毕业论文浅谈当前农村基础教育的发展问题和对策

作者：学历提升·梁老师 | 发布时间：2022-12-11 09:36:11 收藏本文下载本文

浅谈当前农村基础教育的发展问题和对策

摘要：自改革开放以来，在农村改造和经济社会发展的积极推动下，中国农村的教育事业获得了很大的发展。农村基础教育是我国基础教育系统的主要部分，其优劣直接关乎着我国的盛衰和中华民族的安危。梁启超的《少年中国说》曾提到“少年强则中国强”，我国作为一座农业大国，有将近9亿农业人口，农村基础教育有着至关重要的意义。该文根据我国当前农村基础教育发展的现状，进行剖析和提出改进措施。

关键词：农村；基础教育；分析和对策

On the development problems and countermeasures of current rural basic education

Abstract: Since the reform and opening up, under the active promotion of rural transformation and economic and social development, China's rural education has achieved great development. Rural basic education is the main part of China's basic education system, which directly affects the prosperity and decline of China and the safety of the Chinese nation. Liang Qichao once mentioned in his book Young China that "China will be strong when young people are strong". As a large agricultural country, China has nearly 900 million agricultural population, and rural basic education is of vital significance. According to the current situation of rural basic education development in China, this paper analyzes and puts forward improvement measures.

Key words: rural areas; Basic education; Analysis and countermeasures

摘要……………………………………………………………………3

一、前言………………………………………………………………5

二、农村基础教育发展中存在的问题………………………………5

（一）农村学生辍学现象较为严重……………………………………………5

（二）农村教师的素质跟不上时代发展需要…………………………………5

（三）教育资源匮乏，教学配套设施跟不上…………………………………6

（四）国家有关农村基础教育的政策不够完善………………………………6

三、农村基础教育发展中问题的原因分析…………………………6

（一）家长对基础教育的观念不足……………………………………………6

（二）农村师资结构老化，缺乏成长机制……………………………………6

（三）教育经费短缺，农村教育得不到重视…………………………………7

（四）国家对农村基础教育的政策倾斜，制度不健全………………………7

四、农村基础教育发展问题的对策…………………………………7

（一）加大宣传力量，提高对基础教育的意识………………………………7

（二）优化农村教师队伍建设，加强教师培训………………………………7

（三）增加农村基础教育支出，完善保障制度………………………………7

（四）进一步推进教育管理体制，完善农村基础教育制度…………………8

五、结束语……………………………………………………………8

参考文献………………………………………………………………8

一、前言

党的十一届三中全会至今，尤其是《中共中央关于教育体制改革的决定》出台至今，中国的农村基础教育各项事业有了较大的进展，一是农村基本普及了九年义务教育，大部分扫除了青中年文盲；二是中国政府对农村基础教育的投资水平也有了明显的提高，二零零二年对农村基础教育的总投资已超过九百九十亿人民币，较一九九七年增长了百分之一百三十；三是一部分地区和学校通过对农村基础教育办学管理模式进行了改革试验，改善了教育质量，带动了中国农村经济的蓬勃发展。

不过，由于中国当前“地方负责，分级管理，以县为主”的基础教育管理制度及其农村税费改造的推进，中国当前的农村基础教育在观念、教育经费、保学控流、教师队伍建设、教学等几个方面还是面临着不容忽视的现实问题。

人民日报刊登过评论员文章《一代穷，代代穷》，对农村基础教育的现状进行剖析，指出农村基础教育的严重缺陷，如何改变糟糕的现状的确值得我们深刻反思。

二、农村基础教育发展中存在的问题

尽管改革开放以来，中国农村基础教育发展迅速，成效显著，但农村基础教育先天不足，后天失调的问题越来越突出。透过现状来看本质，我们不得不指出，中国农村基础教育状况并未能实现质的突破，不但很多根深蒂固的问题未能彻底解决，而且一些新的问题、新的状况在新的发展趋势下继续产生。中国农村基础教育目前正在陷入一个举步维艰、负重奋进的困难之中。

（一）农村学生辍学现象较为严重

要说农村基础教育，我们需了解农村学生的文化水平，这反映了农村基础教育的成效乃至成败。以九零后的孩子来说，大部分都顺利完成了小学教育，但是完成基础义务教育的只占到总数的百分六十不到，然后完成高中的则更少，最后进入高等教育的就所剩无几。通过这样一个分析，我们可以发现农村基础教育的成效非常不理想。不过最近，农村孩子的辍学情况又有所升高。

