党支部书记队伍建设调研报告

作者：喜润熹 | 发布时间：2021-02-19 00:08:38 收藏本文下载本文

第1篇：检察院机关党支部书记队伍建设情况调研报告

在新形势下,市检察院机关党支部书记队伍建设面临一些新问题、新情况，特别是如何建设一支素质高、能力强、有活力的党支部书记队伍,需要认真加以研究。最近，我们对市检察院机关16个党支部进行了调研，从总体上看，市检察院机关党支部书记队伍素质是好的，作用发挥也比较明显。但是按照“有觉悟、有本领、有作为”的要求还有不少的差距，应引起足够的重视。

一、存在的主要问题

市检察院机关现有党支部书记16人，党支部专职副书记11人。调查显示，党支部正、副书记中称职的12人，基本称职15人。当前支部书记队伍中存在的主要问题：一是书记身份不凸显。市检察院机关的党支部正、副书记都由各处室的行政负责人兼任，党务工作与行政工作“一肩挑”，因此，有的支部书记两种主要职责搞不太清楚，往往以政代党，常以处长、主任的身份出现在党内，支部书记身份淡化。二是素质能力不凸显。调查了解,一些支部书记凭老经验、老办法办事，不会用新的视角去认识问题、用新的思维方式去分析问题、用新的方法去解决问题。有的谈心不知道怎么谈，更不会有的放矢地做思想工作;有的对创建学习型党支部方法、手段单一，对促使本支部干警政治上进步、业务上提高、事业上发展没有一套行之有效的措施;有的遇到问题不知道怎么处理，要么绕道走，要么把矛盾上交，不会发挥组织的力量解决问题;有的党支部基本知识贫乏，对党建、党务知识一知半解，不会正确处理日常党务工作，对如何增强党支部活力办法不多。三是表率作用不凸显。调查中有80左右的党员干警认为，目前市检察院机关支部书记队伍中突出的问题，是表率作用发挥不够到位。有的支部书记不是有工作就抢、遇困难就上、见荣誉就让，而往往是考虑自己的比较多;有的言行不一，教育别人是一套，自己做的又是一套，要求别人做到的自己不能首先做到，自身形象不佳，在学习、工作、守纪等方面不能时时为支部党员干警当表率、作模范。四是自身标准不凸显。有的思想上心浮气躁，不能静下心来思考问题，不能从深层次上分析党员干警队伍中出现的矛盾和问题，对本支部党员干警的问题，采取回避态度的多，主动解决的少，姑息迁就的多，从严要求的少;有的不求争先，工作被动应付，缺乏开拓进取精神，缺乏事业心，缺乏创新意识，不求有功，但求无过;有的作风漂浮，工作不深、不细，对党员干警的思想状况不能做到真知、深知，做思想工作缺乏针对性和有效性。

二、存在问题的主要原因

1、思想认识有误区。市检察院机关中的有些党支部书记对自己的地位和作用认识不足，认为行政职务是自己竞争来的，是上级任命的，是“实”的，党内职务是党员选举的，是“虚”的，因此，在思想上存在着一些不正确的认识。一是“无用”思想。认为行政职责和党内职责都是处长、主任一个人的事，没有多大区别，只要把行政工作做好就行，党支部工作可有可无。二是“无为”思想。感到市检察院机关党支部没有干部任免权、经费使用权、奖惩实施权，而且支部内有的党员干警岁数比自己大，党龄比自己长、资历比自己老，不好开展工作，难有大的作为。三是“无关”思想。觉得市检察院机关业务工作是硬任务，党务工作是软指标，总结评比主要是看办了多少案件，完成了多少任务，至于支部建设无关紧要，因此，有的支部书记认为只要把业务工作干好了，支部建设好与不好，对个人的成长进步影响不大，所以抱着无所谓的态度。

2、党务工作经验欠缺。市检察院机关现任支部正、副书记大多是XX年初处室领导竞争上岗后产生的，任职不满两年的有7人，任职5年以上的有4人，其他都在3到4年之间，11名支部专职书记任职都不满一年，在支部书记队伍中85以上是由普通党员直接进入支部书记、副书记岗位的，没有从事过党务工作经历，缺少实际工作岗位的锻炼。

3、缺乏系统的党务培训。调查显示，支部书记队伍中参加过上级组织的党务知识培训的有13人，占支部正、副书记总数的48，其他都没有经过系统培训。加之有的支部书记因忙于事务，没时间学习党务知识，对党内的有关规定、工作制度、党的基本知识不了解、不熟悉，开展工作随意性比较大，遇到具体问题束手无策。

三、主要对策措施

1、强化角色意识，解决“身份淡化”问题，增强工作责任感。强化角色意识是市检察院机关党支部书记做好工作的前提。首先要充分认清党支

部书记的地位和作用。党支部书记是党的基层组织的主要领导，是党支部全体党员的带头人，是支委会“一班人”的“班长”，处在党支部建设的关键地位，岗位重要责任重大。党支部书记的工作开展得如何，直接关系到党的路线、方针、政策能否有效地在市检察院机关处室得到落实,关系到党在群众中的整体形象和实际威望;关系到保持党的先进性和纯洁性在检察工作中的全面体现。其次要明确党支部书记的工作职责。党要管党、党管干部是我们党的重要原则。市检察院机关党支部书记虽然没有多大权力，但是担负着组织党员干警学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;带领党员干警认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;负责党员的教育管理，及时做好经常性思想政治工作;组织发动党员干警积极完成工作任务，引导党员发挥先锋模范作用;自觉抓好党支部自身建设，充分发挥支委会集体领导作用等重要责任。第三要摆正业务工作与党务工作的关系。支部书记不仅要善于做党建工作和思想政治工作，还要了解熟悉检察业务工作，既要克服重业务轻党务，支部活动纯粹“业余化”的现象，也要反对把党务工作放在不适当的位置，与业务工作抢时间、争人头的现象，真正把二者有机地结合起来，切实解决好精力分配、时间安排上的矛盾，做到“两副担子”一起挑，“两个任务”一起抓，“两个轮子”一起转。

2、强化素质意识，解决“本领危机”问题，提高履行职责能力。一名合格、称职的支部书记要有始终如一的政治风范和永不变形的思想品格;要有毫不动摇的原则立场和明确彻底的政治宗旨;要有率先垂范的工作作风和与时俱进的创新理念;要有全面熟悉党务、检务的政治本领和真实反映社情民意的良好心态;要有内和外顺的协调能力和总揽全局的组织指挥才能;要有鲜明公正的是非标准和呕心沥血的奉献精神。要具备这样的素质，就必须要加强学习，勇于实践，积极进取。一是要加强党性锻炼，提高政治素质。始终把深入学习、积极实践“三个代表”重要思想和科学发展观作为支部书记思想政治建设的核心内容，自觉做到先学一步，学得更深一些，领会得更透彻一点。加强党性锻炼要在坚持、深入、联系实际上下功夫，坚定理想信念，在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，始终保持清醒和坚定。二是加强理论学习，提高知识素质。作为支部书记，应掌握与其工作直接或间接相关的基本知识，切实解决不适应、不够用的问题。要重视党务知识的学习，熟悉党史、党建、党务知识以及党内有关规定、组织制度;要学习文化知识，增强内在储备，不断提高文化素养;要精通法律，带头学法、用法、守法;要掌握科技和信息本领，始终走在群众前列，为创造性开展工作提供厚实的知识积累。三是要加强道德修养，提高品行素质。支部书记首先是检察干警，但道德修养、品行素质应该高与一般干警。支部书记首先要树立社会主义荣辱观，要有共产主义品格，要有纯正的人品。一要善良。富于爱心，与人为善，助人为乐，以善心关爱他人，以爱心温暖人间。二要无私。一事当前，公为大，人在先，心底无私，超然物外。三要公道。坚持原则，追求真理，正派为人，公正对人，公道处事，公平待物，做到贫贱不移、富贵不淫、威武不屈。四要诚信。以诚立身，以信处世，光明磊落，胸襟坦荡，信守承诺，不欺上瞒下，不忽左忽右。四是要加强教育培训，提高能力素质。针对市检察院机关党支部书记的实际情况，采取个性化的教育培训方式，对后备党务干部实行超前培训，重点是抓党的基本理论、基本知识、基本路线、基本纲领的学习;对新任支部书记实行岗位培训，按照“专家讲理论、领导讲党课、老支书讲体会”的方法，对实际工作中经常遇到问题传经验、教方法;对任职多年的支部书记实行菜单式培训，缺什么补什么，需要什么学习什么。通过有针对性地教育培训，使每个党支部书记都具备“五种能力”，即高瞻远瞩，能够“把方向”的能力;运筹帷幄，善于“谋略”的能力;全局在胸，从容“理大事”的能力;理顺关系，巧于“协调”的能力;驾驭全局，精心“组织”的能力。

