纪委理论学习中心组学习资料

作者：嘻哈~饺子 | 发布时间：2022-10-16 14:12:16 收藏本文下载本文

纪委理论学习中心组学习资料

中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议公报 - 1 -

奋进新征程建功新时代推动新时代纪检监察

工作高质量发展 - 5 -

锲而不舍纠“四风”树新风 - 22 -

强化政治责任把握历史规律

以严明纪律优良作风凝聚党心民心 - 30 -

奋进新征程建功新时代做党和人民的忠诚卫士 - 35 -

赵乐际在全国纪检监察系统表彰大会上强调学习先进建强队伍促进工作以实际行动迎接党的二十大胜利召开 - 42 -

中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议公报

（2022年10月12日中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议通过）

中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议，于2022年10月9日至12日在北京举行。

出席全会的有中央委员199人，候补中央委员159人。中央纪律检查委员会委员和有关负责同志列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会决定，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京召开。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会讨论并通过了党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定将这3份文件提请中国共产党第二十次全国代表大会审查和审议。习近平就党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告讨论稿向全会作了说明，王沪宁就《中国共产党章程（修正案）》讨论稿向全会作了说明。

全会充分肯定党的十九届六中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全党全军全国各族人民，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，毫不放松抓好常态化疫情防控，推动高质量发展，深化改革开放，发展全过程人民民主，加强宣传思想文化工作，突出保障和改善民生，推进生态文明建设，加快国防和军队现代化步伐，积极开展中国特色大国外交，推进全面从严治党，成功举办北京冬奥会、冬残奥会，隆重庆祝香港回归祖国25周年，坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，妥善应对乌克兰危机带来的风险挑战，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，为召开党的第二十次全国代表大会创造了良好条件。

全会总结了党的十九大以来5年的工作。一致认为，党的十九大以来的5年，是极不寻常、极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全党全军全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，蹄疾步稳推进改革，扎实推进全过程人民民主，全面推进依法治国，积极发展社会主义先进文化，突出保障和改善民生，集中力量实施脱贫攻坚战，大力推进生态文明建设，坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，大力度推进国防和军队现代化建设，全方位开展中国特色大国外交，全面推进党的建设新的伟大工程。如期打赢脱贫攻坚战，完成全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。隆重庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年，制定第三个历史决议，在全党开展党史学习教育，号召全党学习和践行伟大建党精神。坚持人民至上、生命至上，开展抗击新冠肺炎疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。坚持一个中国原则和“九二共识”，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力。坚持国家利益为重、国内政治优先，保持战略定力，发扬斗争精神，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。5年来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、守正创新，敢于斗争、善于斗争，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。

全会强调，党的十九大以来5年党和国家事业的重大成就，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

全会总结了党的十九届中央纪律检查委员会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级纪律检查委员会忠实履行党章赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒落实中央八项规定精神，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化政治监督，深化政治巡视，推动落实全面从严治党政治责任，整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，完善党和国家监督体系，深化纪检监察体制改革，提高规范化法治化正规化水平，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马国强、王宁、王伟中为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于傅政华、沈德咏、李佳、张敬华严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予傅政华、沈德咏、张敬华开除党籍处分，给予李佳撤销党内职务处分。

全会分析了当前形势和任务，深入讨论了新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家的若干重大问题，为召开党的第二十次全国代表大会作了充分准备。（新华社）

奋进新征程建功新时代丨推动新时代纪检监察

工作高质量发展

中央纪委国家监委网站

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强。

党的十九大以来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民，有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央关于党的自我革命战略部署，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移全面从严治党，坚持稳中求进、坚定稳妥，实事求是、守正创新，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展，有力有效服务保障现代化建设大局。

新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引

十年磨一剑。以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的有效途径。

党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，“两个维护”成为最高政治原则；发挥政治建设统领作用和思想建设基础作用，党在复杂严峻斗争中保持了政治本色；坚定不移正风肃纪反腐，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒；健全党自我革命的制度规范，党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系不断完善……新时代全面从严治党的伟大实践，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。

从总结党的十八大以来全面从严治党的“六个统一”重要经验、改革开放40年来“五个必须”从严管党治党宝贵经验，到强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，再到精辟概括建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识……党的十九大以来，习近平总书记每年都在中央纪委全会上发表重要讲话，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出战略部署，为把全面从严治党不断引向深入指明了正确方向、提供了根本遵循。

旗帜鲜明讲政治，是纪检监察机关与生俱来的“政治基因”。中央纪委常委会坚持集体学习制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，努力掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，立足新时代生动实践学思践悟、知行合一。把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，自觉把党中央决策部署与纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来，自觉把纪检监察工作放在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的大局中谋划、部署、推进。

认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和《中国共产党重大事项请示报告条例》，每年中央纪委全会工作报告都要提请中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议，研究涉及全局的重大事项、遇有重要问题以及作出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等事项都及时向党中央请示报告，既报告结果，也报告过程……中央纪委国家监委自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央始终牢牢掌握反腐败工作的领导权。

辨清大局、判明大势、着眼大事。在党中央坚强领导下，纪检监察机关深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护”重大政治责任，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，纪检监察工作高质量发展不断取得新成效。

聚焦“国之大者”强化政治监督，确保全党步调一致向前进，以“两个维护”实际行动推动党中央决策部署落地见效

祁连山南麓，大通河源头，浴火重生的木里矿区满目青绿，以往煤灰蔽日、天坑遍布的景象荡然无存。

变化，源自党中央“扭住不放、一抓到底”的坚持。2020年8月，落实习近平总书记重要指示批示精神，中央纪委国家监委及中央有关部门组成工作组，会同青海省委省政府就非法采煤问题开展调查，启动了一场为期3年的综合整治。

查阅3900余份资料，约谈80余名干部，走访26个部门，先后5次深入矿区……工作组坚持首先从政治纪律查起，严肃查处了一批政治问题与经济问题交织的干部，清除了政治生态污染源，为自然生态的全面修复奠定基础。

党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。党中央全面打响脱贫攻坚战，脱贫攻坚的“护航战”也随之打响。2018年至2020年，各级纪检监察机关持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，3年间，全国共查处扶贫领域作风问题18.09万起，其中给予党纪政务处分9.53万人；共查处扶贫领域腐败问题9.96万起，其中给予党纪政务处分9.27万人。各级纪检监察机关坚决破除扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。

