2023年中心组学习资料

2023年中心组学习资料第1期

霍源通晋北公司政工人事部编印 2023年1月

【第一议题】

1.习近平在二十届中央纪委二次全会上重要讲话精神 1

【专题学习研讨】

2.山西焦煤2023年安全环保工作会议精神 3

3.霍州煤电2023年安全环保工作会议精神 13

4.霍源通公司2023年安全环保工作会议精神 22

【集中学习】

4.习近平在二〇二三年春节团拜会上的讲话 28

5.中央经济工作会议精神 31

6.中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议精神 40

7.党的二十大精神辅导专题 46

8.新安全生产法 53

【自学推荐】

9.《中国共产党章程》（中国共产党第二十次全国代表大会部分修改，2022年10月22日通过）

10.《聚焦赋能——理论热点知识读本》（山西焦煤编印）

【第一议题】

习近平在二十届中央纪委二次全会上重要讲话精神

习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，一刻不停推进全面从严治党，保障党的二十大决策部署贯彻落实。

他强调，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

习近平指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。

习近平指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。

习近平强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

习近平指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。党委（党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。要持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转。要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。

【专题研讨学习】

山西焦煤2023年安全环保工作会议精神

筑牢安全根基、厚植生态底色，为实现新焦煤第二个“三步走”战略目标创造安全稳定发展环境。1月3日，山西焦煤召开2023年度安全环保工作会，系统回顾2022年安全环保工作，总结经验、查找不足，选树典型、表彰先进，聚焦新时代、新使命、新要求，全面安排2023年安全生产与生态环保工作。山西焦煤集团公司党委书记、董事长赵建泽出席会议并讲话。集团公司党委副书记、副董事长、总经理王宇魁主持会议并提出要求。集团公司党委专职副书记、副董事长凌人枫宣读表彰决定。集团公司副总经理翟慧兵作2023年度安全、环保工作报告。

赵建泽在讲话中指出，必须站在发展的角度上，深刻认知和把握安全环保与高质量发展的内在关系，增强做好工作的责任感使命感。安全生产与生态环保是高质量发展的命运所系、根基所在。新时代以来的十年，习近平总书记高度重视安全环保工作，没有安全环保事业大发展，就不会有当前的新发展格局。党的二十大再次把安全环保的重要性、必要性提升到一个新的高度，更突显出安全环保在着力推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用。必须看到当前集团公司安全环保的基本面还不牢固，我们必须把安全生产、生态环保等与产业结构优化结合起来，与经济高质量发展统一起来，切实提升高质量发展的“含金量、含新量、含绿量”。

赵建泽要求，要坚决树牢安全环保新理念，把握科学的认知观与方法论，全面提高工作的针对性实效性。一是各层级对自身的安全环保直接负责。切实做到集团领导对所管辖范围的安全环保负责，子分公司班子成员对各自分管范围安全环保负责，矿厂班子对本单位安全环保负责，区队负责人对职责范围内的安全环保负责，每一名员工对自身岗位安全环保工作负责。只有每个层面、每个角落的安全环保都有人负责，企业的安全环保才能真正有把握。二是员工直接参与是搞好工作的关键。必须组织员工适度参与到安全环保管理、决策中来，提高管理的针对性、决策的科学性，确保各项功能的有效发挥，解决好“最后一公里”问题。三是科学有效的检查是重要管理手段。检查必须做到事前有思路、有计划、有安排，做到心中有数，一定是正面的、激励性的，真正找到问题的症结所在，有的放矢地对安全环保工作提出整改计划。

赵建泽就做好2023年度安全环保工作作出安排部署，强调要聚焦重点领域关键环节，进一步落细落实安全环保举措，为实现第二个“三步走”战略目标创造安全稳定发展环境。一是夯实安全环保责任。紧紧抓住“责任”这个关键，进一步明责、知责、履责、尽责，以“时时放心不下”的紧迫感、责任感，牢牢守住安全环保“底线”。各级领导干部尤其是班子成员要做“有感领导”，以身作则、率先垂范，一定要守好自己的“地”，种好自己的“田”；各级管理人员要“以结果论英雄”，一定要做到对政策法规和制度规程耳熟能详，一定要盯在现场、守在一线，加强安全环保检查，切实做好检查前、检查中、检查后的各项工作。二是强化重点领域安全管理。必须牵住“牛鼻子”，牢牢把握“牵一发而动全身”的关键环节，始终把完善大系统、预防大事故放在首要位置上来，持续加强大系统建设，强化瓦斯、水、顶板管理“三个关键”，强化基建和划转煤矿安全管理，强化地面重点领域安全管理。三是加快本质安全企业建设。强力推进杜邦安全管理体系，加快建立本质安全管理标准、管理程序；有效落实隐患闭合管理，坚决推动“零事故”向“零隐患”转变；大力推进“科技强安”，以“两个转型”特别是数字化建设为突破口，加快矿井数字化虚拟集成管理，积极推广应用智能识别预警技术，用数字化赋能安全装备、赋能安全管理。四是引深生态环保工作。坚持规划引领，结合“9年目标7年完成”安排，调整完善生态环保发展规划，开展多层次多领域示范创建，形成示范带动，牵引美丽焦煤建设迈出坚实步伐；构建绿色产业体系，把炼焦煤绿色开采与“先进产能”战略结合起来，进一步加快先进产能建设和矿井智慧化改造，加强洗选领域技术革新和工艺改造，大力发展循环经济；加快能耗双控步伐，加快实施生产线节能改造和绿化升级，积极推进工业废水循环化、资源化再利用，创建一批清洁生产示范单位，力争今年全部完成标准化污水处理厂的创建工作。五是提升组织领导水平。全面强化跟班带班和值班值守，严格执行领导干部下井跟班带班制度，开展井下变化环节风险辨识，严格24小时“双值班”制度，有效开展动态监督检查；引深安全“包保”机制，紧盯重点领域和薄弱环节，各子公司必须逐矿逐厂安排中层以上管理人员驻矿盯守，三级矿厂必须落实班子成员包保基层区队机制；严格纪律作风管理，坚决查处形式主义、官僚主义问题，坚决查处各级安全环保部门监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题，对发现的人和事，一查到底、绝不姑息。

