在双重预防体系建设中你岗位职责是什么

作者：wangangit | 发布时间：2021-10-30 06:07:14 收藏本文下载本文

第1篇：双重预防体系建设各级人员职责

.各级人员在双体系建设工作中的职责

一、公司设备、生产（工艺）、电气、仪表、研发技术、工程建设等各专业部门负责人：

负责组织部门人员开展“双重预防体系”建设工作，在专业技术方面指导相关部门、岗位开展危险源辨识评价，制定专业性的管控措施。负责职责范围内风险点的管控，按照隐患排查治理制度开展隐患排查治理工作。

二、公司仓储部、采购部、保卫部等部门及各车间负责人：

全面负责本部门、车间“双重预防体系”创建工作，组织本单位各岗位开展风险点确定、危险源辨识、风险评价和控制措施编制，并对危险源辨识评价成果进行审核，形成风险清单上报双体系建设办公室。组织各岗位人员学习岗位风险辨识成果，并按照隐患排查治理制度开展隐患排查治理工作，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。

三、安全员职责

协助车间负责人开展“双重预防体系”创建工作，制定车间双体系建设培训计划，并负责落实培训。对车间双体系建设进度及时跟进，收集整理危险源辨识评价记录，对车间各岗位风险点管控情况检查落实，对隐患排查治理情况进行统计公示，对车间班组级员工在双体系工作推进工作中的表现实施奖惩考核。

四、班组长职责：

学习安全生产风险分级管控及隐患排查治理实施指南，并根据指南标准，组织本班人员开展“双重预防体系”建设，辨识岗位危险源，制定管控措施，实施风险评价。负责对辨识出的成果进行汇总，并上报车间。对岗位员工进行风险告知培训，按计划开展隐患排查。

五、岗位员工职责

学习安全生产风险分级管控及隐患排查治理实施指南，并根据指南标准，在..专业人员组织下参与岗位的风险点、危险源辨识评价、参与管控措施的制定。车间重点岗位人员/岗位主操负责对同岗位员工辨识出的成果进行汇总，并上报班组。应熟知所在岗位的风险信息和管控措施，并按照隐患排查表开展隐患排查，落实各风险点管控措施。.

第2篇：在双重预防体系建设工作情况

在双重预防体系建设工作情况

汇报会上的讲话

今天，双重预防体系建设工作推进领导小组召开这次情况汇报会，实际上也是调度，总结工作，交流情况，分析形势，进一步推动双重预防体系创建工作。刚才，各工作组汇报了6月份工作进展情况，准备的很好，有成绩，有问题，有建议。按照《关于成立安全生产风险分级和隐患排查治理体系推进领导小组的通知》，每月要召开一次这样的会议，有这样一个平台来交流、安排，加强沟通，互相学习，有利于双重预防体系建设工作。结合本次会议内容和当前工作，我讲三点方面：

一、工作开展情况

从各工作组汇报和我个人掌握情况来看，近期双重预防体系建设工作呈现三个特点：一是工作任务清晰，工作计划科学，工作积极主动，取得好的成效。六月份以来，双重预防体系建设工作推进速度快，进展明显，工作亮点多，综合协调组每周对双重预防体系进行调度汇总，上报报表，并及时沟通联系，了解双重预防体系建设进展整体情况，做到知己知彼，有的放矢；宣传报道组在市局网站审核刊发有关双重预防体系信息120条；工贸行业推进组通过评估认定784家企业，已完成全年任务的78.2%。化工行业双重预防体系评估完成率已达到94%。信息平台组转发了省局《关于做好安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台部署推广培训工作的通知》，开展了培训工作，正在组织县区、企业进行登录注册工作，下周还要还要利用两天时间召开双重体系信息平台应用和录入运行工作培训班，进行面对面培训。执法工作组开展了“3+1”专项执法检查，采取“四项”精准举措，推动双重预防体系执法检查工作，经验做法在省安全生产简报上进行了刊发。二是工作积极主动。近两个月来，各个工作组为推进各县区、企业双重预防体系建设工作，一直加班加点，进行检查、评估、考核，组织召开各种调度会、培训会、视频会，特别是危化和工贸，近两月周末都没有休息，做了大量细致的工作，确确实实用心了，动脑了，出力了。三是工作机制好。双重预防体系建设工作领导小组成立以来，局领导靠前指挥，各工作组分工负责、各司其职、齐抓共管、通力合作，及时汇总上报工作进展情况，推进双重预防体系建设工作，作用发挥好。

二、存在问题

通过前期大家共同努力，双重预防体系建设虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题：一是双重预防体系建设工作推进进程与其他地市有很大差距，据了解，大部分地市完成率都在80%以上，全省比较，我们的位次还很低。二是重视程度有差异，对双重预防体系建设工作有的县区比较重视，例如东明县张局长和分管局长对这项工作亲在抓，亲自督促，效果就比较明显，这次排名比较靠前，反观有的县区重视程度不够，工作推进慢，排名就比较靠后。三是部分企业思想认识不到位，还存在应付心理，持观望态度，积极性不高，企业风险辨识不深入、不全面，还有等、靠、要的思想。四是部分企业双重预防体系创建质量不高，运行效果不佳、没有真知、真抓、真运行。

三、下步工作

一是加大工作力度，持续推进双重预防体系建设工作，争取7月底前全部完成创建任务。5月14日，付伟局长在全省双重预防体系建设培训研讨班上提出将双重预防体系建设摆在重要的核心位置来研究、推进和落实，切实把双重预防体系建设各项工作抓紧抓实抓出成效的要求，我们要提高思想认识，找准定位，进一步将工作重心放到双重预防体系建设上来，把我市的双重预防体系建好建实建出成效。

二是强化工作措施，确保双重预防体系建设提质增效。各工作组要严格按照时间节点、严格标准，按照5月30日全市安监系统双重预防培训会议要求，进一步加强组织领导，强化教育培训，加大宣传报道力度，培育一批双重预防体系第三方技术服务机构，强化第三方技术服务，严格评估考核，推进信息平台建设，推行“x+1”执法模式，在综合检查和各种专项检查中把双重预防体系运行列为必查项，一并将企业双重预防体系建设及运行情况进行督导检查，并与省局做加强沟通，掌握工作进展情况，有针对性的开展工作，推进双重预防体系建设工作，使我市双重预防体系建设工作处于全省领先的位置。

三是严格责任落实，确保双重预防体系建设推进顺利。下步，双重预防体系建设任务还比较重，联系县区的领导要做好指导调度，确保各县区双重预防建设工作同步推进；各工作组要严格分工负责，开展点评、考核及执法检查等工作，及时发现解决问题，研究措施，严把双重预防体系建设标准，扎实稳妥开展工作，力争提前保质保量地完成工作目标。

