交管岗位职责（共8篇）

第1篇：交管员岗位职责

交管员岗位职责

1.负责收费广场车辆的疏导，确保收费车道畅通，阻止逃费冲卡车辆，维持收费秩序，协助收费员开启或关闭收费车道，组织无关人员进入收费广场。

2.熟练掌握收费业务和交通指挥常识。

3.协助收费班长处理好收费广场发生的各类突发事件。 4.负责现场监督收费员的收费情况（兼职稽查员）。5.如有工作需要履行收费员工作职责。

6.对收费广场异常情况及时向收费班长汇报并妥善处理。 7.负责收费员交接班的安全保卫工作。8.负责收费广场及周围环境的卫生清洁工作。9.认真完成领导交办的其他工作任务。

第2篇：交管站六点职责

（二）各村成立公路管护队，受交管站业务指导，经费来源按村民一事一议方式筹集。管护队具体职责为：

1、认真学习公路管理养护业务，接受县公路管理机构和镇交通管理站的业务指导和培训，切实保护村级公路路产，维护路权，确保村道完好安全畅通。

2、加强日常路政巡查，及时制止和纠正村道沿线建控区、路面堆物作业、摆摊设点、打场晒粮、超限运输等违规行为；对毁损村道组织实施路产恢复；配合全乡环境卫生综合整治，认真清理公路用地内的垃圾和制止在公路用地堆放垃圾，确保路面畅、洁、绿、美。

3、加强公路日常养护，做到所养护的公路路基、边坡、挡土墙稳固，保证边沟排水畅通，行道树绿化规范，公路沿线安保设施完好，切实延长公路使用寿命。

4、汛期雷雨后及时组织清除路面障碍物，适时对公路行道树进行修剪，确保公路安全警示标志标牌醒目，保障视野开阔行车安全无障碍。

5、加强公路巡查，发现隐患及时向交通管理站报告，并对交通突发性事故和灾害组织救援。

6、完成交通管理站交办的其他工作。

第3篇：交管站站长工作职责

交通管理站站长工作职责

一、依靠乡镇政府，积极协调乡镇有关部门、单位、村（居）委会，落实交通安全联席会议制度。每月定期组织召开一次乡镇交通安全联席会议，研究分析辖区水陆交通安全形势和任务，提出加强和改进交通安全工作的意见建议。

二、建立交通安全宣传制度，积极开展交通安全“五进”活动。采取集中或分散形式，每季度至少组织1次宣传道路交通安全法律法规活动，提高农村驾驶人员、广大农民群众及中小学生交通安全意识。每月定期召开一次村长或村支书交通安全知识教育培训，时间、内容要有记录、登记。县公安交警、交通要及时为交管站提供宣传资料内容。

三、认真排查交通安全隐患。要经常性、不间断组织排查。对辖区危险路、桥、多发性交通违法行为、违反规定占道挖掘、堆物妨碍通行、交通安全措施不落实等安全隐患，应当采取必要措施，协调有关部门迅速整改，发现一起整改一起，登记造册，并将情况报公安交警、交通管理部门。