赵建泽强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是集团公司乘势而上开启第二个“三步走”新征程的起步之年，做好安全环保工作更具重大意义和独特作用。集团上下都要以“时时放心不下”的责任感，拿出超常规的工作状态、超常规的工作举措，紧盯重点领域、抓住关键环节、压实各方责任，落实过硬措施，驰而不息推动安全环保形势稳定好转，为推动新焦煤高质量发展贡献力量，加速建设世界一流炼焦煤企业。

王宇魁就贯彻落实本次会议精神提出要求。一是提高思想认识，以高度政治责任感抓好全年安全环保工作。切实提高政治站位，坚持以党的二十大精神为指引，统筹处理好安全与发展、环保与发展的关系，把保护好职工群众生命安全、保护好生态环境，作为企业最现实的“国之大者”，以实际行动践行“两个维护”，以优异业绩向省委省政府、向广大职工群众交出合格答卷。二是狠抓基础管理，切实筑牢企业生存发展根基。夯实安全基础工作，提升职工素质本领，强化落实集团公司“15条特殊时期安全管理措施”“三个必须”“四个立即”等一系列工作举措，全面加强突发状况安全管理，推动安全生产形势持续稳定好转；把环保工作摆在更突出、更重要位置，压实目标责任，强化污染防治，加强环境风险排查、问题整改，保护好来之不易的生存发展环境。三是加速提档升级，打造与“世界一流企业”相匹配的安全环保工作格局。持续提升安全管理水平和安全保障能力，始终把狠抓重大灾害治理作为安全工作的重中之重，“三位一体”推进“双预控”和安全生产标准化建设，加快推动杜邦安全管理体系落实落细。推动生态环境治理体系和治理能力提档升级，坚持科技赋能、数智赋能，重点加强能耗双控，有序实施碳达峰行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面建设美丽焦煤。

翟慧兵受集团公司和集团公司生态环境保护委员会委托，分别作了集团公司2023年度安全、环保工作报告。报告回顾总结了集团公司2022年安全生产与生态环境保护工作，明确了2023年安全环保工作指导思想、工作目标、路径及思路，并从强化责任落实、夯实基础管理、强化源头治理、严格监督检查、做好一季度“两节”“两会”期间安全生产工作等5个方面对2023年安全生产工作作出具体安排；从加快煤炭行业绿色低碳“领跑企业”建设、加快环境治理体系和治理能力现代化建设、加快“美丽焦煤”建设、加快风险防控由“防范事故”向“消除隐患”转变、加快绿色产业体系构建、加快绿色低碳生产生活方式形成、加快“两个转型”和数字化建设等7个方面对2023年生态环保工作进行了全面部署。

安全工作指导思想：

以习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，统筹安全与发展，坚持“安全第一，预防为主”，坚持“管理、装备、素质、系统”并重，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持“安全为天，生命至上”“ 不安全不生产”，强化红线意识，树牢底线思维，推动安全治理模式向事前预防转型，推进安全生产风险专项整治，提升精益化安全管理水平，巩固安全生产专项整治三年行动成果，着力防范化解重大安全风险，提升本质安全水平，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为集团公司全方位推动高质量发展、加速建设世界一流炼焦煤企业提供坚实的安全保障。

工作目标：

实现安全生产“零事故”；有效遏制非伤亡事故，杜绝一级非伤亡事故、较大涉险事故；杜绝煤矿井下和地面生产单位重大事故隐患，实现“重大事故隐患双零”目标。

“11328”安全工作路径：

“1”是坚守一条红线，即安全为天、生命至上，不安全不生产，安全“零容忍”；

“1”是构建完善一个体系，即对标杜邦持续构建完善新焦煤安全管理体系；

“3”是落实三级安全管控，即严格落实集团公司、子分公司、矿厂三级安全管控体系，明晰管理职责，落实主体责任；

“2”是开展两个专项行动，即安全生产风险隐患专项整治、员工行为治理专项整治；

“8”是突出八项重点工作，即全面压紧压实安全责任、加强安全基础管理、扎实开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理、强化安全监督检查、持续开展安全生产标准化达标升级、推动科技强安和“四新”推广、提高应急处置能力、严格安全目标责任评价考核。

安全重点工作：

一、强化责任落实，扣紧压实安全生产责任链条

牢固树立安全发展理念；严格落实“三管三必须”；建立完善全员安全生产责任制；强化安全绩效考核

二、夯实基础管理，着力打造本质安全型企业

推进新焦煤安全管理体系建设；持续开展安全生产标准化达标创建；加强基层班组建设；加强安全技术管理；强化应急救援体系建设

三、强化源头治理，持续开展安全专项整治

开展安全生产风险隐患专项整治行动；开展员工行为治理专项整治行动；扎实开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理；严格落实重大事故隐患“三必须”规定；突出现场安全管理

四、严格监督检查，提升安全监管监察效能

强化日常动态安全监管；加强划转接收、基本建设煤矿安全管理；统筹做好增产保供和安全生产；努力化解疫情对安全生产的影响；严格执行“15条特殊时期安全管理措施”

五、做好一季度、“两节”“ 两会”期间安全生产工作

严格落实执行“15条特殊时期安全管理措施”；做好停产放假和复工复产安全工作；强化应急值守工作

生态环保工作指导思想：

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，统筹产业结构优化、污染治理、生态保护，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加速建设“美丽焦煤”和煤炭行业绿色低碳“领跑企业”，为“打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤企业”厚植生态底色。