第3篇：在加快推进惩治和预防腐败体系建设中

在加快推进惩治和预防腐败体系建设中，教育、制度、监督、惩处缺一不可。只有把教育的说服力、制度的约束力、监督惩处的威慑力有机结合，才能标本兼治。同理，只有创新反腐倡廉教育内容和形式，增强教育的针对性和实效性，才能以党风廉政建设和反腐败工作成果取信于民。

一、如何创新反腐倡廉教育的内容和形式

反腐倡廉教育的内容可概括为党性党风党纪教育。教育的对象是领导干部、国家公职人员和全体共产党员；教育的形式有下发文件、党校培训、召开会议、领导宣讲、口头灌输等多种多样；教育的载体有广播、电视、报刊、互联网、手机、黑板报等宣传媒体；教育的普及方法是全面开展廉政文化“七进”活动，即廉政文化进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进医院、进家庭；开展教育活动最需要的是人力、物力、财力的投入。

在开展反腐倡廉宣传教育工作中，全党全社会最不愿看到的就是“宣传教育轰轰烈烈、腐败分子前腐后继”的尴尬现实；困扰从事宣教工作者的难题就是“党员领导干部教育如何走出重教育轻监督的困境”；各级领导干部盼望的就是创新反腐倡廉教育内容和形式，增强针对性和实效性。

反腐倡廉教育乏力的原因有以下几个方面；一是少数教育者言行不一。少数领导干部每次在教育别人时，往往都是端坐台上，口如悬河，振振有词，一旦被查处成为腐败分子之后，就形成“自己打自己嘴巴”，成为反面的教育对象。二是教育的针对性不强。多数单位在开展反腐倡廉教育时，习惯召开会议，听领导讲话，念文件；而很多领导的讲话稿均由“写手”代笔，有的网络下载，空对空，一阵风，走过场，被群众戏称为“台上讲反腐败，台下带头搞腐败”。三是教育的手法呆板。由于教育习惯于采取灌输、说教的方法进行，被教育者没有激情，也就失去积极主动配合精神。四是被教育者心不在焉。很大一部分被教育者参加集中教育的积极性和主动性不够，借口工作忙，逃避反腐倡廉教育；即使参加，也是注意力不集中，被动教育。五是教育的效果不明显。由于教育的体制机制还不够健全完善，教育的成果与领导干部任用没有很好地挂钩，影响不了个人经济利益，导致教育的效果不明显。虽然年年都开展反腐倡廉宣传教育月活动，但少数领导干部在抓工作落实上仍然存在着“躲着、拖着、压着、赖着、骂着”的问题。六是教育的说服力度太小。纪检监察机关虽然已将宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制检查考核的内容，但考核奖惩落实力度不够，责任追究力度不大。

二、怎样增强反腐倡廉教育的针对性和实效性

反腐倡廉教育的目的是为了不断提高领导干部拒腐防变的自觉性和免疫力。实践证明，只有努力形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各展所长、依靠人民群众广泛参与的“大宣教”工作格局，才能增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

（一）坚持党委统一领导，巩固教育的基础成果。在反腐倡廉宣传教育活动中，坚持党委统一领导，由纪委牵头，联合宣传、组织部门参与主办，协调广播电视、文化部门、文艺表演团体具体承办，每次适当给予经费补助，既调动了牵头部门的积极性，又为参与承办单位提供了展示才艺的平台，赢得了广大人民群众的掌声，也提高了党员领导干部对反腐倡廉教育重要性的认识，促使党员领导干部正确处理反腐倡廉教育与服务大局、服务中心的关系，正确认识反腐倡廉教育与经济建设的关系，增强责任意识，切实履行职责。

（二）纪委组织协调，部门各展所长。姚安县纪委组织协调广播、电视等部门利用多种媒体加大反腐倡廉宣传力度，在县电视台播放廉政格言警句、开设领导干部和重点行业负责人“福地清风访谈”和“福地清风窗”电视专栏；在气象显示屏滚动播出廉政格言警句；县电信公司利用手机发送廉政短信；在姚安纪检监察网站、党建网、政务网上登载反腐倡廉信息；县文联在姚安《荷城文艺》刊物上开辟“勤政廉政之窗”，宣传勤政廉政先进事迹；县老年书协举办廉政书画展；县文化馆、花灯剧团、电影公司、乡镇文化站、农民戏剧协会等文化团体将反腐倡廉内容以多姿多彩的表现形式表达出来，让人民群众喜闻乐见；在县委党校开办“党员领导干部半月讲坛”，对县乡村干部进行廉政教育；县委组织部安排全县科级干部为基层党支部讲廉政党课；县纪委组建“福地清风宣讲团”在全县巡回宣讲反腐倡廉内容；征订《廉政准则》读本等相关书籍，要求各单位参加视屏会、报告会，采取看互联网反腐论坛栏目、开讨论会、写心得、考试、交流、座谈、对照检查等形式，积极开展学报刊、用报刊活动；编辑《警钟》正反典型教育读本；通报当年查结的违纪违法案件；运用先进典型开展示范教育，剖析违纪案件警示教育，权衡利弊得失廉政教育。多措并举，拓展反腐倡廉教育的空间。

（三）突出工作重点，力求普遍推开。重点开展廉政文化“七进”工作的推广和普及，依靠县级各部门和乡镇党委的组织领导，抓好县乡村三级的廉政文化建设工作。县纪委要求县级部门在抓好自身建设的同时，督促下属单位的站所抓好廉政文化建设，全县已经建立廉政文化建设示范点22个，建成廉政文化长廊1条，全面推进廉政文化“七进”工作。

（四）建立健全制度，发挥约束作用。姚安县纪委建立健全反腐倡廉教育制度，坚定教育的信念、养成教育的习惯、增强教育的本领、追求教育的效果，加大从源头上防治腐败的工作力度，增强反腐倡廉教育针对性和实效性。认真贯彻《中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和姚安县《实施方案》，建立领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等党内监督制度，完善《党风廉政建设工作联席会议制度》、《反腐倡廉宣传教育制度（试行）》、《姚安县领导干部勤政廉政提醒谈话制度》（试行）等制度。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，自觉遵守个人重大事项报告制度、公务用车管理及严禁领导干部驾驶公车的规定，严格执行党员领导干部廉洁从政的有关要求，增强自觉接受监督的自律意识，建立用制度管人、管权、管事，按制度办事的工作机制。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，健全党内情况通报制度，促进党员领导干部勤政廉政。

