抓党建促乡村振兴实施“七大工程”工作任务落实情况

作者：睿. | 发布时间：2022-10-19 10:42:02 收藏本文下载本文

1、①组织党员干部特别是农村党员干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述以及对我省我市重要讲话重要指示批示精神，纳入县乡党委会议第一议题、党校培训第一主课、各级党组织“三会一课”第一内容，引导各级党组织和广大党员干部主动对表对标，确保党中央和省市县委决策部署落地生根。

落实情况：每月坚持完成“三会一课”，将会议第一议题学习内容以压缩包形式下发至各支部。

②以支部为单位，每年组织1次“弘扬伟大建党精神”专题学习研讨活动。

落实情况：预计4月末开展

2、②加大乡村干部轮训力度，组织乡镇领导干部和村党组织书记每年至少参加1次县级以上培训。广泛组织基层干部参加省干部教育网络学院相关专栏的网络学习。

落实情况：目前乡镇领导干部和村党组织书记已经线上参加了两次专题培训。全乡党员干部前段时间已经通过黑龙江省干部教育网络学院组织的十九届六中全会精神线上答题，目前正在进行专题网络学习，预计五月初，所有科级干部均能达到学分30分。

3、①建立党员骨干、青年农民、种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、乡村能工巧匠、返乡入乡创业创新人员等七类人员信息库，对相关人员每年征集1次培训需求，精准对接职业技能培训，三年内实现培训全覆盖。乡镇党委每年至少对农村党员集中培训1次，乡镇党委书记为党员讲1次乡村振兴专题课。

落实情况：乡党委已建立七类人员信息库，需求已征集完毕，目前已开展了党员骨干、返乡大学生两次专题培训，接下来会相继组织各类培训，乡党委对农村党员已进行集中培训，党委书记讲党课正在筹备中，预计五月中旬开讲。

4、县、乡两级书记要当好乡村振兴“一线总指挥”。深入实施“书记抓党建”创新项目，重点从抓党建促乡村振兴工作中选题，县委书记亲自研究、亲自部署、亲自推动；每个乡镇党委书记要牵头抓一个党建创新项目，项目选择可以与县级保持一致，也可围绕乡村振兴、基层治理等重点工作谋划创新，要制定明确方案保证创新项目有效实施。开展“点调述评”活动，县委组织部采取日常调研、参加乡镇基层党建述职会议等方式，了解和评价乡镇领导班子成员履行“一岗双责”情况，推动形成合力抓党建促乡村振兴的良好态势。

落实情况：党委书记抓党建创新项目方案已制定，目前正在逐步展开实施。

5、按照政治过硬、本领过硬、作风过硬和懂农业、爱农村、爱农民的要求，拓宽来源渠道，注意选调企事业单位领导人员、县级以上机关有发展潜力的年轻干部，选拔熟悉乡土民情、农村工作经验丰富的“老乡镇”干部进入乡镇领导班子，健全从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制。新任乡镇党政正职原则上要有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历，乡镇党政正职任期不满3年的，一般不得调整；同一乡镇党政正职一般不得同时异地调整；没有乡镇工作经历的干部，一般不得动议担任乡镇党政正职。乡镇党政正职任免须报市委组织部备案。对乡村振兴任务重的乡镇，党政正职可在全市范围内统筹选。

落实情况：换届选举中，按照政治过硬、本领过硬、作风过硬和懂农业、爱农村、爱农民的要求，拓宽来源渠道，古北乡新任党政班子中有两名副乡长分别是乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记。

6、③落实全省“助力乡村振兴千人行动”，配合省市做好优秀干部到乡镇挂职，挂职期一般为2年。支持县直单位优秀年轻干部到乡镇、村任职。实行乡镇编制“专编专用”，严格落实乡镇领导班子任期、新录用公务员最低服务年限、规范从乡镇借调工作人员等要求，确保乡镇干部队伍相对稳定。

落实情况：乡党委积极落实“助力乡村振兴千人行动”谈心谈话、集中学习、请示报告等各项管理制度，并严格规范请假报批手续、定期查看工作日志、入户台账、包保信息等，并单独成册。

7、①落实县乡干部激励措施。注重提拔使用抓乡村振兴实绩突出的干部，县直机关提拔副科级以上干部同等条件下优先考虑具有乡镇工作经历的干部。适当提高推进乡村振兴成效显著乡镇的公务员平时考核每季度“好”等次比例和年度考核优秀等次比例。落实带薪年休假制度，每年组织1次健康体检，经常开展谈心谈话和困难帮扶。加强乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室和周转房建设，做到应建尽建。

