区域经济与可持续发展

作者：堯堯 | 发布时间：2022-08-31 09:33:36 收藏本文下载本文

一、什么是区域经济增长？什么是区域经济发展？什么是经济高质量发展？三者之间有何区别与联系？新冠肺炎疫情对安徽经济增长带来了哪些影响？安徽应采取哪些政策措施应对新冠肺炎疫情带来的不利影响？

区域经济增长分为狭义和广义的区别。狭义的区域经济增长是指一个区域内的社会总财富的增加，用货币形式表示，就是国内生产总值的增加，用实物形式来表示，就是各种产品生产总量的增加。广义的区域经济增长则还包括对人口数量的控制，人均国民生产总值的提高，以及产品需求量的增加等。

区域经济发展是对区域经济增长进一步延伸拓展，包括经济总量的增长、人口结构的优化、科技创新能力提高等一系列指标的变动。

经济高质量发展是指采用创新驱动型经济的增长方式，以技术进步为主导、高附加值为核心，推动产业不断升级，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体全面可持续发展。

三者都是围绕经济目标产生的概念，其中拉动区域经济增长是基础、是表像，推动区域经济发展是进一步的追求，实现经济高质量发展才是最终目标，三者是层层递进的关系。

以金寨经济开发区为例，新冠肺炎疫情对金寨经济开发区正常经济发展造成了以下几点不利影响：

一、疫情对企业的不利影响

1、企业普遍反映原材料涨价，运输成本也在增加。前段时间上海疫情波及全国很多区域，安徽六安受疫情影响严重，导致金寨开发区很多中小企业原材料进不来，也无法生产，近期疫情好转，但是原材料价格上涨，运输成本问题也让中小企业举步维艰；

2、安康码星号划分不以县区为单位进行划分，而以市为单位划分，受此影响，安康码全部带星号，对经济社会造成较大冲击；

3、政府出台《关于提供承担重点企业生产物资运输的货运企业和运输重点企业生产物资的驾驶员有关数据的通知》相关文件，但该数据由企业自行上报，数据的准确性无法确定，受补贴单位（个人）姓名及补贴发放，存在偏差，无法准确核定，运输行业工作人员工作积极性下降；

4、因疫情影响，企业办理贷款等手续审批流程长，政策申报流程多，未能实现网络化，审核部门多，兑现周期长；

5、对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的企业和个体户给予减免政策，对承租非国有房屋的企业和个体户没有具体的减免政策和措施，容易激化矛盾，形成不稳定因素；

二、什么是数字经济？数字经济对就业有何影响？数字经济在应对新冠肺炎疫情中能够发挥哪些作用？请你结合你所熟悉的区域或行业实际，谈谈如何利用数字经济缓解新冠肺炎疫情对安徽就业带来的冲击。（30分）

1、数字经济：作为经济学概念的数字经济是人类通过大数据(数字化的知识与信息)的识别-选择-过滤-存储-使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。数字经济，作为一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术。在应用层面，"新零售"、"新制造"等都是其典型代表。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度快、辐射范围广、影响程度深，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

2、数字经济对就业的影响：

（1）自动化和数字技术的采用，降低了实物产品和服务产品的价格，增加了消费者的实际收入，消费者剩余增大，带动对其他产品和服务的需求，进而整体上促进了整个国民经济的扩大和就业的增加，导致了劳动力的需求增加；

（2）数字技术的大规模应用，面会对部分职业造成冲击，但也会产生部分新的职业。劳动可以细分为4种类型，即程序性体力劳动和程序性智力劳动、非程序性体力劳动和非程序性智力劳动。数字技术的发展，主要是取代程序性的体力劳动和智力劳动。而专业性的思考、复杂性的对话等包含价值观和目标函数设计的非程序性智力劳动很难被取代。

（3）数字经济的人才供给存在较大缺口。数字经济的发展对劳动者的教育水平提出了更高要求，我国现有的教育水平及结构与数字经济对于劳动力教育水平的需求不匹配，数字化人才供给显著不足。

