企业安全生产标准化提升方法工作方案
企业安全生产标准化提升方法工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要精神，2021年在应急管理部的大力支持下，XX市安全生产标准化提升方法（以下简称提升方法）试点工作取得显著成效，得到应急管理部领导的充分肯定。为更好服务企业，2022年拟在全市选取100家企业推广该方法，现结合实际，制定如下推广工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产领域改革发展的精神，紧紧围绕双重预防体系和标准化建设工作，进一步提高企业及从业人员的安全素质和安全意识，打造可复制、可推广的企业安全生产管理方法样板模型。
有效落实企业安全生产主体责任和全员安全生产责任要求，使企业各类安全生产风险能够及时得到辨识和控制，各类隐患能够及时得到排查和有效治理，事故防范能力明显提升，事故率明显下降。
在XX市100家企业推广实施提升方法，全面构建起全员参与的安全管理机制，企业安全生产管理能力、风险管控能力和隐患排查治理能力得到明显提升；
初步建立起政府引导，安全生产服务机构、保险公司、企业合力推动的企业安全生产工作良好机制，安全生产服务能力和治理水平明显提升，形成安全生产执法与服务相互补充、相互促进的良好格局；
全面掌握100家企业安全生产重大安全生产风险等级，建立全市安全生产风险等级（红、橙、黄、蓝）可视化信息系统，使全市安全生产风险分布更加直观，安全管控措施更加精准。
（一）制定推广工作方案（2022年3月25日前）
组织编制推广工作方案，明确目的目标、实施步骤、进度安排、工作机制和考核要求。
（二）召开县市区动员会（2022年3月31日前）
组织召开各县市区应急管理局动员会，介绍推广工作方案，全面部署推广工作，分配各县市区目标企业数量，明确目标企业选择标准（企业规模在300人以下，具有较大安全生产风险，具有安全生产管理人员）。
（三）采集目标企业信息（2022年4月10日）
各县市区筛选目标企业，提供企业信息如下：企业名称、所有制、产量产值、生产工艺、职工数量、员工流动率、组织架构、安全管理机构（人员）、近5年事故状况、安全生产标准化等级、安全基础管理情况，公司现场视频和照片（至少15张，反映生产现场原貌）。此外，各目标企业确定企业标准化提升小组人选和名单。
（四）开展企业培训辅导（2022年4月15日至2023年1月31日）
企业辅导分五个阶段：
第一阶段：辅导企业全面成立企业安全生产标准化提升小组，明确职能和任务，定期召开会议，推动和部署企业安全生产各项工作，及时解决问题。（2022年4月20日）
第二阶段：辅导企业按照生产需要，建立常态化安全生产教育培训机制，组织管理层、车间主任、重点部门、部分班组长、重点员工制定季度讲座工作计划，制定班组常态化月度学习计划，结合奖励机制建立企业内部培训师资团队。（2022年6月30日）
第三阶段：辅导企业正确掌握JSA、SCL等基本风险评估方法，辅导企业组织重点岗位和设备设施的风险评估，车间组织一般岗位的风险评估，设备部门组织一般设备设施的风险评估，辅导企业统筹梳理风险管控措施，制定风险分级管控措施清单和隐患排查清单，结合奖惩机制建立隐患排查责任制，组织实施隐患排查。（2022年10月30日）
第四阶段：辅导企业全员参与工作机制，重点结合制定实施安全生产激励办法，开展改进建议活动；结合奖惩机制，属地管理，引入隐患排查追溯系统，开展现场隐患治理行动，初步形成全员参与现场隐患治理的工作格局。（2022年11月30日）
第五阶段：将企业安全生产风险数据输入市安全生产风险等级可视化信息系统，完善全市企业安全生产风险等级数据信息，推动精准执法和服务，推动企业不断提升风险管控能力。（2023年1月31日）
（五）效果监督和评估（2022年4月1至2023年3月31日）
企业自我评估。在每个阶段实施后由县市区组织目标企业进行交流，由目标企业逐一报告这一阶段的实施情况，评价效果、问题和不足，提出改进措施。
项目组评估。在实施过程中，项目组组织人员至少每两周对企业进行一次现场走访，持续跟踪企业实施情况和效果，调整和完善辅导策略和办法。
第三方评估。市应急局和各县市区应急局按照提升方法要求，邀请专家开展独立评估，找出差距和不足，提出改进建议。
（六）召开总结大会（2023年4月）
拟邀请应急管理部、省应急管理厅等各级领导参加，全面总结100家企业推广经验和成果，部署下一步推广工作。
为保障推广顺利开展，成立以下工作组：
项目管理组。负责统一管理项目，安排项目进度，调度专家和师资，评估项目执行效果，解决相关问题。成员由应急管理部国际国际交流合作中心、XX市应急局牵头，各县市区应急管理局、咨询有限公司等组成。
专家辅导组。按照项目管理组安排，负责提供企业培训和辅导。
项目监督组。由各县市区应急局人员组成，每2家企业配备1名人员，每1-2周赴目标企业督促落实项目各项辅导任务。
咨询服务组。每周评估并向项目管理组反馈目标企业辅导进度和效果。
各县市区基层监管人员对辖区内的目标企业要定期现场监督和沟通，每月向市应急局汇报项目进展和出现的问题，对进展快的企业予以表扬，进展慢的企业予以批评及加强检查督导；对实施效果好的标杆企业要及时给予表扬，减少检查执法，市应急局根据100家试点企业提升方法开展情况，组织全市试点企业观摩学习，形成比学赶超的良好氛围。
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