落实情况：制定干部奖惩制度，并按照上级文件要求对干部进行公平公正考核。

8、①加强村党组织“分类定级”管理。对照“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”标准，依据村级工作年度考核情况，对村党组织按照“好中差”三个档次每年开展1次分类定级，分类落实巩固、提高、改进措施。到2023年年末，力争全县先进村达到行政村总数的40%以上。对难点村，由县乡党委书记和县委组织部部长包保，做到当年列入、当年验收、当年完成转化。

落实情况：根据各部门考核细则，对全乡7个行政村的考核结果已经完毕，并且拉开了档次，形成分类定级管理，对难点村已实行书记、乡长包保，目前已经进行整改。

③推进软弱涣散村党组织整顿常态化，乡镇党委每年倒排确定整顿对象，重点整顿书记不胜任不尽职、巩固脱贫攻坚成果不力、发展壮大集体经济没思路没招法及党的组织生活和活动不经常、信访矛盾突出、民主管理混乱、“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、宗族宗教势力渗透蔓延、村容村貌脏乱差的村党组织，逐村研究整顿方案，落实1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对的“四个一”措施。

落实情况：通过前期对各村实行调研、走访、村两委谈话等工作，对全乡7个行政村进行了系统摸排，目前不存在软弱涣散村。

9、①健全村党组织书记考核管理机制。结合村党组织书记星级化管理工作，围绕乡村振兴总要求，把村党组织书记实行星级化考核，由乡镇党委组织实施；突出把壮大村集体经济情况作为考核重要内容，由县委组织部、农业农村局牵头实施，依据村集体积累、村级集体经济收入和负债等情况，实行定标量化考核方式，建立更为科学合理的村党组织书记考核激励机制，同时把考核结果与村党组织书记兑现星级待遇、纳入公职化、选聘进编挂钩，引导村干部全面树立抓发展的工作导向。

落实情况：根据上级部署，进行工作安排。

②完善村党组织书记考核管理配套措施，推行“导师帮带制”，组织优秀乡镇领导班子成员、站（办、所）负责人结对帮带有一定发展潜力或治村兴村经验不足的村党组织书记。

落实情况：已组建党政班子--村党组织书记导师帮带机制，定期开展谈心谈话，定期组织培训。

③每年有计划地选派村党组织书记到农业龙头企业、涉农项目一线、县内外先进村学习培训或挂职锻炼。全面落实村党组织书记“选育管奖”措施，通过定向招录乡镇公务员、专项招聘乡镇事业单位人员等方式予以激励。严格县级备案管理，村党组织书记日常调整须经县委组织部和乡镇党委共同考核、部务会审议。

落实情况：乡党委组织村书记到河南乡二合村、北联镇黎明村、西城镇玉箫基地等进行党建示范村学习培训，大家受益匪浅。对村党组织书记的选拔任用，严格规范了流程、保证了选的对、真发挥了作用。

10、推进“雏雁培育”计划。以县为单位，制定村级后备力量培养计划，采取本村找、城外引、公开选等多种方式拓宽村级后备力量选拔渠道，建立健全县委统筹、总体规划，乡镇党委考核、派岗锻炼，村党组织结对帮带、具体培养机制，每个村至少储备2名后备力量。实行村干部和后备力量学历提升计划，组织对接学历教育机构，帮助提升学历层次，列入村级后备力量培养的人员应具有中专（高中）及以上学历。到2023年年末，村“两委”形成年龄以36岁至55岁为主体、学历以中专（高中）以上为主体的班子结构，其中村党组织书记中专（高中）以上学历的达到90%以上、大专以上学历的达到60%以上，每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部、1名妇女成员。

落实情况：根据本乡实际，现已制定村级后备力量培养计划，通过返乡大学生、本村能人、新型农民拓宽后备力量范围，定期开展座谈会、培训会，增强专业素质。优秀青年干部采用下村挂职锻炼形式，保证每个村都有一名35以下青年干部。