3、强化作为意识，解决“作用弱化”问题，努力在岗位上显身手。发挥党支部书记的作用不仅是理论问题，更是个实践问题，因此，党支部书记要增强践行力，在实践中积极发挥引导、组织、带头、协调、监督作用。一是要严于律已，以身作。支部书记的言行具有重要的引导、示范作用，新的历史时期，人们面临着形形色色的诱惑，经受着各种思潮的冲击，支部书记更要严于律已，以身作则，做到人格上自重，心正去私欲，身正抑邪念;言行上自省，对照道德标准、党性要求经常反省自己，不断完善自我;精神上自励，以高尚的精神鞭策自己，以远大的理想激励自己，以丰富的知识武装自己;思想上自警，时刻不忘党纪国法，自觉抵制歪风邪气，筑牢拒腐防变的思想防线，经受各种考验。二是要真抓实干，敢于负责。支部书记要把干好本职工作视为党赋予的重要使命，以求真务实的作风，真抓实干的精神，脚踏实地干好每一件事。支部书记还必须做到“五个在前”，即思想工作做在前，完成计划干在前，艰苦任务抢在前，遵守制度走在前，关心同志想在前，敢于负责，勇于承担责任，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。三是要树立形象，作出表率。作为党支部书记不管是在工作中还是在日常生活中都要严格要求自己，带头遵守职业道德、社会公德、家庭美德，模范遵纪守法，倡导文明新风。时刻检点自己的言行，做到为人正派、宽厚、实在，德在人先，利居人后，廉洁自律，淡泊名利，要求别人做到的自己首先身体力行，处处以自身的良好形象影响和带领群众，以高尚的道德情操为广大党员、干警树立好的榜样。

第2篇：对环保系统党支部书记队伍建设的调研报告

最近，市委在全市党员干部中广泛开展了新一轮解放思想大讨论活动。这其中，党支部书记既是这次学习讨论活动的关键组织者，也是学习讨论的重要对象。为准确掌握党支部书记队伍建设现状，着力研究解决好存在问题，有效加强党支部书记队伍建设，推动新一轮解放思想大讨论活动深入开展，我们对市局所属党总支、党支部书记队伍建设情况进行了调研，对如何加

强系统内党支部书记队伍建设进行了分析与思考。主要情况如下：

一、党支部书记队伍建设的现状

近年来，省市委通过实施“百千万”党政领导干部培训工程、保持共产党员先进性长效机制，引导一大批有本领、靠得住、敢想敢干的党支部书记，勇敢地站在改革发展的前沿，在把握单位建设正确方向、协调各项工作关系、带领一班人议大事抓大事、维护单位的团结稳定、廉洁自律树立良好形象上发挥了重要作用，为经济社会科学发展、和谐发展做出了重要贡献。

我局系统党支部书记也是如此，他们在领导和参与全市环境保护工作中竭尽心智，殚精竭虑。但客观地看，发展还不够平衡，还存在不适应科学发展要求的现象。我局系统现有6个直属单位，共设党总支2个，党支部10个，有党总支、党支部正、副书记15名。除2名老干部党支部书记外，其余13名在职的正、副书记平均年龄52.6岁，其中50岁以上的8人，占总数的74%；任职时间4年以上的8人，占总数的74%；大专以上文化程度的11人，占总数的84.6%，其中第一学历大专以上的6人，占总数的46.2%；任职前有过党政工作经历的5人，占总数的38.5%；专职正、副书记4人，占总数的30%。

综上分析，我们认为直属单位党总支、党支部书记队伍的主要特点是“四多两少”：即年龄大的比较多、任职时间长的比较多、第一学历偏低的比较多、兼职的比较多，而经过党政工作系统培训的比较少、专职从事书记工作的比较少。显然，这种现状与我们党领导全党、全国人民实现新一轮科学大发展的时代要求相比，与党支部书记所处的特殊地位、肩负的历史重任相比，还不完全适应。

二、存在的主要问题及原因分析

在调研中通过与党员群众的座谈讨论，我们认为党支部书记队伍建设总体上是得力的，绝大多数书记是称职的。目前存在的主要问题：一是认识上有偏差。有的同志虽然担任党支部书记的时间不算短，但对党支部书记的职责认识还不太清，对党的工作特点规律认识还不够深，不知道该怎样开展党的工作；二是能力上有弱项。有的同志虽然工作时间比较长，任职的岗位也比较多，但是与人沟通协调的能力依然比较弱，不善于与人沟通，不善于做思想工作；三是学习上有“欠账”。有的同志马列主义理论根基还不是很牢，特别是对三代领导核心关于加强党的建设新的伟大工程的理论学习还不够系统，主持党支部工作的经验还不够丰富，抓党的建设的自觉性还不够高；四是工作上有“亲疏”。有的同志对单位的主要业务工作关注不够，已到单位工作了多年，仍然对中心工作了解不多，在围绕中心、服务中心、保证中心上显得有些力不从心，等等。

纵观上述问题，其原因是多方面的，既有客观方面的原因，也有主观方面的因素。客观上看，有的同志文化偏低，工作经历比较单一，兼职较多分散了精力，有的性格上还有些缺陷。主观上看，一是做好党的工作动力不足。多数党支部书记为兼职，既是单位的行政主官又是党的主官，领导单位的全面建设。行政工作相对而言，刚性要求多，对群众的约束性强，而党的工作多数靠说服、教育和引导，过程比较繁琐且费时费力，因此有些同志显得动力不足，开展党的工作和思想政治工作不够得力。二是疏于自身的学习提高。党的领导首先是政治领导，而政治上的坚定来源于理论上的清醒。有的同志日常忙于事务性的工作多，静下心钻研学习党务知识比较少；业余时间忙于迎来送往比较多，有计划地系统学习比较少；满足于自己的“一亩二分地”多，对新知识、新专业的学习比较少。三是放松了自我要求。有的同志因为年龄比较大，有了“船到码头车到站”的想法，思想上逐渐变得懒惰起来，眼光也变得越来越“近视”，乐于当“老好人”，抱着多一事不如少一事，对有些问题视而不见，影响了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

三、着眼“五个很强”抓好党支部书记队伍建设

党支部建设，虽然与一班人的能力素质密切相关，但在更大程度上还是取决于书记的能力、素质和水平。要通过选优配强、系统培训、严格管理等多种措施，努力提升书记队伍的整体素质，通过抓好党支部书记一个人，实现凝聚一班人，推动一层人，带领一群人。