四、加强道路交通事故紧急抢救机制建设。对辖区农村发生的道路交通事故，负责做好保护现场、抢救伤员和维护现场交通治安秩序。

五、履行本辖区农村道路交通安全工作职能。保证本辖区不发生交通堵塞，严禁跨区域或未经批准进入国道、县道行使职权，严防发生公路“三乱”。

六、在办公区域公示有关交通安全管理的法律、法规。 热情接待群众咨询、求助；定期发布辖区交通安全警情通报。公示栏、制度牌的式样应符合统一标准。

七、辖区内不发生农用车自用船违法载人，无证、醉酒驾驶等重特大道路交通事故。对未履行工作职责、不落实工作措施的责任人，按照有关规定严肃处理。

第4篇：交管站工作职责、工作人员职责

乡镇交管站工作职责

（一）宣传、贯彻、执行党和政府有关交通的方针、政策、法规以及

上级交通主管部门的决定和指示；

（二）拟订乡镇交通建设发展规划和年度工作计划，并按程序和要求

组织实施；

（三）发动群众和组织车辆参加民工建勤，修路建桥；

（四）管理乡镇水路、陆路运输市场；

（五）对辖区内各种经济成份的运输车、船主和从业人员进行宣传教

育（含安全教育和规章制度的学习）；

（六）管理乡镇搬运装卸市场；

（七）负责乡镇运输船舶、渡口以及小河支流的安全管理；

（八）管理乡镇汽车修理业和船舶修造业；

（九）在授权范围内负责乡村道路的路政管理；

（十）受船舶检验部门的委托，负责办理本乡镇十米及十米以下非机

动船舶的检验和勘划载重线，签发适航证书；

（十一）受委托征收运输管理费，农业拖拉机、摩托车和非机动车养路费，乡镇船舶管理费以及政策规定的有关费用；

（十二）建立健全各种运输工具和收费台帐，做好交通统计

报表工作。

交管站站长职责

（1）认真落实驻地建设，机构建立，目标责任和制度上墙，积极抓好辖区内沿线农村公路管养涉及村委的责任落实，并签订目标责任书，尽量通过村委与公路沿线低收入的农户作为养护员订立养护承包合同，把养护工资与低保发放捆绑实施，增加养护人员收入，提高养护质量。接受县公路管理所考核，工作完成情况作为年终县人民政府对乡镇工作考核的依据。

（2）加强公路管养的组织实施，积极抓好辖区内管理养护督促检查，确保养护补助资金足额及时发放到养护人员手中。

（3）做好宣传工作，通过村委做好“一事一议”工作，充分调动群众的积极性，鼓励群众自愿投工投劳，参与农村公路养护。动员公路沿线厂矿、企业、运营车主投入资金、材料及机械设备参与公路养护，弥补养护资金不足。

（4）做好群众爱路护路宣传，鼓励群众自愿栽种行道树美化公路，逐年推进绿化里程。

（5）积极做好每年雨季前辖区内地质灾害安全隐患调查和雨季期间水毁情况调查上报。

管护指导员职责

（1）在乡镇人民政府和县公路管理所的领导下，抓好公路路产路权的维护。

（2）认真抓好公路养护的技术指导，确保养护人员规范安全操作。

（3）做好公路养护工作的检查和核实，确保养护工资及时发放到养护人员手中。

（4）积极协助站长做好养护工作计划及安排。

（5）协助站长认真抓好辖区公路水毁和安全隐患的排查上报工作。

养护人员职责

（1）及时填补坑槽，保持路面平整、横坡适度、排水通畅，路肩无堆积物。

（2）及时修补、清除路面各种病害，确保道路畅通。

（3）做好养护施工施工记录。

（4）经常性、不间断的开展养护和路政巡查，及时制止侵占公路路产路权行为，反馈巡查情况。

（5）实行规范养护，确保安全、文明施工。

第5篇：乡镇交管站工作职责养护人员职责

乡（镇）交管站工作职责

乡（镇）交通管理站在乡（镇）人民政府领导下，承担辖区内一般乡道和村公路的日常管养工作，按照与县人民政府签订的目标责任书，做好管护检查（每月巡查不低于2次），接受县公路管理所的检查和考核。乡（镇）交管站站长由乡（镇）人民政府经发办主任担任，负责全乡（镇）的乡村公路管养的日常事务工作。片区交管站负责督促指导，乡镇交管站和片区交管站站长为督导负责人，片区交管站分管各乡（镇）人员为管护指导员，与公路管理所或乡镇交管站签订养护承包合同的人员为养护员。乡镇人民政府分管领导作为乡镇监管领导，村委负责人为乡镇交管站管理监督员。

1、乡镇交管站站长职责如下：

（1）认真落实驻地建设，机构建立，目标责任和制度上墙，积极抓好辖区内沿线农村公路管养涉及村委的责任落实，并签订目标责任书，尽量通过村委与公路沿线低收入的农户作为养护员订立养护承包合同，把养护工资与低保发放捆绑实施，增加养护人员收入，提高养护质量。接受县公路管理所考核，工作完成情况作为年终县人民政府对乡镇工作考核的依据。

（2）加强公路管养的组织实施，积极抓好辖区内管理养护督促检查，确保养护补助资金足额及时发放到养护人员手中。

（3）做好宣传工作，通过村委做好“一事一议”工作，充分调动群众的积极性，鼓励群众自愿投工投劳，参与农村公路养护。动员公路沿线厂矿、企业、运营车主投入资金、材料及机械设备参与公路养护，弥补养护资金不足。