（二）农村教师的素质跟不上时代的发展需要

农村教师有“三不现象”，不阅读；不交流；不团结。可以说，阅读是教师专业成长的必要条件，是农村教育发展的必然需求。但是农村教师一般缺乏阅读的习惯，就算有时间，也只是相聚打牌、娱乐消遣为主。当前，能提高农村教师整体素质的措施唯有阅读，而这就需要建立相关教育奖励制度，学校集中购置图书，由优秀教师引领，定期交流活动、撰写阅读心得体会等。交流让人更加清醒，每一位自私狭隘的人通常都是他（她）们心灵的空虚、空洞，无法学人之所长，补己之短，使自身陷入死水中挣扎，而等来的只有的是教育的倒退。而农村教师中，基本不会有人交流关于教育教学的议题，即使有，那必定是与教育无关的。

（三）教育资源匮乏，教学配套设施跟不上

资源匮乏也是很严重的问题，缺乏充足而优质的教师队伍，教育设施简陋，制约着农村基础教育的发展。经过对某小学进行的了解发现，总体形象已出现了很大的改变，在校舍和硬件配置上已有较大的提升，不过，和城镇学校相比差距还是较大。因为农村基础教育经费有限，许多需求根本无法达到满足，很大一部分农村学校没有多媒体教室或不健全，图书馆的书籍陈旧且量少，体育器材也非常缺乏，许多设施只能是摆设，损坏了又往往缺乏资金购置新的。教育资源都缺乏，何谈成功的教育。受伤的只能是孩子，谁让他们身在农村，这个本来并没有错误而如今却陷入囧境的地方。

（四）国家有关农村基础教育的政策不够完善

政策层面的问题，出台没有完善，贯彻的不够深入，也是制约这农村基础教育的根本性问题。从宏观上讲，中国有关农村基础教育的政策在相当程度上缺乏针对性，还没有完善。《中国教育改革和发展纲要》以及《关于深化改革全面推进素质教育的决定》进一步确定了高等教育、成年教育和职业教育三教整合，进一步提高对农村特别是农村贫困地区基础教育的课程、教学内容和当地经济、社会发展条件的适应性，使农村基础教育真正过度到主要为农村经济与社会发展服务需求上来。这些规定虽顺适应了农村经济和社会发展的现状，但也给农村居民和城市人群受教育设定了双重标准。

三、农村基础教育发展问题的原因分析

（一）家长对基础教育观念不足

由于农村长期的经济落后，现实的生存问题影响了他们的价值取向和思维方式，现实又短视的生活写照不允许他们对孩子教育的多想，农村家庭并不知道教育功能的间接性，迟效性和潜在性的特征，对知识所蕴含的增值价值也没有充分的认识。其次，许多农村家庭看中的是教育所带来的潜在费用支出，也是对未来教育费用的预期支出和孩子就学前景的担忧。我们知道，改变这些观念是相当困难的，因为农村基础教育的现状没能很好的给大部分农村家庭有学习下去的动力，希望真不的不在远方。农村家长本身接受教育的时间就不长，上代人在这方面无法给下一代正确的指导，也缺乏深刻的认识。

（二）农村师资结构老化，缺乏成长机制

“乡村振兴，教育先行”，良好的师资队伍建设是基础教学质量的根本保证。从二零零二年起，由于我国教师管理制度改革，工资统一转由县财务政府机关进行核发，但尽管如此，农村教师待遇与城镇相比还是相差甚远，这也极大影响了农村教师对从事农村教育工作的积极性和使命感，更别谈继续在农村教学下去。加之中国农村教师队伍的偏老龄化，知识结构逐步退化，没有开拓创新意识，在新形势下的教育工作中显得力不从心，学校无法给教师提供良好的外出学习培训机会、缺少交流学习，无法让农村老师与时俱进适应新形势的教学。

（三）教育经费短缺，农村基础教育得不到重视

农村基础教育经费不足是我国当前教育存在的普遍问题，在农村地区则十分明显。农村税费改革虽然大大降低了农民的负担，推动乡村建设和农村发展，但也由此断绝了“农村教育附加费，城乡教育统筹和集资”等途径的农村基础教育经费来源。这并不是税费改革的错，而只是农村教育经费问题实在过于严峻。