（一）有很强的政治素质，能在单位建设上把好方向。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定走中国特色社会主义建设道路，坚信马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义建设理论，坚信中国共

产党的正确领导，是每位党支部书记必须具备的政治素质。因此，党支部书记首先要带头贯彻落实党的路线方针政策,保证各级政府的政令畅通,为本单位依法行政、依法提供社会公共服务提供强有力的政治保证和组织保证。其次，要带头学习马列主义基本原理,学习中国特色社会主义理论,学习市场经济理论,学习党的建设理论,了解国家大事和时事政治,按照上级党委的统一部署,抓好党员的政治理论学习,用党的最新理论成果武装党员头脑。再次，要带头实践科学发展观。加强对党的科学发展理论的学习实践，引导党员干部牢固树立科学发展观，成为解放思想、科学发展的坚定实践者。

（二）有很强的工作能力，能在实际工作中模范带头。要通过选拔人才、优化结构、加强竞争、激发活力等途径，把更多的“能人”选到党支部书记队伍中去，确保党的领导始终坚强有力。首先，要有议大事抓大事的能力。党支部要议大事抓大事，书记就必须主动地想大事，能及时地把大事提交一班人讨论，引导一班人把大事议深议透，从而在反复的分析与比较中，形成正确的领导意见，并带头贯彻执行党支部的决议。其次，要善于做思想工作。任何工作，说到底都是人的工作。善于做思想工作，是书记必备的一个能力。要从培育共同的理想信念入手，夯实思想工作的基础。要注意因人而异，一把钥匙开一把锁，不断提高开展思想工作的能力。再次，要有服务中心工作的能力。熟悉单位主要业务工作的特点规律，了解干部群众的实际需求，主动地靠前做工作，解决实际问题，激发工作热情，推动单位建设。

（三）有很强的学习意识，能在学习提高上先人一步。建设学习型政党，需要从最基础的党支部建起，书记责无旁贷。首先，要学好上级指示和政策。无论是专职党支部书记，还是兼职党支部书记，作为单位的主要领导，要下功夫把上级的指示和政策学习贯彻好，防止简单地当“二传手”和“传话筒”，表面上看似落实上级精神不走样，实际上与本单位的发展“两张皮”。在同样的政策面前，有的单位是越来越红火，而有的却是越来越没了精神。其次，要学好政治理论。毛主席说过,以己昏昏使人昭昭是不可能的。只有掌握了科学理论，有了正确的立场、观点和方法，才能在大是大非面前始终保持清醒头脑，自觉地贯彻落实党中央的方针政策，把科学发展的理念贯穿到单位的建设中去。再次，要学好党支部建设理论。虚心地向书本学习，向实践学习，在实际工作中不断地总结提高,既要善于总结成功的经验，也要善于汲取失败的教训，不仅要避免当外行，更要争取当专家。

（四）有很强的团结意识，能在凝心聚力上率先垂范。党的团结是党的生命。团结出凝聚力，团结出战斗力。党支部书记要在团结工作中以身作则，以一班人的团结带动党员队伍的团结。首先，要团结好班子。搞好班子的团结,是党支部书记工作的重要职责，是常抓不懈的一个重要课题。书记应该掌握每位班子成员的性格特点，熟悉他们分管的工作，了解他们的思想变化，能敏锐地发现苗头，有针对性地做好团结工作。其次，要尊重每位同志。实际工作中往往是尊重领导比较容易做到，而尊重群众有时容易忽视。我们每位同志只有工作上的分工不同，没有人格上的高低贵贱之分。要防止在领导面前和颜悦色，在群众面前就变得脾气不好。再次，要注重沟通。有事没事常往来，遇事主动多商量，防止同志之间把一些原本工作上的不同意见发展为不团结的因素，把一时的误解隔阂发展为不团结的倾向。

（五）有很强的自律意识，能在言行举止上挺直腰杆。党支部书记不仅要善用权力的力量去影响人，更要善用人格的力量去感染人，不仅要有胜任本职工作的理论政策水平，更要有政治上的坚定性，有良好的作风品行。首先，要重“大德”。自觉用党的纪律规范约束自己，过好权力关、金钱关、享乐关、名利关和美色关，做到严格教育、严格管理、严格监督，自重、自省、自警、自励，在“大德”上不自污。其次，要守“小节”。讲大局，以事业为重，工作上高标准，生活上低要求，艰苦朴素，勤俭节约，管好自己的“八小时之外”，管好自己的交际圈、生活圈、娱乐圈，守得住底线，经得住诱惑，在“小节”上不失分。再次，要勤“照镜”。古人云，以人为镜可以知得失，以铜为镜可以正衣冠。积极参加党内生活，自觉接受党组织的监督和党员群众的监督，欢迎“第三只眼睛”看自己，行得正自然影子直。

第3篇：张寨镇农村党支部书记队伍建设调研报告1

张寨镇农村党支部书记队伍建设调研报告

按照县委组织部要求，结合我镇支部书记队伍实际情况，现对全镇农村党支部书记队伍建设工作进行了深入调研，主要围绕农村党支部书记在发展农村经济、协调两委关系、带领群众致富、化解村级矛盾中存在的主要矛盾和问题进行展开。现把我镇农村党支部书记队伍建设情况汇报如下。

一、基本现状

张寨镇共辖64个行政村，其中一类村17个，二类村32个，三类村15个。去年5月份顺利完成村“两委”班子换届工作，选举产生支部书记64人，其中新选任6人，连选连任56人。其中，任职10年以上的24人，约占38%；55岁以下45人，约占82%；高中（含中专）以上学历26人，约占41%党龄20年以上的6人，约占9%；党龄5年以下的5人，约占8%；；有致富项目的44人，约占69%；家庭收入5万元以上的11人，约占17%。

二、现行管理制度的有效发挥

在开展的基层组织建设年活动中，农村党支部书记队伍建设工作尤为重要，针对我镇农村工作中存在的问题，我镇党委严格按照县委县政府要求，从科学规范管理机制入手，分别建立了目标承诺、定期考核、双述双评、党务政务财务三公开、集中办公等一系列管理制度，不断提升村支部书记的整体素质和干事创业能力。其中“三公开”制度、目标承诺制度、述职述廉制度等对农村支部书记的管理效果尤为有效。

三、措施和做法

为激发全镇各村党支部书记干事创业的积极性、主动性和创造性，我镇认真开展村党组织书记绩效考核工作，专题讨论并通过《张寨镇村党组织书记绩效考核办法》并将考核任务细化到各基层党支部，实现对各村党组织书记的动态管理和全面考核，考核结果与村党组织书记的奖励报酬、评优评先以及罢免调整挂钩，与规范村级工作挂钩，与帮扶后进村转化升级挂钩，有效提高了全镇村支部书记的积极性和主动性。

四、管理中的薄弱环节和难点

虽然通过换届选举使得全镇村支部书记队伍得到了优化，整体素质得到了较大的提升，但是仍然存在部分村支部书记思想观念仍然比较陈旧，缺乏开拓进取精神，不愿也不敢创新，对一些突发性事件的处理、群众普遍反映的难点热点问题的处理，缺乏预期，控制局面的能力不强，工作方法单一，容易激化矛盾。虽然部分支部书记是村里的致富能手，有经济头脑、有致富渠道，但是真正带领全村群众共同致富的能力还有欠缺。

