推进社会主义民主法制建设调研报告

作者：杨俊林 | 发布时间：2024-02-01 11:02:51 收藏本文下载本文

认真做好新时期西藏的人大工作

不断推进社会主义民主法制建设

——推进社会主义民主法制建设调研报告

类乌齐县人大常委会副主任 **

近年来，类乌齐县人大常委会以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观、“三个代表”重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和区、市人大工作会议精神，坚持以科学发展观统领人大工作全局，在县委领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，把推进社会主义民主法制建设作为根本任务，积极履行宪法和法律赋予的职权，卓有成效地开展工作，有力地保障和促进了我县经济社会又好又快发展。近期，我们按照人大工作安排，采取走访、座谈等形式，就如何做好新时期西藏的人大工作，不断推进社会主义民主法制建设进行了调研,具体情况如下：

一、自觉接受党委领导，努力开创人大工作新局面

坚持党对人大工作的领导，是我国人民代表大会制度的根本特点。在上级常委会和县委的坚强领导下,坚持以科学发展观统筹人大工作全局，不断增强党的观念，自觉依靠党的领导，善于把党委的正确主张上升为国家意志，较好地坚持了对党负责和对人民负责的统一。

(一)围绕核心，自觉坚持在党委领导下开展工作

建立健全向党委请示报告制度。凡遇到重大事项和重要问题，人大党组都坚持事前向县委报告，听取县委指示。召开历届人代会，常委会组织重要视察、调研、评议等活动，作出重大决议、决定，都事先由人大党组向县委请示，征得县委同意或者批示后，再具体组织实施。

（二）服务中心，主动完成县委交办的任务

自觉服从和服务于全县发展大局，坚持围绕县委中心任务，开展人大工作。每年年初，根据县委的中心工作，制定人大工作计划，安排人大各项工作活动。

二、以科学发展观为指导，促进经济社会又好又快发展

开展人大工作坚持以科学发展观为指导，不断更新思想观念，优先安排听取审议有关改革开放和经济建设工作情况报告，加强对经济工作及重大改革措施实施情况的检查督促，监督政府工作报告的贯彻执行，寓监督于参与之中，寓监督于服务之中。在监督过程中，着重加强对监督结果的检查，特别是对人大作出的决议、决定及审议意见督促落实，在审议政府及职能部门工作报告时，实行“二次审议制”。

三、认真解决群众关心的热点、难点问题，促进社会和谐稳定

近年，是我县改革、发展、稳定等各项任务比较繁重的时期，随着经济和社会改革的进一步深化，出现了一些新的矛盾和问题，突出表现为信访量增加，越级上访、集体上访时有发生。面对这一情况，常委会自觉地把维护全县稳定作为各项工作的基本出发点，始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，具体围绕几十项民生工程、惠民政策贯彻落实情况，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，了解群众的愿望和要求，充分反映各方面的意见，维护人民群众的合法权益。并形成了一批较有价值的调研报告，送交政府研究运用，为县政府进一步改进这些方面的工作提供了决策依据。

四、认真探讨，努力实践，努力推进西藏社会主义民主与法制建设进程

（一）加强法律法规实施监督

常委会始终把监督法律法规的实施放在重要位置，先后对《环境保护法》、《劳动法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《交通道路法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《水污染防治法》等法律法规的贯彻落实情况进行了执法检查，收到了较好的效果。

（二）继续改进人事任免工作

常委会注重把党管干部的原则和人大依法任免干部统一起来，注意干部队伍的素质和结构，坚持干部德才兼备原则和“四化”方针，认真做好人事任免工作。着重在完善人事任免的法律程序，改进任免方式上下功夫。在任命前对拟任人员进行法律知识培训、考试，审议表决前作供职报告，任命后在常委会议上进行宪法宣誓和颁发任命书，明确任职要求，增强了被任命人员的宪法观念和人大意识。

