纠正“四风”和作风纪律专项整治推进工作方案

廊坊市住房和城乡建设局

深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进工作方案

（征求意见稿）

（2019年2月21日）

按照省委《关于全省开展“三深化三提升”活动的通知》（冀字〔2019〕2号）部署要求，结合我局工作实际，现就2019年全局深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，铁腕纠治“四风”问题，重拳破解消极怠政,重点整治形式主义、官僚主义突出问题。聚焦窗口单位和基层单位，集中开展“五深查五深改”，不断深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境，切实解决广大群众和市场主体反映强烈的突出问题。优化净化政治生态，不断推动干部队伍担当意识进一步增强，服务效能进一步提升，清廉形象进一步树立，营商环境进一步优化，确保重点项目和重点工作落地生根，为全面建设经济强市、美丽廊坊提供有力保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、基本原则

（一）提高政治站位，抓好贯彻落实。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强贯彻落实党中央和省市委决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。聚焦“四风”问题十种表现，聚焦市场主体和人民群众反映强烈的现实问题，聚焦形式主义、官僚主义等顽症痼疾，深入查摆各单位、各科室存在的突出问题，全面深入开展集中整治。

（二）坚持以上率下，突出整治重点。从实际出发，统筹推进，分类指导，采取有针对性的措施，在解决党员干部作风纪律问题上靶向治疗、精准施策，确保取得扎实成效。坚持从各级领导干部做起，坚持从机关做起，把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头强化责任担当，带头狠抓任务落实，带头接受社会监督，充分发挥示范作用，一级带动一级，一级对一级负责，使深化纠正“四风”和作风纪律专项整治成为广大党员干部的自觉行动。

（三）注重建章立制，确保整治实效。坚持标本兼治、制度先行，优化工作流程，完善制度措施，提升工作质量和效率，切实增强制度规定的可操作性和实效性，把制度规定内化为行为准则，构建更加科学规范的作风建设长效机制。加强规范管理，把制度建设贯穿专项整治全过程，及时总结好经验好做法，上升为制度规定，为推动作风建设在坚持中深化、在深化中发展提供制度保障。聚焦窗口单位和基层单位，采取务实管用举措，着力整治具有本行业、本部门突出问题，强化作风纪律建设，持续优化净化全系统政治生态和营商环境。

三、工作重点

（一）深入贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央、省委决策部署，推动作风纪律专项整治深入开展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，多措并举强化政治学习，进一步筑牢广大党员干部的思想防线。全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，紧紧围绕省委“三六八九”工作思路和市委六届六次全会工作要求，细化工作目标，强化责任落实，把实际工作成效作为检验领导干部“四个意识”“两个维护”的重要标准，确保住建发展和党的建设取得新成绩。结合工作实际，从纠“四风”改作风入手，制定切实可行的工作措施，明确时间表、路线图、责任人，有力有序推动落实。

（二）集中开展“五深查五深改”，推动作风纪律建设向纵深发展。对2018年专项整治工作进行“回头看”，巩固拓展专项整治成果，坚决防范“四风”问题反弹回潮。突出整治重点，聚焦“四风”特别是形式主义、官僚主义新动向新表现，集中开展“五深查五深改”，逐项进行深入查摆和整治。深入剖析问题，开展自查自纠，逐项列出问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，切实加以解决，强化责任落实，确保“五深查五深改”取得实际成效。

1、在贯彻落实党的路线方针政策、省市重大决策部署方面深查深改。围绕贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央重大决策、省市委工作部署，细化责任分工，强化责任落实，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。

──政治意识和大局意识不强。把单位科室利益置于全局和集体利益之上，贯彻执行中央重大决策和省市委工作部署断章取义、故意曲解，合意的执行，不合意的不执行，打折扣、做选择、搞变通；说一套做一套，言行不一、阳奉阴违。

──抓落实不重实效。对中央重大决策和省市委工作部署只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；不认真在抓落实上下功夫，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；缺乏担当精神，推诿扯皮、不负责任，回避矛盾和问题；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

──缺乏正确政绩观。急功近利，脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”；对于取得的工作成绩，片面夸大个人的作用，搞个人作秀，刻意包装和宣传个人。

