关于美丽乡村建设的思考

作者：金戈24244 | 发布时间：2023-05-20 17:24:22 收藏本文下载本文

一、浉河区基本情况

浉河区南临荆楚，北接中原，承东启西，纵贯南北。在300公里半径区域内，簇拥着人口密集、发展强劲的中原城市群、武汉经济圈和皖江经济带，有着“中部之中”、河南南大门的独特区位。京广、宁西铁路和107、312国道在区内交汇，形成了“双十”字型交通骨架，京珠高速、沪陕高速公路穿境而过，“立中原而通八方，居腹地而达九州”，是全国44个交通枢纽城市之一。浉河区西环南湾湖，南枕大别山，域内自然风光优美，名胜古迹众多。有鸡公山、南湾湖、四望山、黑龙潭、白龙潭、灵龙湖、五曲峡等具有典型豫南山水特色的自然景观，也有贤隐寺、文庙大成殿、准提庵、明朝前七子何景明墓、冯镐墓、宋士杰遗址、浉河新八景等众多具有深厚文化历史渊源的人文景观。境内高等植物有180多科、2000多种，森林覆盖率高达65%。置身浉河，一湖碧水、十美乡村、百里茶廊、千峰竞秀、万顷茶海的独特山水景观，让人仿佛置身于画卷，如醉如痴。

近年来，浉河区紧紧抓住全面深化农村改革、大别山革命老区振兴发展、国家主体生态功能区建设、乡村振兴等战略叠加机遇期，着力开展美丽乡村建设、农村人居环境改善、全国文明城市创建、茶旅融合等工作，扎实推进乡村振兴战略实施，取得了显著成效。如今浉河区以青山环抱为屏，绿水缠绕为带，茶叶点缀为景，城景互衬为美，展现出城在山中、水在城中、人在画中的独特魅力。奋力谱写“共建美丽浉河、共创美好生活、共享发展成果” 新篇章，推动浉河区进入全域旅游新时代。2019年，信阳市浉河区成功创建成为省级全域旅游示范区，2020年，信阳市浉河区成功创建国家级全域旅游示范区。

二、浉河区2013年来美丽乡村建设情况

从2013年以来浉河区争取美丽乡村建设项目26个，完成美丽乡村建设项目23个，其中：政府所在地中心村项目10个、中心村项目13个。在建美丽乡村建设中心村项目3个，预计2021年七月中旬完工。全区从2013年以来争取省级财政奖补资金15400万元。

浉河区以美丽乡村建设为契机，依托全区丰富的旅游资源、茶叶资源、生态资源，结合全域旅游示范区、茶旅深入融合工作，对美丽乡村建设试点进行科学规划、精准实施、精细建设，打造美丽乡村示范点。各美丽乡村示范点前期已经进行了河道治理、房屋改建、村庄绿化等农村生态环境综合整治，进行了公厕、垃圾处理站、街道亮化等农村公共服务设施的配套建设，进行了商业服务和文化教育宣传设施建设。通过美丽乡村的实施建设，有效整合了村庄的特色产业、山水生态资源，实现规模化经营，有效规范了村庄内凌乱的生态旅游项目的开发，促进村庄内生态旅游资源得到有效和可持续开发利用，实现了生态资源保护和开发的协调。浉河区把生态文明理念融入到推进美丽乡村建设全过程，大力开展绿化造林活动，重点抓好交通沿线、河道沟渠、村庄庭院和房前屋后的绿化美化。重点开展以生活垃圾、污水集中收集处理和畜禽养殖污染防治为主的村庄环境综合整治。严格落实保护生态的法律法规，加强乡村水域保护和重点区域生态修复，建设“天蓝、地绿、山青、水净”的生态环境，提升农民生活环境质量。浉河区以美丽乡村建设为抓手，坚持基本公共服务均等化和公共设施建设城乡一体化，逐步缩小城乡间教育、医疗等基本公共服务和公共服务设施、基础设施建设的差距。健全稳定的公共财政投入机制，让乡村产业强起来、设施多起来、环境好起来，让农民和城镇居民一样公平地分享改革发展成果。

三、建设思路与目标

以党的十九大精神为指引，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，在省、市财政部门的大力支持下，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，牢固树立以人为中心的发展思想，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“政府引导、农民主体，规划先行、彰显特色，因地制宜、分类指导，突出重点、逐步提升，统筹联动、立体推进”的原则，把美丽乡村建设与推进新型城镇化结合起来、与发展乡村特色旅游结合起来、与实施精准扶贫脱贫结合起来，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换，全面改善农村人居环境，协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设。

浉河区美丽乡村建设基本原则：一是以人为本，把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。二是统筹发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美好乡村建设，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。三是坚持规划引领，示范带动，强化规划的引领和指导作用，科学编制美好乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。四是坚持生态优先，彰显特色，把农村生态建设作为重点，实现人与自然和谐相处。规划建设要适应农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，不能照搬城市建设模式，防止“千村一面”。五是坚持因地制宜，分类指导，针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，现阶段应以旧村改造和环境整治为主，不搞大拆大建，实行最严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。

主要目标：浉河区力争经过2-3年的努力，一是使浉河区乡村基础设施条件和人居环境明显改善，公共服务运行维护长效保障机制基本建立，基本公共服务均等化水平明显提升，产业发展基础进一步优化，集体经济实力得到发展，精神文明建设和基层组织建设不断增强，基本实现村庄秀美，道路全面硬化，供排水设施健全并运转良好，垃圾污水得到有效治理，坑塘河流得到整治，村庄进行绿化美化，环境保洁机制健全，人居环境明显改善，初步建立优美的农村生态环境体系。二是使浉河区乡村便民服务、文体活动等设施齐全，现代农业产业体系基本形成，农民就业创业空间不断拓展，收入水平不断提高，村级集体经济发展良好；基层组织运转良好，精神文明建设得到加强，农民生活习俗和文明素养得到提高，形成农村生活文明新风尚。

四、下一步发展方向

效突出的环南湾湖4个乡（镇），集中连片打造美丽乡村建设亮点。围绕环南湾湖4个产茶乡（镇）的茶园茶山风光、自然山水和历史人文景观，重点开发茶文化休闲度假、茶文化山水观光、农业生态观光体验、慢城休闲宜居旅游四大系列产品。在沿环湖旅游主干路，重点打造一批支撑性旅游产业，并将其串联形成完整的旅游产品链，配合茶叶加工一体化企业、农—林—渔产业联动发展，形成茶文化生态旅游产业集聚，努力建成中国最大的茶文化生态旅游产业聚集区。

围绕环南湾湖4个乡（镇）美丽乡村建设主要模式：一是产业发展型模式，根据产业优势和地方特色，基本形成“一村一品”、“一乡一业”，实现了农业生产集聚、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，产业带动效果明显。初步构建美丽乡村旅游产业链，针对每一个乡村特色，以主导产业融合相关产业，衍伸文化创意、文化休闲等特色产业，加速产业带动效应。二是生态保护型模式，把生态环境优势变为经济优势，发展生态旅游，以优质生态环境为依托、以泛旅游产业集群化为方向的区域生态农业旅游综合开发项目。三是休闲旅游型美丽乡村模式，其特点是旅游资源丰富，发展乡村旅游潜力大，住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备，交通便捷，距离城市较近，适合休闲度假。