从祛生态“顽疾”，到除粮仓“蠹虫”；从助力北京冬奥举办“全球盛事”，到保障雄安建设“千年大计”；从内蒙古煤炭领域“倒查20年”，到长江沿岸打“伞”除“霸”……一次次监督、一项项整治，确保党中央决策部署落到实处。

建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神督查机制、探索派驻派出机构和被监督单位党组（党委）专题会商、实行党内政治监督谈话制度……一系列创新举措，推动政治监督融入日常、做在经常，不断朝着具体化常态化的方向发展。

全面从严治党首先要从政治上看。各级纪检监察机关聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，持续深化政治监督，推动广大党员干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党中央权威和集中统一领导得到有力保证。

持续加固中央八项规定堤坝，以钉钉子精神打好作风建设攻坚战、总体战，推动党风政风焕然一新、社风民风持续向好

9月26日，2022年8月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况公布，这是中央纪委国家监委连续第108个月发布月报数据。

加强作风建设，本质上是刀刃向内、与不正之风作坚决斗争的自我革命。党的十九大以来，党中央对持之以恒正风肃纪作出新部署、提出新要求，修订完善中央八项规定实施细则，推进全党作风建设不松劲、不停步、再出发。

中央纪委国家监委紧跟党中央决策部署，深入总结作风建设新特点新成效，及时研判新表现新问题，研究推进新时代新阶段作风建设工作。各级纪检监察机关坚持全面从严、一严到底，坚持风腐一体纠治、纠“四风”树新风并举，对享乐主义、奢靡之风露头就打，对形式主义、官僚主义靶向纠治，推动党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

“村部只保留4块牌子，建立了综合服务中心，群众办事方便，干部也能腾出精力来抓实事。”提起当年村里牌子“多、杂、乱”，山东省蒙阴县常路镇常路村党支部书记兼村委会主任秦立安感慨地说。

表现在基层，根子在上面。山东省纪委监委建立“直通车”机制，深入纠治省直部门加重基层负担等形式主义、官僚主义问题。针对村（社区）“牌子多”问题，督促省民政厅在全省开展专项整治，共清理6.5万个村（社区）各类牌子190余万块，进一步释放了基层活力。

党的十九大后，作风建设在更加注重集中整治形式主义、官僚主义问题中走向深入。2017年12月，习近平总书记专门就形式主义、官僚主义问题作出重要指示，指出“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步。

中央纪委国家监委从讲政治的高度审视问题，制定实施专项工作意见，对全国查处违反中央八项规定精神问题相关数据统计指标进行调整，把整治形式主义、官僚主义作为践行“两个维护”的具体行动，切实抓紧抓好。督查检查考核不断规范，守牢精文减会硬杠杠，防止减负隐形变异……各级纪检监察机关紧盯基层工作存在的“痕迹管理”普遍、检查考核名目繁多等问题，聚焦重点开展专项整治，切实为广大基层干部松绑减负，凝聚起新时代担当作为、攻坚克难的磅礴力量。

贵州省政府原党组成员、副省长蒲波接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排；国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦违规出入私人会所，由他人支付应由个人支付的费用……2021年9月，中央纪委国家监委首次同时通报5起违反中央八项规定精神受到党纪政务处分的案例和中管干部由风变腐、风腐一体的严重违纪违法案件。

不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。党的十九大以来，纪检监察机关不断加深对风腐一体的规律性认识，一体推进惩治腐败和纠治“四风”，严肃查处不正之风及其背后的腐败问题，坚决斩断由风及腐的链条，深入纠治风腐交织问题，不断提升正风肃纪反腐治理效果。

新征程上深化作风建设，必须在一体推进、贯通融合上下更大功夫。党的十九大以来，党中央加强顶层设计，把落实中央八项规定精神、纠治“四风”作为全面从严治党、加强制度建设的重要内容，先后写入多部党内重要法规制度。中央纪委国家监委推动把违反中央八项规定精神问题写入纪律处分条例、问责条例、政务处分法等制度，出台整治形式主义、官僚主义和制止餐饮浪费等方面指导意见。各级纪检监察机关从完善治理高度持续推动完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，制度笼子越扎越紧。

把坚决制止餐饮浪费作为作风建设重要内容，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，把家教家风建设和党风廉政建设结合起来……一系列举措纠树并举、破立并进，推动构建亲清政商关系和清廉社会生态，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，推动作风建设取得更多制度性成果和更大治理成效。

一体推进不敢腐不能腐不想腐，正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通，以“全周期管理”推动全面从严治党向纵深发

2022年9月29日，国庆长假前夕，中央纪委国家监委网站连续发布4条通报，上海市人民检察院原检察长张本才等4名中管干部被“双开”，再次释放出把反腐败斗争进行到底的鲜明信号。

反腐败斗争是最彻底的自我革命，也是新时代进行的伟大斗争中的关键一役。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对长期执政条件下党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐确立为反腐败斗争的基本方针、全面从严治党的重要方略。正风肃纪反腐各项工作中都贯穿一体推进的理念，推动党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

“党的十九大以来，全国共有7.4万人主动向纪检监察机关投案，有力说明反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，进入到发现一起、查处一起的常态化阶段。”中共中央宣传部今年6月30日举行的“中国这十年”坚持党的全面领导和全面从严治党主题发布会介绍。

利剑高悬，雷霆万钧。党的十八大以来，截至今年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人；查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人；运用“四种形态”批评教育帮助和处理1134.4万人次……坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，始终保持惩治腐败压倒性力量常在，“不敢腐”的震慑充分彰显。

印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》，公布施行《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法实施条例》《中华人民共和国监察官法》……坚持依规治党和依法治国相统一，统筹推进反腐败党内法规和国家立法一体建设，“不能腐”的笼子越扎越牢。

贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，加强理想信念教育，提高党性觉悟，用廉洁文化滋养身心，夯实拒腐防变的思想根基；深化运用违纪违法干部忏悔录和典型案例，强化警示警醒，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题……“不想腐”的自觉显著增强。

深化标本兼治，不断提高治理腐败综合效能，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管有机结合，以点带面促进完善治理，正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，走出一条中国特色治理腐败之路。

树牢以人民为中心的根本立场，深化整治群众身边腐败和不正之风，以全面从严治党新成效赢得人民群众支持信赖

在地处四川甘孜的色达金马草原上，活跃着一支由纪检监察干部组成的“马背廉政宣讲队”。多年来，这支队伍奔驰在偏远的高山牧场传递党的声音，同时还收集问题线索、监督惠民资金政策落实。

