论民主管理如何在企业发展中发挥重要作用

作者：seeyou83936 | 发布时间：2023-06-08 14:22:36 收藏本文下载本文

论民主管理如何在企业发展中发挥重要作用

党中央历来高度重视企事业单位民主管理工作，习近平总书记多次就健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度作出重要指示。特别在当前企业快速发展的今天，健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，紧紧围绕健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，整体谋划、系统集成，守正创新、深化发展，全面促使各项工作取得了显著成效。

在企业在建立健全民主管理制度中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，要始终把工会组织作为民主管理的重要抓手，通过职工代表大会和其他形式进行合法的开展管理工作，作为企业民主管理的合法体现，通过依法组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，在巩固党的阶级基础和执政地位、加强基层民主政治建设、促进企事业单位党风建设、建立和完善现代企业制度、构建和谐稳定劳动关系以及维护职工合法权益等方面发挥重要作用。

一、民主管理在企业中的作用

（一）加强企业民主管理，促进企业高质量发展

在中国特色社会主义进入新时代，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须紧紧依靠工人阶级和广大劳动群众，通过实行企业民主管理制度，推进厂务公开，在企业改革发展中凝聚职工对新发展理念的共识，激发职工创新的积极性主动性。组织要深刻认识加强新时代企业民主管理工作是践行“两个确立”，贯彻落实党中央决策部署的必然要求，是巩固和发展党执政的阶级基础和群众基础、保障工人阶级主人翁地位、发挥工人阶级主力军作用的必然要求，是践行全过程人民民主、构建和谐劳动关系的必然要求，是工会组织依法履行基本职责的必然要求，是完善中国特色现代企业制度的必然要求，也是汇聚广大职工群众智慧力量、建设中国特色社会主义伟大事业的必然要求。要进一步增强做好这项工作的责任感紧迫感，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把中央的要求贯彻落实到这项工作的实践中，在推动经济社会高质量发展中充分发挥企业民主管理的重要作用。

（二）推动有效民主管理，促使企业创新发展

一是企业民主管理工作进一步巩固深化。建立职代会在公司治理结构中的地位作用进一步明确，实现职工源头参与企业决策管理。积极探索推进多层级职代会制度体系。

二是企业民主管理工作进一步发展。坚持以职工为本，把建立健全各项民主管理制度与非公有制企业日常管理、企业文化建设紧密结合起来，实现企业与职工共建共享共治。同时，民主管理工作向新业态企业拓展。

三是企业民主管理工作进一步加强。适应企业改革和治理能力提高的要求，坚持发展职代会制度，将企业对内公开与对外公开相结合，全面保障事业单位职工在“三重一大”、薪酬分配、岗位聘用、设备采购、生产生活、福利分配、员工生活等单位改革发展重大事项和职工切身利益重大问题上的民主权利，进行有效的保障员工的权益不受侵害，有效地促进各项事业健康发展。

四是企业民主管理制度成效进一步凸显。推动产业技术升级革新、维护职工合法权益、关爱职工身心健康、畅通企业工人职业发展渠道等方面撰写提案，对提高员工队伍能力素质、推动企业高质量发展起到积极作用。

五是企业民主管理的实现途径进一步拓展。持续深化“公开解难题、民主促发展”主题活动，组织员工为企业单位复工复产献计献策，引导广大职工与企业共渡难关，促进劳动关系和谐稳定。通过单位内部网站、电子报刊等平台及时进行厂务公开，职工参与民主管理的主动性进一步增强。

（三）促进企业民主管理、全面提高思想认识

企业工会组织要提高政治站位、强化思想认识，主动适应新形势新任务新要求，把加强企业民主管理工作作为，以落实企业民主管理规定为主线，以制度建设为根本，以规范化建设为重点，深入调研、探索创新，不断推动新时代企业民主管理高质量发展。