（4）做好群众爱路护路宣传，鼓励群众自愿栽种行道树美化公路，逐年推进绿化里程。

（5）积极做好每年雨季前辖区内地质灾害安全隐患调查和雨季期间水毁情况调查上报。

2、管护指导员职责：

（1）在乡镇人民政府和县公路管理所的领导下，抓好公路路产路权的维护。

（2）认真抓好公路养护的技术指导，确保养护人员规范安全操作。

（3）做好公路养护工作的检查和核实，确保养护工资及时发放到养护人员手中。

（4）积极协助站长做好养护工作计划及安排。

（5）协助站长认真抓好辖区公路水毁和安全隐患的排查上报工作。

3、养护人员职责

（1）及时填补坑槽，保持路面平整、横坡适度、排水通畅，路肩无堆积物。

（2）及时修补、清除路面各种病害，确保道路畅通。

（3）做好养护施工施工记录。

（4）经常性、不间断的开展养护和路政巡查，及时制止侵占公路路产路权行为，反馈巡查情况。

（5）实行规范养护，确保安全、文明施工。

第6篇：交管所改革

江苏省交通运输厅文件

苏编办发【2011】2号

关于印发《全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见》的通知

各市 县（市、区）机构编制委员会办公室、交通运输局 ：

为了加强乡镇交通运输管理所的规范化建设，实施乡镇区域内交通运输综合行政执法，根据《省政府关于规范全省交通运输管理所执法主体资格的批复》(苏政复［2010］52号)精神，省机构编制委员会办公室、省交通运输厅联合制定了《全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见》，现印发给你们，请贯彻执行。

二0一一年一月十一日

全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见

我省乡镇交通运输管理所（以下简称乡镇交管所）自1983年经省政府批准组建以来，为地方交通运输事业及社会经济发展作出了重要贡献，为了适应基层交通运输事业发展的新形势、新任务和新要求，进一步规范乡镇交管所的职责，根据《省政府关于规范全省交通运输管理所执法主体资格的批复》(苏政复［2010］52号)精神，制定全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见。

一、机构设置

县（市、区）级乡镇交通运输综合管理所在县级交通运输局领导下开展工作，业务上受县级以上交通运输部门所属的运输、公路、港口、航道、地方海事等管理机构的指导。各派驻乡镇的乡镇交管所是县级交通运输局所属的全额拨款事业单位，同时又是县级乡镇交通运输综合管理所的分支机构，由县级乡镇交通运输综合管理所负责业务管理。乡镇交管所原则上应当按片设置，机构规格为相当于正股级。

有条件的地区根据工作需要，本着精简、统

一、准能的原则，可积极探索适合本地实际的乡镇交通运输行政执法机构的设置形式。

二、工作职责

县（市、区）级乡镇交通运输综合管理所实行乡镇区域内交通运输综合行政执法，履行乡镇辖区内运输、公路、港口、航道、内河交通安全等部分行政管理职责。乡镇交管所统一以县级乡镇交通运输综合管理所的名义行使执法权。县级乡镇交通运输综合管理所主要工作职责是：

1、道路水路运输管理。负责乡镇道路客货运输组织协调工作；查处辖区内乡道、村道客货运输、汽车和摩托车维修、机动车驾驶员培训、客货运代理等领域违法经营行为；负责道路、水路运输业务咨询和统计工作；参与乡镇客、货运站和客运网络规划、建设管理；未实行县行政审批中心集中办理道路运政许可的，可由乡镇交管所实施道路普通货运、三类汽车维修和摩托车维修等道路运输许可受理和送达。

2、公路管理。负责辖区内乡道的路政巡查和乡道两侧建筑控制区的管理工作；负责乡道路政许可的受理和送达，以及乡道路政许可实施期间的监督；负责辖区内乡道、村道上违反路政管理规定行为的现场制止及其案件的协助查处；负责辖区内乡道施工路段的检查管理工

