党建统领 多维共治引领“共建共治共享”新型社区治理模式
党建统领 多维共治
引领城市社区共建共治共享新型治理模式
近年来，阜安街道党工委坚持以“为居民提供更精准、更精细服务”为目标，充分发挥基层党组织在城市社区治理中的引领作用，以市南社区为试点，聚焦基层党建、社区治理、民生服务等内容，通过发挥区域化党建引领作用，构筑社区治理清单化共治模式，打造社区党建智慧平台，把有限的社会资源在社区新型治理中绘就最大“同心圆”，探索构建“共建共治共享”新型社区治理新格局，社区居民的获得感、幸福感、安全感显著提升。
一、以区域化党建为引领，构建社区治理共建新模式
市南社区共有6个居民小区，住宅楼88幢，居民3188户，党员人数150人。人口多、驻社区部门单位多，组织多元、情况复杂。我们针对这一情况，科学构建社区治理架构，突出基层党组织在社区治理工作中的引领作用，不断夯实工作基础。
（一）发挥纽带作用，实现互通合作。市南社区建设工作以区域化党建为引领，纵向上在阜安街道党工委的领导下，以社区党委为基础，下设3个居民小区党支部，以楼院和楼栋为单位设立9个党小组，实现党委建在社区，支部建在小区，党小组建在楼院的格局。横向上，建立党组织联席会议工作制度，与驻社区单位签订共建协议，坚持每季度召开一次联席会议，集体研究社区治理中的大事、难事、重点事，让共建单位真正了解社区民情、参与社区建设。通过纵向组织架构和横向聘任制，形成党建共抓、辖区资源共享、服务难题共解、公益事业共办的“一元主导、多元参与”的社区治理共建新模式。目前，市南社区已与3家单位实现共建，实现了社区发展的“总动员”。
（二）发挥表率作用，弘扬正能量。开展社区党员“三带头”活动，号召党员带头参加社区文化、带头参加扶危济困、带头参加环境治理。社区先后涌现出以曾宪霞为代表的的爱心助学小分队、以退休干部宋成宝为代表的老干部环境监督小分队、以李丹凤为代表的邻里互助小分队等先进典型。先锋党员的示范带动鼓舞了居民参与社区治理的热情，社区党员冲锋在前、主动作为，形成党建引领、共推改造的良好工作格局，极大地增强了居民参与社区建设的积极性，居民成为社区建设的主角，居民社区建设参与率达到85%，一些原本对社区工作有抵触的居民也发生了很大改变，营造出了“环境优美、生态良好、风貌协调、楼院美化、环境整洁、民风文明”的新气象。
（三）发挥引领作用，实现精准服务。社区注重发挥典型引领示范作用，做到树立一个、带动一片、影响一方。积极推行“我是党员我先行，争当党员先锋”；建立党员引领示范岗，对有特长的党员公开身份、公开特长、公开联系方式，提高党员服务实效。“山东好人”、80多岁的老党员张连炜几十年如一日免费为社区居民维修电器，成为老干部党员发挥余热为民服务的一面旗帜。他还培养40余名徒弟，分布在各个行业领域，秉承着义务奉献的精神为百姓服务着。为弘扬这种无私奉献的精神，社区专门争取一间办公用房免费给张连炜作工作室。非物质文化遗产传承人高义兰免费教授居民剪纸技艺，传承传统文化。这些党员事迹从正面引导广大党员积极发挥作用，切实提高了党员工作积极性，给社区营造了良好氛围。
二、坚持问题导向，构筑社区治理清单化共治模式
市南社区日常工作实行清单化治理模式，将居民诉求与社区工作相结合，强化与街道各部门、共建单位、社会组织的联动，推动社区工作落细落实。
（一）建立需求清单，摸准居民脉搏。针对历史遗留问题多、民生诉求多、基础设施欠账多，土地利用空间少、可支配人才少、可支配收入少“三多三少”问题，市南社区服务工作坚持问题导向原则，发挥互动功能，围绕居家养老、扶贫救助、环境整治、教育医疗、文化娱乐等方面，全面摸排，梳理联盟单位和居民群众的需求建议，汇总形成需求清单，并将其作为确定社区重点工作的重要依据，为工作明确方向。目前，市南社区党群服务中心通过多种形式、多种渠道，广泛收集社会各阶层群众的意见建议及咨询300余件，截至目前已办结99%。
（二）建立资源清单，实现精准对接。针对社区资源闲置问题，市南社区积极掌握驻区共建单位和居民群众在人才、技术、财物、场所和设施等各方面所能提供的各类资源，分类建立和动态更新扶贫救助、环境整治、教育医疗、文化娱乐和城市管理等资源清单，明确资源类型、提供方、资源内容等，大大减少了资源浪费现象。在日常社区服务工作中，尤其注重鼓励共建单位组织走出“大院”、“围墙”，融入社区大家庭。目前，社区累计开展调研10余次，开展特色专题活动20余次，有效推动共建单位和居民群众信息共享。