针对贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策和省市委工作部署方面存在的突出问题，深入开展讲政治、顾大局、抓落实、创实绩主题整改。逐项逐条明确任务，列出问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，坚持一项重点工作、一个工作专班、一套实施方案，加大推进力度，推动各项工作往深里做、往实里做，确保全面贯彻落实到位。

2.在服务群众、服务基层方面深查深改。聚焦脱贫攻坚、“三深化三提升”、“放管服”改革、优化营商环境、实施民心工程等工作和领域，重点整治发生在群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。

──漠视群众利益和疾苦。对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

──服务意识和主动性不强。便民服务单位和服务窗口态度差、办事效率低，“管卡压”变成“推绕拖”；政务服务热线、网站、微信公众号运行“僵尸化”。

──营商环境差。“新官不理旧事”，言而无信，重承诺轻兑现；政策文件制定不少，但落实中存在“中梗阻”问题，市场主体和群众遇到的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”问题依然存在。

针对服务群众、服务基层方面存在的突出问题，深入开展践宗旨、重基层、优服务、促发展主题整改。一是深化“放管服”改革打破“信息孤岛”，全面优化营商环境。大力推进企业诚信体系建设，全面推行“两随机、一公开”监管模式。着力解决局属企业的实际困难和问题，建立健全企业诉求信息收集研判解决长效机制，针对重点领域，拿出管用见效实招，切实解决反映强烈的突出问题。二是组织创建“模范机关”，推动机关作风纪律建设全面提升。充分发挥机关的示范带动作用，强化政治建设，着力整治贯彻党中央和省市委决策部署态度不坚决、行为不彻底问题，着力整治不担当不作为、懒政怠政、推诿扯皮等问题。要主动对号入座，自觉揭短亮丑，对照职责任务、工作开展、自身行为等方面存在问题，研究制定改进措施，全面加强作风纪律建设。开展“模范机关’’创建活动，要以政治坚定过硬、理论武装扎实、基层基础牢固、服务精准高效、作风务实清廉为标准，充分发挥机关的引领和表率作用，打造纪律严明、作风过硬的模范机关。机关党委负责机关创建活动，各单位要同步组织开展，确保“模范机关”创建活动取得实效。三是配合做好“电视问政”“公述民评”工作，倒逼党员干部作风转变。充分发挥社会监督、舆论监督、自我监督作用，聚焦群众反映强烈、制约改革发展和干部作风建设中的热点难点问题，配合有关部门，参加电视网络问政栏目，强化“公述民评”。对栏目中曝光的热点难点问题“一案双查”，发挥用身边人身边事警醒教育身边人的震慑作用，促进党员干部学业务、强能力、改作风、敢担当。

3.在履职尽责、服务经济社会发展方面深查深改。聚焦思想政治、精神状态、工作作风等方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义突出问题。

──决策随意性大。不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

──担当精神不足。只求不出事、宁愿不做事，不求过得硬、只求过得去，遇到问题“大事化小、小事化了”；遇有矛盾往上推，层层不表态，责任上推下卸；遇事没原则，态度不鲜明，当老好人，怕得罪人；对身边不良风气和违规问题熟视无睹、漠然置之。

──弄虚作假、报喜不报忧。编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

针对履职尽责、服务社会发展方面存在的突出问题，深入开展敢负责、勇担当、尽职责、善作为主题整改。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，营造担当作为、争先创优的良好环境。改进和完善干部考核考评工作，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，推进干部能上能下，鲜明树立重实干、重实绩的用人导向。进一步完善工作责任体系，防止责任悬空和责任上推下卸。严格贯彻“三个区分开来”要求，建立和完善容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。坚持物质奖励和精神奖励相结合，建立完善各级党组织“两优一先”表彰机制，组织开展争当“担当作为好干部”、争创“干事创业好班子”活动。对基层干部特别是奋战在基层一线的干部，在政策待遇等方面给予倾斜。