11、全驻村工作“四责履行”机制。围绕“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”4项基本职责，加强驻村第一书记和工作队管理。完善县乡两级驻村管理机构，配强工作人员，明确专人负责。健全“驻村办抓监管、派出单位抓推动、行业部门抓指导”的责任分工体系，县驻村管理机构建立定期走访、明察暗访、公开通报、约谈召回、业务培训等制度，提高驻村管理工作水平；实行派出单位与第一书记和工作队所在村责任捆绑，运用派出单位资金、项目、人才等优势支持村级发展。落实我县关爱驻村干部“十条措施”，为干部安心驻村、身心健康、锻炼成长创造良好条件。

落实情况：专人负责管理驻村工作队，严格规范请假制度、谈心谈话制度、专题研讨制度等，定期进行视频点掉、现场查岗等。针对上级有关决策，双手赞成。

12、④引导乡村党组织用好用活各项产业扶持政策，管好用好中央和省扶持壮大村级集体经济专项资金及各项财政专项资金、奖补资金。完善党组织领导的法人治理、监督管理、收益分配和经营管理人员奖励等机制。

落实情况：更好村中央和省扶持壮大村级集体经济专项资金及各项财政专项资金项目，前期已经制定好了方案，目前已进入公告公式阶段，预计18日下午开标。

13、②引导区位临近、资源相近、优势互补的村通过建立联合党组织，促进资源共享、抱团发展。

落实情况：东胜村和保安村成立联合总支委员会，实现同探讨、经验同分享、工作同研究、活动同开展，激发党建内生动力。

14、①深化党员“双培双带”，着力把农村党员培养成致富能手，力争每个有劳动能力的党员都有致富项目，每个村都有一批党员致富带富能手，每名党员致富能手至少结对帮带1户群众。

落实情况：发展每个村的党员致富带头人，带动群众增收致富，共同发展。

②着力把致富能手培养成党员，重点向青年农民特别是致富能手、外出务工经商人员倾斜，原则上每个村每2年至少发展1名党员，连续两年以上不发展党员的村纳入重点管理，县级每年新发展农村党员中35岁以下的不低于50%。对外出务工经商农民发展党员实行计划单列，在外出务工经商党员相对集中的地方建立外埠党组织，加强日常联系。对外出流动党员中的创业致富带头人，由县乡党员领导干部负责联系，动员返乡创业，为家乡发展献计出力。对返乡创业的党员，县乡两级要在土地流转、营商环境等方面给予支持，促进带头致富、带领群众共同领富。

落实情况：2022年7个行政村预计发展8名党员，对外出务工的党员实行线上沟通，返乡创业党员给予土地流转补助和技术指导。

15、①落实省市“双百典型”培育和推选工作，开展我县“双十标杆”评选活动，组织部将会同农业、乡村振兴局等部门，围绕党建、乡村振兴重点工作等方面进行评比，在全县择优选拔“双十典型”。全面开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”暨“走比看”活动，每年组织村党组织书记走村观摩、互学互促，有关情况作为典型评选的重要依据。县级同步抓好试点示范工作，着力培养一批乡村振兴创业创新创优党员典型，使农村党员学有榜样、干有方向。

落实情况：按照上级要求，全乡支部书记进行各项工作“走比看”，互相学习，争相发展。

②由县级组织职能部门、金融机构、科研院所、龙头企业、电商平台、行业协会等党组织下沉资源力量，通过组织联建、发展联促、人才联育、资源联享等方式，支持以优势产业为重点全面发展，在推进“五个振兴”上发挥引领带动作用。

落实情况：通过村村联建、村企联建实现资源共享，人才共享，抱团发展，增加内生动力，共同致富。

16、④加强与青年农业科技人才沟通联系，支持事业单位科研人员按规定离岗创业，鼓励入乡兼职创新和离岗创办企业，引导科技人员带项目、带技术、带成果服务乡村振兴、合理取酬。

落实情况：加强技术人才培训，支持科技人才入乡创业。

17、①落实全省“助力乡村振兴万人计划”和我县“名校优生”招聘计划，继续利用乡镇事业单位编制，面向社会公开招聘有志服务基层、专业对口的大学生到村任职，到2022年实现每个村有1至2名大学生。加强教育引导、跟踪培养和创业扶持，实现招得来、留得住、干得好，培育一批能够接续推进乡村振兴、引领乡村发展的优秀年轻人才。