（五）加大监督力度，教育触及灵魂。县委聘请了党风廉政巡视

员10名，县委、政府聘请了10名督查专员，县纪委监察局聘请了廉政监督员10名，县政府纠风办聘请了特邀监察员10名，进一步健全专门监督与人民群众监督相结合的监督机制，强化监督工作。一是加强党员领导干部的监督。加强事前、事中监督，针对苗头性、倾向性问题，采取“扯袖子”、“打招呼”谈话提醒，开展预警谈话,责成“说明问题”书面提醒，实施“行政问责”记过提醒，把问题解决在萌芽状态。防范在前，未雨绸缪；触及灵魂，铭心刻骨。二是加强党委领导班子的监督。加强对民主生活会的指导和监督。认真实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。三是继续做好下级党委负责人向县纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，改进汇报方式，完善评议方法，增强监督效果。四是加强同组织人事部门的协作。完善干部监督工作联席会议制度，全面了解党员干部的勤政廉政情况。要坚持党内监督与法律监督、民主监督、媒体监督和社会监督相结合，综合运用各种监督手段，拓宽监督渠道，增强监督合力。五是制定廉政监督员管理办法。充分发挥廉政监督员的作用，高度关注群众对领导干部的社交圈、生活圈的议论和反映，广泛收集廉政信息，延伸监督触角。

（六）坚决惩治腐败分子，营造风清气正环境。要让党员领导干部充分认识教育就是保护的重要性和必要性，必须把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力结合起来，坚决惩治腐败分子，营造风清气正的和谐发展环境。一是探索领导干部廉洁自律情况公示和廉洁从政情况评议办法。二是出台党风廉

政建设不良行为记录办法，实施不良记录动态管理。三是查办案件要与警示教育、建章立制和优化发展环境相结合，实现办案最佳的政治、法纪、社会效果。四是加强案件的剖析、总结和通报，充分发挥查办案件的治本功能。五是要强化对被查处人员的回访教育，帮助被处分人员解除思想负担，达到春风化雨的教育效果。

第4篇：岗位职责之浅析最高管理者在质量管理体系中的职责

浅析最高管理者在质量管理体系中的职

责

摘要：最高管理者应明确，建立、实施质量管理体系并持续改进其有效性，向组织传达满足顾客和法律法规的要求，制定质量方针和目标，建立组织机构、明确各部门人员的职责和权限，为质量管理体系的运行提供必要的资源，并做好管理评审工作。

关键词：最高管理者职责质量管理体系

一、制定组织的质量方针和目标

质量方针是组织总的经营方针的一个重要组成部分，是质量管理体系的龙头，是组织质量管理的一面大旗。一个组织的质量方针好坏，决定质量管理体系的水平。制定质量方针必须满足：

1、遵循质量管理八项原则

八项管理原则是形成iso9001主要质量管理体系标准的基础，始终贯穿整个iso9001标准，是指导人们的行为准则，帮助组织准确地应用iso9001，同时也为最高管理者提供了管理理念。

2、与顾客的需求和期望相适应

组织必须依赖顾客而生存，没有顾客的组织是不存在的。因此，组织应识别顾客当前的需求和期望，争取超越顾客的需求和期望，为顾客提供附加值的服务。

3、与组织宗旨相适应

质量管理体系是企业管理的一个重要组成部分，它还应与组织经营、发展战略、职业安全、行业法规等方面相适应。

4、在组织内部得到沟通

管理者应当积极鼓励组织内人员就质量方针进行沟通，达到全员参与质量管理的目的。

5、突出持续改进精神

由于顾客的需求是动态的，组织只要通过持续改进质量管理体系的有效性，才能不断增强顾客的满意，所以最高管理者应把持续改进内容纳进质量方针作为企业管理所追求的理念。

二、确保全组织关注顾客和法律法规要求

最高管理者应经常不断地向组织传达满足顾客和法律法规要求，努力提高整个组织的质量意识和以顾客为中心的意识。组织依存于顾客，组织的成功往往取决于是否理解并满足现有及潜在顾客和最终使用者的需求和期望。组织的经营管理始于顾客的需求，终于顾客的理解。因此，一个组织应始终关注顾客，最高管理者应向员工灌输“以顾客为中心”的理念，在组织经营的全过程中营造“让顾客满意是最重要的”的氛围，让员工树立市场意识，将理解和满足顾客的要求作为首要工作来考虑，重点安排与此有关的活动，并争取超越顾客的期望和需求。

三、确定组织结构，明确职责和权限，合理地提供资源

建立质量管理的组织结构是质量管理体系有效运行的组织保证，首先最高管理者在高级领导层指定一人任管理者代表，并予以特别的授权，代表一把手来具体确保质量管理体系过程的建立、实施和保持。其次，质量管理部门应是质量管理体系的参谋和信息中心，它必须对质量管理体系的运行状况了如指掌，并及时反馈到有关领导。因此，在质量管理体系中，质量管理部门与其他业务部门不能平起平坐，而应“高出”一格，其他业务部门都应接受其指导、检查、监督、考核。只有树立管理者代表和质量管理部门在质量管理体系中的权威，才能保障质量管理体系的顺利运行。

四、质量管理体系的策划

最高管理者应确保对质量管理体系进行策划，根据组织的产品，所采用的过程及组织的规模和结构来设计和实现质量管理体系。通过策划满足质量目标和质量管理体系的总体要求。在质量管理体系发生变更时，保持质量管理体系的完整性。

五、主持管理评审工作

管理评审是由最高管理者策划并主持，按照管理评审计划的时间间隔评审质量管理体系。提出各种改进机会，以确保质量管理体系的适宜性、充分性和有效性。

1、管理者代表对质量管理体系运行、质量方针、目标的实施情况提出综合报告，对质量管理体系作出初步评价，并对存在的主要问题提出相应的措施建议。

2、质量检验部门负责人提出产品质量状况分析报告，包括产品质量符合性与前一个周期的对比分析，当前仍存在不合格的问题、原因和对策建议。

3、销售部门和质量管理部门的负责人就顾客反馈、顾客满意度的评价、内部审核、纠正和预防措施、上次的管理评审报告的跟踪措施的实施情况及质量管理体系的更改情况提出报告和相应的建议。

4、其他有关报告，针对质量管理体系运行的突出问题和可能引起质量管理体系发生变化的问题，根据最高管理者要求，可由有关职能部门提出相应的报告。

六、决定持续改进质量管理体系的措施

质量管理体系持续改进管理涉及质量方针、质量目标、数据分析、管理评审、内部审核、纠正和预防措施，以及其他的质量改进活动包括产品、体系和过程。持续改进不仅是在产品/服务的质量方面，也包括价格，这种改进应使组织的效率和效益得到提高并让所有顾客都受益，而且还可增强组织适应能力并提高竞争力，增强顾客的满意。在整个组织内，营造持续改进的氛围是极为重要的，关键在于最高管理者应努力创造有利于持续改进的环境，对质量方针、目标的持续改进提供必要的资源。