五、如何加强农村支部书记队伍建设

通过星级化管理制度，加强村党支部书记队伍实绩考核，做好支部书记日常工作的量化管理，有效促进村书记队伍发展的全面可持续是当前农村党支部书记队伍建设工作的重中之重。

一是建立村级人才资源长效机制，培养选拔一批具有较高思想政治素质，具备发展农村经济能力和能够带领农村致富的优秀人才，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村支书后备人

才队伍。

二是建立培养教育机制。强化党建意识，提升党建理论素质；强化公仆意识，提高为民服务能力；强化发展意识，增强科学发展观水平；强化领头意识，提高带民致富能力。依托远程教育平台，加强对村党支部书记的日常教育培训，在丰富支部书记科技知识、增强支部书记工作能力等方面下功夫，在改善领导方法和工作方法上下功夫。

三是建立监督制约机制。进一步健全村书记岗位目标责任制，完善民主评议制度和绩效考核制度。通过开展村书记双向述职，自觉接受镇党委及村民的评议质询，每年年末集中开展村书记绩效考核，考核结果作为落实村书记待遇、评先评优的主要依据，严格兑现奖惩；严格落实“四议两公开”工作方法，杜绝“一言堂”，形成科学决策、规范用权的权责机制；完善党务、村务、政务三公开制度，增加村级工作的透明度。

六、如何发挥支部书记作用，有效促进三类村转化

针对全镇15个三类村实际情况，就如何有效发挥三类村支部书记作用，实现三类村有效转化，应从以下几个方面着手。

一方面要坚持因村制宜。实行科级干部驻三类村指导支部书记做好农村工作，因村选派干部。对村级组织软弱涣散的，派熟悉党建工作、领导能力强的干部；党务、村务管理混乱的，派政策水平高、驾驭能力强的干部；经济发展滞后的，派懂经济、项目协调能力强的干部；矛盾问题突出的，派熟悉乡情村情、处理复杂问题能力强的干部。

另一方面要做好建章立制。科级干部同支部书记遵循周二周五集中办公制度，严格考勤签到制度，每周由村党支部书记签字盖章，每月在村有效工作时间不少于5天。二是建立工作日志制度。每月村党支部书记把工作情况和问题集中在工作日志上面体现出来，每月管区帮包责任人进行签字盖章，镇党建办定期抽查。三是建立工作例会制度。镇党委每两个月组织召开一次15个三类村支部书记工作例会，交流汇报驻村工作，了解工作动态，帮助解决工作中的实际问题。对转化成效不明显的支部书记要作出整改承诺，提出切实可行的转化措施，确保限期转化到位。

最后，15个三类村支部书记转化工作结束后，组织支部书记工作考核（考核采取述职、大会测评的方式进行）。考核结果与支部书记年度考核结果挂钩，并作为其实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

七、几点建议

1、全面推行教育培训制度，提升农村党支部书记队伍知识层面。县委、镇党委要结合农村实际，按“需”设置内容，制订年度培训计划，实行“菜单式”培训，合理安排时间分期对村党支部书记集中培训，来提升村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众和加强村级党组织自身建设的本领，增强履职能力。

2、抓好培养选拔工作，充实农村党支部书记结构层次。着力从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中把“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的党员列入村党支部书记的后备人选和培养对象。积极推行先进村党支部书记交流到落后村党支部，破解支部书记人难选、产业难发展、工作难开展以及家族势力影响等难题。

3、加大监督督查力度，推进农村党支部书记队伍廉政建设。镇党委要认真抓好农村党支部书记年度述职和民主评议工作，组织好村民代表和党员代表对村党支部书记廉政建设情况进行量化考评。

4、创新保障激励机制，激发农村党支部书记干事创业动力。建立完善以基础工资为主、绩效工资与集体经济创收奖励相配套的村干部报酬机制，切实增加村支部书记的工作报酬。加强与民政、人事、财政等部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题。

第4篇：完善农村党支部书记队伍建设的长效机制调研报告

完善农村党支部书记队伍建设的长效机制

调研报告

目前，农村党支部书记队伍建设中存在的主要问题有：整体年龄偏大、文化水平偏低、政治素质不够高、工作能力不够强、少数农村党支部书记不廉洁。造成问题的原因有以下几个方面：人才匮乏，造成选人难。在城乡一体化和城镇化战略的推进中，越来越多的青年农民转移出农村。党组织在发展青年农民党员和培养村级后备干部方面选择面变小，不同程度地影响和制约了农村党支部书记人选的素质。

待遇不高，造成动力不足。一是经济待遇不高，导致工作干劲不足。调查得知，某镇的村干部人均年收入为4022.81元，其中最高的年收入为6471元，最低的年收入为3092元。在影响农村党支部书记工作积极性的原因中，待遇低、压力大占57%。不仅收入低，而且没有医疗保障和养老保障。二是岗位政治吸引力不强，导致工作后劲不足。奉献与责任心要求多，政治关怀少，上升渠道狭窄的现实也影响了支部书记的工作热情与后劲。经济薄弱，造成工作难做。客观上，村级经济发展受制于资源贫乏或资金不足等因素，使一些农村党支部书记想带头发展经济却无能为力；主观上，有的农村党支部书记认为换届能否再当选还不一定，对发展集体经济持止步观望等消极态度，使得村集

体经济难以得到发展。也有一些农村党支部书记自身的致富能力不强，带富能力也不强，集体经济发展更无思路。

教育不够，造成素质不高。一是认识不到位。部分领导干部认为农村党支部书记培训工作就是走形式，浪费人力、物力和财力，导致培训难以到位。二是培训财力不到位。由于认识不到位，上级下拨的用于农村党支部书记培训的资金不到位，导致培训工作缩水，无法达到预期目标。

体制不顺，造成权威不高。农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，村民委员会是村民实行自我管理的自治组织。实际运行中，农村党支部和村民委员会的职能很难明确分工，导致“两委”关系不协调，从而影响到农村党支部书记的权威和工作积极性。

针对存在的问题要从以下几个方面入手，完善农村党支部书记队伍建设的长效机制。

一、健全农村党支部书记选强配优机制

实行民主推荐。在选拔农村党支部书记工作中，要采取党内外结合，组织推荐和党员、群众民主推荐相结合的办法。扩大群众的知情权、参与权和监督权，使党组织的选举更加民主、科学、合理。

拓宽选拔视野。一是打破地域、身份、职业界限，鼓励优秀人才跨村竞选（担任）农村党支部书记，把符合要求的党员选拔

到农村党支部书记岗位上来。二是注重选拔致富能手、复退军人、企事业单位管理人员、优秀大中专毕业生当“村官”，充分利用其致富门路广、懂技术、有知识、脑筋灵活等优势，带领群众共同富裕。三是及时将在外务工经商人员中政治素质高、懂经济、善经营、会管理的党员、群众列为村级后备干部进行教育培养。四是从县、乡在岗机关干部中选派懂农业专业技术的优秀年轻党员干部到村担任农村党支部书记。

二、完善农村党支部书记教育培养机制

加强理论和各类知识培训。按照分级分类、条块结合、全员培训的原则，构建农村干部培训网络，以政治理论、农村实用技术、农村政策法规、村级财务管理、领导科学等基本知识为内容，切实提高农村党支部书记的理论素养。

实施专题培训。针对农村工作实际，聘请有关方面的专家，为农村党支部书记进行农业发展趋势、前沿理论、种植、养殖等实用技术培训和招商引资、国土资源培训、处置突发公共事件、化解矛盾纠纷等能力培训。

加强经验交流，实施“难题会诊”。针对当前部分农村党支部书记政策水平不高、作用发挥不明显、村“两委”关系欠协调等问题，通过邀请领导、专家解难释疑，组织经验交流和座谈研讨等形式，引导农村党支部书记正确处理党支部与村委会的关系。

