”成为园区企业解决质量问题的主要渠道。同时采用“预约＋服务”等服务方式及时解决企业质量提升的需求。

服务站的主要职责包括服务引导、需求收集、服务跟踪、咨询建议等。质量服务站设立质量服务专员和窗口受理人员。质量服务专员应主动收集企业的服务需求，将企业面临的质量问题汇总形成“质量事项清单”，并及时反馈，质量服务站将定期组织相关专家进行接访咨询。

四、具体服务举措

（一）建设服务资源数据库

1．建立质量服务项目清单。梳理全区企业服务需求，整合辖区及市级各类技术服务机构相关服务信息，明确服务类别和项目，建立服务项目和服务机构之间的关联，形成《“一站式”平台质量服务项目联系清单》。

2．建立质量专家数据库。根据实际需求，建立质量技术服务专家智库，吸纳大专院校、科研机构、行业协会、龙头企业等各行业技术和管理专家形成专家数据库，充分发挥和利用质量人才优势参与“一站式”服务，为企业质量提升提供服务。

（二）提供九项“一站式”质量服务

1、标准化服务。提供各类标准制修订、企业标准自我声明公开、标准查新等方面咨询和技术服务:指导做好标准化试点示范项目建设和成果推广，强化辐射带动和引领作用:采取综合措施，加强企业标准化人员培训，组织开展世界标准日等重大宣传活动。(标准计量股负责)

2、计量技术及计量检测服务。为企业提供计量管理体系建设、计量器具配备、计量人员培训、计量量值传递溯源、计量管理方法研究等方面咨询和技术服务。并为企业提供产品全链条、全方位、全过程的检验检测服务，汇集区内检验检测资源，就近上门服务，做细做优线下检验检测服务（标准计量股 计量检测所负责）

3、认证认可服务。为企业提供强制性认证、自愿性认证相关法律法规咨询;具有资质的认证机构及其认证范围咨询;产品、服务、管理等自愿性认证推介，为企业量身定制认证方案;鼓励引导认证机构提升综合服务能力，提高服务意识，优化服务流程，为中小微企业提供服务。（标准计量股负责）

4、质量管理提升服务。为企业提供质量管理培训，推广先进质量管理方法和经验，交流等方面的咨询和服务，（质量管理股负责）

5、品牌培育服务。提供各级政府质量奖项申报、品牌价值评价和品牌建设等方面的咨询和技术服务。(质量管理股负责)

6、知识产权咨询服务。收集企业知识产权质押融资需求信息，提供专利申请、专利优先审查请求、专利实施许可合同备案、专利费用收缴、专利权质押登记等咨询服务，商标注册申请、变更、续展、转让、许可、质押登记等咨询服务，地理标志保护产品申报咨询服务，知识产权保护方面咨询服务，积极组织企业参与秦创原高价值专利大赛项目评选等活动。(知识产权广告股负责)

7、特种设备技术服务。提供特种设备的安装、改造、修理、使用、检验、检测及作业人员资格证等方面的咨询服务。(特种设备安全监察股负责)

8、食品药品生产安全技术服务。提供建立健全食品药品安全可追溯体系以及安全生产技术等方面的咨询和服务。(食品加工股、食品流通股、药械股负责)

9、注册登记服务。为企业提供注册登记及年度报告指

导咨询服务。(信用监管股负责)

五、服务流程

1、收集需求。企业在**市质量基础设施“一站式”服务工作站提出服务需求。工作站工作人员收集、受理企业各类质量技术服务需求，并交接给市质量技术专家团队或对应业务服务的科室及技术机构工作人员

2、受理服务。质量基础设施“一站式”服务工作站的工作人员收集到企业需求后，能即时答复和解决的，即时给予答复和解决。不能即时解决的，给予登记，在规定时间内将企业需求交接给相应科室及技术机构或市质量技术专家团队，服务结束时应把服务结果同时反馈给工作站。

3、服务跟踪。工作人员应主动与被服务企业保持联系，

跟进服务进度，协调解决服务中遇到的问题，在服务结束后，

邀请企业进行服务满意度测评并提出服务建议。

七、实施步骤

（一）前期规划与摸底调查阶段（2023年10月30日前）

制定一站式服务平台建设工作方案，对工作方案进行可行性分析。同时，对全区重点产业和企业的质量需求、技术机构的资源现状、各方参加服务的意愿能力等进行摸底调查，开展质量状况调查和质量诊断分析。

（二）组织开展试点实施阶段（2023年12月－2024年5月）。

依据质量基础设施“一站式”服务方案，设立“一站式”服务站，建立服务平台，加强机制建设和各项工作制度建设，创新开展“一站式”服务工作，收集服务反馈，提高服务水平。试点探索期应注重积累经验，加强人员培训，总结服务模式，形成最佳实践案例，制定工作标准规范，为试点模式的复制、推广奠定良好基础。

（三）总结推广阶段（2024年6月－2024年12月）。

认真总结质量基础设施“一站式”服务试点的经验和服务模式，形成可复制推广的服务模式，力争市级采纳。

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