“公转铁”铁路专用线项目建设意义
“公转铁”铁路专用线项目建设意义
近年来，全国范围内雾霾天气频现，空气污染问题越来越受到中央及国家各部委的重视。2017年政府工作报告中提出，坚决打好蓝天保卫战，实现空气污染物指标明显下降。随后，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，要求积极调整运输结构，发展绿色交通体系。党的十九大再次重申，要持续实施大气污染防治行动，打赢“蓝天保卫战”。为落实相关工作部署，实现绿色发展，以大宗物流“公转铁”为抓手的交通运输结构调整成为其中重要一环，并引起中央和各部委的高度重视。2018年6月24日，国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，指出推进钢铁、焦化等重点工业企业货物由公路运输转向铁路运输。与此同时，国家发改委、生态环境部、交通部、中国铁路总公司相继表示，将率先在京津冀及周边地区实施铁路专用线建设，大力支持港口大宗物资“公转铁”，更好发挥铁路在大宗物资运输中的骨干作用，确保铁路货运比例的明显提升。
XX市作为我国北方重要的重化工业城市、综合交通枢纽城市，区域交通承载着大规模大宗货运运输任务。我市“公转铁”项目实施与推动对于贯彻落实国家政策部署、支持地方发展建设、履行国有企业社会职责、提升国有企业经济效益等方面均具有重要意义。
一是有利于落实国家决策部署，响应中央蓝天保卫攻坚战的号召。为发挥xx铁路疏港示范作用，破解传统公路汽运造成的污染问题，推进我市大宗物流“公转铁”，我公司应势而谋、顺势而为，抓紧研究制定了XX市钢铁企业“公转铁”铁路专用线建设方案。项目建成后对于加快推进我市运输结构调整、落实打好污染防治攻坚战、力争退出全国重点城市空气质量排名后10位具有重要的现实意义。同时，“基金+公司”的运作模式摸索也有助于积累经验在全国范围进行复制推广，对于示范带动更多地区的交通运输结构调整具有重要的参考和借鉴意义。
二是有利于推动XX市污染治理，提高全市环境质量。XX是一座工业大市、钢铁重镇，全市钢铁企业40余家，每年约2.3亿吨进口铁矿石汽运至各钢铁企业，运量占进口铁矿石运输总量的98%，造成了严重的公路拥堵与环境污染问题。经中国冶金工业研究院估算，公转铁项目建成后，仅矿石运输可为全市减少扬尘污染103029.7吨、尾气排放颗粒物1104吨、氮的氧化物8832吨，其中氮氧化物减少量占2017年全市规模以上工业企业氮氧化物排放总量的3.8%，能有效改善区域空气质量。因此，引导货运由公路走向铁路，打通港口与XX地区钢铁企业之间的铁路运输通道，减少重型柴油货车使用强度，是优化我市环境质量的关键举措。
三是有利于优化钢铁企业物流结构，调动钢铁企业积极性。为发挥铁路运输绿色环保的优势，我市政府采取综合措施，引导推进和限制“倒逼”尚未建有铁路专用线的钢铁企业疏港铁矿石更多转为铁路运输，并要求2020年起，禁止XX港区内疏港铁矿石车辆通行，钢铁企业的生存与发展面临严峻考验。由XX铁路公司牵头委托北京局统一负责项目的勘察、设计、施工运营，可有效解决钢铁企业分散实施、推进缓慢、融资困难等问题，顺利打通铁路运输“最后一公里”。 同时，钢铁企业采用基金合作模式参与“公转铁”铁路专用线项目，可为企业节省75%以上项目建设资金投入，极大减轻企业出资压力。
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