工作目标：

1.杜绝较大及以上突发环境事件

2.主要污染物长期稳定达标

3.重点行业主要产品能耗强度整体达先进水平

“10346”生态环保工作思路：

“1”是锚定“三年上台阶、五年成标杆”一个总目标

“0”是较大及以上突发环境“零”事件

“3”是组织三个创建，即：绿色矿山创建、清洁生产单位创建、标准化污水厂（站）创建

“4”是开展四个专项整治，即：环保手续专项整治、取水许可专项整治、历史遗留矸石场专项整治、环境安全风险专项整治

“6”是加快实现六个转变，即：

发展理念由“经济优先”向“生态优先”转变

生态保护由“政策倒逼”向“主动作为”转变

污染防治由“末端治理”向“过程严管”转变

环境监管由“以块为主”向“条块结合”转变

风险防控由“防范事故”向“消除隐患”转变

考核约束由“事后问责”向“全程管控”转变

主要措施：

（一）加强党的领导，树牢绿色发展理念，增强守法合规意识，加快煤炭行业绿色低碳“领跑企业”建设加强党的领导；树牢绿色发展理念；增强守法合规意识。

（二）构建大环保格局，扣紧压实环保责任，强化目标责任考核，严肃环境责任追究，加快环境治理体系和治理能力现代化建设构建大环保格局；扣紧压实环保责任；强化目标责任考核；严肃环境责任追究。

（三）坚持方向不变、力度不减，保障资金投入，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快“美丽焦煤”建设用足用好环境基金；深入打好蓝天保卫战；深入打好碧水保卫战；深入打好净土保卫战。

（四）对标杜邦安全理念，强化环境风险防控，狠抓中央环保督察问题整改，开展环境安全专项整治，发挥平台监管作用，加快风险防控由“防范事故”向“消除隐患”转变强化环境风险防控；狠抓中央环保督察问题整改；开展环境安全风险专项整治发挥平台监管作用。

（五）以绿色低碳为方向，开展绿色矿山、绿色焦化园区、清洁生产标兵单位创建，加快绿色产业体系构建绿色矿山创建；绿色焦化国区创建；清洁生产标兵单位创建。

（六）以“双碳行动”为牵引，夯实管理基础，强化能耗双控，打造绿色物流链，实施绿色低碳全民行动，加快绿色低碳生产生活方式形成务实管理基础；强化能耗双控；打造绿色物流链；绿色低碳全民行动。

（七）以技术创新为支撑，实施环保数字赋能、环保精益赋能，加快“两个转型”和数字化建设强化科技支撑；环保数字赋能；环保精益赋能。

霍州煤电2023年安全环保工作会议精神

团结一致、真抓实干，构建霍煤安全环保发展新格局。1月7日，霍州煤电召开2023年安全环保工作会，贯彻落实山西焦煤2023年度安全环保工作会精神，安排部署全年安全生产与生态环保工作。霍州煤电党委书记、董事长曹怀建出席会议并讲话。霍州煤电党委副书记、副董事长、总经理屈平主持会议并提出要求。

曹怀建在讲话中指出，必须提高政治站位，提升认识，带着责任抓安全环保工作，带着感情抓安全环保工作。抓好安全环保工作是党中央国务院、省委省政府和山西焦煤的一贯要求，是以人为本发展理念的具体体现，必须认真贯彻落实上级关于安全环保的部署要求，把安全环保工作作为高质量发展的第一要务来抓，把安全环保工作的好坏作为考核干部的基本指标来抓。必须坚定“安全环保是管出来的，事故是可以预防”的理念，认清自身在安全环保上存在的不足和差距，真抓、真管、真下功夫，持之以恒抓好管理提升。

曹怀建强调，要树立系统思维，构建体制机制，探索安全环保管理上一系列行之有效的办法。安全管理方面，推进“事故案例警示教育+精准培训教育”，不断提升全员的安全意识；推进“风险辨识+隐患排查”的常态化，做到防患于未然；推进“系统动态达标+工作面、硐室的现场动态达标”工作，推进系统环节的不断完善，促进现场质量标准化的不断提高；推进“安全例会制度+安全检查制度”，确保安全工作始终抓在手上；推行“安全重点管控+突出变化管理规定”，确保安全始终盯住重点、薄弱、变化管理，确保方向不跑偏；推行“专业技术会诊+规程措施评比”，促进业务技能不断提升；推进“一优三减工作+创新创效考核”，不断创优安全管理环境；推进“职工行为规范治理+正规循环作业”，确保安全万无一失；推进“五好区队建设+明星班组建设”是制度和措施能够落在现场的有力保障；推进“干部作风管理督导行动+安全绩效考核”，确保安全的作风实而又实，抓安全管理的导向明确。环保方面，要像对待安全工作一样对待环保工作，从检查工作的力度、安排工作的周密性、强调工作的频度上，从环保问题的闭合销号上，从环保事故或环保问题的追责力度上，把环保提升到和安全同样的高度。要抓实抓好环保基础工作，用好环保设施，确保环保设施时时运行，强化污染物达标排放；抓好矸石山、扬尘、噪音、油脂等治理，实现减污降碳目标；抓好环保培训工作，提升全员环保意识。要开展环保达标治理工作，创建示范化矸石山、污水站和油脂库，积极实施充填开采、废物利用等绿色开采及矿井废水资源化等绿色技术，开展文明卫生达标创建。

曹怀建要求，要齐抓共管，狠抓落实，共同构建霍州煤电安全环保发展新格局。一是齐抓共管、综合治理，共同推进安全环保工作。各级党组织要围绕安全环保的重点、难点攻关，聚合全员齐心协力，共建安全环保发展大局；纪检监察部门要围绕安全环保存在的不履职、不尽责等问题进行督导；计划、物资、财务等部门要把安全环保所需的计划资金、材料设备及时供应到位；各级宣传部门要开展各种形式的宣传活动，营造抓安全、抓环保的浓厚氛围，形成全员齐心协力抓好安全环保的良好态势。二是狠抓落实、认真考核，不断推进安全环保工作走实向好。各基层单位要认真研究两级公司安排部署的安全环保工作，拿出落实方案，结实本单位实际进行任务分解、目标分解、责任分解。各业务部门及分管领导要认真对照进行督导，定期考核评价，通过考核推进各项工作落实落地，通过考核不断提升全员抓安全环保工作的意识和能力。