作；指导村道路产路权的保护工作；参与公路治超工作；参与乡道、村道的规划；参与乡道、村道建设工程的交、竣工验收；协调乡道、村道建设和养护管理工作。

3、港口管理。负责等外级航道上码头建设管理、装卸经营秩序维护。

4、航道管理。查处在等外级航道上设置渔网、渔簖、倾倒垃圾、砂石、泥土、堆放物料等行为。

5、水上交通安全监督管理。对等外级航道上发生的交通运输违法行为进行制止、教育，并协助地方海事机构实施查处；协助地方海事机构实施船舶实船签证、调查处理等外级航道上交通事故；协助乡镇政府对乡镇渡口和农用自备船进行监督管理。

6、县级交通运输局交办的其他事项。

三、人员编制

乡镇交管所的人员编制，按照机构编制分级管理的原则由机构编制部门从紧核定，原则上不超过原乡镇交管所的编制总数，人员从原乡镇交管所正式在编人员中录用。各地在核定各乡镇交管所的编制时，应当综合考虑乡镇交管所的管辖范围、职责任务和业务量等因素，能够基本满足其履行乡镇交通运输综合行政执法职责的需要。个别地区乡镇交管所编制确有不足的，可通过县级交通运输系统内部调剂的办法解决。

乡镇交管所的领导职数，一般配备1名正职，1-2名副职。

四、规范执法

县级交通运输局要按计划、分步骤地进行乡镇交管所办公场所的建设和改造，逐步配齐乡镇交管所综合行政执法所需的交通工具、取证器材等执法装备，在全省范围内实施交管所场所标志、执法车辆和取证器材标志、执法人员着装标志以及其他涉外形象标志的统一。要加强对乡镇交管所执法人员的执法业务培训，严格执行各项执法规范，实行文明执法、公正执法，树立基层交通运输综合行政执法新形象。

各市、县(市、区)机构编制委员会办公室、交通运输局，要高度重视乡镇交通运输综合行政执法改革工作，周密部署安排，精心组织实施，坚持以人为本，维护社会稳定，保证乡镇交通运输综合行政执法工作顺利进行。省机构编制委员会办公室、省交通运输厅负责指导和督促检查本实施意见的贯彻落实。

第7篇：交管办汇报

双汇镇人民政府

关于双汇镇交管办工作开展情况的总结

各位领导、同志们：

为进一步规范道路交通安全监管工作，理顺交通秩序，有效降低或减少道路交通安全事故的发生，切实维护广大人民群众的生命财产安全，根据县委、县政府关于成立乡镇交通安全管理办公室文件、会议精神，我镇迅速研究部署，成立了由分管安全副镇长杨忠虎同志任组长、派出所民警谢轶同志任副组长、安办、管船站等相关部门人员为成员的双汇镇道路交通安全管理办公室（以下简称“交管办”），办公室设在镇安办，杨忠虎同志负责交管办日常事务。我镇成立交管办以来，认真学习道路交通安全法规，积极谋划探索交管办工作思路，尽力作好全镇道路交通安全监管工作，今天就我镇交管办工作开展情况汇报如下：

一、主要工作：

1、完善管理制度，落实岗位职责。

根据县委、县政府相关会议、文件要求，我镇结合自身实际，在学习借鉴较多成功经验的基础上，制定完善了《道路交通安全管理办公室管理制度》，其中包括道路交通安全隐患排查处置制度、道路交通信息采集上报制度、交管办赶场制度、矛盾纠纷排查化解制度、领导带班制度，以及《道路交通安全管理办公室岗位职责》，包括双汇镇人民政府道路交通安全管理工作职责、双汇镇交管办工作职责、双汇镇派出所道路交通安全管理职责、交管办主任工作职责、道路交通协 1

管员工作职责。通过制定各种管理制度及岗位职责，比较系统完善的建立起了我镇交管办工作的基本框架与行为准绳，强化了交管办工作职责任务及工作人员责任意识。

2、加强基础建设，规范软件台账。

道路交通安全是安全生产工作的重中之重，能不能做好此项工作，关系到全镇经济的持续健康发展和社会稳定，关系到千家万户老百姓的切身利益。为确保人民群众的生命财产安全，我镇进一步加大了全镇道路基础建设，新建设了农村客运站；加大道路交通安全监管投入，设立永久性道路交通安全警示牌等；落实办公经费及专、兼职办公人员，提高了办公条件，配备了电脑、数码相机等设备，同时采购了一批档案袋、档案盒、笔记本、订书机等交管办办公用品，为软件规范化建设做出了有力的保障。我镇交管办现有文书档案共10类，分别是双汇镇人民政府道路交通安全管理办公室《辖区基本情况登记簿、机动车辆登记簿、机动车驾驶人登记簿、日常检查登记簿、隐患排查登记簿、安全会议登记簿、安全宣传登记簿、违规违法登记簿、事故处理登记簿、矛盾纠纷排查登记簿》，这10类登记簿分别造册存档，并根据相关要求，实行动态管理及月上报制度。