落实情况：全乡青年干部均到村挂职锻炼，2020年和2021年选调生也下沉入村，每个行政村均有优秀年轻干部到村任职，助推乡村发展。

②深入实施“三支一扶”计划，加大对民族乡镇、乡村振兴重点乡镇的倾斜力度。

落实情况：按照上级统一部署进行落实。

21、①强化村党组织领导。对符合条件的农村经济组织和社会组织及时跟进建立党组织。支持和保证各类组织在村党组织领导下依照法律法规以及各自章程履行职责、发挥作用。严格落实村“两委”联席会议、“三会一课”等制度，增强村党组织领导和决策能力。

落实情况：党委书记亲抓党建工作，严格落实“三会一课”等制度，严肃组织纪律。

②全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。

落实情况：严格按照程序推选村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。

21、③实行村民自治组织、经济社会组织、群团组织等各类组织向村党组织定期报告工作、年度述职和重大事项报告制度。

落实情况：古北乡已制定年度述职和重大事项报告制度。

22、①加强对群众的组织引领。推行“网片一体化”网格综合改革，优化“党建+治理+服务”基础网格设置，健全完善行政管理、公共服务入网格，专人包片管网格工作机制，推动“多网合一、全域覆盖”，做到小事不出网格、大事不出乡村。

落实情况：7个行政村均实行“网片一体化”网格综合改革，优化“党建+治理+服务”基础网格设置，做到小事不出网格，大事不出乡村

23、②加强村务监督委员会建设，优先推荐村党组织支部委员或纪委书记、纪检委员、优秀党员担任村监会主任。

落实情况：村务监督委员会均由支部委员担任。

⑤完善党务、村务、财务公开制度，规范定期审计、经济责任审计和专项审计，对涉农补贴信息实行县乡村三级依法同步公开。

落实情况：涉农补贴信息已依法公开。

25、做好“开门一件事”。以村为单位，每年“春节”后通过公开征集村民意见，梳理具有普遍性、共性的问题作为“开门一件事”，纳入台账管理，优先补齐生态环保、人居环境、农业基础设施等方面短板。县委组织部和乡镇党委做好有关工作情况的指导、汇总、督办、公开等工作。

落实情况：已公开征集村民意见，梳理具有普遍性、共性的问题，纳入台账管理。

26、打造“吹哨报到”乡村版。围绕解决群众“急难愁盼”问题，结合网格化治理，加快“吹哨报到”平台在农村宣传推广，延伸服务范围、完善平台功能、健全配套制度，形成村民有事即时上传、即接即转、即办即查、即结即评的闭环体系。

落实情况：结合网格化治理，对“吹哨报到”平台进行推广，形成村民有事即时上传、即接即转、即办即查、即结即评的闭环体系。

27、固化“临时党支部”。围绕疫情防控、抢险救灾、环境整治、农业生产、巩固脱贫成果等重点工作，组织机关、企事业单位和农村党员干部及党员志愿者组建各类临时党支部，实行定点、定人、定岗、定责，做到备在平时、用在需时。临时党支部优先覆盖疫情防控村屯卡口、核酸检测点和集中隔离点，筑牢疫情防控常态化组织基础。

落实情况：成立7个疫情防控临时党支部，覆盖疫情防控村屯卡口、核酸检测点和集中隔离点，筑牢疫情防控常态化组织基础。

28、开展“志愿服务当先锋”活动。设立党员先锋岗、责任区，推行设岗定责、“我为村里办件事”承诺践诺，积极搭建党组织凝聚党员、服务群众、推动工作的有效平台。以党支部为单位，组织党员、志愿者每年至少参加1次志愿服务，以实际行动践行初心使命。

落实情况：已组织党员志愿者开展志愿服务活动。

29、持续推进“走流程”。围绕提升服务质效，每年组织县乡党员领导干部结合分管工作，深入分管战线及窗口单位，采取“亲身办、代理办、陪同办、协助办、模拟办”及网上“走流程”等方式体验群众办事过程，及时解决行政审批时限长、办事程序繁琐等方面问题，不断提高为民办事工作水平。

落实情况：古北乡班子成员每季度深入分管展现及窗口进行“走流程”一次。

30、深化“群众评支部”。把群众评议村（社区）党组织作为县委考核评价的重点内容，建立横向到边、纵向到底的监督评价体系，实时掌握群众对涉企涉民部门单位和村（社区）党组织的满意度，以评促管、促改、促优，倒逼参评对象切实改进作风、提高为民服务效率。

落实情况：古北乡积极开展“群众评支部”工作，并将评价意见整理归档整理成台账。

经验交流：实施“五项计划”助推抓党建促乡村振兴