曹怀建指出，当前正值岁末年终的关键节点，各级领导干部必须严格落实干部值班值守，严格落实安全环保管理措施，严格落实山西焦煤15条特殊时期安全管理措施，时刻掌握现场动态、职工动态，抓好重点工作、薄弱工作，扎实干部作风，强化责任落实，为全年安全环保工作开好头、起好步。同时要高度重视疫情防控工作，关心关爱职工生命健康，让职工吃好、喝好、休息好，做好自身防护、药品储备、后勤服务等工作。

曹怀建强调，新时代新发展，新格局新要求，我们已经踏上新焦煤第二个“三步走”的新征程，进入省属企业高质量发展的快车道，全公司上下要团结一致、奋发有为、真抓实干，全力构建霍州煤电安全环保发展新格局，为山西焦煤建设世界一流炼焦煤企业展现霍煤担当、贡献霍煤力量。

屈平就贯彻落实会议精神提出要求。一是思想认识务必坚定坚决。各级人员要始终如履薄冰，强化“三个决不能过高估计”认识，树牢安全环保是管出来的、是能管好的理念，把贯彻会议精神与山西焦煤安全环保工作会精神结合起来，与两级公司安全环保文件和相关配套制度措施结合起来，切实把安全环保工作做得更加深入、更加扎实、更有成效。二是责任分解务必到人到岗。相关部门要迅速对会议精神进行责任分解，保证各项工作分解到季、落实到月，分解到基层、落实到个人。要大力发扬“严真细实快”的工作作风，进一步增强执行意识，刚性执行落实制度措施，以实际行动筑牢安全环保底线。三是特殊时期务必从严从紧。春节临近，各级各单位要坚决执行山西焦煤15条特殊时期安全管理措施，持续抓好警示教育活动、六个专项治理、干部下井下现场、安全动态达标等工作，一刻都不能懈怠，一处都不能放松，一个环节都不能失控，坚决确保特殊时期万无一失。

温千峰作了2023年安全工作报告，报告回顾总结了2022年安全工作，并从认清形势任务，增强做好安全工作的责任感和使命感；采取有力措施，坚决保证全年各项安全工作落实到位；突出重点防控，做好一季度、春节及“两会”期间安全工作等3个方面对2023年安全工作作出具体安排。

白晓生作了2023年环保工作报告，报告回顾总结了2022年环保工作，明确了霍州煤电2023年生态环境保护工作指导思想、工作目标、工作思路，提出了7个方面的工作措施和要求。

一、认清形势任务，增强做好安全工作的责任感和使命感

二、采取有力措施，坚决保证全年各项安全工作落实到位

（一）持续推进安全认知能力提升

提高政治站位，守住安全底线。提升安全认知，树牢安全理念。强化党建统领，保证党对安全的全面领导。

（二）持续推进安全防控能力提升

明晰工作目标，持续深化推进。细化工作方案，专题安排落实。定期全面复盘，持续改进提高。

（三）持续推进安全执行能力提升

明晰各层级安全责任。明晰各级领导管理责任。明晰全员安全责任。

（四）持续推进专业管理能力提升

强化业务保安责任落实。强化隐蔽致灾因素普查治理。强化安全许可评价准入。强化安全风险管控。强化隐患排查治理。强化“三个责任清单”管控。强化变化因素管控。强化非正常、非常规作业管理。

（五）持续推进现场管控能力提升

强化生产准备达标。强化生产过程达标。强化生产结果达标。

（六）持续推进夯基固本能力提升

强化区队班组建设。强化安全生产标准化创建。强化全员素质提升。强化行为治理。强化警示教育。强化应急管理。

（七）持续推进科技促安能力提升

开展创新创效专项行动。推进“一优三减”工作。推进智能化建设。

（八）持续推进系统保障能力提升

加强“一通三防”管理。加强防治水管理。加强机电运输管理。加强顶板管理。加强洗煤运销安全管理。加强发供电安全管理。加强机械制造安全管理。加强地面工程建设安全管理。加强生活后勤安全管理。加强交通运输安全管理。加强消防安全管理。加强易燃易爆等危险品安全管理。加强阶段性、季节性安全管理。

（九）持续推进监督问责能力提升

强化安全监督检查。严肃认真考核问责。

（十）持续推进综合保障能力提升

加强安全文化建设。加强安全宣传教育。

三、突出重点防控。做好一季度、春节及“两会”期间安全工作

（一）深入学习贯彻两级集团公司安全工作会议精神。

（二）严格执行山西焦煤“15条特殊时期安全管理措施”和集团公司相关规定。

（三）做好停产放假和复工复产安全工作。

（四） 强化应急值守工作。

环境保护工作指导思想：

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦环境治理体系和治理能力数字化、打好污染防治攻坚战、严格防范环境风险隐患重点任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，将绿色理念贯穿生产管理全领域、全流程、全要素、全环节；坚持从严基调，完善“事先防范、过程控制、事后处置”的生态环境监管机制，夯底板、补短板、加长板；对标一流精益管理，强化资源高效利用，全力打造本质环保型企业，为建设具有全球竞争力的世界一流炼焦煤企业提供绿色支撑，厚植加快建设世界一流企业的生态底色。

工作目标：

生态环境质量持续向善，加快形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式，生态文明建设实现新进步，为建设“蓝天常驻、绿水长清、矿区复净”的美丽霍煤奠定扎实基础。