2018年7月，宣讲队刚到然充乡，就有农牧民前来反映问题。县乡两级纪委调查发现，然充乡下辖3个村的“两委”干部扣取农牧民草补资金5.65万余元，并以不合理的村规民约对农牧民罚款1.2万余元。最终，有关村干部受到党内严重警告等处分。

民心是最大的政治。党中央强调，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。各级纪检监察机关用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。党的十九大以来，截至2022年4月底，全国共查处民生领域腐败和作风问题49.6万个，给予党纪政务处分45.6万人。

办好民生大事，首先要解决好群众关心的每一件小事。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，纪检监察机关紧盯832个脱贫县，特别是160个国家乡村振兴重点帮扶县，着力整治在乡村振兴中落实“四个不摘”要求不力、防止返贫监测和帮扶机制不到位等问题，促进党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实到位。

2020年2月20日，改头换面逍遥法外多年的孙小果在云南昆明被执行死刑。为其提供庇护的“保护伞”也得到彻底清除，人民群众拍手称快：“连根拔起才是真的为民除害。”

黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，严重危害人民群众的生命财产安全。中央纪委办公厅印发《关于纪检监察机关常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的实施意见》，21个省级纪委监委出台文件，结合实际细化完善领导包案、提级办理等制度机制，上下联动推动常态化“打伞破网”走深走实。

民之所盼，政之所向。从教育医疗到养老社保，从生态环保到食药安全，人民群众关心的痛点在哪儿，正风肃纪反腐的焦点就在哪儿。

陕西开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，严防“跑冒滴漏”；黑龙江会同行业监管部门开展中小学校学生餐专项治理，保障“舌尖上的安全”；湖南以“衡南社保案”暴露出的问题为切入点深入开展社保领域违纪违法问题专项整治，筑牢“社保防火墙”……各级纪检监察机关坚持从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，分级分类开展集中整治，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。

惩治损害老百姓切身利益的“蝇贪蚁腐”，铲除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，人民群众真切感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

坚守政治巡视定位，构建上下联动监督网，巡视巡察利剑综合监督作用和系统优势不断显现

2022年7月下旬，十九届中央第九轮巡视反馈工作全部完成。至此，经过五年努力，十九届中央巡视全覆盖任务圆满完成。

巡视是党之利器、国之利器。党的十九大对巡视工作作出新的部署，明确提出深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。五年来，在党中央坚强领导下，巡视工作坚持稳中求进、守正创新，巡视综合监督作用和系统优势不断显现，监督保障执行、促进完善发展作用充分发挥，为深入推进全面从严治党提供了有力支撑。

2018年1月，《中央巡视工作规划（2018-2022年）》印发，明确深化政治巡视“六围绕一加强”的总体要求，强调将“两个维护”作为根本任务。2月2日，十九届中央第一轮巡视动员部署会召开，新一届巡视工作大幕拉开。

从深入监督检查各级党组织和党员领导干部践行“四个意识”、贯彻党章和党的十九大精神情况，到推动落实脱贫攻坚政治责任；从着力督促推动党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等决策部署的贯彻落实，到加强对党中央关于“三新一高”等决策部署落实情况的监督检查……十九届中央巡视始终坚守政治巡视职能定位，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差，督促被巡视党组织强化管党治党政治责任，推进党的建设新的伟大工程。

2021年9月，为配合中央纪委国家监委开展的粮食购销领域腐败问题专项整治，中央巡视工作领导小组部署31个省区市和新疆生产建设兵团巡视巡察机构同步开展涉粮问题专项巡视巡察。各级党委共派出2704个巡视巡察组，对1.4万余个涉粮党组织开展监督检查，发现粮食收购、销售、存储等环节存在的腐败和不正之风问题3.7万余个。

党的十九大以来巡视工作深化发展的一个突出特点，是加强巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合。经过不断实践和完善，中央、省、市、县四级巡视巡察工作体系已经建立，系统作用和组织优势日益彰显。同时，巡视监督与纪检监察监督深入统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督密切协作配合，监督合力有效形成。

2022年9月，十九届中央第八轮巡视的25家金融单位党组织集中向社会公开整改进展情况。被巡视党组织履行整改主体责任，对照巡视反馈意见抓好落实，一些突出问题和风险隐患得到化解，领导班子、干部队伍和基层党组织建设得到加强。

加强巡视整改和成果运用，是巡视工作的落脚点和提高巡视监督质效的关键所在。党中央高度重视巡视整改和成果运用，十九届中央纪委历次全会对巡视整改持续作出部署。五年来，巡视工作突出强化整改落实，制定出台《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，推动被巡视党组织落实巡视整改主体责任，明确纪检监察机关、组织部门承担巡视整改日常监督责任，发挥巡视办统筹协调、跟踪督促、汇总分析作用，巡视标本兼治作用更加彰显。

健全党和国家监督体系，推动各类监督贯通协同，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑

“在对淮州中学审计过程中，我们发现该校后勤管理存在学生餐补费用账外保管问题，建议你们在巡察中予以关注。”日前，江苏省淮安市召开“纪巡审”监督联席会议，通过整合纪检监察、巡察和审计资源，形成监督合力。

党的十九大作出健全党和国家监督体系战略部署。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，持续深化纪检监察体制改革，推动党和国家监督体系由前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，逐步进入到系统集成、协同高效的新阶段。

2022年1月1日，《中华人民共和国监察官法》正式施行。这是继监察法、公职人员政务处分法等法律法规之后，又一部关于深化国家监察体制改革的立法。

深化纪检监察体制改革，是有效推进党内监督和国家监察全覆盖的关键一招。在党的十八届三中全会对党的纪律检查体制改革作出全面部署基础上，党的十九大和十九届三中全会又明确提出推进国家监察体制改革任务。十九届四中全会站在新的起点上，提出“深化纪检监察体制改革”“推进纪检监察工作规范化、法治化”要求。

2018年10月，中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，在巩固党的十八大以来派驻监督取得的明显成效基础上，进行新一轮派驻机构改革。

根据党章党规和宪法监察法有关规定，将派驻机构统一规范为中央纪委国家监委派驻纪检监察组，赋予派驻机构监察权，对行使公权力的公职人员实行监察全覆盖，分类施策推进中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。2022年6月，《纪检监察机关派驻机构工作规则》印发，深化派驻机构改革迈出新步伐。

随着健全党和国家监督体系进入系统集成、协同高效的新阶段，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，构建起上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局。