实施“走出去”战略。组织农村党支部书记外出学习锻炼、务工经商，达到学会一项技术、引来一个项目、带回一批信息、输出一批农民的目的。

三、强化农村党支部书记监督管理机制

建立岗位目标责任制。在充分征求群众意见的基础上，结合村情，提出农村党支部书记任期目标、年度目标和每年要办的实事，同时签订岗位目标责任书。

健全考核制度。严格实行“年前承诺，年底交账”制度，年底在党员大会和村代会上就支部和本人年度目标任务完成情况进行述职，接受全体党员和村民代表对其进行德、能、勤、绩、廉的考核。科学设置考核项目，准确评价履职情况，检验承诺效果。考核结果作为落实农村党支部书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。

调整不合格农村党支部书记。由乡镇党委组织党员和村民代表、以及离任村干部代表对党支部书记进行民主评议，对其任期内工作实绩和规章制度执行情况作出客观公正的审核评价，把述职评议结果作为年度考核、任免奖惩的重要依据，纳入绩效考核内容，与工资挂钩。针对不同情况，分别采取批评教育、诫勉谈话、督促整改、调整、处理等措施，形成农村党支部书记的监督、调整机制。

四、创新农村党支部书记关爱激励机制

提高经济待遇。农村党支部书记报酬一般由基本报酬、业绩

考核奖励两部分组成。基本报酬按照不低于当地农村劳动力平均收入水平的标准确定，并根据经济发展水平逐年适当提高。基本报酬所需资金由各级财政全额支付，由乡镇设立专户统一管理、发放，保证做到专款专用。业绩考核奖励根据农村党支部书记工作实绩确定。

强化保障措施。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、政府补贴相结合的原则，采取多种方式，为符合条件的在任农村党支部书记办理基本养老保险。对正常离任但没有享受养老保险的农村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一次性离任补助或定期生活补助。有条件的地方，要建立农村党支部书记基本医疗保险、人身意外保险、定期健康体检等制度，提高综合保障水平。

改善工作环境。结合农村经济社会发展状况，不断规范村级组织活动场所建设，优化布局，强化服务功能，进一步改善农村党组织办公条件。严厉整治农村家族化势力、黑恶势力的无端报复行为，支持和保障党支部书记安全履行职责、有效开展工作。

拓展发展空间。加大从优秀农村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、事业单位工作人员力度。对下派担任农村党支部书记的机关干部，实绩突出、群众公认的，在同等条件下优先晋升职级和提拔使用。特别优秀的农村党支部书记可按程序进入乡镇党政班子，继续兼任农村党支部书记。定期评选表彰和宣传一批敬岗爱业、甘于奉献、业绩突出的农村党支部书记先

进典型，授予荣誉称号，给予物质奖励，营造良好的社会氛围。

第5篇：县委书记队伍建设情况调研报告

一、普洱市县（区）委书记队伍的基本情况

普洱市辖9县1区，其中有9个少数民族自治县。近几年来，市委始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，严格遵守《党政干部选拔任用工作条例》的规定和要求，认真贯彻落实《关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见》（中组发[2006]3号文件），高度重视县（区）委书记队伍建设。一是在培养选拔上重视。注重在艰苦地方、复杂环境、综合部门多岗锻炼和培养干部，注重选拔那些德才兼备、实绩突出，经受住艰苦环境锻炼、能统揽全局、协调各方，能驾驭复杂局面，经得起风浪考验，作风扎实、能密切联系群众，善于做群众工作、群众公认、清正廉洁的干部担任县委书记。全市县（区）委书记队伍中，大多数经过市、县、乡多岗锻炼，素质高，能力强，作风实，绝大部分一把手都具有比较丰富的基层领导工作经历，具有较强统揽全局的能力、解决矛盾问题的能力和推动工作的能力。二是在教育培训上重视。制定培训规划和年度培训计划，有针对性地选派县（区）委书记到中央党校、省委党校参加专题培训、短期培训和理论培训，到省外、市外考察学习，到发达地区挂职锻炼。市委有针对性地组织县（区）委书记开展理想信念、权力观、群众观学习教育，不断提高县（区）委书记把方向、管全局、议大事、抓大事的能力，增强驾驭全局、服务群众的本领。三是在监督管理上重视。不断加大对县（区）委书记在重大决策、重大项目安排、大额资金使用、用人行为等方面的监督管理力度，注重监督县（区）委贯彻执行民主集中制以及加强领导班子凝聚力、创新力、执行力建设等方面的情况。

通过以上措施的落实，特别通过县级党委换届，选准配强县（区）委书记，较好地发挥了县（区）委书记队伍在举旗帜、抓班子、带队伍、聚民心、促发展、保稳定工作中，在推进县域经济和社会事业发展中的核心领导作用。目前，全市10个县（区）委书记，除1个县委书记因提拔到省直部门，接任人选正在按程序考察外，其余9个县（区）委书记平均年龄42.4岁，年龄在35岁至39岁的2人，占22.2%；40岁至45岁5人，占55.6%；46岁至50岁2人，占22.2%。大学本科学历5人，占55.6%；在职研究生4人，占44.4%。其中，经济管理专业5人，占55.6%；汉语言专业1人，占11.1%；公共事业管理专业1人，占11.1%；行政管理专业1人，占11.1%；社会学专业1人，占11.1%。无女性和少数民族县（区）委书记。

二、县（市、区）委书记队伍建设中存在的问题

当前，县（市、区）委书记队伍的精神状态、思想作风和工作状况总体是好的，经过多年来坚持不懈地努力，县（市、区）领导班子结构得到优化，素质明显提高，领导改革发展稳定的能力进一步增强，这支队伍是靠得住，能干事的队伍。但是，我们也要清醒地看到，队伍建设还存在着一些与新的形势和要求不相适应的地方。一是监督管理力度不够。极少数县（市、区）委书记作风漂浮、脱离群众，工作方式方法简单，不善于做群众工作，忽视群众的合理诉求。虽然发生在极少数干部身上，但严重损害党同人民群众的血肉联系，影响党的号召力、凝聚力和战斗力。如孟连“7.19”事件发生后，普洱市委及时对孟连县委书记进行了调整。二是任期制执行力度不够。对任期制的管理要素缺乏相应的规定，比如，任期目标责任制、任期目标考核等，一些地方县（市、区）委书记变动频繁。三是选拔标准难把握。《干部任用条例》中规定的6条基本条件和7条应当具备的资格相对概念化，在考察时不好把握。比如：在考察中难做到全面了解人选的熟悉领域、主要专长和发展潜力，难判断在推动科学发展、促进社会和谐方面的态度和业绩以及人选在廉洁自律方面存在的问题；干部考核评价难，部分干部群众认识上有差距，认为考察干部是一个程序和环节，有的认为是走过场，不愿意反映真实情况。

三、加强县（市、区）委书记队伍建设的建议

（一）进一步认识加强县（区）委书记队伍建设的重要性。县级政权是我国行政区域划分中处于十分重要的环节。从纵向看，它既是行政区域内制定和实施决策的机关，又是贯彻落实中央和省、州市重大工作部署的执行机关，具有承上启下的基本特征。从横向看，是改革发展稳定的前沿阵地和城乡经济的结合部，集党政军民、工农学商于一体，具有统揽一方的综合功能。县（市、区）委书记在县级领导班子中处于核心地位，在地方经济和社会各项事业发展中，既是领导者、决策者和组织者，又是具体的执行者。县（市、区）委书记水平和能力既直接影响我们党的工作的总体效能，又直接关系全面建设小康社会宏伟目标的如期实现。因此，新形势下加强县（区）委书记队伍建设是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的要求，是统筹城乡协调发展，构建和谐社会的关键环节，是实现经济社会又好又快发展的重要保证，关系到党的执政基础和国家政权基础的稳固和发展。