“11356”工作思路

“1”明确“一个核心”：以改善生态环境质量、推动绿色低碳发展为核心。

“1”坚决完成“一项任务”﹔坚持“三零”目标不动摇，严格落实各级督察整改任务，一般隐患、主要隐患动态清零，重大隐患限期整改。

“3”积极组织“3个创建”﹔绿色矿山创建、清洁生产标兵单位创建、标准化污水厂（站）创建。

“5”全面提升五种能力：环境治理能力、工作执行能力、技术创新能力、预判分析能力、危机处置能力。

“6”持续做好六个转变：发展理念由“经济优先”向“生态优先”转变，生态保护由“政策倒逼”向“主动作为”转变，污染防治由“末端治理”向“源头管控”转变，环境监管由“以块为主”向“条块结合”转变，风险防控由“防范事故”向“消除隐患”转变，考核约束由“事后问责”向“过程严管”转变。

工作措施及要求

（一）强化管理、压实责任，创新环保工作体制机制

抓好生态环境保护“一把手工程”建设。深度构建“大环保”管理体系。谋深谋实生态环境保护建设规划。

（二）统筹规划、攻坚善治，加速绿色崛起生态引擎

扎实有效推进固废污染防治。巩固提升水污染治理成果。坚决深入打好蓝天保卫战。提足用好环境恢复治理基金。

（三）强化约束、严格准入，持续规范法治环保建设

进一步增强环保合规意识，加强建设项目环保证照手续核心管控，研究和制定集团公司建设项目环境管理办法，规范建设项目环保证照手续审查、审批工作流程，认真落实环境影响评价和“三同时”要求，坚决做到不碰红线、不踩底线、不越上线，开展14项重大建设项目环保证照手续攻坚，加强关键节点的风险预控和协调督办，确保生产有序衔接。

（四）重拳出击、果断亮剑，监督考核持续加码加力

建立环境隐患排查长效机制。补牢环境风险防范监管短板。监管方式和手段要有创新。

（五）对标一流、精益管理，打造绿色低碳生态名片

加快绿色矿山建设。持续推动标准化污水厂（站）创建。开展清洁生产标兵单位创建。

（六）顶层设计、底层筑基，双碳双控纵深融合推进

做好顶层设计。夯实基础管理。强化能耗双控与双碳管理。

（七）数智提升、多位融合，共建共治共享美丽霍煤

加快环保数字化赋能。开展关键领域技术研究与应用。创新环境治理模式。进一步加强环保队伍建设。繁荣企业生态文化建设。

霍源通公司2023年安全环保工作会议精神

树牢新理念，构建新格局，为推进公司安全绿色高质量发展而努力奋斗。1月9日，霍源通公司召开2023年安全环保工作会，贯彻落实山西焦煤、霍州煤电两级公司2023年安全环保工作会精神，安排部署全年安全生产与生态环保工作。霍源通公司党委副书记、董事长、总经理张永红出席会议并讲话。霍源通公司党委书记郑旭峰主持会议并提出要求。霍源通公司工会主席程富明宣读表彰通报。霍源通公司副总经理邰辛平作2023年度安全环保工作报告。

张永红强调，安全环保是红线底线，怎么强调都不为过。2022年公司所属各单位全面落实安全环保责任，夯实管理基础，加强标准化建设，狠抓警示教育，各项工作有序推进，安全环保形势总体稳定向好，呈现出安全理念更加牢固、安全责任更加明确、管理体系更加规范、风险防控更加有力、环保工作更加扎实、国企担当更加彰显、文化氛围更加浓厚的特点。

张永红在讲话中指出，当前安全环保形势依然严峻，尤其是霍州煤电去年接连发生的几起安全事故给我们敲响了警钟，安全生产工作一刻也不能放松警惕，必须坚持“安全为天、生命至上”的理念，必须持之以恒、坚持不懈地落实好安全环保各项工作。

针对全年安全环保工作，张永红提出两方面工作要求，一是站高位、谋大局，切实增强安全绿色高质量发展思想自觉。他强调，做好安全环保工作是学习贯彻二十大精神的必然要求，做好安全环保工作是本质安全型企业建设的基础保障，做好安全环保工作是建设一流炼焦煤企业的现实需要，做好安全环保工作是实现企业高质量发展的根本前提；二是严管控，重落实，切实强化安全绿色高质量发展责任担当。他强调，一是要强化红线底线意识，严格落实安全环保责任；二是要强化对标先进意识，不断夯实本质安全基础；三是要强化标本兼治意识，源头遏制作业风险发生；四是要强化自我防范意识，提高安全行为管控能力；五是要强化一体统筹意识，持续加强各项重点工作；六是要强化以人为本意识，营造绿色健康发展环境；七是要强化理念引领意识，大力构建良好安全文化。

张永红强调，安全生产只有起点没有终点，安全业绩只有更好没有最好。在霍源通公司全面推进高质量发展、建设山西焦煤同行业最具活力和竞争力的一流企业的道路上，广大干部员工必须时刻保持清醒头脑，切实增强风险意识、责任意识和危机意识，坚持以大概率思维应对小概率事件，以敬畏之心防范化解安全风险，以可持续安全保障企业高质量发展。

郑旭峰就贯彻落实会议精神提出要求。一是提升政治站位，用认识提升打造安全环保发展新格局；二是狠抓责任落实，用履职尽责构建安全环保发展新体系；三是锤炼过硬作风，用奋斗实干创造安全环保发展新业绩。