实践中，监督检查室、派驻机构和地方纪委监委协同联动的“室组地”联合办案，以及“室组”联动监督机制，是“四项监督”深度融合的鲜明例证。

2021年12月7日，山东省税务局原党委委员、总会计师高萍被开除党籍、开除公职。该案涉及人员多，调查取证需跨省进行，在中央纪委国家监委第三监督检查室、江苏省纪委监委指导下，查案过程坚持违纪违法一起查工作原则和纪律审查监察调查双立案工作模式，由驻国家税务总局纪检监察组对涉嫌违纪问题纪律审查立案，南京市监委对涉嫌职务犯罪问题监察调查立案，确保审查调查一体推进。

发挥纪检监察监督和审计监督的叠加效应，推动统计监督和纪检监察监督贯通协同……以党内监督为主导，各类监督贯通协调，共同织密横向到边、纵向到底的监督网络，党和国家监督逐渐攥指成拳，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供强大支撑。

强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，保持忠诚干净担当政治本色，始终做党和人民的忠诚卫士

正在北京展览馆举行的“奋进新时代”主题成就展上，有一张安徽省绩溪县荆州乡原纪委书记李夏在抗洪抢险中打着赤脚、挨家挨户统计灾情的照片。

从“穿凉鞋怕沙子硌脚”的城里娃成长为“光脚走田头”的基层纪检监察干部，李夏用行动践行初心，用生命诠释担当，直至2019年夏天牺牲在抗击台风“利奇马”一线。2020年12月3日，中共中央追授李夏“全国优秀共产党员”称号。

“始终做党和人民的忠诚卫士。”这是以习近平同志为核心的党中央一以贯之对纪检监察队伍寄予的殷切期望。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持忠诚干净担当的政治本色，努力当好党和人民的忠诚卫士。

2022年4月28日，广东省纪委监委案件审理室代表捧回了“全国工人先锋号”的奖牌。该室长期以来坚守底线、敢打硬仗、善打硬仗，充分发挥“关口”“出口”“窗口”作用，严格依规依纪依法完成各类案件的审核处理，确保每一起案件都经得起检验。

敢于善于斗争，是纪检监察机关作为党进行自我革命重要力量的职责担当。广大纪检监察干部坚持边学习、边调研、边工作、边总结，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，开展全员培训、实战练兵，努力做到政治过硬、本领高强。

2021年12月24日，党中央印发《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，这是首部全面规范纪委工作的基础性党内法规。党的十九大以来，在党中央坚强领导下，纪检监察法规制度建设不断加强，制定出台纪委工作条例、派驻机构工作规则及监察法、监察官法、监察法实施条例等一批标志性关键性基础性法规制度，修订了纪律处分条例、问责条例、监督执纪工作规则等，为推进纪检监察工作规范化法治化正规化提供有力法规制度保证。

依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。中央纪委国家监委自觉接受党中央的领导和监督，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，带动全系统严格执行党内法规制度和国家法律法规，严格内控机制，严守权力边界，确保纪检监察工作始终在法治轨道上向着高质量发展迈进。各级纪检监察机关加强日常监督管理，不断强化自我约束，推动纪检监察干部牢固树立依规依纪依法履职用权理念，法治意识、程序意识、证据意识有效提升。

国家监委专项工作组临时党支部被评为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和全国先进基层党组织，12名纪检监察干部被评为先进个人；纪检监察系统30多人荣获全国脱贫攻坚先进个人，20多个集体荣获全国脱贫攻坚先进集体；36个集体被授予全国扫黑除恶专项斗争先进集体，130名纪检监察干部受到表彰、嘉奖……五年来，在重大斗争一线，在监督执纪现场，在服务群众路上，纪检监察干部磨砺出了担当尽责的铁肩膀，练就了干事成事的真本领，为担负起新时代党和人民赋予的光荣使命奠定了坚实基础。

2022年9月8日，全国纪检监察系统表彰大会召开。这是对过去五年纪检监察干部队伍辛勤付出的肯定鼓励，也是纪检监察系统就自身建设的一次集中汇报。

党的二十大即将召开，这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调，以彻底的自我革命精神，高质量做好正风肃纪反腐各项工作，书写新时代纪检监察工作高质量发展的新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

锲而不舍纠“四风”树新风

中央纪委国家监委网站

8月28日，中央纪委国家监委公布2022年7月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题5434起，批评教育帮助和处理8185人，其中，党纪政务处分5626人。这是连续第107个月公布月报数据。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定破题，开启了中国共产党激浊扬清的作风之变。坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，以上率下改进工作作风，持之以恒正风肃纪反腐，驰而不息纠“四风”树新风，踏石留印、抓铁有痕，推动党风、政风、社风向上向善，开创了新时代作风建设新局面。

从制定中央八项规定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，引领新时代作风建设形成层层传导、深入人心，广泛参与的生动局面

9月9日，习近平总书记主持中央政治局会议时指出，党的十九大以来，党中央对持之以恒正风肃纪作出新部署、提出新要求，修订完善中央八项规定实施细则，推进全党作风建设不松劲、不停步、再出发。经过坚持不懈努力，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，解决了一些长期没能解决的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

久久为功，善作善成。2012年12月4日，中央政治局审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，短短六百余字，从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等8个方面对加强作风建设提出明确要求。

“新一届中央领导集体要定规矩，这是很重要的规矩。没有规矩，不成方圆。从我们在座各位做起来，新人新办法。”这是党的十八大后我们党制定的第一部重要党内法规，以此为突破口，拉开了新时代作风建设大幕。

说到就要做到，承诺就要兑现。

党的十八大以来，在每年的中央全会、中央纪委全会、中央经济工作会议等重要场合，习近平总书记都专门就纪律和作风问题提出明确要求；无论是出席会议活动、考察调研，还是出国访问，习近平总书记都会对有关方案亲自过问、严格把关，督促有关方面对照中央八项规定要求不折不扣落实。中央政治局每年召开民主生活会，听取贯彻执行八项规定情况汇报，开展批评和自我批评。

2017年10月，党的十九大胜利召开，大会报告充分肯定党的十八大以来全面从严治党和作风建设的卓著成效，并将作风建设纳入新时代党的建设总要求。习近平总书记强调，“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象。”

同年10月27日，党的十九大闭幕第三天，习近平总书记主持召开十九届中央政治局第一次会议，研究部署学习宣传贯彻党的十九大精神，审议通过了一份重要文件——《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。

同样是新一届中央政治局的首次会议，同样研究了作风建设内容并进一步深化细化。

2021年11月，党的十九届六中全会胜利召开。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党中央发扬钉钉子精神，持之以恒纠治“四风”，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风和社会风气为之一新。

