关于推动江安与中心城区同城化发展的建议
关于推动江安与中心城区同城化发展的建议
推进江安撤县设区与市区同城化发展，是宜宾市委五届六次全会作出的重大战略部署，是江安加快县域经济高质量发展的现实要求，是宜宾市拓展城市发展空间、加快建成全省经济副中心的客观需要，是推进成渝地区双城经济圈建设、加快宜泸一体化的必然选择。
一、基本情况
（一）政策背景。今年1月中央财经委员会第六次会议提出“成渝地区双城经济圈”新发展战略，明确了“两中心两地”（成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地）的新发展目标定位。四川省委、重庆市委形成了《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》，明确做强宜宾、泸州组团，打造区域发展次级核心。近期清华书记来宜视察调研，并召开省级新区和综保区建设现场会、川南经济区工作座谈会，明确要求加快川南经济区一体化发展进程，促进产业、人口及各类要素合理流动和高效聚集。
（二）区位优势。江安县地处宜宾城市“东扩西进”轴线上的最东端，西邻南溪区，东连泸州市江阳区、纳溪区，是宜宾三江新区、四川（泸州）自贸试验区的交汇点，是宜宾、泸州川南城市群连通的关键节点，也是决定这一地区能否发展成为川渝滇黔结合部“沿江城市带”、能否真正带动川南地区的发展，从而重构四川省区域战略平衡格局的关键节点。推动江安县与中心城区同城化发展、加快江安撤县设区，宜宾市与泸州市的城区将连成一片，实现无缝对接，有利于发挥建城区连片集中的地域优势，形成川南沿江城市群的连片一体化发展格局，有力推动川南经济区建成四川南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心。
（三）现实基础。近年来，通过主动作为、加快发展，经济社会发展水平居全市前列，江安县列入四川省首批“双修”试点城市，城市建设走在全市区县前列，全县城镇化率年增2个百分点，县城建成区面积将达20平方公里、常住人口20万人，特别是下长镇的划入，拓展了城区发展空间。推动江安县与中心城区同城化发展、加快江安撤县设区，将进一步扩大市区辐射带动范围，有利于进一步整合区域优势资源、激活发展空间和潜能，提高宜宾中心城区可持续发展能力，助力全市打造有机融合的高效经济体，为宜宾加快建成全省经济副中心、打造成渝地区高质量发展第三极提供更强有力的内在保障。
二、建议意见
（一）支持市县同城化，继续推动江安撤县设区。目前，县级申报资料已呈报市上，请求市上加大与省上对接力度，在新设区与现有市辖区融合发展程度和市辖区开发强度等支撑性指标上加强协调，力争早日获批。
（二）支持规划同城化，在市级国土空间规划中把江安纳入进行统一规划。一是通过编制中心城区与江安同城化发展战略规划，在规划中明确将江安纳入中心城区空间布局范畴，确立同城化发展战略和城镇化目标任务，并给予更多规划支持，城区规划面积力争达30—40平方公里。二是在规划中统筹协调中心城区与江安的发展方向、总体功能定位、产业布局、基础设施及公共服务设施均衡协调发展等问题，明确江安撤县设区前后与中心城区之间产业的融合发展及产业的转移和承接，通过科学编制城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划等专项规划，推动江安与中心城区同城化发展的有序实施。
（三）支持产业同城化，助力江安建设宜宾市影视戏剧文化创意产业园区。充分发挥江安作为中国戏剧摇篮的独特优势，把全市影视文化戏剧创意产业园区布局在江安，并逐步出台完善支持园区发展的实施纲要、扶持政策等，打造四川影视戏剧文化中心，助推撤县设区。
（四）支持设施同城化，推动江安与中心城区基础设施共建共享。一是强化交通体系建设，以形成以中心城区为主连接江安的半小时路网架构为目标，加快推进宜江快速通道（S440）和宜南阳快速通道（G353），强化主城区与江安的快速交通联系；加快轨道交通规划与建设，积极构建通勤化轨道交通网络，实施公交优先战略，以开通主城区至江安的智轨线路为牵引，规划建设轨道与公交换乘枢纽设施，实现公路客运、铁路货运和城市轨道交通的无缝对接和换乘，推进同城深度融合。二是将江安二龙口码头作为宜宾港作业区的补充列入重庆至宜宾段生态航道建设项目，享受与宜宾港的综合保税区和三江新区等相关优惠政策，力争把阳春作业区纳入长江上游（四川）航运中心规划，促进区域经济发展。
（五）支持服务同城化，促进城乡公共服务设施均等化、现代化、智能化。重点包括文教、体卫、养老、公积金等内容及标准，推动信息共享，整合共享区域信息资源，实现江安与主城区同样优质的医疗、教育、文化等服务设施。
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