程富明宣读了《关于表彰2022年度安全生产先进集体和先进个人的决定》及《关于表彰2022年度生态环境保护先进个人的决定》。

邰辛平作了2023年安全工作报告，报告回顾总结了2022年安全环保工作，明确了2023年安全环保工作思路、工作目标、工作任务和工作路径，详细部署了九项具体工作。

安全工作目标：

（一）实现安全生产“零事故”。

（二）完成年度安全生产标准化动态达标规划。

（三）杜绝重伤及二级以上非伤亡事故，消灭重大灾害性损失和恶性事故。

安全工作路径：

按照指导思想，为实现安全目标，2023年安全工作路径为“1139”，即：

“1”坚守一条红线，安全为天、生命至上；不安全不生发展不能以牺牲安全为代价；

“1”构建完善一个体系，即杜邦安全管理体系；

“3”落实三级安全管控，严格落实霍源通公司、各子分公司、厂（队）安全管控体系，明晰管理职责，落实主体责任；

“9”开展好九项重点工作：

坚持安全发展，提升安全认知能力；

坚持杜邦理念，提升安全防控能力；

坚持明责履责，提升安全执行能力；

坚持业务保安，提升安全管理能力；

坚持动态达标，提升现场管控能力；

坚持基础建设，提升夯基固本能力；

坚持主要危险因素管控，提升安全保障能力；

坚持严查细追，提升监督问责能力；

坚持齐抓共管，提升综合保障能力。

九项重点工作安排：

环保工作目标：

（一）围绕“三年上台阶、五年成标杆”的总体目标，立足当前谋划长远深化“大生态”“大环保”工作格局，严守“三线一单”，保障生态安全，实现环境突发事件、严重环境污染事件、重大不良影响事件零发生的环保“三零”目标。

（二）全面完成污染物总量控制、污染物浓度控制、环境安全指标、综合利用指标，达到环保部门年度减排标准。

（三）持续打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，把握好新阶段环境治理的新特点，盘活用好环境治理基金，精准治污、科学治污、依法治污。

（四）建立清洁生产和循环经济机制，创建清洁生产标杆单位1家。

（五）环保手续合法有效。环保“三同时”执行率100%，严禁“未批先建”、“未验先投”、“无证排污”等。

“11356”生态环保工作思路：

“1”已改善生态环境质量、推动绿色低碳发展为核心;

“1”坚决完成“一项任务”，坚持“三零”目标不动摇，严格落实各级督查整改任务，一般隐患、主要隐患动态清零，重大隐患限期整改；

“3”积极组织绿色矿山创建、清洁生产标兵单位创建、标准化污水厂（站）创建“三个创建”；

“5”全面提升环境治理能力、工作执行能力、技术创新能力、预判分析能力、危机处置“五种能力”；

“6”发展理念由“经济优先”向“生态优先”转变，生态保护由“政策倒逼”向“主动作为”，污染防治由“末端治理”向“源头管控”转变，环境监管由“以块为主”向“条块结合”转变，考核约束由“事后问责”向“过程严管”转变。

主要工作措施：

（一）强化管理、落实责任，完善环保工作大格局

强化责任体系落实，完善大环保工作格局，全面排查整改出生态环境问题，强化日常严管，切实做到动态达标。

（二）统筹规划、盘活资金，打赢污染防治保卫战

扎实做好固废污染防治工作，继续做好废气治理提标改造工作。

（三）数字赋能、平台监控，推动环境治理数字化

提升数字环保动态达标，提升基层基础能力。

（四）夯实基础、鼓励创新，构建环保治理新模式

切实加强基础建设，积极鼓励技术创新，环境治理模式创新。

（五）超前谋划、主动作为，助推手续办理高效率

进一步增强环保合规意识，加强新建设项目环保证照手续核心管控。

（六）强化约束、严肃问责，发挥监督检查震慑性

加强绩效考核，发挥督查震慑效应，以严肃问责倒逼履职尽责。

【集中学习】

习近平在二〇二三年春节团拜会上的讲话

同志们，朋友们：

农历癸卯兔年春节即将到来。今天，我们在这里欢聚一堂，辞旧迎新，共贺新春佳节。

首先，我代表党中央和国务院，向大家致以节日的美好祝福！向全国各族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年！祝大家新春愉快！

即将过去的壬寅虎年，是党和国家发展史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全党全军全国各族人民迎难而上、团结奋斗，凭着龙腾虎跃的干劲、敢入虎穴的闯劲、坚忍不拔的韧劲，书写了社会主义现代化建设的新篇章。

我们胜利召开了党的二十大，确立了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。全党全军全国各族人民意气风发踏上新征程，向着新目标，奋楫再出发！

一年来，我们全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，经济保持增长，粮食喜获丰收，就业物价基本稳定，民生保障扎实，脱贫攻坚成果不断巩固，科技成果捷报频传，生态环境持续改善，国防和军队现代化迈出坚实步伐，全面从严治党深入推进，社会大局保持稳定。

我们坚持人民至上、生命至上，根据病毒变化和防疫形势，不断优化疫情防控措施，最大程度守护人民生命安全和身体健康，最大限度减少对经济社会生活的影响。现在，防疫仍然吃劲，曙光就在前头，只要我们上下同心、坚忍不拔，就一定能赢得防疫最后胜利。

我们成功举办了北京冬奥会、冬残奥会，向世界奉献了一届简约、安全、精彩的奥运盛会，取得办赛和竞赛成绩双丰收，北京成为全球第一个“双奥之城”。

我们隆重庆祝香港回归祖国25周年，香港、澳门继续保持繁荣稳定。我们坚定开展反分裂、反干涉重大斗争，牢牢把握两岸关系主动权。我们大力推进中国特色大国外交，广交朋友，为动荡不安的国际环境增添稳定性。

这一年的成绩来之不易，是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。实践表明，只要党和人民始终站在一起、想在一起、干在一起，任何风浪都动摇不了我们的钢铁意志，任何困难都阻挡不了我们的铿锵步伐。

同志们、朋友们！

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，希望与挑战并存。我们要坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，努力实现经济运行整体好转，推动人民生活持续改善。只要我们坚定信心、顽强拼搏，就一定能够实现新征程的良好开局。

大道至简，实干为要。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。要脚踏实地，埋头苦干，不驰于空想，不骛于虚声；要笃实好学，尊重实际，不违背规律，不盲目蛮干；要求真务实，注重实效，不做表面文章，不耍花拳绣腿。为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来。