4.在贯彻中央八项规定精神及实施细则方面深查深改。聚焦违反中央八项规定精神及实施细则问题，重点整治不敬畏、搞形式、打掩护、不收敛等突出问题。

──违规用车用房。在公务用车和办公用房配备使用方面搞变通，违规使用公务用车或公车私用、公油私加、私车公养，违规多占用办公用房等。

──违规收送礼品礼金。利用电子红包、网购快递隔空收礼送礼。

──违规吃喝、旅游、操办婚丧喜庆事宜。出入私人会所、农家饭庄等隐蔽场所；接受超标准接待或管理服务对象提供的宴请、高消费娱乐活动、旅游安排等；大操大办婚丧喜庆，或分批分次化整为零借机敛财。

针对贯彻中央八项规定及其实施细则方面存在的突出问题，深入开展讲规矩、守纪律、刹歪风、倡新风主题整改。开展专项检查，督促各单位、各科室严格执行中央和省市关于办公用房、住房、用车、交通配备、休假休息等方面的待遇规定，严禁违规收受礼品礼金，严禁违规吃喝、旅游、操办婚丧喜庆事宜等。抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点，严明各项禁令，开展集中整治。

5.在学风会风文风及检查调研方面深查深改。聚焦学风会风文风及检查调研等方面，重点整治脱离实际、频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

──学风漂浮、文山会海。学习与实际工作结合不紧，只为应付场面、应景交差；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会、层层开会、交叉开会；制发文件不从实际出发，照抄照转，超篇幅、超范围发文。

──督查检查考核过多过滥。多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。

──调查研究搞形式、走过场。打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同，只接触干部不接触群众；对调查情况不做深入分析研究，提出意见建议好高骛远、虚头巴脑，可操作性不强。

针对学风会风文风及检查调研方面存在的突出问题，深入开展求深入、戒漂浮、重实际、务实效主题整改。精简会议活动，减少文件简报。进一步规范督查检查考核工作，落实年度管理和审批报备制度，严控总量和频次，坚决避免重复督查、多头检查、无效考核。改进调查研究工作，调研课题选择要密切结合我局业务发展实际，聚焦干部群众关心的热点难点问题，提高调研的针对性。多到困难较多、情况复杂、群众意见大的地方去，真正深入基层、深入群众，掌握第一手资料，提出有价值、操作性强的意见建议。

（三）深入开展窗口单位和重点行业群众满意度测评，检验“三深化三提升”活动成效。围绕“三深化三提升”活动，面向基层组织、基层群众、市场主体和直接服务对象，采取抽取样本、委托调查、专项测评等方式对我局窗口单位和业务科室进行群众满意度测评。各单位、各科室要结合实际制定测评方案，细化完善测评内容、确定测评主体范围、建立测评主体样本库、制定量化计分标准，扎实开展测评。要强化结果运用，将群众满意度测评结果纳入绩效管理考评，作综合考核评价的重要依据。群众满意度测评工作结束后形成专题报告，经局党组审议后通报全局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。专门成立市住建局深化纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组，统筹负责全面工作，持续督导，强力推进。领导小组成员要协调联动，形成合力。领导小组办公室负责日常组织指导、统筹协调、督促检查，实行集中办公。局党组要严格落实主体责任，党组书记要负起第一责任人责任，亲自谋划、亲自推动，其他班子成员履行“一岗双责”，全力抓好分管单位、科室的专项整治。

（二）加强明查暗访。聚焦深查深改五个方面15类突出问题，有计划、有步骤、分阶段地进行明查暗访。成立暗访小组，通过走访群众，点对点抽查，亲身体验等方式进行暗访，查问题、找症结、督整改。对暗访发现的问题线索，及时交办。严厉查处一批反面典型，对涉及的责任人要严肃执纪问责，促进作风建设整体持续向好。

（三）加强舆论引导。进一步畅通群众反映问题渠道，开通网络举报平台，对举报问题线索及时向交办，做到事事有着落，件件有回音。对反面典型案例深入剖析，点名道姓通报，发挥警示作用。积极向省市主要媒体推送，及时反映我局作风纪律专项整治做法成效，及时宣传先进典型，形成学先进赶先进的良好氛围。

