浅谈国企干部腐败年轻化的原因及遏制对策
浅谈国企干部腐败年轻化的原因及遏制对策
近年来，党和国家在年轻干部教育培训、实践锻炼、党性培养、作风养成、选拔使用、管理监督等方面推出了一系列重要举措，取得了可喜成果。但也应清醒地看到，一些年轻干部经不住考验和诱惑，踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”，甚至走上了贪污受贿、滥用职权等犯罪道路，给党和国家造成了损失。以原国企领导干部XXX严重违纪违法典型案件为例，浅谈国企干部腐败年轻化的原因及遏制对策。
一、XXX案件特点
（一）权力集中、资金密集的部门和岗位成为职务犯罪的“重灾区”
XXX的违法犯罪主要集中在XX年至XX担任国有企业领导干部期间利用职务便利实施。自全面深化改革以后，政府简政放权，对企业的具体事务过问较少，而出资人则是以管资本为主，对企业的运营也较少干涉，企业的自主权越来越大。国有企业自身是直接负责资源的运作，资源配置的权力就集中在企业。且国有企业实行“党政一肩挑”、“党政成员交叉任职”等领导体制，如XXX先后担任了XX公司党支部书记、董事长、总经理和XX党支部书记、董事长（执行董事），使企业的人、财、物大权于一身， “一把手”实际上拥有了决策主导权和决定权。很多事情强调“一把手”负总责，由于权力过度集中又没得到有效的制约，使“一把手”权力行使的自由裁量空间很大，难以实施有效的监督，导致权力集中、资金密集的部门和岗位成为职务犯罪的“重灾区”。
（二）把国企当提款机，急于权力变现
绝对的权力导致绝对的腐败，这已成为世人公认的定理。这些年来，“企业一把手”频频出问题就证明了这一点。由于“一把手”处于核心地位，主要领导岗位，其权力空间大，寻租的机会很多。如XXX身为国家机关委托管理、经营国有财产的人员，伙同徐婕，从XX年起至XX年利用职务上的便利，以骗取的方式占有国有财物。
（三）腐败的共性：贪图享乐、爱慕虚荣
向往美好生活无可厚非，但少数领导干部却被消费主义裹挟，贪图享乐、爱慕虚荣，为此不惜以身试法、铤而走险。如XXX贪图享受、爱慕虚荣，把企业当“家业”，利用职权谋取私利。XXX利用公司套取出来的大部分钱，购买了XX小区一套房屋及两个车位、XX小区一套房屋、XX小区房屋一套、XX门面等多套房地产，还购买了将近XX万元的红酒和茅台酒。
二、XXX案件原因分析
（一）忘了初心，理想信念动摇。XXX成为国有企业主要负责人，当时的XXX正值40岁，正是人生经验丰富、精力充沛、社会阅历强的阶段，本来可以为国有企业的发展贡献自己的力量，但他辜负了组织的培养和期望，把党赋予管理国有资产的权力视为骄傲自满、任性妄为和谋取私利的筹码，在诱惑面前经不住考验，放松了思想道德建设，放弃世界观改造，忘了自己的党员身份，宗旨意识淡薄，理想信念产生动摇，私欲膨胀，置党纪国法于不顾，跌入贪腐的深渊。
（二）缺了监督，权力观扭曲。XXX担任企业一把手，养成了大权独揽的性格，不愿接受监督，把个人凌驾于组织之上，让权力的行使偏离了正确轨道，不是用来为企业发展服务，而是用在了转移、侵吞国有资产上，用在了为个人谋取私利上。同时，“两个责任”落实不到位，缺少刚性的监督和约束手段，也助长了XXX滥用职权的嚣张气焰。
（三）少了管理，重提拔轻管理。选用和管理是干部工作的两个轮子，两者同样重要。然而，相对于干部选拔，一些单位的党组织并没有投入足够的时间和精力去研究如何加强干部管理的问题，特别是对最需要严格管理、担负重要职务的领导反而成为管理链条的薄弱环节。如XXX作为国有企业党支部书记，全面从严治党政治责任虚化弱化，压力传导不到位，主体责任没有压紧压实，教育监督管理不力，责任落实不到位。
（四）丢了自律，放松自我要求。从XXX书写的思想认识、贪污反思等材料看来，XXX法纪意识淡薄，将套取公款的行为误认为是偷税漏税。不注重加强学习，不能系统学习掌握党纪党规，以及与自身业务息息相关的政策法规，自律意识淡化,想事情、干工作缺少“规矩”这根弦，仅仅把规矩当摆设、做样子、不落实，全凭个人感情干事。面对灯红酒绿,权、钱等诱惑,抱有侥幸心理,最终一步一步地陷入罪恶的深渊。
三、遏制对策
（一）切实加强对年轻干部的教育引导。十九届中央纪委五次全会工作报告提出，“高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。”国企各级党组织要严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，清醒认识到党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要着力抓好政治引领，抓好集团公司的干部职工队伍建设和管理，加强对干部职工的党性教育、宗旨教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。持续开展“一月一警示”教育活动，教育好引导好党员干部员工要自警、自省、自律、自重，以案示警，深刻汲取教训，从思想上、行动上筑牢拒腐防变堤坝，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保取得治理成效。
（二）切实加强对年轻干部的监督制约。严格贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《中国共产党党内监督条例试行》等规定，引导年轻干部自觉学习领会《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规，准确把握规矩执行的各种要求、标准和尺度，划定红线守住底线，强化法纪意识。同时，深化企业内部改革发展，建立以规范决策程序和权力运行为核心的管理体系，加强对重要岗位、关键环节和重大事项的防控和监督，健全用制度管人、用制度管事、用制度管权的长效机制。
（三）切实加强选人用人的改革创新。深化国企人事制度改革，建立适应现代企业制度的选人用人新机制。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求选人用人，公平公正，对廉政不过关的干部实行“一票否决”制，在选拔任用干部的程序上要扩大民主，保障职工的知情权、参与权。在干部任用过程中，实行任前“公示制”、上任后的“试用制”及“民主评议制”，保障职工的监督权，通过建立选人、用人新机制来克服以往选人渠道不多，用人机制不活的弊端，解决用人腐败问题。
（四）切实强化监督执纪问责。推行权力清单制度，强化落实过程控制，强化对执行结果的考核，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，对于违纪违法行为严肃查处，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究主体责任、监督责任和相关领导的责任，以问责倒逼落实。
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