以上几方面是最高管理者在质量管理体系中的基本职责，最高管理者在建立、实施和保持质量管理体系时充分发挥领导作用，亲自参与质量管理体系的策划，给员工营造出一个能充分参与和质量管理体系能有效运行的环境。全体员工同心协力，发扬团队精神，在质量管理体系运行中，不断发现问题，寻求持续改进机会，最终实现组织的质量方针和质量目标。◆

第5篇：岗位职责之监理在工程建设各方中的协调职责

浅谈监理在工程建设各方中的协调职责

摘要：工程监理在工程中的职责主要为:“三控、两管、一协调、一履责”。分别是：质量控制、进度控制、投资控制；合同管理、信息管理；组织协调；履行安全责任。要做好监理工作，组织协调在监理工作中显得尤为重要。本文就工程建设中各方的协调作了简要分析。关键词：工程建设；参建各方；监理。

中图分类号： u415.1 文献标识码： a 文章编号：

工程建设涉及的单位包括建设单位、设计单位、施工单位、质监机构和监理单位和材料供应商等，这就需要监理工程师在具备扎实的专业知识和对建设程序的有效执行外，还要具有较强的灵活处理各方关系的应变能力和组织协调能力。监理工作就是要通过组织协调，使参加工程建设的各方有力配合，使工作顺利有效地开展。

一、工程监理与参建各方的关系

监理单位与建设单位是监理合同双方的当事人。工程建设监理是指监理单位受建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、批准的项目建设文件，施工合同及监理合同，对工程建设实行管理。

1、监理单位与业主（建设单位）的关系建设单位与监理单位之间是委托与被委托、授权与被授权的合同关系。就法律地位来讲，应该是平等的合同关系，但在我国这种关系并不平等，有所谓“大业主，小监理”的说法，还有建设单位动辄对监理单位进行处罚。所以，工程实施工程中，监理单位如何处理好与业主的关系是尤为重要的。2、监理单位与施工单位的关系工程建设中，监理单位与施工单位的关系是监理与被监理的关系。监理单位与施工单位之间不是合同关系，二者之间的关系是通过施工合同、监理合同和相关法律法规确立的，施工单位在执行施工合同的过程中，必须自觉接受监理单位的监督、检查和管理。监理合同能否顺利完成，很大程度上取决与施工单位的配合。施工单位人员素质多种多样，所以处理与施工单位的关系时，要因人而异。有的施工单位素质很高，监理工程能顺风顺水地完成；但也有一些施工单位属于老油条，有钱有势，财大气粗，天不怕地不怕的，监理工作就难做一些。此时，监理工程师的综合能力必须有一定的高度，否则监理工作将很难开展。

3、监理单位与设计单位的关系在建设单位委托监理单位进行设计监理时，监理单位与设计单位之间的关系是监理与被监理的关系；在没有委托设计监理时，双方是分工合作的关系。

4、监理单位与质量监督机构、安全监督机构的关系质量监督机构、安全监督机构与监理单位的工作都属于工程建设领域的监督管理，但两者在性质、职责、权限、方式和内容方面有原则性的区别。质量监督、安全监督是政府行为，而工程监理是社会行为。

监理单位要正确理解、灵活掌握，公正、公平地处理与参建各方的关系，使参建各方在工程建设过程中相互配合、相互支持，创造良好的监理工作环境。

二、组织协调的作用

组织协调的对象首先是人，各个参建单位的工作人员从始至终贯穿于工程建设当中。首先，协调工作就是要化解人际关系的矛盾，包括监理组织内部的分工和配合矛盾、监理组织和关联单位的人际关系矛盾等，做好了人与人之间的协调工作，才能为后续的工作打下坚实的基础；其次，要协调解决参建各方的人力、资金、设备、材料、技术等问题，使其满足工程建设要求；同时要协调解决工程参建单位各方的配合关系。组织协调的作用主要反映在以下几方面：1、安全管理、质量控制工程建设中，由于施工人员、方法、材料、设备和作业的环境等影响，特别是工程建设不可预见的因素，会导致一些质量问题和安全隐患，使施工行为偏离合同和规范标准，现场施工条件的复杂性可能导致有些安全质量问题存在争议、责任区分边界模糊等，由此发生矛盾的几率增大。监理工作应抓住问题的主要矛盾，协调化解矛盾，及时做好纠偏工作和协调工作。

三、组织协调的方法

监理人员如果能够了解并掌握组织协调的方法，合理地运用到实际工作中，能使许多困难的问题迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的监理协调方法有：1、交谈协调法监理人员对于一般的问题可以采用这种方法提出口头指令，并可通过交谈了解协调的效果和各方的反应，方便及时，但不够正式。如果未达到效果，就要考虑采用其他的方法。

2、书面协调法通过书面方式反应情况，表达自己的意见。如通过监理通知单、监理工作联系单、暂停令、备忘录等形式组织协调。这种方法能准确体现当时情况，并能存档保留以备将来查询。3、会议协调法会议协调是监理工作中最常见的协调方法，如监理例会、专题会议等。该方法的优点是各方参加、共同决定，效率高，解决问题彻底。

监理的协调工作不是做和事佬，不是站在任何一方去损害另一方的利益，更不是无原则的调和，而是本着实事求是的态度，做对工程建设有利、对工程质量有利、对工程安全有利的事。所以监理协调就是要调整、疏通各方面的关系，妥善处理工程项目参建单位的矛盾。

四、监理在协调工作中须注意的事项

1、加强自身学习，提高业务技能和综合素质如果一个监理人员基础业务水平差，在施工现场发现不了问题，不能正确指出施工现场存在的问题，而且资料缺失、不规范，建设单位和施工单位眼中的监理是怎幺样？鄙视！因此，扎实的业务水平以及敏锐地发现问题、解决问题的能力，是赢得各方尊重并建立良好沟通途径的基础。2、把握原则，树立公信力不能居高临下，也不可放弃原则。

3、认真的工作态度和高度的责任心4、团结一致，发挥团队力量监理工作所面对的人和事很复杂，内部必须保持言行一致、步调统一，创造良好的工作氛围。

5、听取各方意见，多角度考虑问题，平衡各方利益由于工程建设过程中各方角色不同且立场不同，出现分歧难以避免，因此监理人员需采用合理的方式处理问题，不要把各种矛盾都集中于自己身上，问题要摆出来，情况要说明白，谁的责任谁承担，谁的问题谁解决，谁的工作谁落实，召集现场会就是解决矛盾的最直接有效的办法。6、提高交际能力，处理好人际关系7、执行图纸、规范的尺度