（二）进一步明确县（市、区）委书记的任职条件和任职资格。除认真遵循《干部任用条例》中规定的6条基本条件和7条应当具备的资格外，在新形势下，结合边疆民族地区工作实际，县委书记一般还应当具有乡镇党政班子成员任职经历；具有县（市、区）党政班子成员任职经历;具有善于做群众工作的能力和经验；具有驾驭复杂局面，应对和处置突发事件能力；具有推进工作能力和统揽全局的工作能力；工作作风深入扎实；心理素质好；专业、气质与班子成员相溶，听得进不同意见，能集中民意民智。

（三）进一步明确优秀与不称职县（市、区）委书记的主要表现。优秀县（市、区）委书记的共同特点：政治纪律性强，理想信念坚定，立党为公，执政为民，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；注重学习，贯彻执行党的路线方针政策坚定；勤奋敬业，工作扎实，科学执政、民主执政、依法执政，有正确的政绩观；眼界宽阔，思路宽阔，胸襟宽阔，总揽能力强，工作作风深入、扎实，群众基础好，善于联系群众，有基层工作经验；敢于和善于解决复杂问题，注重解决群众关心的热点难点问题；有驾驭复杂局面能力和做好群众工作能力，坚持实事求是，贯彻民主集中制原则;加强道德修养，自觉接受监督；树立正确的权力观、地位观、利益观，品德高尚，情趣健康，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。不称职县（市、区）委书记的主要表现：理想信念不坚定；能力素质达不到履职要求；不注重学习，创新能力弱，胸襟不宽阔，总揽全局的能力差；工作经历相对单一，基层工作经验欠缺，工作作风不够深入扎实，政令不畅通，执行能力弱，驾驭复杂局面能力不强；群众观念淡漠，脱离群众，做群众工作的能力弱，党的宗旨意识不强；对科学发展观认识不足，急功近利，喜欢搞政绩工程，搞短期行为；权力观、地位观、利益观树得不牢，在廉洁自律方面出现问题。

（四）进一步改进县（市、区）委书记的选拔方式。对县（市、区）委书记人选的选拔要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”。一是要规范和完善县（区）委书记人选考察程序。要严格按照《关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定》（云组发〔2005〕5号）、《云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法》（云办发〔2005〕8号）的规定规范和完善考察程序。对县（市、区）委书记人选的推荐同时获得会议投票推荐赞成票三分之一以上、个别谈话推荐二分之一以上，才列为考察对象。在考察县（市、区）委书记人选时要认真贯彻群众公认原则，实行干部推荐考察“三个扩大”（即扩大民主推荐范围、扩大个别谈话推荐范围、在考察廉洁自律方面扩大听取意见的范围）、“四个结合”（即把平时考察与使用考察相结合、听取意见与实地察看相结合、考察干部的一贯表现与关键时刻的表现相结合、注重八小时以内与八小时以外考察相结合）。二是改进提名方式，不拘一格选拔优秀县（市、区）委书记。县（市、区）委书记出现缺额时，由组织部门将任职条件、提名范围、符合资格条件的干部名册提交市委全委会成员进行第一轮署名推荐提名。在此基础上，组织部门根据岗位要求和班子建设实际，结合平时掌握的情况，综合分析有关方面的意见，按1：3比例提出初步推荐人选建议，再进行第二轮民主推荐，根据推荐情况，确定考察人选。确定考察人选一般应多于拟任人选。在公开选拔委任制领导干部的同时，要积极探索公开选拔选任制领导干部提名人选的程序和方法。建议拿出1—2个职位，在全省进行县（市、区）委书记公开选拔试点，不断扩大县（市、区）委书记的选拔渠道，规范公开选拔的程序，改进方法，逐年提高公开选拔县（市、区）委书记人数在提拔交流干部中的比例。三是进一步完善表决任用机制。县（市、区）委书记的拟任人选由上级党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决。全委会讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，一律采用无记名投票的方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。全委会有关干部任免的决定，需要复议的，应当经全委会超过半数成员同意后方可进行。

（五）进一步完善县（市、区）委书记的激励机制。为保持县（市、区）委书记队伍稳定、保持工作的连续性，应严格实行党政领导干部职务任期制度。县（市、区）委书记每个职务任期为5年。县（市、区）委书记一般应当任满一个任期，在一个任期内因工作特殊需要调整职务的，一般不得超过一次。县（市、区）委书记在同一职位上连续任职累计达到一届以上的，经综合考核，实绩突出，评定为优秀的，建议给予提高享受副巡视员待遇或列为副厅级后备干部人选。

（六）进一步加强对县（市、区）委书记的教育、考核、管理和监督。一是推进“一把手”培训工程的实施。要按照“需要什么培训什么，缺什么补什么”的原则，强化对县（市、区）委书记的教育培训。时间安排上要有计划性，县（市、区）委书记学习培训时间不宜过长，每名县委书记每年培训次数不宜太多，应把主要精力放在工作上。在培训内容上要有针对性和实效性，围绕增强领导科学发展的能力，突出抓好科学发展观教育培训、领导干部处置公共事件的能力培训、做群众工作能力培训以及政治理论培训、政策法规培训、作风教育培训、业务知识培训和科学文化素养培训。

二是加大对县（市、区）委书记的考核力度。全面贯彻落实科学发展观，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以德才素质评价为核心，立足于经济社会全面协调可持续发展，加强对县（市、区）委书记德、能、勤、绩、廉情况的考核，侧重评价把握大局、战略思维、协调各方、抓班子带队伍、基础工作等内容，引导县（市、区）委书记树立科学发展观和正确政绩观。建议加大对考核评价结果的应用。考核评价结果应作为领导干部选拔任用的重要依据。对考核优秀的给予表彰奖励，对连续两次被评为“基本称职”或当年被评为“不称职”等次的县（市、区）委书记，要严格按照有关规定进行组织调整和处理。建议考核指标中应突出针对性。既要考虑到对每一个县（市、区）的普遍适用性问题，也要尽可能考虑到一些特殊因素，在考核指标中应留有一定的余地，由考核组研究当地县（市、区）的具体工作实际情况确定应列入的考核指标，既注重对推动经济社会发展、改善群众生活、化解社会矛盾和落实党建、党风廉政建设责任制等方面工作的考核，又注重考核县委书记关键时刻和困难时期、在处置重大问题和突发事件的表现，注重考核作风状况和做群众工作能力。

三是加强对县（市、区）委书记队伍的监督。按照服从大局、民主公开、以人为本，教育与约束并重的原则，运用切实有效的法规、制度约束和规范县（市、区）委书记的行为。进一步健全和完善党政领导干部选拔任用工作机制、党委内部议事和决策机制、领导干部日常管理监督制度、调整不称职不胜任现职领导干部办法。严格执行领导干部个人重大事项报告、财产申报、经济责任审计、述职述廉、民主生活会、诫勉谈话等制度。研究制定科学规范和有效监督党县（市、区）委书记用人行为的办法。认真落实干部监督联席会议制度，及时研究和解决县（市、区）委书记队伍中出现的苗头性、倾向性问题，逐步形成强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作协调机制。在全省范围内广泛推行特邀监督员制度，把对县（市、区）委书记“人前”与“人后”、“八小时内”与“八小时外”监督结合起来，形成自我监督、组织监督、社会监督、法律监督、审计监督、舆论监督的强大合力，全方位监督其任职行为、生活行为、社交行为。加大对《干部任用条例》贯彻执行情况监督检查力度，重点监督检查县（市、区）委书记贯彻执行《干部任用条例》的情况，坚决防止选人用人上的不正之风。建立汇报、考评和年终廉政谈话制度。县（市、区）委书记每半年以书面形式向上级党委汇报一次思想和工作情况，年终进行一次全面总结。上一级纪委、组织部门围绕党风廉政建设、思想政治建设、工作作风建设和执政能力建设等方面每年对县（市、区）委书记进行一次廉政和履职情况谈话。坚持定期实行民主测评、民主评议，建立专门的县（市、区）委书记信息库，收集各种信息，动态掌握县（市、区）委书记的表现情况，进行跟踪管理。