一是加强制度化建设。加快推进企业民主管理相关立法进程，充分发挥国家协调劳动关系，推动完善企业民主管理相关制度机制，向更加合理合规的方向发展。

三是加大宣传和培训工作力度。持续加大相关法律法规政策和典型经验做法的宣传，形成企事业民主管理的社会共识，有力促进企业的民主管理工作有力的开展。

二、当前企业民主管理工作所面临的问题

企业当前民主管理工作的重点、遇见的问题、采取的方式等都存在新要求。当前企业民主管理存在的主要问题有：以职代会为基本形式的民主管理制度不够完善；创新企业民主管理工作的方法缺少思路；工会领导干部专业素质不适应于新形式的需要。具本表现有以下三点：

（一）制度建设不够完善，民主管理工作创新需要充实。

虽然1988年颁布了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》2009年08月进行了一次修正，对国有控股企业和其它改制企业如何实施职代会制度，但没有出台相应的法律法规。企业职代会制度也只是套用，无法细化法律条例。现有的《公司法》、《工会法》等尽管对民主管理制度都有相关法律条文，但大都规定的相当原则、笼统，缺乏具体操作规定，种种导致职工民主管理制度难以转化为实际操作，缺乏相应的法律规定。

（二）企业民主管理工作的创新方法和内容上缺少新思路

如厂务公开制度方面，随着新形新的要求，厂务公开的形式较为陈旧，执行公开制度规范性，严素性、及时性还不够。结合新形式要充实厂务公开内容，需要将职工所想所盼，关心的热点问题进行公开公示。拓宽民主管理工作渠道方面，运用现代化媒体手段还有待提高。

（三）基层工会干部专业知识缺乏，不能满足民主管理新需求。

工作多口对接，工会法律法规、工会组织工作、民主管理制度、职工医疗等专业知识不能适应新的需要，遇到新情况新问题点子少，思路窄，法子陈旧的现象。但基层工会工作服务面广，遇到的问题内容多，是开展工会工作的最后一公里，同时也是工会服务职工成果的最直接体现，新的形式下，工会干部的专业素质有待提升。

三、促进企业民主管理的新思路

企业民主管理是加强基层民主政治建设的重要途径、是维护职工合法权益，发展和谐劳动关系的制度保障、是法律法规规定企业必须承担的法定任务。在新时代新要求下，要深刻领会习近平总书记对工人阶级和工会工作的重要指示精神，自觉用这一党的创新理论武装头脑、指导实践工作。在准确把握新时代工人阶级和工会组织新的使命和担当中，着眼谋划未来工会工作，拓展新视野，不断丰富新时代中国特色社会主义工会发展道路。

（一）打好群众基础、夯实民主管理之基

群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是工会工作的生命线和根本工作路线。工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系，为职工排忧解难，始终同职工群众心连心。要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到职工群众中去，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。工会干部不是“干部”，更不是“官”，是职工的娘家人，职工的亲人，要融入到职工群众中去，依靠职工群众开展工作是做好工会民主管理工作之基，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”。

（二）建全民主管理制度、抓实各项制度的执行

1.执行上级公司各项工作制度要求，建立企业工会章程，完善工会工作意见，改进群团工作的思路，建立完善年度工会工作目标考核机制，明确了工作重点和工作标准。制定每季度进行职工代表检查制度，对综合安全、文明生产、班组管理、环境卫生等方面进行全方位的综合检查，加大职工参与企业管理的权力，按照制度规定和职工关心的热点和难点问题，密切企业的干群关系，落实办实事工程。

2.完善、落实职代会职权。职工代表大会是企业民主管理的基本形式。在上级公司党委领导下，公司工会认真履行职代会工作机构的职责，贯彻《企业民主管理规定》，推动落实以职代会为基本形式的民主管理制度，规范职代会职权、组织制度和工作制度，维护职工的合法权益。根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，每年召开2次职代会，需要临时解决的重要问题，召开职代联席会，通过会议审议企业经营管理方案、改革发展的十三五规划、安全生产管控环节等情况；报告企业重大资金使用、职工的集体合同变更情况、补充医疗保险使用、审议通过职工工资分配、绩效考核、企业变革、公开招聘等涉及职工切身利益的重大问题和重要方案；坚持年度职代会述职述廉、民主评议领导干部、先进评选等，确保了职工权益的维护，体现了全心全意依靠职工，为职工办事的根本方针的落实。