十年来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头，紧紧抓住作风建设这条主线一以贯之、步步深入，引领着新时代作风建设形成了层层传导、深入人心，广泛参与的生动局面。

深化整治形式主义官僚主义，健全基层减负长效机制，凝聚起新时代担当作为、攻坚克难的磅礴力量

“形式少了，效率高了，能够将更多的精力花在干事创业上了！”谈起近年来村里的变化，章福堂难掩激动之情。

章福堂是四川省乐山市五通桥区西坝镇民权村党委副书记。提起当年村里的“牌子多”，他记忆犹新：上墙制度89个、门牌7个，涉及19个区级部门。自2019年党中央确定“基层减负年”以来，五通桥区开展“制度上墙”和“一室多牌”整治，全区共清退内设机构、村（社区）重复挂牌115个，清理闲置微信、QQ群108个，进一步释放了基层活力。

形式主义、官僚主义既是思想问题、作风问题，更是政治问题，同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入。面对新征程新任务，作风建设在更加注重集中整治形式主义、官僚主义问题中走向深入。

从反对形式主义、官僚主义被明确写入十九大党章，到《中国共产党纪律处分条例》等党内法规聚焦形式主义、官僚主义突出问题；从十九届中央政治局首次会议审议中央八项规定实施细则，到中央巡视等各项党内监督均把形式主义、官僚主义作为重点；从党中央确定2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，到将“持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负”写入“十四五”规划……党中央把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，放在整治“四风”的突出位置，以集中整治的积极成效汇聚起全党上下奋进新征程、建功新时代的强大伟力。

据统计，党的十九大以来，截至2020年10月底，各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题18.3万起，批评教育帮助和处理27.1万人，其中党纪政务处分15.7万人。

督查检查考核不断规范，守牢精文减会硬杠杠，防止减负隐形变异……各级纪检监察机关紧盯基层工作存在的“痕迹管理”普遍、检查考核名目繁多等问题，聚焦重点开展专项整治，切实为广大基层干部松绑减负。

在党中央坚强领导下，纪检监察机关紧扣党和国家中心工作，持续发力、久久为功，集中整治形式主义、官僚主义的积极成效不断彰显，推动广大党员干部在大战大考中砥砺初心使命、锤炼过硬作风，以有力监督为党和国家事业发展提供了坚强保障。

坚持严的主基调不动摇，紧盯隐形变异现象和风腐一体问题，持续加固作风建设堤坝，坚决防反弹回潮

经过大力整治，面上的享乐主义、奢靡之风得到有效遏制。但高压态势下，“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”，防反弹、防变异任务仍然艰巨。有的在方式途径上玩花样，通过物流快递、电子手段等收送钱物，躲进居民小区、培训中心等场所吃喝；有的在公款上做文章，通过会议费、培训费、办公费等名义虚列开支套取钱款，通过项目部等转移公款，用于吃喝玩乐；有的在管理服务对象上打主意，接受宴请送礼或“野奢度假”等高消费安排，甚至把企业主当“长期饭票”，等等。

对于这些隐形变异新动向，纪检监察机关既坚持守正创新、抓早抓小，防止成风成势，同时紧盯公款吃喝、公车私用、向关联企业吃拿卡要等突出问题，对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的严肃查处、通报曝光，靶向纠治“四风”顽瘴痼疾。

贵州省政府原党组成员、副省长蒲波接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排；国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦违规出入私人会所，由他人支付应由个人支付的费用……2021年9月，中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题。

本次通报中，中央纪委国家监委首次同时通报5起违反中央八项规定精神受到党纪政务处分的案例和中管干部由风变腐、风腐一体的严重违纪违法案件。

不正之风和腐败问题互为表里、同根同源，不正之风滋生、掩藏腐败，腐败行为助长、加剧不正之风，甚至催生新的作风问题。党的十八大以来，纪检监察机关不断加深对风腐一体的规律性认识，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，注重深挖背后的腐败问题。

针对少数公职人员通过“烟票”收礼送礼、甚至进行利益输送问题，浙江省纪委监委在全省范围内深化专项治理，既查违规收送“烟票”的公职人员，也查违规销售“烟票”的商户，又查烟草系统相关人员靠烟吃烟的行业腐败和不正之风问题，让“烟票”问题在成风之前得到及时纠治。

坚持党性党风党纪一起抓，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纠树并举涵养求真务实、清正廉洁的新风正气

党的十八大以来，党中央坚持党性党风党纪一起抓，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持纠树并举、破立并进，健全作风建设长效机制，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气。

——强化“不敢腐”态势，坚决遏制不正之风滋生蔓延。

党的十八大以来，截至今年4月底，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人。

数字背后，是十年来纠治不正之风一刻不停歇的坚定步伐。2013年3月19日，中央纪委首次向全国公开通报6起违反中央八项规定精神典型问题。由此开始，选取典型案例通报曝光便成为纪检监察机关纠治“四风”、加强作风建设的有力举措。十八届中央纪委三次全会将“点名道姓通报曝光”作为一项要求予以确立。

从首次通报违规购买月饼，到在党内专题通报并向社会公开曝光形式主义、官僚主义典型问题，再到专题通报公款享乐奢靡典型案例，从扶贫领域腐败和不正之风到粮食购销领域违纪违法典型案例……纪检监察机关对不正之风一严到底、寸步不让，有效防止“四风”反弹回潮。

——收紧“不能腐”约束，健全完善纠治“四风”问题制度机制。

既破又立，立破并举。十年间，围绕落实中央八项规定精神，一系列改进作风的制度规定相继出台，不断细化和拓展中央八项规定精神，巩固作风建设成果，为深化作风建设提供了有力抓手和坚强保障。

就在中央八项规定出台后不久，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。此后，聚焦公务用车、私人会所、办公用房等各方面不断发力，制度的约束力不断彰显。

党的十九大以来，党中央加强顶层设计，把落实中央八项规定精神、纠治“四风”作为全面从严治党、加强制度建设的重要内容，先后写入多部党内重要法规制度。中央纪委国家监委推动把违反中央八项规定精神问题写入纪律处分条例、问责条例、政务处分法等制度，出台整治形式主义、官僚主义和制止餐饮浪费等方面指导意见。各级纪检监察机关从治理高度持续推动完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，制度笼子越扎越紧。