严重的农村基础教育经费问题，一方面造成了一些农村的办学条件较差，地方教学硬件配套施设跟不上时代；另一方面由于农村教师待遇较差，而且缺乏社会保障，造成农村教师队伍的不稳定，严重影响了农村地区的基础教学水准与质量。

（四）农村基础教育政策不完善，制度不健全

关于农村基础教育的措施在相当一定程度上缺乏针对性，还不完善，制约着农村基础教育的发展。长期以来，中国农村二元化体制结构导致教育资源杠杆向城市倾斜，在教育的布局、政策、投资环境等方面毫不例外地“以城镇为中心”。而我国不少地方教育政策的出台也往往以城镇教育的发展为基点，因而涉及农村教育的范围相当局限，这也造成了我国城乡教育的严重不均衡。

四、农村基础教育发展问题的对策

（一）加大宣传力量，提高对基础教育的意识。

《义务教育法》是为了保护适龄儿童、青少年受到义务教育的权益，确保义务教育的落实，提升公民整体素质，依据我国宪法和教育法而制订的法律法规。其一，要使《义务教育法》落实到每家每户，抓好宣传教育的思想工作；其二，给学生建立健康的学习观、价值观，使学生可以积极主动地投入到学习过程中；其三，进一步改善教学质量，逐步缩减与城镇地区的差距，全面贯彻落实党的教育方针，力争每位学生都能受到良好的教育和培养，达到学有所成，学有所用，从而充分调动家长送子女入学的机会和学生学习的积极性。

（二）优化农村教师队伍建设，加强教师培训

优化农村教师队伍建设工作，首先提高教师素质，提升教学质量。严格中小学教师资格管理制度，积极吸纳优秀大学生到农村学校参与教学工作，进一步加强对现有教师的师资培养力度和教师职业道德的提升，积极引导教师职工参加继续教育，逐步提升农村教师的学历档次，从而整体提高师资素质。

其次，改善农村教师薪酬待遇，稳定教师队伍。各级政府教育部门都要想尽一切办法提升农村教师的社会地位，缓解他们的生活困难，提高教师待遇，改善教师住房难，农村孩子就学难，就医难等问题，让教师们放心农村教学岗位，维护乡村教师安定。

（三）增加农村基础教育支出，完善保障制度

“百年大计，教育为本”，明确农村基础教育工作的重要战略定位，通过优先保障发展农村基础教育的经费，多渠道多方面筹集资金，提高学校办学的基本条件，以促进农村基础教育的改革发展。一是通过中央政府增加专项投入，地方配套供给，对贫困地区，中央政府可采取特殊政策照顾。二是地方政府部门和教育主管部门千方百计地争取项目投资，并利用项目资金来改善农村基础教育现状。三是积极引导社会力量投资办学。利用社会力量不但可以缓解资金投入不足的问题，还能适应人民群众对教学多样化的需要，同时国家还要制定有关优惠政策，积极引导社会办学。

（四）进一步推进教育管理体系，完善农村基础教育制度

形成更公平的教育体系是解决农村基础教育发展的重要基础。让农村孩子们了解到渴望通过教育提高自己的社会地位，获得良好的生活资源，彻底改变大部分农村孩子的命运。教育制度的改革已经起步，应该继续而深入的进行下去，不能止于形式，化为泡影。

进一步完善教育管理体制，落实基础教育制度，逐步实现各级地方政府对基础教育事业的发展规划、经费保障、师资调配等方面的统筹管理责任，注重落实农村基础教育经费和社会保障制度，加强专项资金的投放管理和使用监管，以保障本年度新增的教育财政支出对农村基础教育的有效扶持。

结语

依据当前农村基础教育的现状，可以设想其发展前景并不光明，但是，好在我们的社会对农村基础教育也越来越重视，通过不断努力，各项工作已经陆续开展。“路漫漫其修远兮”农村基础教育在我国人民和政府各部门的广泛关注下持续探索，由社会各界齐抓共管。我认为，中国日后的农村基础教育发展将逐步跟上城镇教育的脚步，共同推进中国教育事业的可持续发展的新局面。

参考文献

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[6]李少元。全面建设小康社会的农村教育对策探索[J].教育研究，2003,(4)：17—23.

广东外语外贸大学

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