规范、规程中要求严格，措辞包含“必须”、“严禁”等词语的条款一定要坚持原则遵照执行；对于其他包含“应该”、“不应”等词语的条款，则应根据实际情况，考虑各方的感受，适当掌握尺度，灵活执行，不致引起某方的抵触心理。8、原则性和灵活性相结合的工作方法对于建设单位提出的某些可能不适当的要求，如果不是违反原则，都可以先执行，再找适当机会解释说明；而对于原则性问题，可以采用书面报告等方式说明理由，寻求建设单位的理解，尽可能地避免造成误会。同样对于施工单位提出的一些变通方法和问题，监理人员也应慎重考虑，尽量在不失原则的情况下灵活处理。如果只求原则不顾方式，反倒有可能陷入被动的局面，不利于工作的开展，影响工程的进度。

六、结语

工程建设是一个系统工程，涉及到方方面面，监理人员在做协调工作时，一定要正确认识各方的相互关系，把握原则、理清思路，熟练掌握和运用各种方法、技巧，加强各方的协调沟通，有效地保证监理目标的达成。同时，监理人员还要不断地充实自身的专业知识和交流技巧，培养良好的道德品质和职业素养，并在实践中不断探索总结，把组织协调工作提高到更高的水平。

第6篇：在充分发挥纪委在惩治和预防腐败体系建设中的组织协调作用

在充分发挥纪委在惩治和预防腐败体系

建设中的组织协调作用

反腐倡廉是党的建设的浩大工程，是全党全国的大事。反腐败工作领导体制和工作机制要求，党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与。并且在十七大通过的新党章第八章第四十四条中再次强调党的各级纪律检查委员会主要任务是维护党的章程和其它党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。天润公司作为一家国有企业，肩负的不仅是国有资产保值增值的经济责任，同时还肩负着广泛的社会责任和巩固党的执政基础的政治责任。从2002年公司在兵团率先实行农资“一票到户”以来，2007年，在全兵团推广实行，成为兵团改革开放的力举。因此，维护好、实现好“一票到户”制度，几年来，公司纪委在党委的统一领导下，充分发挥组织协调作用，整合反腐败资源，统筹反腐败力量，形成反腐败合力，维护党的纪律，贯彻落实党的各项路线、方针、政策，推动反腐倡廉工作深入开展，确保职工购肥舒心，用肥放心，增收欢心。

怎样充分发挥纪委在惩治和预防腐败体系建设中的组织协调作用呢？我从工作实践谈几点认识。

将纪委定位为“组织协调”，并不意味着纪检监察部门的地位和作用降低了，工作任务减轻了，而是提出了更新、更高的要求。纪检监察部门不是一般的业务部门和单纯的办案机关，而是抓党 1

风廉政建设的综合部门，要在党委的领导下，充分履行自己的职责，不仅要组织协调好反腐败的各项工作，而且要积极参与发展实践，为推进科学发展提供政治保障。一是要为党委当好参谋和助手。根据上级党委的部署和要求，结合企业自身实际研究制定反腐败工作的目标任务和实施方案；协助党委建立健全组织领导机构，为落实反腐败任务提供组织保证；加强调查研究，总结正反两方面典型，为党委决策提供依据。二是要发挥好组织协调作用。通过建立健全责任制和有效的工作机制，组织协调好方方面面的关系，充分发挥各职能部门主动性和积极性，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。三是要切实加强监督检查工作。主动与有关部门紧密协作，相互配合，加强对所属单位反腐败工作的监督检查，保证各项任务措施落到实处；同时积极依靠群众参与监督检查，形成党内外监督相互结合的监督体系，推动反腐败斗争的深入。

充分发挥纪委在惩治和预防腐败体系建设中的组织协调作用时要把握的要点和原则：

一是准确定位，明确抓什么。组织是前提，协调是保证。纪委要协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败工作，针对全局性、倾向性问题，及时提出对策和建议，在始终坚持党委的统一领导的前提下，充分发挥纪委在反腐败工作中组织协调的主导作用，调动反腐败职能部门依法依纪有序展开工作，力求取得最好成效。纪委按照各科室职能和职责分解任务，落实责任，加强督察，力求高效。纪委在组织协调时，必须兼顾组织和协调两个方面的作 2

用，首先组织要有力。要讲求组织聚合度，构建最适当的组织规模。根据工作的需要，按要求组织凝聚力，构建最具效能和战斗力的组织。在组织程度上，切合工作实际，形成核心紧密型的组织。其次协调要有方。要善于充分协商，集思广益。由于其他科室所处的位置不同，看事物的角度不同，对问题的认识不同，所赋予的职能不同，要形成统一的认识，达到共同的目的，实现既定的目标，纪委必须要在相应的组织中充分发挥协调作用，加强协商和沟通，广泛听取其他科室部门的意见和建议，集思广益，从而使我们对具体反腐败工作的决策更具科学性和合理性；要善于灵活调度，提高效益。要使组织中既有的力量发挥最大的效能，纪委在具体组织协调中要灵活应变，合理调度，把现有的人财物力充分调动起来，用到刀口上，努力形成最大的反腐败效果。二是掌握方法，知道怎样抓。要搞好调查研究，明确组织协调的目标任务和工作措施，建立健全组织协调制度，建立长效机制，及时把组织协调情况向党委汇报，让班子知道各部门工作情况，深化组织协调工作。

做好组织协调工作还应把握好以下原则：一是顾全大局。反腐倡廉是全党全国的大局，纪委在协助党委谋划党风廉政建设和反腐败工作时，时刻服从和服务于这个大局。在组织协调反腐败工作时，顾全大局，以高度的政治责任感和高度负责的精神投入工作，不能以任何理由影响这个大局。二是有坚定的原则性和适当的灵活性。纪委在组织协调反腐败工作时，一定要坚持原则，在原则问题上没有调和的余地，在大目标一致的前提下，在工作 3

方式方法上，要根据实际情况，为确实有效解决问题，掌握适当的、必要的灵活性，以求得最佳工作效果。三是按程序办事。该依照组织程序的依照组织程序，该依照法律程序的依照法律程序，程序正确才能保证结果的正确。

发挥纪委在惩治和预防腐败体系建设中的组织协调作用，应贯穿“四项职能”：

纪检监察工作的重点是治标和治本两大块，概括起来就是教育、监督、惩处、保护四项职能。纪委进行组织协调必须要贯穿并渗透到这四项职能之中。胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要开展对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，保证中央政策措施落实到位。第二，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。要增强领导干部廉洁自律意识，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。要加强党内监督，增强党内监督实效。第三，加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要加大预防腐败力度，切实提高监管水平。第四，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。要重点解决群众反映强烈的问题，既要深入开展纠风专项治理，又要形成防治不正之风的长效机制。