——增进“不想腐”自觉，着力培育崇德尚廉的新风正气。

作风问题本质是党性问题。在坚决守住中央八项规定精神铁规矩硬杠杠的同时，党中央把树新风摆在更加突出位置，以纠“四风”的新成效筑牢树新风的前提和基础，以树新风不断巩固和深化作风建设成果。

从部署开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，到开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以习近平同志为核心的党中央以党内思想教育为抓手，督促各级党员干部自觉弘扬党的光荣传统和优良作风，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转。

规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，带头抵制“天价彩礼”“大操大办”等陈规陋习……各级纪检监察机关把匡正党员干部家风作为推动全面从严治党、一体推进不敢腐不能腐不想腐的有效途径，在加强新时代党员干部优良家风建设中助推全社会营造崇廉尚洁、风清气正的浓厚氛围。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，必须从党的自我革命的政治高度认识和推进作风建设，始终坚持严的主基调毫不动摇，全面从严、一严到底，让作风建设这张金色名片始终熠熠生辉。

强化政治责任把握历史规律

以严明纪律优良作风凝聚党心民心

中央纪委国家监委网站

纪律建设和作风建设是管党治党建设党、永葆党的生机活力的关键举措。纪律建设，核心是维护党的团结统一、先进纯洁；作风建设，核心是保持党同人民群众血肉联系。纪检监察机关要结合党史学习教育，深入把握纪检监察机关在党中央领导下推进纪律建设、作风建设的历史经验和成功做法，深入体悟纪检监察工作的使命责任、理念思路、方针方略、措施办法，认真履行职能职责，协助党委坚持不懈抓纪律、抓作风，不断深化全面从严治党、提高党的建设质量。

加强纪律建设、作风建设，必须始终着眼保证党的性质宗旨、初心使命不动摇。我们党高度重视抓纪律、抓作风，归根到底是为了保证马克思主义政党的政治本色不变，保证始终为人民服务，得到人民的支持和拥护。进入新时代，习近平总书记更加注重从党性党风党纪相结合的高度管党治党建设党，强调全面从严治党首先要从政治上看，查办案件首先从政治纪律查起，深刻认识各类违纪行为和作风问题的政治本质、政治危害，及时辨别、坚决清除同党和人民离心离德的腐败分子，根本上也是要坚决防范党异化变质。全面从严治党首先从政治上看，就是要从党性上看，重在督促全党不断增强对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，炼就金刚不坏之身，从思想上消除产生纪律、作风问题的根源。这就要求我们立足政治大局和工作全局抓纪律、抓作风，从树牢信仰、信念、信心上抓纪律、抓作风，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉并善于从政治上观察和处理问题，把讲政治、讲党性贯穿于监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责、纠治“四风”等全过程各方面。

加强纪律建设、作风建设，必须始终坚守以人民为中心的根本政治立场。江山就是人民，人民就是江山。人民立场是我们党抓纪律、抓作风的根本出发点和落脚点。进入新时代，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，开展扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败及“保护伞”、民生领域腐败和作风问题等专项整治，通过设立曝光台、开设“四风”举报一键通等织密群众监督网，着力夯实党长期执政的政治根基。民心是最大的政治，让群众满意是纪律建设、作风建设的价值取向和根本标准。要顺应人民群众新期待，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，进一步推动党中央惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实落地，持续纠治“四风”，纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。

加强纪律建设、作风建设，必须始终保持战略定力和严的主基调。回顾党的纪律建设、作风建设历程，严是一贯立场、是主基调。进入新时代，习近平总书记和党中央以前所未有力度推进全面从严治党，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，抓铁有痕、踏石留印，使党焕发出新的强大生机活力。全面从严治党永远在路上，抓纪律建设、作风建设是一个长期过程，必须坚定稳妥，发扬钉钉子精神。要保持战略定力，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动遵规守纪、严肃风气成为一种责任和自觉。要防疲劳厌战，坚定不移抓下去，杜绝松劲歇脚念头；要防反弹回潮，对公款吃喝、餐饮浪费等享乐奢靡行为露头就打，不断巩固治理成效；要防隐形变异，认清“四风”新花样，对新出现的收送电子红包、私车公养，对新形势下的形式主义、官僚主义等问题，有针对性地提出对策建议，切实加以纠治。

加强纪律建设、作风建设，必须始终贯穿不敢不能不想一体推进方针方略和战略目标。“三不”一体推进，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。这一重要论断，揭示了系统施治、标本兼治的基本规律。进入新时代，纪检监察机关坚持办案、整改、治理结合，办案、监督、警示贯通，把查办违纪违法案件与推动深化改革、堵塞制度漏洞结合起来，把整治作风突出问题与完善体制机制、强化监督监管结合起来，推动以案说纪，开展警示教育，弘扬清廉文化，构建正风肃纪反腐长效机制。习近平总书记关于“始终抓好党风廉政建设，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效”的重要要求，赋予新时代纪检监察工作重要职责使命，进一步指明深化“三不”一体推进目标方向。要把“三不”一体纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系，使之成为管党治党、治国理政的重要制度保障。每审查调查一个案件、开展一次巡视、查处一起作风问题，都要同步谋划以案促改、以案促治，推动深化改革、完善体制机制、筑牢思想防线，使“三不”有机融合、一体贯通。要把“三不”一体推进的落脚点放在政治生态建设上，放在全社会清廉建设上，放在党员干部队伍清廉素质建设上，努力形成坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好氛围。

加强纪律建设、作风建设，必须始终坚持问题意识、问题导向。纪律问题、作风问题在不同阶段的表现不同、形态各异，正风肃纪反腐的关键是善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，推动问题整体解决。要结合实践加强调查研究，摸清不同时期、不同地区、不同层级存在的突出问题和阶段性特征，做到紧密联系实际、解决具体问题；善于分清问题性质、找准问题成因，对症下药、有的放矢，提出有效管用的解决办法；直面矛盾和问题，敢于较真碰硬，一项一项、一件一件切实加以解决；对带有共性、规律性的问题，推动有关方面从制度机制上加以规范，防止同类问题反复发生。

加强纪律建设、作风建设，必须始终强化制度的执行力、约束力。抓党风党纪，既要把规章制度立起来，做到有规可依、有矩可循；又要确保制度执行到位，做到执纪必严、违纪必究。纪检监察机关推进纪律建设、作风建设，实质是依规依纪依法履行职责，通过把一项一项制度规定执行到位，维护制度规定的权威性和严肃性。要坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外，对违规违纪问题发现一起查处一起，用严格执纪引导督促党员干部树牢制度意识，以精准有效问责强化制度执行，使党的制度规定真正成为铁规矩、硬杠杠。