3、加大巡逻密度，突出隐患排查。

我镇地处要塞，旺故路、旺国路交界汇聚一处，来往车辆频繁，道路交通安全监管压力较大，道路交通安全形势不容乐观，同时我镇地处北部山区，点多面广，监管难度较大。为此，镇党委、政府始终坚持“预防为主，安全第一”的方针，采取有效措施，投入了大量的人力、物力和财力，把道路交通安全监管工作抓牢、抓死。一是逢双号赶场天、庙会、节日、学生放假等重要时段，交管办均由镇政府领导亲自带队上路执勤，配合县交警大队进行道路交通巡查，对无牌无证、酒后驾车、超限超载、农用车、拖拉机违章载人等违法行为进行严厉查处。二是组织交管办工作人员配合交警部门对全镇辖区内的各类公路进行摸底调查，建立道路交通安全隐患排查台账，并在重点路段设置道路交通安全警示牌，提醒广大驾驶人，遵章守纪，关注安全。

4、完善应急预案，构建长效机制。

我镇根据人员调整及分工情况，在原《双汇镇道路交通安全应急预案》的基础上进行重新编制，进一步修订完善预案，调整人员结构，细化责任、分担任务。镇交管办积极加强与各村（居）委会、派出所、卫生院、中小学等相关部门的联系，并在镇政府及道路交通管理部门的指导下，分别与村（居）委会、各机关单位、各企业签订《道路交通安全管理责任书》，定期召开部门联席会议，共同讨论道路交通安全形势及应对方式，全面建设道路交通安全监管网络体系，努力构建全镇道路交通安全管理的长效机制。

二、存在的问题和不足：

虽然我们采取了多条措施预防道路交通安全事故，但是还是存在诸多方面的问题，主要表现在以下几个方面：

一是道路交通安全涉及点多面广，监管工作人员少，难以全面顾及；二是由于部分群众的思想认识不足，对道路交通安全工作不理解，一定程度上阻碍了工作的有效开展；三是辖区内的公路里程较长，且

路况较差，还存在有较大的安全隐患；四是群众乘车难的问题难以得到全面解决，部分群众抱有侥幸心理，农用车、货运车载人等现象还时有发生。

三、下步工作打算：

针对上述存在的问题，为切实做好我镇的道路交通安全监管工作，有效预防道路交通安全事故的发生，结合我镇实际，具体要做到下面几点：

一是加大宣传力度。要利用群众赶集、传统节庆、婚丧嫁取等活动之机，加大对交通法规和交通安全常识的宣传普及教育活动，大力倡导“文明行车、安全出行”的观念。

二是加强巡查与隐患排查。加大对危险路段进行排查登记，积极组织群众对存在事故隐患和发生水毁、泥石流、塌方、下陷的乡村公路、乡村便道进行整改和修复，消除事故隐患，并及时上报。

三是加大对无证车辆、违章驾驶，违法载客等违法行为的处罚力度。采取定点执勤与流动执勤相结合的勤务方式，严格查处无证驾驶、客车超速、超载、疲劳驾驶、货车和拖拉机载人等严重违法行为。

道路交通安全事关经济社会发展大局，关系到人民群众的生命财产安全，我镇一定加强道路交通安全监管工作，加大交管办工作力度，以实际行动来保障广大人民群众的根本利益，保障人民生命财产安全，保障社会的稳定，为我镇又好又快发展和人民的安居乐业做出积极的贡献。