同志们、朋友们！

在中华传统文化中，兔被称为瑞兔、玉兔，代表着机智敏捷、纯洁善良、平静美好。吉兔呈祥，象征中华大地愈发安宁祥和、生意盎然、朝气蓬勃。在农历兔年，希望全国人民特别是广大青年像动如脱兔般奋跃而上、飞速奔跑，在各行各业竞展风流、尽显风采。

在这万家团圆之时，还有许多人坚守在工作岗位，在同心共筑中国梦的伟大征途中留下自己闪亮的足迹。我们向这些无私奉献者致敬！

最后，祝大家阖家团圆、身体健康、兔年吉祥、万事如意！

谢谢大家！

（新华社北京1月20日电）

《 人民日报 》（ 2023年01月21日 01 版）

中央经济工作会议精神

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

习近平在重要讲话中总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。李克强对明年经济工作作了部署。李强作总结讲话。

会议认为，今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

会议认为，过去5年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，我国经济大船乘风破浪向前。新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。我们历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的更高历史起点上。

会议指出，做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准；坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”；坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。

稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。

产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动“科技－产业－金融”良性循环。

科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才。

社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。

会议强调，明年经济发展面临的困难挑战很多，要坚持系统观念、守正创新。要更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估。要更好统筹国内循环和国际循环，围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。要更好统筹当前和长远，既要做好当前工作，又要为今后发展做好衔接。

会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

一是着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

三是切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

四是更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。

五是有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

会议指出，要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。

会议强调，对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强时效性和精准性。要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。尊重市场规律，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，对各类所有制企业一视同仁。要着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能。推动传统产业改造升级，支持战略性新兴产业和现代服务业发展，促进大众创业万众创新纵深发展，最大限度释放全社会的创新创造潜能。要充分挖掘国内市场潜力，提升内需对经济增长的拉动作用。围绕经济发展和民生急需，推动补短板重大项目建设，着力消除制约居民消费的不利因素。加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。要强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉。

会议要求，要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。要坚定不移深化改革扩大开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。要稳妥处置化解重大风险隐患，维护经济金融和社会大局稳定。要按照党中央部署，优化调整疫情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。要做好岁末年初各项工作，强化市场保供稳价，加强煤电油气运调节，确保群众温暖安全过冬。保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活，强化安全生产整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

会议强调，各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来。要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，完善党中央重大决策部署落实机制，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。新班子要有新气象新作为，加强学习，成为行家里手、内行领导。要坚持真抓实干，求真务实，反对形式主义、官僚主义，科学精准问责，为担当者担当。

会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勠力同心、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会

第二次全体会议精神

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议，于2023年1月9日至10日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员127人，列席207人。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等党和国家领导人出席会议。

全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，研究部署2023年纪检监察工作，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的二十大精神，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为，讲话从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光、无私无我的崇高境界、深切真挚的人民情怀、直面问题的使命担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，提出明确要求。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。

全会指出，各级纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学习、实调研、抓落实，把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地，转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效。要深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任；始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作；学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责；时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系；敢于斗争、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展，更好担负起党和人民赋予的使命责任。

全会强调，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。做好纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

第一，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。

第二，推动完善党的自我革命制度规范体系。促进完善党内法规制度体系，研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。压实全面从严治党政治责任，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。

第三，有力发挥政治巡视利剑作用。突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。修订巡视工作条例，制定中央巡视工作五年规划。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进中央巡视，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视。加强巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局。

第四，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”。严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，加大查处问责力度，坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。

第五，全面加强党的纪律建设。强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

第六，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败；紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。深化反腐败国际合作，持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。

第七，深入推进纪检监察体制改革。巩固拓展改革成果，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制。完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。通过改革推进力量和资源整合，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。

第八，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。强化政治建设，发挥中央纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪的模范，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。强化能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化廉洁建设，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

（新华社北京1月10日电）

党的二十大精神辅导专题

如何理解党的二十大的重大意义？

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。”大会全面总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深入分析了国内国际形势，系统阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、新时代新征程中国共产党的使命任务等重大理论和实践问题，科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，选举产生了新一届中央领导集体，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，取得了一系列重大政治成果、理论成果、实践成果，对于我们党在新时代新征程上团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

第一，大会召开的时间节点和时代背景非常重要而特殊。党的历次全国代表大会都在党的历史上留下了深刻的印记，但特殊的时间节点和时代背景，往往赋予党的全国代表大会以重大而特殊的政治意义和历史意义。从社会主义现代化建设的历史进程来看，党的第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。从党的历史来看，党的二十大是在我们党成功走过百年奋斗历程、又踏上新的赶考之路的关键时刻召开的一次重要会议。对我们这样一个世界上最大的马克思主义政党来讲，从一个百年历程迈向新的百年历程，是一个非常重要的历史节点。在这个关键时刻召开的党的全国代表大会，必定在党的历史上留下浓墨重彩的一笔。从新时代历程来看，党的二十大是在新时代走过第一个10年、进入第二个10年的重要时刻召开的一次重要会议。中国特色社会主义进入新时代是一个具有里程碑意义的大事件。新时代10年来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。对于在新时代进入第二个10年的关键时刻召开党的二十大，擘画全面建成社会主义现代化强国的战略部署，全党全国人民充满期待、寄予厚望。从国际来看，党的二十大是在世界百年未有之大变局加速演进、国际局势加剧动荡的关键时刻召开的一次重要会议。我们党如何统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，如何应变局、育新机、开新局，不仅关系中国未来一个时期的改革发展，也将对世界和平与发展产生广泛而深远的影响。

第二，党的二十大充分彰显了“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是党的十八大以来我们党取得的最重要政治成果。党的十八大以来，我们党在实践中确立了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平总书记提出的新理念新思想新战略在党和国家事业发展中的指导地位。新时代的伟大实践充分证明，确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。党的二十大旗帜鲜明地坚持和维护“两个确立”，二十届一中全会选举习近平同志继续担任党的总书记，强调坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。这是确保党的核心和指导思想长期稳定，充分发挥马克思主义执政党的强大政治优势，推动中国特色社会主义事业行稳致远的根本之策。