加强纪律建设、作风建设，必须始终做到严肃谨慎、精准运用政策策略。我们党抓纪律建设、作风建设，重在凝心聚力，实现思想上政治上组织上真正巩固和团结统一。正风肃纪反腐既是严肃严格的执纪执法工作，也是艰苦细致的思想政治工作。要把执纪执法、政策策略、思想引导、心理疏导、人文关怀统一起来，做到宽有宽的道理、严有严的标准，让人心服口服。要用好谈心谈话这个重要手段，具体分析、区分情况，因案、因人、因事施策，落实“三个区分开来”要求，体现组织严管厚爱、批评帮助，推动从“有错”向“有为”转变。

加强纪律建设、作风建设，必须始终突出领导带头、以上率下。领导干部是党的执政骨干，是党的纪律和作风的风向标。严肃党的纪律、纠正不正之风，关键要从领导机关、领导干部做起。当前一项重要任务，是贯彻落实好《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，推动完善以加强“一把手”监督为重点的党内监督体系。要强化上级党组织对下级党组织特别是“一把手”行使权力的监督，将“一把手”作为开展日常监督、巡视巡察、专项督察等的重点，及时掌握问题反映，督促落实领导责任。要督促加强同级领导班子监督，发挥近距离常态化监督优势，严格执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，提高发现和解决自身问题的能力。要督促各级“关键少数”既尽到领导责任，逐级传导压力，又当好示范表率，管好亲属和身边工作人员，带动形成纪律严明、作风过硬的良好局面。

奋进新征程建功新时代 | 做党和人民的忠诚卫士

中央纪委国家监委网站

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士。

纪检监察机关是党进行自我革命的重要力量，纪检监察队伍建设直接关系推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的成效，关系党以伟大自我革命引领伟大社会革命的大局。党的十八大以来，习近平总书记每次在中央纪委全会上发表重要讲话，都强调加强纪检监察队伍建设。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关铭记打铁必须自身硬的政治要求，以更高的标准、更严的纪律要求自己，从严从实加强队伍建设，努力建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为新时代纪检监察工作高质量发展提供有力保障。

把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，建设政治过硬的队伍

9月22日，中央纪委常委会围绕“认真学习习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话精神，深刻认识新时代十年的伟大变革”举行第二十八次集体学习，强调深刻认识新时代十年伟大变革，更加自觉围绕党和国家工作大局做好纪检监察工作。

中央纪委常委会建立集体学习制度，先后就习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平外交思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于全面依法治国、高质量发展的重要论述等进行专题学习，带动全系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，努力掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。

纪检监察机关是党的政治机关，在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上，担负着特殊使命和重大责任，必须带头坚定“两个维护”，加强政治建设，确保政治立场不移、政治方向不偏。

2018年3月23日，国家监察委员会正式揭牌，同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称，在党中央集中统一领导下开展工作。至此，党统一领导下的国家反腐败机构全部组建完成。这既是加强党对反腐败工作集中统一领导的具体形式，也成为中国特色监察体系的鲜明标志。

中央纪委国家监委机关认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和《中国共产党重大事项请示报告条例》，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。每年中央纪委全会工作报告都要提请中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议，研究涉及全局的重大事项、遇有重要问题以及作出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等事项都及时向党中央请示报告，既报告结果，也报告过程。

党的十八大以来，各级纪检监察机关把加强党的政治建设摆在首位，忠实履行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，努力当好党和人民的忠诚卫士。将贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署作为政治监督的首要任务，主动跟进、靠前监督；严明党的纪律，尤其是严明党的政治纪律和政治规矩，坚决清除政治上的两面人；坚守政治巡视定位，聚焦党组织和党员领导干部政治责任，发现和推动解决问题，把“两个维护”体现在纪检监察工作的全过程、各方面。

在担当尽责中锻造过硬本领，建设高素质专业化干部队伍

成事之要，关键在人。党的十八大以来，纪检监察机关高度重视能力素质建设，着力推动广大纪检监察干部加强学习和调查研究，分级分类开展全员培训，提高监督执纪执法水平。

坚持边学习、边调研、边工作、边总结，中央纪委国家监委每年列出重点课题，由中央纪委常委牵头调研，十九届中央纪委常委会每年都会集中交流重点课题调研成果。

2019年11月19日，中央纪委常委会召开会议，结合调研成果，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神；2020年9月23日，中央纪委常委会举行第十七次集体学习，交流学习《习近平谈治国理政》第三卷心得体会和2020年度中央纪委国家监委机关重点课题调研成果；2021年10月21日，中央纪委常委会举行第二十三次集体学习，集中交流2021年度中央纪委国家监委机关重点课题调研成果……推动纪检监察系统大兴调查研究之风。

各级纪检监察机关坚持问题导向，结合工作实际，运用“四边”工作法，扑下身子，深入基层……坚持在调查研究中深化学习，坚持在总结提炼中探求规律，纪检监察干部实事求是的基本功有效夯实，发现问题、解决难题的能力明显提升。

9月1日上午，中国纪检监察学院暨学院北戴河校区举行2022年秋季学期开学典礼，要求学员们以服务保障开好党的二十大为主线自觉担责尽责，紧紧围绕推动全党做到“两个维护”强化政治监督。

全员培训是新时代纪检监察机关对标党中央要求、夯实基础建设、推进自身建设的重要举措。十九届中央纪委常委会认真贯彻习近平总书记关于建设政治过硬、本领高强纪检监察队伍的重要要求，主动谋划、精心组织、狠抓落实，与时俱进推动全员培训走深走实。

中央纪委国家监委领导以上率下，带头讲授专题党课，赴地方考察期间调研基层培训情况，对培训方案、重要课程把关审定，委机关各单位主要负责同志和业务骨干上台授课，带动全系统深化全员培训。2021年，中央纪委国家监委共培训91.3万人次，其中举办线下培训班168个；通过课程直播等线上方式培训88.5万人次。

各级纪委监委推行实地培训、书面培训和网络培训相结合的模式，强化纪检监察干部纪法训练和实践锻炼。经过不懈努力，全员培训理念日渐深入人心，全员培训工作迈向常态化、制度化，纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识不断增强。

“集中培训加导师帮带，让我能短时间积累经验、练就本领。”今年4月，江苏省无锡市纪委监委派驻第九纪检监察组干部胡严岩，在参加完该市第47期纪检监察干部培训班后，又立即“拜师”该组副组长沈珊，进行为期1年的跟师学习锻炼。