多年来，天润公司把党风建设和反腐倡廉工作纳入企业改革发展和生产经营总体目标之中，一起研究，一起部署，一起实施一起考核。形成纵向到底、横向到边的工作体系。公司经营网络分布在焉耆、库尔勒、尉犁、普惠、新和、库车、沙雅和各农业团场，点多线长。一线干部需要与各种经济成分的商家打交道，在这样的环境下，腐败现象有滋长的土壤，稍有疏忽，干部就可能被物质利益所诱惑，跌进腐败的泥坑，其结果必定是企业利益受损，国有资产流失。针对这一状况，纪委将党风建设和反腐倡廉工作作为企业建设的重要保障，提出了党风建设和反腐倡廉的总体思路，即“教育优先，制度跟上，强化监督，严肃惩治，构建四道坚强防线，形成具有天润特色的惩治和预防腐败体系”。在这四道防线中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，惩治是手段。四道防线相辅相成，相互促进，使天润成为廉洁高效企业。

一、注重廉政教育，构筑好干部职工思想道德防线。在抓廉政教育上，立足教育，着眼防范，公司纪委坚持抓好两个教育。一是宗旨教育。党委纪委把学习贯彻党章明确提到更高要求。把加强党的执政能力建设和党的先进性建设，构建社会主义和谐社会落到实处。深入开展反腐倡廉工作，用党的全心全意为人民的宗旨教育干部，帮助干部树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观，使领导干部党章意识、党员意识、信念意识、宗旨意识、纪律意识、荣辱意识不断增强。具体做法：一是坚持党委中心组学习制度，干部一学制度，党员“三会一课”制度。在学习上采取“请进来、走出去”的形式，一方面加大对干部的 5

外培的力度，另一方面聘请师党校老师，为广大党员讲授了党的十七大报告。深刻领会精神，统一思想，明确任务，抓好贯彻落实。组织党员干部认真学习胡锦涛同志《在四川召开的抗震救灾工作会议上的讲话》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》。组织名党员干部参加《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》知识答题活动。进一步加强广大党员、干部自觉遵守党纪国法，知荣辱，明是非，廉洁从业意识，提高思想道德防线，拒腐防变能力。公司纪委按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，从而引导党员干部把党和人民赋予的权利用在关心群众疾苦，关心公司发展，替群众着想，为群众办事上，而不是用在以权谋私、贪图享受上。二是警示教育。广泛深入地开展各项教育活动。及时组织党员干部到28团警示教育基地进行现身说法教育。结合第党风廉政教育月活动，我们施教于先，未雨绸缪，紧扣主题，特邀师检察院的同志系统讲述职务犯罪的种类特点、产生的根源等，采取以案释法的形式，进行案例警示教育，引导广大党员干部算清政治、经济、人身、家庭“四笔账”，让大家感受职务犯罪带来的社会危害，以及给个人、家庭造成的严重后果，使其心灵受到震撼，从而强化世界观、权力观教育，自重自警，增强反腐防腐意识。减少和防止腐败行为发生。多年来，结合主题活动，聘请司法干部对《合同法》、《担保法》如何在实际经营中正确应用进行了讲解。为提高国有和国有控股企业干部职工的法律意识和法律素质，加强企业法律风险防范意识。同时，组织全体中层以上 6

管理人员和员工参加测试取得了成效。并通过报纸、电视、内部刊物或电教片结合公司实际开展讨论。公司纪委在以往工作基础上，进一步搞好反腐倡廉教育，完善“大宣教”工作格局，利用宣传牌、知识竞赛、电化教育，组织党员干部深入学习学习胡锦涛总书记就落实党风廉政建设作出重要指示，他强调，一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。要牢记党和人民的重托，强化责任意识，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。要严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央政令 7

畅通。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，求真务实、真抓实干。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题力度，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障。

引导大家从我做起，从身边做起，从点滴做起，把加强自身建设转化为自觉行动，广大党员干部结合自身实际，党委4名成员撰写心得体会都在3500字以上，中层领导干部撰写心得体会都在2000字以上。党员在2000字。公司先后多次组织党员和入党积极分子来到十八团渠纪念园，农二师展览馆，对先辈进行缅怀，面对党旗庄严宣誓。通过主题教育，激发了党员干部廉洁奉公、甘愿奉献的工作热情。通过以上两个教育，增强党员干部为国有企业资产保值增值责任意识、引导企业广大党员特别是领导干部不断加强党性修养，坚定理想信念，有效地提高了党员干部的防腐免疫力。

二、注重制度建设，强化规范管理。几年来，公司纪委不断推进“权责明确、程序严密、运转有序、制约有效”的内控机制，以制度建设为核心，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制，使决策权、执行权和监督权既相互制约，又相互协调，促进股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策，建立企业党组织和法人治理结构有机结合的工作机制，建立健全企业领导人员述职述廉和对领导人员进行民主评议制度，建立重大事项报告和重大财产 8

损失责任追究制度，提高源头防腐水平。几年来，公司结合实际，在规范决策行为方面，先后修订了《物资采购销售管理办法四员会审制》、《物资采购的竞价议价制度》、《合同签订逐级审核制度》、《货款承付两级审核制度》、《库存物资验收保管制度》、《集体定价的销售制度》、《物资赊销的最终审批制度》、《物资采购销售管理考核的责任追究制度》、同时根据各分公司自身经营现况，区别对待加以管理，分别出台了《金属公司、库分公司和供应中心经营管理办法》等19项制度。在规范执纪行为方面，修订了《天润公司纪检监察执法检查考核工作方案》，并成立各分公司成立销售定价小组、商品采购小组、费用支出审定小组(经营性和非经营性)、安全领导小组。对进入公司的供应商户，建立经营档案，如有不良经济行为的，不得进入天润公司市场，公司实行这一制度后，市场秩序得到净化，资金有了安全保障。加强了财务和财产管理、加强了监督的管理、加强物资采购、销售的管理等等，杜绝因管理上出现的漏洞为干部违法违纪提供便利的问题发生。

三、从严治企，构建监督防线，有效制约权力运行。为落实农二师“三重一大”、农资一票到户、农资准入、农资专户政策，构筑规范农资经营防线，强化农资市场监管，让农工、农民买到优质化肥、放心农药。一是抓农资准入防线。严格按照农资商品市场准入制度的要求，审核报批，加强行业自身管理；二是抓企业自律防线。严把采购和销售关口，按照师党委、纪委统一要求，专门成立农资采购和定价两个组，实行阳光操作统一采购、统一定价，确保“一票到户” 农资销售不高于同期、同类、同质产品 9