（三）建立项目清单，突出共治实效。社区服务坚持以为民办实事为目的，发动共建单位及社会组织，共商区域建设大计。通过研究分析需求清单和资源清单，形成“共驻共建项目”。并按照党的建设、服务群众、环境整治、文体活动等类别建立项目清单，并确定项目牵头单位、组织措施，落实工作责任，细化工作方案，推进项目实施。针对居民对垃圾分类认识不足，与办事处物业办联合建立垃圾分类体验站项目，引导居民积极体验，推进垃圾有效分类。
三、以智慧平台为支撑，提高社区治理共治效果
（一）利用“阜安一家亲”党建智慧平台，拓展共治领域。市南社区依托阜安街道建立的“阜安一家亲”区域化党建智慧平台，利用互联网、云计算、可视化音视频通信等多方式，着力搭建市南社区特色党建平台。通过平台实现社区事务管理，使社区服务全覆盖、精细化、智能化。搭建“线上线下”征求意见模块，推动事项数字化申请、交互式审核、跨部门办理、菜单式服务，精准对接群众需求，及时了解问题、解决问题。做到“线上需求”与“线下服务”互融，让群众办事更方便、生活更舒心，切实提高了群众满意度。截止目前，接受群众意见建议180余条，解决民众疑难事项120余项，
（二）发挥志愿服务带动效应，实现共治全覆盖。健全志愿服务机制，通过党建带群建，建立志愿服务站，“一缕阳光”志愿服务队等一系列社区服务品牌。在创建国家文明城市过程中，一支由社区退休大爷大妈组成的社区卫生清理志愿队，每日早、中、晚三次带队清理小区垃圾，规范居民卫生行为、整理乱堆乱放，不分阴晴雨雪，坚持奋战60余天，助力文明城市创建取得良好成果。疫情防控期间，社区12名居民自发到社区报到，主动要求参加疫情防控值守，他们坚守岗位120天，没要一分钱报酬，为疫情防控贡献着自己的一份力量。目前，整个社区志愿者队伍已发展到280余人，涉及便民服务、文化生活、治安巡逻、爱心助学、卫生监督等各个领域，真正实现了社区治理领域全覆盖。
（三）利用“微心愿”平台，提高居民归属感。按照“互联网+社区”模式，依托“阜安一家亲”党建智慧平台，延伸开展群众“微心愿”活动。通过“微心愿”活动，群众的诉求可以直接上传平台，社区第一时间认领，并安排专人解决，真正把服务触角延伸到了小区、楼栋。这种方式也拉近了社区与群众的距离，让社区居民生活更方便。截止目前，已收集“微心愿”500条，解决居民疑难问题400余条。
四、以打造“和美市南”为目标，实现共治效果人人共享
（一）资源共享。整合社区以及管辖内非公有制经济组织和社会组织党组织，与辖区内机关、企事业单位定期召开联席会议，梳理可利用资源。邀请学校、医院等单位定期到社区开展讲座、培训；举办学生义工夏令营活动，让学生参与社区实践，丰富经历，回馈社会；建立“爱心超市”，把居民用得着但不常备的工具集中起来，无偿提供居民使用；充分发挥各职能部门作用，协助共建单位举办各类活动。利用资源共享，把服务效果最大化，真正把有限的社会资源在社区治理中发挥出无限作用，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
（二）文化共享。在社区设立活动中心，设置棋牌馆、乒乓球室，电子阅览室、图书室、休息室、康复理疗馆等；与剪纸协会等社会组织共同成立社区剪纸艺术团、民乐团等文化团体；联合第六中学党支部开展传统文化、民族文化教育活动；专门成立“社区老年大学”，投入了20多万元购买了投影仪、大屏幕远程教育电视等设备，为社区老年人提供活动场地和设施；在社区活动中心，每月为居民举办一场文化活动。目前，市南社区已连续13年举办消夏晚会，连续6年举办“走群众路线，送服务上门”大型便民服务活动；连续4年举办书香社区活动；连续3年举办社团文化节，27家社会组织一一登场，各展风采；这些都极大丰富了社区百姓文化娱乐生活。
（三）服务共享。社区高标准建设了3400平方米的社区党群服务中心，涵盖咨询服务、劳动保障、党建服务、娱乐活动等服务领域。完善了图书室、心理咨询室等场所设施。周到的社区服务极大地满足居民的各类需求，许多周边镇街的百姓也闻讯而来，参加社区活动和体验，实现了服务全社会共享，也为社区工作树立起良好口碑。
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