2010年4月1日

第8篇：道路交管对策

我信你是搞道路交通的问题吧,是上面的领导叫你做文报告吧.自己做做先了,以下有资料自己看看吧

城市交通问题已经成为我国社会的难点和热点问题，在解决其对策上，大致可以分为两类：硬件对策——道路设施建设、交通工具改进、土地使用结构调整、土地开发强度控制等；软件对策——交通研究、观念更新、管理机制、交通政策、法规建设等。当前，各城市对硬件建设普遍重视，而软件建设则往往被忽略。对此，作者提出了一些解决问题的思路。近20年来，我国城市获得了前所未有的发展。但是，一些城市所出现的交通拥挤堵塞问题也是空前严重的。目前，全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积已经低于全国平均水平；90年代中后期，上海等城市中心区50％的车道上高峰小时饱和度更是达到95％，全天饱和度超过70％，平均车速下降到10km／h。为此，交通问题已经日益引发各城市政府的重视，并成为民众关心的焦点。2000年，国家公安部、建设部联合发文，要求全国部分城市实施道路交通的“畅通工程”，力图通过行政手段促进道路建设和交通管理协调，推动城市交通拥挤堵塞问题的缓解1。尽管如此，实践中不少城市所体现出的重道路建设而轻道路政策理论研究，重交通规划而轻交通管理，重短期“政绩”而轻长远目标的某些倾向，使我们不得不深刻地思考以下问题。

1 道路交通拥挤的缓解在于整个道路交通开放系统的不断改进

目前，许多城市里的交通问题是通过局部路段、局部道路交叉口的拥挤堵塞反映出来的。显然，按照西医“脚痛医脚，头痛医头”的观念，拓宽这些道路，在交叉口修建立交似乎是立竿见影的解决办法，但问题却很少这样简单。以美国的城市道路建设为例，城市里更宽更多的道路、立交在建成之初的确方便了人们的出行。但是，越来越多的事实表明，草率地选择多修路来解决城市交通问题，最终导致了美国城市里更为严重的交通构成失衡、交通拥挤及城市中心衰退等问题〔2〕。究其原因就是不少研究者、决策者曾经错误地估计了道路建设对解决城市的交通问题的积极作用而忽略了其他方面，如交通需求、公共交通、交通管理等对解决城市交通问题作用的全面研究。结果，路修得越多，促进了私人轿车的消费，而道路拥挤情况依旧，公共交通也日益变得更加的萎缩（如图一）：

典型的如洛杉矶和底特律两个城市。到60年代，虽然两市分别修建了多达数千公里的汽车专用道路，但交通拥挤问题依旧。同时，因服务水平下降，其公共交通严重萎缩，客运量分别下降到总客运量的1．5％、4．5％〔2〕。两城市仍有大量承担不起私车交通的市区贫穷人口，于是又引出了如何为这部分人提供必须的交通条件及市中心衰退等社会问题。美国政府认识到城市交通设施建设的局限性和公共交通的重要作用，并于60年代通过了世界上第一个比较完善的《公共交通法》。

而北京在这方面似乎也走过一段弯路，前些年已修通投资巨大、立交众多的二环、三环主干道路81km。但由于辐射道路干线和支线建设滞后，没有形成与环线相配套的完整道路及相应的管理系统，加上这些年机动车辆的迅猛激增和相应交通需求管理不力〔3〕，环线进出口上往往堵塞，形成了新的交通问题。大城市解决交通问题的重点应不再局限于道路交通设施的建设，而应扩大到建立一个以社会化公共交通网络为主体，以快速交通为骨干的多层次、多元化交通方式协调运行系统。在这一系统中，道路建设、客运系统、货运系统及相应的交通管理与控制系统都将得到很好的研究和解决。

2 城市交通问题的缓解有待于提高道路交通网络建设研究和决策的科学化水平

近20年来，国内城市修建道路、改善城市交通环境的热情异常高涨。但是，由于没有形成一个科学化的研究、决策机制，部分行政领导的个人意志代替了科学、民主的研究、决策

过程，以至不少城市把主要精力、资金投入了主要道路建设和相应的地产开发，道路建设项目草率上马。还有高架道路热，高架道路本来是一种迫不得已的事情，但是好多城市还在追求，甚至把它作为市长的政绩，列为“为民工程”，结果非但没有解决原有交通问题，还造成了不少新的交通问题和隐患：