当地市场价格。各网点实行“五统一”既统一标牌、统一配送、统一售价、统一备案，统一管理，从源头上杜绝假冒、伪劣农资骗农、坑农、害农现象的发生；三是抓维权防线。推行农资商品质量、价格先行负责制，始终抓住价格、质量、服务三个环节不放松，所经销的物资中没有发生过真正意义上质量投诉，维护农工、农民的利益；四是抓监督防线。公司纪检监察部门，积极配合师纪委监察局对农资市场安全监管，特别是“一票到户”落实情况进行“三项”检查，一查购入农资是否与准入目录相吻合；二查农资价格是否实行一月一报；三查农工反映的农资问题是否得到落实；五抓畅通监督防线。根据团场各层面，分别聘请了电视台台长、连队仓库保管员、农工担任农资供应行风建设义务监督员。六建立与监事会、工会组织、财务、审计、组织人事协同系统，发挥协作监督作用。支持和保证监事会履行职责，主动接受监事会在贯彻公司相关决定、规定和生产经营方面以及经营行为、财务状况、资本运营方面的监督；发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主监督、民主管理中的作用，引导职工围绕生产经、改革改造以及职工关心的问题提合理化建议，全面推进企务公开，实行民主管理切实保障员工的知情权、参与权和监督权；强化财务审计管理，严格执行财经纪律，防止国有资产流失；努力推进政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子”建设，凝聚职工队伍。同时，结合市场经济发展的新情况、新特点，纪委分别对金属、农贸、物贸、农资和库分公司等重点服务性窗口单位，进行检查，根据检查结果分析情况，研究 10

对策，查找根源，标本兼治，积极探索加强基层党组织建设的新方式，为企业的经营发展，提供强有力的政治保证和纪律保证。

四、严肃惩治，净化企业经营环境。“将不打不坚，兵不斩不齐”。近年，国有商贸流通企业发展不平衡，原因是多方面的，有市场变化、机制不活、管理滞后等原因，也存在个别违纪、违规、挖墙角的严重问题。公司在对各所属企业资产、物资库存、资金往来、财务账目和经营项目等方面调查、检查的基础上，对部分公司出现的擅自赊欠，严查不贷。2005年，针对公司个别网点存在欠款问题，纪委坚持“细致调查，认真查证，以实为据，明辨是非，慎重处理”的原则。对干部违规赊欠问题进行了查证，根据公司管理办法，慎重定性，严肃处理，使当事人心服口服，既维护了制度的严肃性，又对广大职工起到了很好的警示教育作用。同时对违规赊欠，进行认真剖析其根源、起因和教训，加强防范，积极教育，规范经营，堵塞漏洞。

纪委对有些因工作方法不当造成群众误解的问题，也逐一查证，予以澄清，解决群众误解。2006年，公司在清产核资过程中，了解到一位在疆工作了30余年，告老回上海的退休老同志，在岗时公司分有住房，回上海后住房被公司收回，公司让其暂时居住在上海的公房代办相关业务，但其本人退休后没有清退公房，针对这一棘手的问题，既要按政策安排好同志，又不能让国有资产流失。为化解老同志的情绪，纪委的同志趁在上海学习的机会，多次到老人家走访促膝交谈，动之以情，晓之以理，讲政策讲原则，回来后，又多次与当事人沟通、交换意见。同时，及时向师 11

纪委、国资委汇报情况，听取他们对工作的指导意见，经过反复协调，避免了国有资产的流失。

公司这四道防线中，牢牢抓住教育是基础，通过教育促使天润干部员工“不想”腐败，制度是保证，监督是关键，通过完善制度和加强监督实现依法治企，保证干部员工“不能”腐败；惩治是手段，通过惩治实现从严治企，促使干部员工“不敢”腐败。促成企业“拓一片市场，交一方用户，育一批人才，树一座丰碑”内涵，形成生产经营和反腐倡廉的良性互动，提高企业经营质量，确保“一票到户”制度企业经营安全，维护了农工利益，赢得了用户的信赖和社会的认同。

第7篇：创新体制机制在惩治和预防腐败体系建设中的现实意义

创新体制机制在惩治和预防腐败体系建设

中的现实意义

胡锦涛总书记在党的十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。这充分表明我党惩治腐败的决心，但由于各项机制、体制的建立远远落后于经济的高速发展，不能满足现实斗争的需要，我们所面临的反腐败形势仍很严峻。为此，创新体制机制在惩治和预防腐败体系建设中就具有十分重要的现实意义。

一、体制机制中存在的主要缺陷

当前，制度预防腐败体系中的一个主要缺陷是治理腐败的制度建设较滞后和权力监督的“虚化”问题，亟待加以解决。

忽视重点领域。腐败是发展过程中的一种无法避免的副产品，大多涉及财物、事项、人事等权力领域，并伴随着利益而产生。现如今的反腐败工作体制机制涵盖十分广泛，大到党政机关决策，小到官员吃食出行，可以说面面俱到，但却没能将这些重点领域突出出来，没有以这些权力领域的反腐机制为主线，统领整个预防和惩治腐败体系建立，致使有的领域体制机制过于空泛，有的领域体制机制的建立却没有实际效果。事实上，无论在容易发生腐败的人事制度、行政审批，还是经济领域的招投标等权力运作的各个环节，都有不同形式的规章制度，其内容涵盖了党纪、政纪直至刑事处罚，但收效却未能令人满意。

忽视制度落实。一些党员干部犯错误，除了主观上的因素外，制度不落实是个重要因素。目前，大部分腐败问题都有相关的制度进行治理，有些不止一个制度，但缺少与之配套的制度落实，即没有执行制度和惩戒制度。如领导干部收入申报制度，由于它只是县处级以上干部的个人工资、奖金等收入的申报，并不是家庭财产申报，而且不公开，缺乏监督，即使不申报或者谎报，最严重的后果也不过批评教育或党政纪律处分。而美国法律规定，相关政府公职人员必须如实填写家庭财产申报单，交由廉政署审查，并接受新闻媒体和公众的查阅。一旦公职人员违反财产申报规定，轻则罚款，重则将受到刑事指控。

忽视权力监督。现行的权力机构经过多方面的改革，已有一定的改善。但权力过于集中和忽视权力监督的问题尚未根本解决。体制转换，市场配置的力度还弱于行政指令的力度，权力监督还弱于权力的滥用。尤其是对主要领导干部缺少监督和制约，常常造成“一把手”独掌天下，一言堂、家长制和盲目决策。权力过分集中，缺乏民主又缺乏制约，忽视权力监督发展下去，必将造成权力监督的“虚化”，导致权力的绝对化和权力失控，最终走向腐败。原陈希同、成克杰、李嘉廷、刘方仁、程维高等人在自身的政治生涯中也曾为国家和人民做出过很大的贡献，从而使他们“德高望重”，“一言九鼎”，最终给国家和人民造成无法弥补的损失，而他们的相继落马，间接的反映出权力缺乏监督后将会产生严重的后果。