（4）数字经济会加剧数字人才流动，产生的“马太效应”需要关注。我国经济发展不平衡，城乡之间、区域之间发展不平衡，区域之间的数字基础设施存在差异、受教育程度也存在差异，这种差异会加剧人才的跨地区流动，特别是数据人才的流动，这种流动呈现巨大的地区差异。数字经济人才的流动会进一扩大地区发展不平衡。

（5）数字化人才的产业分布不均衡，数字化人才集中于第三产业。我国数字化人才的产业分布呈现较为明显的不均衡现象，大部分数字化人才集中于第三产业。

3、数字经济在应对新冠肺炎疫情中发挥的作用:

(1)“宅经济”催生在线经济新形式。一是新零售迎来发展契机。网络直播通过与消费者一对一网络互动，再现了商场的导购场景。此外，AI、大数据等新兴技术的运用将促进网络3D购物、自助结算以及无人超市的应用，更加匹配人们的个性化消费需求。

（2）二是在线医疗成热门产业。大量移动医疗平台都上线或者扩大了在线诊疗、在线咨询的运动，使用平台优势搜集更多专业医生为公众提供问诊等服务。

（3）在线教育渗透率显著提升。线下停课后，大量培训机构转向了线上。好未来、新东方等大型机构借助现有的线上平台可以直接转换，而松鼠AI、作业帮等小型培训机构则寻求与线上教育提供商合作。此次疫情间接培养了人们接受在线教育的习惯，对在线教育的普及具有极大的推动作用。

（4）移动办公应用迎高速增长期。远程办公正加速成为一种工作模式，并有可能在一些领域实现常态化，远程办公应用也将迎来高速增长期。

4、利用数字经济缓解新冠肺炎疫情对安徽就业带来的冲击影响的措施：

（1）很多个体经营户及小型微型企业在疫情中所受的冲击往往让企业无法负担，由于抵押物不足，小型微型企业获得传统信贷的难度较大，几大国有银行和农村商业银行联合推出“无接触贷款助微计划”，支持中小微企业发展，为其提供线上支付、线下小额贷款等数字化服务，基于数字技术实现的精准贷款对企业发展提供了有力支撑，同时也解决了一部分人的就业问题。

（2）疫情期间线上办公、线上教育等新兴服务行业获得快速发展，带来一些新生的就业机会，各大高校不能仅仅依靠短期应急政策，需要深化教育体制改革，通过创新体制机制，推动高校学科建设、人才培养模式等更好的适应数字经济市场需求。同时政府应该通过互联网+教育等方式加大对失业人群的数字技能培训，帮助实现再就业，同时健全社保体系，对低收入阶层实现兜底保障，确保社会各群体共享技术进步带来的红利。

（3）利用电商平台及其所带动的商户，以及商户所带来的辐射效应，都会带来大量就业。在防疫抗疫中，数字经济、特别是电商平台的在线消费服务，显示出了极大的抗冲击能力和发展韧性，成为保民生的最重要依托之一。电商平台不曾间断的持续运行，以及外卖送餐送货快递业的持续运行所带动的数量稳定的就业，也成为疫情期间社会基本就业的兜底性保障。

（4）直播带货、网络零售等增加了新型就业，对稳定就业发挥了重要作用。依托互联网等现代科技手段的“新就业形态”，阿里等数字平台成为实现稳就业的重要载体，通过平台型就业和创业式就业人数显著增多，劳动者拥有更多的择业自主权，表现出雇佣弹性化。雇佣弹性化体现在工作地点弹性化、工作时间弹性化、工作内容弹性化以及雇佣期限弹性化，平台经济的快速发展催生新的就业形态。借助电商和直播，农民变身“新农人”、手机成“新农具”、直播成“新农活”，解决了一部分人的就业问题。

（5）应加快推动产业链、创新链、培训链创新融合，实现产业转型升级与岗位人才供给适配互促。推进农业全产业链延伸和升级，开展高素质农民和家庭农场培育行动，在乡村振兴中带领农民共同致富；推动传统制造业数字化转型，在推进产业链延链强链中打造就业新增长点。加快构建现代服务业体系，推动生产性服务业和生活性服务业创新发展，在高品质和多样化升级中进一步释放就业吸纳潜力。