初心永恒征文
突出五个引领 构建五个体系
高质量推动海北州绿色有机农畜产品
输出地引领区建设
周 磊
习近平总书记提出“打造青海绿色有机农畜产品输出地”的重大要求，为青海省“三农”工作指明了新方向，赋予了新内涵，擘画了新路径，提供了新遵循。海北州第十三次党代会工作报告明确提出，“做优高原生态农牧业，打造绿色有机农畜产品输出地引领区”。扎实谋划好、设计好、打造好海北州绿色有机农畜产品输出地引领区建设，是当前及今后时期的一项重要工作。
海北州独特的地理气候条件、多样的高原生态环境、重要而特殊的生态地位，为海北州打造绿色有机农畜产品输出地引领区，提供了得天独厚、独一无二的条件。立足海北实际，要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实“一优两高”战略部署，主动融入“四地”建设，高质量推进海北州绿色有机农牧产业发展，实现农牧民增收、农牧业增产、农牧区发展。
高质量推动海北州建设绿色有机农畜产品输出地引领区建设，按照“突出五个引领，构建五个体系”进行谋划，实现全州农牧业生态环境明显改善、输出能力明显增强、产品质量明显提升、品牌强农明显提高、综合效益明显增加，在“绿色有机标准化生产、新型经营主体培育、现代农业产业园区建设、科技创新能力提升、绿色有机农畜产品牌打造”五个方面走在全省前列。
（一）突出绿色发展引领，构建农牧业生产体系。一是加强耕地质量保护提升。加强高标准农田建设，完善农田灌溉等配套设施，推动落实耕地宜机化改造措施和耕地轮作制度。加强耕地土壤环境管理，强化污染源头防控，强化空气、土壤、水质环境监测评估，落实分类管控措施，提升耕地安全利用水平。二是提升基础设施建设水平。加大牲畜暖棚、饲草料库、动物防疫等绿色健康养殖基础设施建设，大力发展绿色有机农牧牧业。改造升级农牧业设施，建设高标准种植基地，不断提高粮油肉等主要农畜产品综合生产能力。三是推进农牧业绿色发展。加快刚察县国家农业绿色发展试点先行区建设，推进祁连、刚察有机畜牧示范基地建设，建立健全农牧业绿色发展先行先试支撑体系。落实草原生态保护补助奖励政策，提高草地畜牧业生产水平。布局全州生物有机肥产业，建立有机肥成品联盟，打造有机肥企业集群发展。稳步实施化肥农药减量增效行动，推行“有机肥+N”替代减量模式，推动科学施肥、绿色防控技术推广应用。实施秸秆综合利用工程和农膜回收行动，探索农牧业废弃物资源化利用新模式，提升生产清洁化水平。四是强化优良品种培育。建立健全全州农牧良种繁育和种质资源保护体系，推进藏羊牦牛本品种选育，开展多胎型藏羊、环湖牦牛品系品种培育工作，加大青稞、油菜新品种和专用型品种培育力度，强化繁育技术攻关。优化良繁基地建设布局，加强农牧种业“育繁推”工作，培育“育繁推一体化”现代种业企业。五是推行全程标准化生产。建立健全海北州特色农畜产品地方标准体系，深入开展制定绿色有机农畜产品的产地标准、生产标准和产品标准，实现重点品种、重点环节标准化生产全覆盖。在门源县开展“菜篮子”标准化生产试点，创建标准化生产示范县，着力构建产前、产中、产后各环节全产业链标准体系。六是提升农畜产品品质。实行严格的生产经营许可制度，积极推进食用农产品承诺达标合格证制度。持续推进“两疫一病”无规定疫病区建设，健全州县乡三级农畜产品质量安全监管体系。严格农牧业投入品生产管理，严厉打击禁限用药物使用行为，有效规范常规农兽药残留超标问题。同步推进监管、检测、执法工作，提升农畜产品质量，保障农畜产品食品安全。
（二）突出主体培育引领，构建农牧业经营体系。一是做强重点龙头企业。加大农牧产业化龙头企业培育力度，出台优惠扶持政策，强化对重点龙头企业的监测服务、动态管理，提高市场竞争力，扩大市场占有率。支持龙头企业以资本、技术、品牌为纽带，通过股份合作、工序衔接、产销对接等方式，建立产业化联合体，培育一批农畜产品加工“专精特新”企业。优化营商环境，加大农业招商引资的力度，招引一批起点高、规模大、带动力强的农业龙头企业，加快推进农业产业化经营进程。二是培育新型经营主体。整县制推进农牧民合作社质量提升行动，培育扶持一批合作社和家庭农牧场，引导建立稳定牢固的联农带农机制。制定州县绿色有机新型经营组织认定办法，实施供销合作社培育壮大工程。发展壮大专业化社会化服务组织，建立村级股份制经济合作社+农牧民专业合作社+农牧户的联农带农机制，促进农牧业生产由家庭分散经营向组织化、规模化、集约化转变，实现小农户与现代农业的有机衔接。