四是完善以州市党委为主的县（市、区）委书记管理体制。以州市党委为主的县（市、区）委书记管理体制与党组织设置、行政区域设置和经济社会发展现状是相适应的。这种管理体制有利于及时发现各县（市、区）委和县（市、区）委书记存在的问题，有利于及时掌握了解情况，包括县（市、区）委书记工作情况和个人基本情况，有利于更好地监督工作作风、生活作风中存在的问题。但管理过程中存在着部分县（市、区）委书记变动频繁，不利于保持队伍的稳定性和连续性等问题。因此，要进一步加强县（市、区）委书记的管理。一是要严格执行任期制。上级党委要就县（市、区）委书记执行任期制出台具体规定，合理界定县（市、区）委书记的任职期限，规定最低任职年限，在此期间，除特殊情况外（个人违法违纪或提拔），一般未任满规定时限不得调整。二是完善外出请销假和登记制度。对县（市、区）委书记外出实行请销假和登记报告制度，报上级党委办公室和组织部备查。

五是积极推进县（市、区）书记异地交流。认真坚持县（市、区）委书记交流任职和回避任职制度，扩大发达地区和不发达地区交流范围，各地区之间交流人数应相对平衡。要选派想干事、会干事、能干事，有培养潜力或厅级后备干部进行交流，并逐步扩大州市之间县（市、区）委书记的异地交流力度。

第6篇：县委书记队伍建设情况调研报告

一、普洱市县（区）委书记队伍的基本情况

二、县（市、区）委书记队伍建设中存在的问题

三、加强县（市、区）委书记队伍建设的建议

第7篇：农村党组织书记队伍建设调研报告

村级党组织是党在农村最基层的组织，是党的路线、方针、政策在农村的贯彻者、宣传者和执行者，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强农村基层党组织书记队伍建设，是搞好农村基层组织建设的关键所在。农村党组织书记队伍的整体素质，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，最终会影响到党在农村的执政基础。加强村级党组织书记

队伍建设，对增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动农村经济社会的全面发展有着直接重大的现实意义。

一、基本现状

××市现有191个行政村党支部，共有村党支部书记191名。从调研的情况看，我市村级组织建设总体情况是好的，特别是近年来，我市村级党建工作在市委的高度重视下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会以及全省基层组织建设工作会议精神，出台了《关于建立健全村级党建工作“四项机制”的实施意见》等一系列文件，在软弱涣散村级班子的排查整顿、党建示范村的建设、村级活动场所的建设、村干部绩效考评制度的建设、村干部报酬正常增长机制的建立、村干部养老保险制度的完善、党员教育培训示范基地共享网络的建设等方面做了大量的工作，村级组织基础设施在不断完善，管理体制和机制在不断创新，制度建设在不断健全。特别是农村党组织书记队伍建设得到不断加强，使广大村党组织书记发挥了“领头雁”的作用，推动了农村的改革、发展和稳定。主要表现在：

1、队伍结构不断优化。一是年轻化。书记平均年龄从2006年的48.3岁变成2009年底的46.5岁，下降了1.8岁。二是知识化。书记高中以上文化的从2006年的52人增加到2009年的93人，所占比例从27.2%上升至48.7%，2009年换届后达到大专以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部书记中有经商办厂、发展特色种养等带头致富人89人，从2006年的44.6%上升到2009年的46.6%。如塘湾文秘杂烩网大桥村和河潭花屋村党支部还创办了水稻专业合作社，带领农民增收致富。

2、素质能力日趋提高。近年来，一方面通过不断深化和完善“两推一选”制度，使一大批年纪轻、文化程度高、政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员进入党组织书记行列，有2名村支书具有大学本科学历，女支部书记也由原来2人增加到现在7人；另一方面，通过不断教育引导，农村党组织书记队伍的发展意识进一步增强，“双带”能力进一步提高，许多农村党组织书记不仅成为先行致富人，还成了带领群众致富的领路人，涌现出了一批抓发展、善管理、得民心的先进典型，农村党组织书记的先锋模范作用得到了进一步发挥，得到群众的普遍公认，从而大幅度提高了书记、主任“一肩挑”比例，从换届前20%左右劲升至现在的36.1%共69人。

3、工作成效得到认可。农村党组织书记普遍能够将群众利益放在首位，带领村两委干部和党员通过创业承诺、民主管理等形式，积极为群众办实事、做好事，帮助群众增收致富、排忧解难，得到了广大群众拥护和支持，党组织书记在群众中的威信不断提高，在每年年终的考核、测评中，群众满意率普遍较高。如我市2008年对117个新农村建设试点村开展对村级党组织书记到点指导及解决问题情况的民意测评，满意率分别达99.7%和99.2%。

二、存在的问题

目前我市农村党组织书记队伍的主流是好的，在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中发挥了重要作用，但是不可否认，这支队伍的整体素质同农村工作的新目标、新形势、新要求还不完全适应，存在一些不容忽视的问题。

1、部分村党支部书记素质能力偏低。从目前××市情况来看，有一部分村党支部书记对当前农业和农村经济发展的新形势和新任务认识不足，知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，还有一定的差距，带领农民群众发展经济的能力还不强，开拓意识不强，不能适应农村新形势发展的需要。主要表现在：一是部分村支部书记文化水平偏低。全市191个村党组织书记，初中以下文化水平的还有101人，占52.9%，他们对农村面临的新形势、新任务缺乏研究和分析，缺乏解决实际问题的方法，习惯于用老方式、老办法解决农村出现的新矛盾、新问题，工作方法简单粗暴，影响到在群众中的威信和形象；二是部分村支部书记年龄偏大。191个村书记中50周岁以上的68人，占35.6%，并且有8个村的党支部书记都已经超过60岁。他们对如何带领群众闯市场、脱贫致富奔小康、壮大农村集体经济等方面束手无策，对涉及群众切身利益的问题处理不好，在多种矛盾面前无能为力，影响到村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；三是少数村党组织书记作风不实。怀

有个人私欲，存在不廉洁、不正派现象，如我市在去年村级组织换届选举中，共收到8个信访件，其中6个信访件反映此类问题。

2、村党组织书记队伍后继乏人。一是选人难。由于这些年来城乡之间发展不平衡、不协调，农村人才外流，特别是青年人才外流的问题十分突出，相当一部分农村青年一离开校门就离土离乡，能升学的升学，能打工的打工，致使村党

组织书记队伍后继乏人。二是没人干。有本事的不愿干，没本事的干不好。一些村不是没有能人，而是有能人不愿当村党组织书记。主要原因是当村党组织书记收入低，不如自己干收入多，自由自在。同时，一些没有本事的眼睛盯着当村干部的收入，把当村党组织书记作为自己谋生的手段，但这些人往往难以胜任工作。三是个别村存在后备干部备而不用的问题。有的村虽然也储备了村级后备干部，但只是做给上级看，后备干部只备不用，有名无实。有些村存在不重视后备干部的储备，甚至有打压的现象。