2.1 新建、改建道路集中在市区和开发的新区，道路建设时序、走向、宽度等与城市发展方向及规模不符，浪费大量建设资金和道路资源。如北海、张家港的道路建设。同时，在许多城市的外围，城市道路与公路的衔接没有得到应有的重视，造成交通进出城市十分不畅，导致出入境交通影响市内交通。典型的例子如广州外围道路系统及沪宁高速公路和沿线城市市区道路的衔接。

2.2 主要干道或几个重大交通项目的建设占用了几乎全部的资金，相应的交通政策、交通规划研究、反馈得不到应有的重视，交通设施建设科学性少，随意性多，对缓解城市交通问题作用不明显。目前，从全国范围看，真正对城市交通问题长期投入人力、物力进行研究的城市仅有北京、上海、南京、广州、深圳、沈阳、武汉等城市。我国，多数城市还是仅仅把城市交通问题作为一个子专题单独进行阶段性研究。还没有引起人们长期的足够的重视。城市交通问题因其复杂性、综合性、长期性已经使得单凭几个规划人员或一个政府职能部门（如建设部门）的力量无法应付。

2.3 与道路相匹配的交通管理子系统的研究、改善有待重视。我国许多城市中道路建设虽然规模、声势浩大，但相应的管理设施研究、建设却相对滞后。从国外的经验看，交通管理已经从“点控制”（道路交叉口控制）到“线控制”（道路通行控制），进而发展到整个城市区域“面控制”（通过计算机网络和遍布区域的探测器、摄像头、大型可变电子显示屏幕、实时交通广播等，科学控制和引导交通流）。最近十几年，综合考虑道路、车辆、交通参与者、计算机处理技术等因素的智能交通系统（ITS 的开发和研究更是方兴未艾，并在解决城市交通问题里发挥越来越大的作用。我国668个城市中，目前系统作过交通调查及编制城市交通规划的城市仅有40余个。

2.4 土地使用——交通流量评估得不到重视，土地使用与交通生成和吸引之间的和谐关系失控。我国现行的有关的法律中，如《城市规划法》、《房地产管理法》等，对于土地使用、建设项目的交通流量评估、停车位设置等没有很严格的规定。因此，在一些城市里，未经土地使用强度评估和交通流量预测，跟着投资商屁股后边的，沿新建、改建道路的高密度房地产开发往往引发比原先更为严重的交通、规划、社会等问题。典型的如前些年沿杭州西湖的道路拓宽及高楼建设。90年代福州市中心的旧城改造工程，交通混杂，秩序混乱，事故频发。

为此，从实践效果看，由于缺乏稳定的城市交通问题研究机构和必要的交通基础研究，忽视交通管理的潜在价值，以及建设项目的交通流量评估法律地位不强，我国许多城市近年的道路建设及其政策制定、落实，在缓解城市交通问题上并未起到显著的作用。

3 城市交通问题的缓解有待于政府机构改革和相应法律法规的必要支撑

长期以来，我国城市规划、城市道路建设和维护、公共客运、道路交通管理和公路建设、轨道交通的管理职能分别属于建设、公交、公安、交通、铁路等部门。各方均有自己的一套思路和做法，缺乏必要沟通和协作，又有在部分问题上争权夺利或相互推诿的弊端。借此政府机构改革的东风，在《城市规划法》、《城市道路管理条例》、《道路交通管理条例》等的基础上，制定《交通法》、《公共交通法》、《轨道交通法》、《城市停车场法》等系列化法律，减少各方上述职能不清、政出多门、相互推诿等弊端已属当务之急。

4 “软硬”兼施——未来解决城市交通问题的必经之路

总体上说，交通设施容量的增长速度永远赶不上交通需求的增长，单靠交通设施容量的增长来解决城市交通问题已经被证明行不通。为此，“软”“硬”兼施、想方设法实现道路容量的科学扩张与现有道路运能潜力的挖掘，将是我国未来解决城市交通问题的必经之路。具体说，应立即着手以下几个方面来综合解决我国城市当前所面临的交通问题：