第三，党的二十大取得了一系列具有长期指导意义的重大理论和实践创新成果。党的二十大报告在总结党的十八大以来我们党取得的重大理论和实践创新成果基础上，提出了许多新理念、新思想、新战略、新举措。比如，提出了“两个全面”（全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴）这一新时代新征程党的奋斗目标；提出了“三个务必”（务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争）这一新时代党的作风建设的根本遵循；深刻阐明了党的理论创新“两个结合”“六个必须坚持”，深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法；系统阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则；突出强调了科教兴国、全面依法治国、国家安全并分别进行部署；等等。这些对于新时代新征程党和国家事业发展都具有重大而长远的指导作用。

第四，党的二十大科学回答了“以党的自我革命引领社会革命”这一重大历史命题。习近平总书记在党的十九届六中全会上系统阐述了党的自我革命的深刻内涵和重大意义，强调这是我们党给出的跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。党的二十大报告围绕“以党的自我革命引领社会革命”，提出“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”“两个长期存在”“两个永远在路上”、深入推进新时代党的建设新的伟大工程、健全全面从严治党体系等重要思想；提出坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、完善党的自我革命制度规范体系、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍、增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基调强化正风肃纪、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战等重大举措。这充分展示了我们党保持“永远在路上”的清醒和坚定，展示了我们党勇于自我革命、坚定不移全面从严治党的坚定立场和坚强决心，对于我们党始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，以党的永不变质确保红色江山永不变色，具有重大而深远的意义。

如何理解党的二十大报告提出的“三个务必”？

习近平总书记在党的二十大报告中提出：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”这“三个务必”，与毛泽东70多年前提出的“两个务必”既一脉相承又与时俱进。从“两个务必”到“三个务必”，体现了我们党一以贯之加强作风建设、弘扬光荣传统和优良作风的鲜明立场，体现了新时代坚持和发展中国特色社会主义对党员干部的新要求。

第一个“务必”，强调的是“不忘初心、牢记使命”。2016年7月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上首次提出“不忘初心”，强调：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。”2017年10月，习近平总书记在党的十九大上完整提出了“不忘初心、牢记使命”的重大提法，强调：“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”在党的二十大上，习近平总书记把“不忘初心、牢记使命”作为“三个务必”的第一个，就是要激励全党在新时代新征程上始终不忘初心、牢记使命，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，团结带领人民继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

第二个“务必”，强调的是“谦虚谨慎、艰苦奋斗”。这是对毛泽东提出的“两个务必”的继承。1949年3月，我们党在西柏坡召开了党的七届二中全会，毛泽东在会上要求全党在胜利面前保持清醒头脑，在夺取全国政权后要经受住执政的考验，提出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。70多年来，广大党员、干部始终牢记“两个务必”、自觉践行“两个务必”，经受住了取得全国政权和长期执政过程中各种糖衣炮弹的诱惑和困难风险的考验，向党和人民交出了一份优异的答卷。在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，重申全党“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”，就是要激励全党同志始终保持“赶考”的清醒和坚定，经受住“四大考验”，克服“四种危险”，确保党永远不变质、不变色、不变味。

第三个“务必”，强调的是“敢于斗争、善于斗争”。这是新时代党领导人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要经验，也是夺取新时代新征程新的伟大胜利的法宝。中国特色社会主义进入新时代，世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的机遇和挑战都发生了变化。习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的高瞻远瞩，在主持起草党的十八大报告时就提出，全党同志必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，向全党发出了敢于斗争的强烈信号。在党的十九大报告中，习近平总书记指出，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”，强调“实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的”。新时代10年来，习近平总书记反复告诫全党，要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于斗争、善于斗争。党的十八大以来党和国家事业发展取得的伟大成就和走过的不平凡历程，充分证明了习近平总书记的远见卓识。在新的征程上，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，必须坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高斗争本领，随时做好防范化解重大风险的思想准备和工作准备，特别是要有效防范化解可能迟滞甚至中断中华民族伟大复兴历史进程的重大风险。党的二十大报告把“敢于斗争、善于斗争”作为“三个务必”的一个重要内容提出来，就是要激励全党全社会发扬斗争精神，增强斗争本领，依靠顽强斗争开创事业发展新局面。

完全可以相信，新时代的“三个务必”，必将如历史上的“两个务必”那样，对加强党的作风建设、提高党的创造力凝聚力战斗力发挥重要引领作用，也必将成为新时代党的作风的鲜明标识。

新安全生产法

重点解读

1.以人为本，坚持安全发展。

新法明确提出安全生产工作应当以人为本，将坚持安全发展写入了总则，对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。

2.建立完善安全生产方针和工作机制

将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了安全生产的重要 地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确了各方安全职责。

3.落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位

按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求：

一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决 安全生产监督管理中的重大问题。

二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。

三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。

4.明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。

一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，将其他生产经营单位设置专门机构或者配备专职人员的从业人员下限由 300 人调整为 100 人。

二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的 7 项职责，主要包括拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织宣传贯彻安全生产法律、法规；组织安全生产教育和培训，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。

三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产 管理人员的意见。

5.明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务

一是规定生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行 岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

二是明确被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。

6.建立事故隐患排查治理制度

新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施消除事故隐患。二是，政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。

7.推进安全生产标准化建设

结合多年来的实践经验，新法在总则部分明确生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高本质安全生产水平。

8.推行注册安全工程师制度

新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：

一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他单位聘用注安师。

二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理等部门制定具体实施办法。

9.推进安全生产责任保险新法规定

国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。

纪委理论学习中心组学习资料

理论学习中心组学习规范年建设工作总结

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县委理论学习中心组2021-2022年学习计划

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