三、原因分析

1、工资待遇不高。当前我市村干部的待遇不但与当地从事个体私营企业经营的村民没法比，比外出务工村民的收入也低得多。目前我市村党支部书记月均报酬400-600元左右,有的还难以全部拿到手，有些偏远行政村党支部书记月报酬只有320元，而外出务工村民月均收入则在1000元左右，是他们的2倍之多。与乡镇一般干部1700多元/月的工资相比，村党支部书记的报酬就显得更加捉襟见肘。在村党支部书记的社会保障上，我市虽然也给他们办理了养老保险，但目前的保障水平还不高。因此“政治上没奔头、经济上没干头、出了事没靠头、退下来没盼头”的现实反差，直接导致大部分素质高、学历高、能力强的农村致富能人不愿意加入村干部队伍，不愿意担任村党支部书记。待遇的偏低，直接导致党支部书记职位的 “廉价”，无人愿当，或当上无人珍惜，部分村党支部书记也就放松了自身的学习和改造，素质停滞不前，工作敷衍了事，甚至无法推动。

2、教育引导不到位。毫无疑问，发展年轻党员、培养村级后备干部，村级组织的教育引导非常重要。据调查了解，部分年青人认为，入党不仅没有任何权力可言，每年还得交党费，党员计划生育打头阵，社会治安做模范，新农村建设当先锋，也没有什么丰富的党组织生活，连原有的学文件、传达上级指示精神先党内、而后党外的政治待遇，在一些地方也没有了，根本体会不到作为党员的荣誉感。还有部分农村党支部书记在发展党员问题上思想不够端正，有些是怕抢了自己的位子，有些是受宗派的影响而压制发展，有些是思想保守，对年轻人求全责备，有些是对事业缺乏责任心，面对现实不愿积极主动地去教育、引导、培养和发展等，致使有一些农村党支部后继乏人或党员队伍年龄结构老化的问题显得格外突出。从我市08年度党员统计报表现状看，党员队伍的平均年龄较往年有所增大，30岁以下青年农民党员发展少。全市55岁以上的农村党员3726名，占39.3%，35岁以下1844名，占19.4%。在调查中，我们发现有的村50岁以上党员占全村党员总数的70%以上。

四、有关对策和建议

1、拓宽选任渠道，进一步优化队伍结构。

（1）拓宽选人视野。要有不拘一格选人才的意识和眼光。把党员队伍中的专业大户、农民经纪人、致富能手、大中专毕业生、退伍军人、企事业单位骨干纳入选才视野，要解放思想，打破身份、职业、地域界限，加快村级党支部书记队伍知识结构和年龄结构的调整。

（2）创新选才机制。选才方式要有创新、求突破。要深化完善村级党组织换届选举“两推一选”的办法，探索研究村级党组织换届选举“公推直选”的做法和经验，进一步选好配强村两委领导班子特别是党组织书记。通过内选、下派等多种形式，真正把党性强、能力强、责任心强、使命感强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。提倡“一肩挑”，有条件的农村党组织书记要积极通过选举兼任村民委员会主任。

（3）建好后备队伍。要高度重视村党组织书记队伍老化现象，通过组织筛选、群众推荐等形式，尽快建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村党组织书记后备干部队伍。加大从大中专毕业中选拔优秀青年到农村工作的力度，严格考核，将其中工作业绩好的大中专毕业生党员作为党组织书记的后备人选，重点加以培养。

2、加强教育培训，进一步提高队伍素质。

（1）整合培训资源，形成工作合力。建立起以组织部门为主导，党校、农业、科技、财政、新农村建设办公室等部门共同协作的农村党组织书记培训机制，党校、农业、科技、新农村建设办公室等部门负责具体实施，财政部门负责资金的支持；同时，还要探索与大专院校的协作，深入开展农村党组织书记大专学历教育。

（2）积极创造条件，探索培训途径。可采取县（市）和镇（街道）两级集中培训，党校办班系统培训，组团参观考察实地培训，利用电化教育等现代手段进行远程培训，创建党员教育基地进行培训，选派部分党组织书记到机关部门或镇（街道）机关跟班培训等等，增强培训的吸引力和针对性。如我市今年8月27-31日举办的为4天的村党组织书记培训班，就给去年换届新上任的村党组织书记提供了一个较好的政策素质和业务知识学习机会，取得了较好的培训效果。

（3）结合实际现状，拓展培训内容。认真掌握目前农村党组织书记队伍的素质状况，摸清农村党组织书记队伍在想什么、需要什么，坚持“实际、实用、实效”的原则，在设置培训内容上做到有的放矢。要有计划地对广大农村党员干部进行党的基本知识、社会主义市场经济知识、法律知识的培训，使农村党员干部增强政治观念，坚定走建设中国特色社会主义道路的信念；增强政策观念，提高执行党在农村各项政策的自觉性；增强市场经济观念，提高带领群众致富的本领；增强群众观念，提高为民办事的水平；增强法制观念，提高依法办事的能力。

3、落实保障措施，进一步提高队伍待遇。

（1）提高经济待遇。参照当地农民人均纯收入增幅，建立村干部报酬正常增长制度，尤其应适当提高村级党组织书记的待遇报酬。实践证明，提高经济待遇不仅是稳定村级干部队伍的一个关键因素，还是激发村级干部干工作积极性的有效途径。

（2）提高政治待遇。加大在优秀农村党组织书记中推选各级人大代表、党代表、政协委员的力度，将那些“政治上靠得住、人民群众信得过”的优秀村干部，可招录为乡镇事业编制干部，并逐步建立和完善选拔优秀村干部进入乡镇公务员和担任乡镇领导制度。镇（街道）党委要经常关心村党组织书记的工作生活情况，要及时为他们解决一些生产生活中的实际困难。

（3）加大财政投入。保障村级党组织活动经费投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的标准，安排村党组织活动专项经费，广泛开展党内活动，增强党员的荣誉感和责任感。同时，加快村级组织活动场所建设，为村级党组织创造良好的工作环境。

4、完善制度建设，进一步规范队伍管理。

（1）建立考评机制。坚持每年对村党支部书记进行一次综合考核，从农村经济发展、党员队伍建设、“三会一课”的开展以及村级配套设施改善等内容，实行年度目标考评，对圆满完成任务和成绩突出的予以奖励，奖优罚劣，做到重用德才兼备的，降免平庸无为的，处分违法乱纪的，树立以发展论业绩、从业绩看德才、凭德才用干部的导向。同时加强对软弱涣散村级班子的排查整顿，发现问题，及时解决，切实扭转村党支部书记“干与不干一个样、干好干坏都一样、干多干少一个样”状况。

（2）建立互帮互助机制。以创建文明和谐村镇，弘扬文明道德风尚为切入点，切实开展党内外结对互助，促进人际和谐。采取“组织救助、社会帮助、村内互助”相结合的办法，大力开展“结对包户”、“一助一”、“党员联系户”等邻里互助、社会帮扶活动，让他们切身感受党的关怀和温暖，进一步密切党同人民群众的血肉联系，融洽邻里之间、农民群众之间的关系，促进农村社区形成互助互爱、和谐共建的良好局面，从而吸引更多优秀农村人才入党，解决党组织书记后备干部匮乏的问题。

（3）创新基层民主管理制度。完善推行村务公开、党务公开、财务公开，进一步加强党内民主，落实党员的民主权利，使党员真正具有参与权、知情权、选择权、建议权、监督权，激发广大党员积极参与基层组织建设的政治热情，使党组织的向心力和凝聚力进一步增强。（