4.1 强化交通基础研究，实现交通容量的科学扩张

我们必然要选择一条用最省的土地资源和较少资金满足尽可能大的城市交通需求的途径。而这样一条途径，很大程度上是建立一个综合的客货运交通系统的问题。因此迫切需要我们建立健全相关研究机构，长期有效地展开相关的基础研究，全面把握这一系统中的道路设施、客运系统、货运系统、交通管理系统、交通法规、机制设置等一系列子要素，及时为科学的交通决策提供有力依据，把城市有限的人力、财力、土地资源投入到最有利于解决其交通问题的方面去，实现交通容量的快速、高效扩张。

4.2 加强宏观交通需求管理，改善交通构成，发挥现有交通设施的最大运能

学习香港、新加坡、日本的有益经验，加强宏观交通需求管理，有效引导和控制私人交通工具出行的增长，同时积极扶持公共交通，维持合理的私人交通与公共交通的比例，保证一个较高的道路交通资源的使用效率已是中国许多城市，特别是摩托车增长过快的南方城市所面临的当务之急。同时，对于城市中普遍存在的自行车问题，通过错开上下班时间、弹性工作制实现高峰时段交通总量的削减、改善既有交通构成是值得各城市考虑的。北京、天津等城市在这些方面获得了一定的成功经验。

4.3 科学管理个体交通，保证人、车、路的和谐关系，缓解城市交通问题

从社会学角度来探讨行人、司机的行为对城市交通的影响，在我国还是一个很少有人涉及的课题。但是，从交通工程的基本原理出发，我们知道行人、车辆的有序流动对于保证城市道路的畅通有着重要的影响。也就是说，在解决好宏观的交通构成等问题后，微观的个体交通在局部路段的失范行为仍将可能对整条道路乃至整个道路系统的通行能力构成严重影响。例如，部分人员在道路上的乱穿乱行、乱摆乱买一直是我国许多城市交通拥挤混乱的一个重要原因。为此，从行人心理、严格执法、加强过街步道建设等角度深入研讨强化个体交通管理的可能，保证行人、车辆对道路资源特别是交通高峰期间道路交叉口的有序、合理使用，也将有助于缓解不少城市的交通混乱问题。

4.4 规范政府相关职能部门责权利，提高城市交通研究、规划、建设、管理等机构的协调、协作水平，实现对既有人力、物力、财力的合理搭配、使用，推动城市交通问题的缓解。从经济学上说，城市政府是市场中掌握最多经济资源的利益团体，同时，它还拥有一般社会团体所没有的许多公共决策的权力。为此，在缓解城市的交通问题上，城市政府所扮演的角色至关重要。它的科学决策、权力应用和对经济资源的合理使用将直接影响城市交通问题解决的实际效率、效果。但是，由于我国政府中交通规划、管理、投资、建设等职能相对分散，迫切需要我们利用城市政府机构改革的良机，提高各相关职能部门的服务水平及相互间的协调协作水平，最大限度地减少“内耗”。可以说，城市相关政府部门职能、权力的合理调整和规范，将促进城市对社会资源、经济资源的高效调配和使用，从而对进一步缓解我国城市交通问题带来深远而积极的影响。同时，从制度上确保专家和民众对城市交通问题决策的民主参与和监督，那些盲目追求“政绩”的道路设施建设的个人行为也将因此受到有力约束。如深圳市由29人组成的市规划委员会（其中公务人员不超过14人），对促进该市的民主、科学决策起到了不小的作用〔4〕。

4.5 加强立法，处理好土地开发使用和交通流量生成和吸引、城市停车场设置、扶持公共交通发展等问题。

一是考虑在现有《城市规划法》和《房地产管理法》基础上修订这些内容；二是学习美国、日本等国的经验，进一步形成系列化的《交通法》、《公共交通法》、《轨道交通法》、《停车场法》等完整交通法规体系，以适应我国城市交通迅猛发展的形势〔5〕。

参考文献

1公安部．建设部 关于实施全国城市道路交通管理“畅通工程”的意见交通管理研究2000（1）

2J．M．汤姆逊城市布局与交通规划中国建筑工业出版社1982

3全永 北京城市交通综合体系发展战略及对策发展我国大城市交通的研究中国建筑工业出版社1997：193－195

4深圳市人大常务委员会深圳城市规划条例深圳市国土局印1998

5联合国区域发展研究中心 地区开发政策与管理中的日中比较，联合国区域发展研究中心报告 25〔R〕，1997

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