（四）加强统筹协调。把专项整治与推进全面从严治党、抓好省市委巡视（察）反馈意见整改落实，与重点项目、大气污染治理、解决历史遗留问题、扫黑除恶专项斗争、文明城市创建和深化机构改革等当前重点工作紧密结合，把专项整治与“双创双服”、20项民心工程、十二大工程有机结合，加强统筹协调，确保“三深化三提升”活动整体推进，确保全局整体工作上水平。统筹协调督导检查活动，避免多头督查、重复督查。

（五）加强制度建设。把制度建设贯穿于专项整治全过程，对带有典型性、普遍性、倾向性的问题认真剖析研判，研究解决体制机制不顺畅深层次问题，在“化风成俗”上下功夫，及时总结好的做法，着眼于抓常、抓细、抓长，建立管人、管事、管权的制度体系，用制度规范约束干部工作作风，防止“四风”问题反弹回潮。

附件：

廊坊市住房和城乡建设局

深化纠正“四风”和作风纪律专项整治领导

小组及办公室主要职责和组成人员名单

成立局深化纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组及办公室。成员及主要职责如下：

一、领导小组成员及成员单位主要职责

组 长：张海川 党组书记

副组长：赵 普 党组副书记、局长

冉伟忠 党组成员、调研员

王启志 党组副书记、调研员

郝树军 党组副书记

张晓东 党组成员、驻市住建局纪检组长

刘广营 党组成员、副局长

李金龙 党组成员、副局长

邓克永 党组成员、副局长

李德春 党组成员、园林局局长

张志良 党组成员、副局长

郝克耕 党组成员、副局长

刘文隆 调研员

谷建海 副局长

张志文 副局长

扈文波 系统工会主任

宋秋顺 副调研员

李奇志 副调研员

王 健 副调研员

张福臻 副调研员

李万忠 副调研员

殷文革 副调研员

田夏臣 副 处 级

领导小组负责统筹协调专项整治总体工作，解决重要问题，指导、推动、督促各项工作落实。

二、领导小组办公室主要职责及成员名单

主 任：王启志（兼）党组副书记、调研员

副主任：谢占全 机关党委副书记

韩军爱 机关党委副书记

李树维 办公室主任

皮成龙 办公室主任

杨 军 人事科科长

王洪书 派驻纪检组副组长

成 员：尹皓伦 办公室副主任

李丽丽 机关党委干部

陈卫东 机关党委干部

领导小组办公室主要负责处理领导小组日常事务工作。主要职责是对全系统专项整治进行协调指导和推进，研究确定各阶段重点工作任务、暗访主题；搜集整理群众公开举报问题线索，组织交办，并对办理结果进行抽查核实；对阶段性工作进行分析总结，向领导小组提出工作建议。组织召开领导小组会议和有关工作会议，对议定事项进行督促落实。起草阶段性评价报告、领导讲话、工作总结、通知、工作专报、工作动态等文字工作，服务保障等事务性工作；负责开展督查活动。

机关党委：负责领导小组办公室日常工作，组织对新闻暗访、群众公开举报问题线索进行梳理交办和抽查核实。负责局深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的组织协调，对各单位、各科室专项整治工作进行安排部署、督导检查和汇总报告；负责窗口单位和重点行业“三深化三提升”活动群众满意度测评工作的组织实施；负责“模范机关”创建活动。

局办公室：参与领导小组办公室工作。负责组织开展新闻暗访，对典型案例进行曝光，营造舆论氛围。开通举报平台，并按要求刊登相关信息，让社会各界广泛知晓。

人事科：配合做好专项整治工作；指导各单位、各科室将作风建设与干部选拔任用、工作考核相结合，树立正确用人导向。

派驻纪检组：加强对深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的巡察工作，认真受理、处置问题线索，指导运用监督执纪四种形态，对发现的问题依纪依规进行处理。

领导小组办公室下设综合组、秘书组、督导组三个小组，分别从局属相关单位抽调3人，担任三个小组组长，实行集中办公。

关于纠正“四风”和作风纪律专项整治工作总结

持之以恒深化推进纠正“四风”和作风纪律专项整治工作情况汇报

纠正“四风”和作风纪律专项整治工作开展情况汇报

深化纠正四风和作风纪律专项整治工作方案范文3篇

国资委纠正四风和作风纪律专项整治实施方案