（三）全面推进社会主义民主法制建设，加快依法治县进程

“建设社会主义法治国家，促进民主政治建设”，是党的“十五大”提出的明确目标，推进社会主义民主法制建设，坚持依法治县是经济社会发和实现长治久安必然要求，具有重大意义，各级人大责任重大。

一是，认真开展“七五”普法执法检查。为进一步推动“七五”普法工作的开展，县人大组织部分常委会组成人员会同政府相关部门人员，组成检查组，分别对乡(镇)、村(居)、机关、学校、的“七五”普法宣传教育工作进行执法检查。二是，搞好法律的宣传培训工作。常委会坚持以《宪法》、《民法典》为核心内容，结合人大工作实际，通过送法下乡、召开座谈会、上街宣传、开展《宪法》、《民法典》等法律知识宣传，并通过散发传单竞赛等形式，大力宣传“七五”普法知识及人大工作，积极宣传国家新颁布的法律和地方性法规，增强广大干部群众的法律观念和人大意识。

五、积极开展代表工作，为代表履职创造良好环境

（一）始终抓《代表法》宣传不放松，大张旗鼓，广泛宣传

一是，每年组织召开纪念代表法颁布实施座谈会，邀请区、市、县、乡四级人大代表、执法执纪部门负责人，座谈各自落实代表法的体会以及今后打算，使代表法的精神在领导层头脑中扎根。二是，常委会领导带头到乡（镇）走访代表，座谈了解履职情况和存在问题，总结经验,解决问题。三是，乡（镇）人大，开展“四个一”活动：张贴一批宣传标语，出一期专题宣传栏，开展一次代表法知识讲座，乡（镇）人大主席搞一次全面走访代表活动。

（二）抓好人大代表议案的办理，认真落实代表议案和建议批评意见

一是，抓好交办工作。每年例会后，常委会都召开主任会议，对议案、建议逐件分析讨论，拟出具体办理意见，并印制成办理目录，以便交办和留存。二是，根据交办议案、建议目录，召集政府分管领导会议，交待办理任务和时间、质量要求，强调各负其责，保证完成任务。三是，加大督查力度，保证办理质量。经过多方面的共同努力，代表议案和建议批评意见的办理质量逐年提高，代表们对此普遍感到满意。

（三）组织代表参与“两院”司法活动，提高代表对司法工作的监督水平

一是，组织代表旁听县法院庭审社会关注的重大案件的审理。每次庭审后法院都能认真听取代表意见，最后作出判决。既使案件审理合法，又比较体现民意，扩大案件对社会的积极效应。二是，法、检两院分别聘请人大代表为执法监督员、人民陪审员，让代表大胆监督法院工作和司法廉政，推动了司法公正，提高了司法效率。在监督司法过程中，代表不仅提高了对懂法和监督执法重要性的认识，同时也增强了代表反映民意、呼唤司法公正的责任感和紧迫感。三是，组织代表参加对“一府一委两院”的评议活动。近年来，先后组织对法院、公安局及其他政府职能部门进行了工作评议，并组织政府组成人员向常委会述职，收到了很好的效果。

六、加强对乡(镇)、村（居）人大工作指导，促进基层政权建设

一是，主动邀请乡（镇）、村（居）人大负责人参加县人大组织的各种活动。二是，常委会领导采取分片联系的办法，经常下到有关乡(镇)，检查基层人大工作开展情况，了解基层人大工作存在的问题，帮助分析原因，协调解决。三是，指导乡(镇)人大开好人大例会。

七、提高素质，注意学习，人大机关自身建设得到加强

近年人大机关始终把加强自身建设放在重要位置，采取一系列措施加强常委会及其机关的思想建设、作风建设、廉政建设。认真执行《关于加强自身建设的决定》，专门成立了人大机关干部理论学习领导小组，制定了《县人大机关干部理论学习计划》，组织人大常委会组成人员和机关同志认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观、“三个代表”重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和自治区、昌都市人大工作会议精神，学习宪法、民法典及各项法律，学习党的路线、方针、政策。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。