（三）突出产业融合引领，构建农牧业产业体系。一是强化园区建设。提档升级门源、海晏国家级和刚察、海晏省级现代农业示范区，推进门源国家级和祁连、海晏、刚察省级现代农业产业园建设，扎实推进祁连县藏羊国家特色农产品优势区建设，重点孵化生产加工科技型企业，打造藏羊、牦牛、青稞、油菜等绿色有机农畜产品加工基地。主动融入优势产业集群建设，着力打造一批各具特色的农畜产品加工园区，构建涵盖生产、加工、仓储、物流、营销、研发、服务等一体的产业发展格局。二是强化精深加工。支持龙头企业技改提升，提高智能化、绿色水平。扶持龙头企业提升农畜产品及副产品综合开发和利用水平，推进加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。面向特定消费群体，加大青稞等各类功能性食品研发利用力度，生产精深加工和高附加值产品。三是推动三产融合。加快产业融合发展平台建设，推进现代农业产业园、农业产业强镇、农村产业融合发展示范园创建，延长产业链、优化供应链、提升价值链。加快农牧产业与饮食文化、农耕文化、民俗文化相融合，着力推动工业、农业、现代服务业“三产融合”发展。
（四）突出科技创新引领，构建农牧业技术支撑体系。一是加大科技创新。深入推进产学研结合，加强与省内外科研机构、涉农院校、科技型企业的科研攻关合作，建立资源公用、风险共担、利益共享的长期合作的长效机制。加强藏羊、牦牛、青稞、油菜、蜂蜜等系列产品研发和核心技术攻关，集成推广一批先进适用技术。强化海北州高原现代生态畜牧业试验示范园创新能力，建立海北州牦牛藏羊技术创新中心。二是发展智慧农牧业。推进海北特色农牧业大数据平台和鲁青高原生态农牧远程智慧培训网络平台建设和运用。大力推进农牧业数字化建设，充分运用物联网、人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术发展现代农牧业，推动现代农牧业提质增效和产业转型升级。三是加强科技服务。健全以公益性农牧业技术服务力量为主体、市场化科技服务力量为补充的农牧业社会化服务体系。开展农技人员分级分类培训，强化技术服务力量支撑，确保主推技术落实到位。加强农业技术平台建设和主体培育，利用基层农牧业科技推广体系项目，加大绿色有机种养殖技术、农畜产品加工、品牌培育等培训，提高科技服务专业化、社会化水平。四是培养人才队伍。建立输出引领区智库，搭建高效实用的决策咨询平台，建立长效运营机制。加快农牧业高层次领军人、科技创新带头人培育和引进，壮大农牧业科技人才队伍，优化知识结构，提高整体综合素质。加快培育乡村电商人才、乡村能工巧匠、乡村致富能手等多方面人才，推动科技服务向二三产业延伸。加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的基层工作队伍和一批熟悉绿色有机认证、监管、生产、管理的人才队伍，为全面推进乡村振兴、加快农牧业农牧区现代化提供强有力的人才支撑。
（五）突出品牌建设引领，构建农牧业市场营销体系。一是打造知名优势品牌。大力实施“海北优品”农畜产品品牌培育行动，挖掘文化内涵，增强文化创意，积极打造海北牦牛、藏羊、青稞、油菜、蜂蜜、冷凉蔬菜、冷水鱼、食用菌、冬虫夏草、蕨麻等区域公用品牌。加大绿色有机和地理标志农产品认证力度，注册一批绿色有机农畜产品知名商标。组团参加农产品交易会、绿色有机农产品博览会、品牌商品推介会、投资贸易洽谈会、高峰论坛等推介载体，举办好海北州优良种畜展示会和商品大集。二是提高数字化交易水平。加强与国内知名电商企业合作，健全海北绿色有机农畜产品销售网络，发展农畜产品电商。依托国家电子商务进农村综合县创建，深入推进“互联网+”农畜产品进村进城工程，引导电商、商贸物流、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村布局，加快完善农村电商综合服务体系。建设海北州绿色有机农畜产品交易中心，对接青海绿色有机农畜产品大数据平台，推动农副产品集散中心由分散化交易向平台化运作转变。三是完善物流服务平台建设。加强快递物流企业仓储、保鲜、冷链、物流服务设施建设，提升农畜产品产地商品化处理能力，形成农畜产品流通的“蓄水池”。建立海北州农畜产品市场信息服务平台，推进村级益农信息社建设，实现生产者与市场的信息对接，为产品输出提供准确、及时的信息服务。四是大力拓展产品市场。在东部沿海、中西部地区城市设立海北州高原特色农畜产品专卖店、体验店等营销“窗口”，打通绿色有机农畜产品输出渠道。积极运营海北“海北优品”绿色有机农畜产品展销中心，充分发挥对口援青平台，加强品牌宣传推介，主动对接有影响力的新媒体，扩大品牌知名度和影响力。
（作者系临沂市畜牧发展促进中心援青人才，海北州高原生态畜牧业科技示范园管委会科技部主任）