3.完善厂务公开制度，对公开的内容、形式和要求进一步作明确规定。厂务公开是民主管理工作内容的拓展和丰富，公司基层工会厂务公开工作有计划、有步骤、有落实，通过集体合同的签订，法律法规的落实，工资制度的调整，落实党风廉政建设一岗双责责任制，用好工会经费，做到“程序务必规范、决策务必上会、结果有据可查”，增强民主规范化管理的水平，实现民主参与、民主监督，达到提高工作效率和促进自身发展的目的。

目前基层工会主要通过企业公开栏、公示栏、学习园地等现场公开，和企业微信、企业公众号等互联网的形式对企业的各项管理工作进行公开。厂务公开民主管理的内容从侧重关注职工切身利益问题向企业经营管理的重大问题延伸、向职工关心的热点难点问题延伸、向反腐倡廉和党风建设的重点领域延伸，向企业文化建设的重要环节延伸，向意识形态的重点情况延伸，逐步与企业基层党建、领导班子建设、职工队伍建设、企业文化建设等结合起来，有力地维护了职工合法权益和劳动关系稳定，扩大了职工的知情权，推动了企业又好又快发展。

（三）创造和谐劳动关系、强化民主管理工作措施

工会是职工的娘家人，贴心人，是职工权益的维护者。深入体察民情，倾听职工呼声，了解职工所思、所想、所盼，主动为职工排忧解难；充分发挥建家凝聚人心的作用，营造事业留人、感情留人的浓厚氛围，使职工有归宿感、家园感，保持积极向上的精神风貌。工会制定的所有工作指标，始终落实在职工权益维护的核心上，关系职工权益的考核指标更加明确，内容更加广泛，职工受益更多。工会工作以增强“政治性、群众性、先进性”为目标，与推动企业中心工作创新发展紧密结合。同时进一步深化群团组织闭环机制建设，实现“联系群众点对点、服务群众无盲点”。以突出问题的有效解决来增强工会组织凝聚力和吸引力，充分发挥联系基层群众的桥梁和纽带作用。

（四）强化队伍建设，保障民主管理工作的有序开展

一是加强公司职工队伍上建设要“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，不断加大职工思想道德建设、职业技能提升、企业文化建设等方面，加强工会干部的业务素养提升，在工会干部的专业知识上下苦工夫，制定有效培训机制，培训有考核，下发工会业务工具书，自学与集中学习相结合，学习谈感想与培训交总结纳入目标考核范围。工会干部必须熟悉和掌握工会工作的有关知识、规定、政策还应具有较为丰富的经济、科技、管理、法律等方面的知识。注重在一线职工中培养和选树具有时代特征的知识型、技能型、创新型的先进群体，选树劳模先进，发挥榜样作用，通过班组长、职工创新工作室领军人物的带头作用，加大弘扬先进、搭建技能人才发展平台，弘扬工人阶级的优秀品质，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军，营造更加浓厚的劳动光荣，技能宝贵，创造伟大的时代风尚。提升工会组织的先进性和影响力，彰显“集体智慧”的能力。

二是职工参与企业民主管理、民主决策和民主监督平台，是职工反映问题、诉求利益的有效渠道，有效的民主管理传达企业经营管理的真实意见和建议，保证职工参与企业决策、管理和监督权利的有效实现，又保证了企业经营的科学性和可持续发展，构建和谐稳定的劳动关系，实现双利共谋发展的目的。企业民主管理已经成为事关企业正常运营发展,实现企业健康成长的重要因素。企业各项管理工作保质保量的完成,在很大程度上需要企业民主管理的支撑。因此，企业民主管理在企业发展过程中发挥着非常重要的作用。

企业民主管理是企业职工依照有关法律法规和政策规定，参与企业决策、管理和监督的活动。企业民主管理，是在企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的有力措施。习近平总书记曾提出“把一切力量都凝聚起来，把一切积极因素都调动起来”的要求，把工会的民主管理作为重点，以问题为导向，以企业中心工作为焦点，以职工诉求为热点，着力加强对工会工作全局性、关键性和基础性工作的研究，顺应新时代要求，不断开创企业工会工作的新局面。

山东永能生物科技有限公司

2023年6月6日