关于加快文化旅游产业发展的建议

关于加快文化旅游产业发展的建议

文化旅游产业是新形势下的朝阳产业，其综合性强、关联度高、带动面广。可有效带动多种行业、产业的发展，既是转方式、调结构、促就业、惠民生的着力点，又能在满足人民群众多层次、多方面、多样化精神文化需求，促进社会文明进步中发挥重要作用。下面，结合我分管的旅游工作及我县实际县情，谈谈在加快文化旅游产业发展上的一些建议。

一、我县文化旅游产业发展的现状

目前,我县的文化旅游业尚处于起步阶段，但已初见成效。近年来，全县建成以龙山公园、云梦山、福地湖、哭泉旱作梯田、花溪谷、战国魏长城遗址公园为代表的“两山一湖一田一谷一园”六大精品景区。先后投资10亿多元完善景区配套设施，建设景区旅游专线，高标准配备游客服务中心、停车场、旅游厕所等，提升服务功能。实施智慧旅游综合项目、战国魏长城遗址保护、博物馆展示长廊等工程，全力打造以龙山公园、花溪谷为核心的避暑养生聚集区，以福地湖为核心的休闲度假聚集区，旱作梯田为核心的农耕体验聚集区。基本形成了以避暑养生游、乡村休闲游、户外健身游、民俗风情游为主题的精品旅游线路。

二、我县发展文化旅游业的有利条件

一是区位优势。宜君县地处陕北与关中的接壤地带，南距省会西安150公里，北距轩辕黄帝陵27公里，包茂高速和延西高速纵贯全境，210国道穿县城而过，宜君还处于两个具有全国影响力的旅游目的地西安和延安之间，是往返西延两地的重要交通驿站。区位优势明显，交通便捷。

二是生态优势。宜君生态优美，森林覆盖率50.1%，植被覆盖率91.8%，是秦岭以北最大的一块绿洲，被誉为关中北部的一叶“绿肺”。2018年环境空气质量优良天数达到295天，空气质量综合指数在关中67个区县中继续排名第一。宜君气候宜人，夏季平均气温只有19℃，自古就是君王避暑胜地。

三是历史人文优势。宜君县历史悠久文化底蕴深厚，人文资源丰富。境内有仰韶文化遗址、彭祖故里、北魏石窟群、姜女泪泉、云梦山道教胜地、战国魏长城等遗址遗迹。其中宜君战国魏长城被列入世界文化遗产中国长城名录。同时，红色文化资源丰富。革命遗址分布于全县各乡镇村落中，对敌斗争历史内容丰富，光辉灿烂。

四是特色民俗文化优势。宜君县依托嫘祖、彭祖、孟姜女、王婵等历史民间传说，深入挖掘黄帝文化、宜君风情、民俗文化内涵，突出民俗文化资源。宜君“三宝”玉米、苹果、核桃久负盛名，核桃乳、玉米糁、蜂蜜、玉华系列酒等旅游商品品类众多，荞面耳朵套、西红柿泡馍、宜君豆腐等美食，特别是宜君农民画、民间剪纸多次赴国外展出，曾有多件艺术品被国外专业机构收藏，宜君农民画被国外专家学者誉为“东方毕加索之作”。

三、我县文化旅游业发展中的思考

一是宣传不够，影响有限。虽然我县每年在文旅产品宣传促销上投入近百万元，但随着宣传市场的水涨船高，这点经费，总让文旅部门推广旅游产品时，显得畏手畏脚，“小家子气”十足。许多好的推广文案和思路，只能停留在纸面上，无法落地实施。另外，各景点上的宣传依然各自为战，以自发为主，可以说是零打碎敲、小打小闹的宣传促销，未能形成统一合力。难以形成宣传促销——人气拉动——景点提升这样的良性循环格局。

二是投资机制未建立。文化旅游业的大发展，需要充足的资金来源作保障。仅靠政府财政投入自主开发力量有限。必须建立多元化的投资机制、引进战略投资者参与。目前我县对促进文化旅游业发展的政策措施尚不完备，财政投入较少，吸引社会资本和域外资本的力度较弱，适应市场经济体制的文化旅游发机制尚未形成。

三是旅游产业要素配套不完善。我县的旅游餐饮颇具特色，但规模较小，宣传少，得不到广泛的推广。旅游住宿方面，高端的休闲度假目的地未形成规模，景区内商住饭店、宾馆设施陈旧，服务质量有待提高。旅游交通条件较好，但景区之间连通性较弱，旅游交通设施有待完善。旅游景区景点无亮点，特色不明显。文化娱乐资源众多但缺乏整合和开发规模和品位都有待提高。县内旅行社数目少规模小接待能力弱缺乏特色旅游产品及线路。

四是多而不精，缺乏龙头。旅游景区总数7家，均为3A级景区，还未打造出龙头优势的景区，产业带动能力不强。众所周知，旅游行业是人气产业，有“名”才能做大做强，良性循环，我们目前还缺乏具有全国知名度的“拳头型”旅游景区。

四、加快我县文化旅游产业发展的建议

（一）多元投入，统筹开发。完善多元投入机制，优化招商环境，鼓励和吸引域外资金、金融资本，社会资本，投资开发兴办文化旅游项目。加大招商引资力度，研究出台旅游招商引资鼓励扶持政策，吸引战略性投资基金、国有旅游开发投资企业、社会民间资本等外来资金投资宜君旅游项目。注重引进大集团、大公司等旅游战略投资者，深化合作，整体推进。形成政府主导、社会参与、市场运作、企业化管理的开发工作格局。

（二）整合资源，打造品牌。旅游的吸引力在于地区之间旅游体验的差异性。发展我县文化旅游产业，必须突出宜君特色，树立精品意识，打造知名品牌。启动A级景区创建工作。全面研究和掌握各类A级景区创建要求，旱作梯田景区要争创4A级景区、省级特色旅游小镇；福地湖、花溪谷要争创4A级景区。整体提升“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬滑雪”四季游档次。构建生态休闲、文化休闲为主体的产品体系。对现有旅游发展规划进一步完善，突出挖掘文化内涵彰显文化魅力，使我县人文资源丰富多彩的优势转化为经济价值。在文化旅游建设方面突出独特性、体现互补性、凸显前瞻性、与周边地区一体发展无缝对接，打造出“新、奇、特”的文化旅游新亮点。

（三）健全机制，强化保障。立足于大运作、大发展，充分发挥政府主导作用，不断优化软环境，构建有利于文化旅游产业良性发展的运行机制。建立宣传咨询机制。必要时可聘请国内外关于文化和旅游方面的专家，成立文化旅游咨询服务委员会，为宜君文化旅游发展出谋划策，提供决策咨询，提高决策和发展的科学性。大力引入现代营销理念，对我县文化旅游资源进行充分整合，整体包装，精心设计，树立宜君文化旅游的整体形象和品牌。充分利用各种媒体和借助外力加大宣传力度，扩大我县文化旅游产业的知名度和影响力。建立资金保障机制。建议由政府先期划拨一定资金作为文化旅游发展专项基金用于文化旅游基础设施建设，创造旅游发展的基础条件。建立健全文化旅游法规体系和综合治理长效机制，制定政策措施和行业规范，在旅游执法、旅游安全、规范管理、文化遗产保护等方面建章立制，强化保障，促进我县以坚实的步伐向设施完备、特色鲜明、产业繁荣、极具竞争力的文化旅游强县迈进。

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