二、体制机制存在问题的主要原因

从制度的制定、执行、监督的全过程来分析，体制机制问题产生的主要原因有以下几个方面：

工作缺乏创新。在推进党风廉政建设和反腐败工作时，缺乏工作创新，老框框，老套套，对于制度是否符合客观实际，一般不去过问。有的还搞形式主义，对上级源头治腐的制度满足于照抄照转，甘当“收发员、播音员和复印员”，至于贯彻落实措施是否符合本单位实际，是否具有针对性想得不多。经常定格于党员干部是否有高度的自觉性和优秀品质，忽视新时期内外环境对人们思想的影响，过多地强调党员干部能够“自律”，较少地考虑在一定条件下可能“失律”。所以，大部分制度条文都以“自律”为基础，缺乏强制性和约束力，对想搞腐败者形同虚设。比如：针对“公款吃喝”现象，先后制定了几十个规定，却收效甚微。要知道，腐败的花样总是不断翻新的，如果只是跟在后面追，制度永远也追不上腐败现象，最后只能“头痛医头，脚痛医脚”。

措施不够有力。相当一部分单位对制度落实情况的监督往往满足于颁布制度后有人抓，但具体怎么抓，抓得怎么样，一般不去深究，缺乏过硬的措施。监督力量分散，不便真正形成监督合力。我们现在的监督机构不可谓不多，监督形式不可谓不全，监督队伍不可谓不大，在监督实践中却没有收到与之相称的监督效果。原因就在于各种监督主体和监督力量各自为阵，相互间缺少信息沟通和协调行动的机制，没有形成对腐败行为具有高压态势的监督合力和监督网络。同时上级机关对下级领导者的监督出现“视觉盲区”，看得见的管不了，管得了的看不见。有些监督者搞心照不宣，只管下不管上。另外，监督的运行方式单一，自上而下的监督还能开展起来，但自下而上的监督以及同级监督、内部监督往往流于形式。

官僚思想作怪。这是中国几千年的封建残渣，却在社会主义初级阶段得以盛行，“千里为官只为财”就是当今腐败分子的真实写照。而有些人又盲目的搞权力崇拜，什么事都以领导为主，不论对错，对于缺点不敢提出或指正，从而不能对领导起到任何监督警醒的作用，使权力得不到有效的制约，最终失去了制约的权力也就导致了腐败问题的发生。很多案件都从侧面反映出了这样的问题，大家很多人都知道某某领导腐败，却从思想上，行为上对此或不敢言，或纵容，直到出了问题大家才来声讨，这不能说不是一种制度上的缺失。

由此看来，不革除旧体制旧机制的积弊，腐败发生的诱因就不会消灭，滋生腐败的土壤和条件就不会铲除，腐败的源头就不会得到根本治理。可以说，创新体制机制，是预防和治理腐败的重要前提、关键环节和根本途径。只有紧紧抓住体制机制这个根本，立足改革创新，建立起对腐败有免疫力的新体制新机制，才能真正做到“使官员从不想腐败、不敢腐败到真正的不能腐败”。

三、创新机制体制的思路和方法

要以科学发展观来指导机制体制的建立，从重点领域、机制落实、保障监督等方面入手，来加快预防和惩治腐败体系的改革，以满足经济发展的需要。

加快重点领域机制改革。

一是改革干部人事制度，遏制选人用人上的不正之风。要将少数人在少数人中选人的权力交到老百姓手中，每个官员由对上负责转变为对下负责，这样，才能有千百双眼睛盯着他，没有腐败的机会。全面落实中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，不折不扣地贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》。健全和完善干部考察、评价、激励的科学机制，完善民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等项制度。建立科学的干部评价标准，从德、能、勤、绩、廉五个方面全面评价和考核干部。通过干部人事制度改革，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。

二是改革财政制度，强化资金监管。要建立一套现代公共财政制度，将少数人甚至一个人决定的暗箱操作，变成公开的、阳光的程序，使财政收支完全透明化，置于纳税人的监督之下。全面实行部门预算。不断扩大实行国库集中收付制度的范围。逐步推行会计集中核算制度。继续清理银行帐户，严禁设立帐外帐，坚决取消“小金库”，严格实行“收支两条线”管理。进一步规范政府采购工作，完善政府采购制度，加强监督检查。要进一步深化金融体制改革，健全金融监管机制。

三是改革行政审批制度，规范行政审批权力。通过法律、法规、政策、市场的手段来深化行政审批改革，规范行政审批行为，尽量减少和避免行政审批中腐败行为的发生。主要做好四项工作：一要“砍”，取消所有的不应再进行审批的项目；二要“转”，凡是能够通过市场机制运作代替行政审批的，都要转由市场手段来处理；三要“限”，对确需保留的行政审批事项，要建立管理科学、程序规范、制约有效的监督管理制度，规范行政审批行为，防止滥用审批权问题的发生；四要“建”，用制订制度和建立机制来规范行政审批的运行。

推进反腐制度高效落实。

建立健全惩治预防腐败体制机制的目的，是为了从根本上预防和解决腐败问题。改革开放以来，党和政府制定了不少反腐倡廉的政策规定，在反腐败斗争中起到了积极的作用。但这些规定，大多是实事性、应急性、阶段性的措施，是对“行为”提出的规范要求，缺少具有可操作性的实施细则。很多制度都是“禁止”、“严禁”、“不准”等原则性语言，缺乏对落实制度规章的程序性规定和措施。由于原则性的要求多，保证制度落实的程序性规定少，因而在实际操作中有较大的难度和随意性及弹性，导致有的制度流于形式。因此，体制机制建设一定要注重操作性，既要有宏观架构，又要有微观措施。注意结合实际，立足于解决问题，便于操作和执行，在实际工作中行得通，用得上，避免理论和实际相脱节，制度建设与具体工作相脱节，把制度搞成空架子，流于形式。

保障监督预防制度运行。

一是建立和完善权力运行监控机制，确保权力正确规范行使。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；要建立健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。

二是坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。不受监督的权力，往往容易导致滥用，往往容易产生腐败。一方面，广大党员干部特别是各级领导干部要正确认识监督，正确对待监督，主动接受监督、带头进行监督。另一方面，要切实加强组织监督，认真落实党内监督条例，加强民主监督，增强监督合力，提高监督实效。

三是构建廉洁网络，落实各方责任，实行立体监督。以党风廉政责任制为纽带，与各级党委政府构建廉洁责任网络；以廉洁承诺书为纽带，与各级党员干部构建廉洁承诺网络，有效发挥了各方的管理和监督优势，强化了廉洁体系建设。继续严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人事项等各项制度，加强内部控制，完善内部监督机制，防止“灯下黑”。

总之,我们应从理论与实践的结合上，深刻认识创新体制机制对惩治和预防腐败体系的重要意义，狠下功夫，着力抓好，把反腐倡廉工作推向新阶段。