坚持党管干部原则，各级纪检监察机关全面贯彻新时代党的组织路线，健全干部培养选拔考核评价体系。中央纪委国家监委加强委机关内设机构、直属单位及派驻中央党政机关纪检监察组、中管（金融）企业纪检监察机构领导班子建设，不断优化班子年龄、能力和来源结构，提升班子整体功能。

明确权力边界，严格内控机制，以规范化法治化正规化建设管权治权

2021年12月24日，党中央印发《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。作为规范纪委工作的基础性法规，纪委工作条例深入总结运用党的百年奋斗中特别是新时代全面从严治党和反腐败斗争的理论成果、实践成果、制度成果，对党的各级纪律检查委员会的领导体制、产生运行、任务职责等作出全面规范，为纪检监察机关忠诚履职尽责提供制度保证。

依据党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权、行权。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十八大以来，在党中央领导下，一批标志性、关键性、基础性法规制度出台。《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》……这些制度规范和加强了纪检监察工作组织制度、运作方式和工作程序，强化了对纪检监察权的制约和监督，对纪检监察干部依规依纪依法开展工作提出严格要求，是推进规范化、法治化、正规化的重要制度成果。

2021年12月，潜逃境外20年的“百名红通人员”程三昌贪污案在河南省郑州市中级人民法院公开开庭审理。这是我国首起适用刑事缺席审判程序审理的外逃被告人贪污案。

此前，正式施行的《中华人民共和国监察法实施条例》对监察机关立案调查拟适用缺席审判程序的贪污贿赂犯罪案件作出明确规定。该案严格按照监察法实施条例有关规定，逐级报送国家监察委员会同意后，依照法定程序要求和证据标准进行。

严格按照权限、规则、程序，依规依纪依法开展监督执纪执法工作。中央纪委国家监委自觉接受党中央的领导和监督，带动全系统严格执行党内法规制度和监察法、政务处分法、监察官法、监察法实施条例等法律法规，严格内控机制，严守纪检监察权力边界；各级纪检监察机关加强对制度贯彻执行情况的监督检查，强化日常监督管理，推动制度落地执行，规范纪检监察权力运行……经过持续努力，纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识有效提升，依规依纪依法履职用权理念不断强化。

以最严格的约束和监督，坚守忠诚干净担当政治本色

“自我要求高、带动作用好，但对本纪检监察组的自身建设需进一步加强领导，精准掌握干部队伍思想状况……”这是黑龙江省纪委监委纪检监察干部监督室的工作人员梳理某派驻纪检监察组组长的相关情况时，为其精准“画像”。

为推进纪检监察干部队伍自我监督精准化，黑龙江省纪委监委纪检监察干部监督室从个人特征、工作能力、作风形象、廉洁自律等四个方面，对省纪委监委机关各部门、各派驻（出）机构主要负责同志，以及各市（地）纪委书记等“关键少数”进行全面考察了解、精准“画像”。

打铁必须自身硬。监督别人的人、执纪执法的人，必须自觉接受最严格的约束和监督。党的十八大以来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关带头示范、压实责任，运用多种手段加强对纪检监察干部的日常管理监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

健全机制、抓早抓小，不断强化自我约束。在内设机构改革中推行监督检查与审查调查部门分设，通过组织和制度创新，形成既相互协调又相互制约的工作机制；对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，加大日常谈话提醒力度，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态；统筹做好领导干部个人有关事项报告和日常查核，扎实推进干部人事档案专项审核全覆盖，对存在问题的依规依纪予以诫勉或组织处理……坚持严字当头、动真碰硬，纪检监察机关自我约束的“缰绳”越收越紧。

9月6日，中央纪委国家监委通报2022年上半年对纪检监察干部监督检查审查调查情况。数据显示，2022年上半年，全国纪检监察系统共接收涉及纪检监察干部问题线索或反映1.14万件次，处置涉及纪检监察干部问题线索8300余件，谈话函询纪检监察干部3500余件次，对纪检监察干部立案近1200件，处分1100余人，移送司法机关54人。

坚决防止“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。党的十八大以来，各级纪检监察机关对纪检监察干部违纪违法和职务犯罪问题开展审查调查，坚持从违反政治纪律和政治规矩问题查起。坚决查处执纪违纪、执法犯法，跑风漏气、说情干预等问题；坚决查处在地方“两委”换届中结党营私、拉帮结派，跑官要官、买官卖官，徇私舞弊、拉票贿选等问题。

新时代新征程，对纪检监察机关履行职责使命、加强自身建设提出新的更高要求。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要要求，把队伍建强、让干部过硬，推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

赵乐际在全国纪检监察系统表彰大会上强调学习先进

建强队伍促进工作以实际行动迎接党的二十大胜利召开

中央纪委国家监委网站

中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际8日出席全国纪检监察系统表彰大会并讲话。他强调，纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，发挥先进典型示范引领作用，更好地履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

赵乐际指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十九届中央纪委和各级纪检监察机关认真贯彻落实全面从严治党战略部署，坚定稳妥、守正创新，忠实履职尽责，正风肃纪反腐取得新进展新成效。广大纪检监察干部牢记使命、不负重托，经受了磨砺考验，作出了重要贡献，涌现出一批先进典型，集中体现了忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的政治品格和精神风貌。要学习宣传先进模范，弘扬先进典型精神，激励全系统崇尚先进、学习先进、争当先进，促进新时代纪检监察工作高质量发展。

赵乐际强调，要以这次表彰为契机，与时俱进加强纪检监察机关自身建设，坚持不懈推进纪检监察系统自我革命，努力打造一支忠诚干净担当、可亲可信可敬的纪检监察干部队伍。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治过硬的表率。自觉担当负责尽责、敢于善于斗争，坚持以党性立身做事，坚守实事求是生命线，精准把握政策策略，善于开展深入细致的思想政治工作，做本领高强的表率。自觉遵守党纪国法、严格执纪执法，加强规范化、法治化、正规化建设，增强法治意识、程序意识、证据意识，以法治思维和法治方式正风反腐，让纪法成为不可逾越的底线，做纪法严明的表率。自觉践行“三严三实”、坚守清正廉洁，坚持打铁必须自身硬，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁，始终保持求真务实、干净纯洁，坚决防止“灯下黑”，做作风优良的表率。

中共中央政治局委员、中央纪委副书记杨晓渡主持表彰大会。大会宣读了表彰决定，为受表彰代表颁奖。受表彰的集体和个人代表在会上作了发言。（新华社）