中国养老前景调查报告

作者：zgs3946 | 发布时间：2021-10-30 00:05:53 收藏本文下载本文

第1篇：中国城乡居民养老调查报告

城乡居民养老调查报告

农民养老保险火热

老了以后怎么办，一直是农民的一块心病。现在大多数农村家庭也都是独生子女，假如没有养老保障，今后让两个年青人赡养4个老人，负担其实是很重。这被看作是中国正在完善的社保体系最难解决的最后百米。

其实国家也着急。6月24日召开的国务院常务会议决定：2009年在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。年满60周岁、符合相关前提的参保农民可领取基本养老金。

记者获悉，实在，早在两年前，浙江嘉兴已迈出农村养老保险向全笼盖的第一步。而且，其很多做法与国务院提出的新型农村社会养老保险新政‚不谋而合‛。

‚农村人老了，也能像城里人那样领养老金，没有比这更让我们关心的了。‛听到区里实行城乡居民养老保险，嘉兴市南湖区新丰镇农夫陆金妹替60多岁的父母掏了两万多元。她盘算，缴了这笔钱之后，父母每个月就可以从社保领到160多元的养老金，‚现在出点钱让父母参加养老保险，让老人少了后顾之忧，儿女也可减轻日后负担。‛1

算了一笔账后，余星镇的邵明福一次性为65岁的母亲缴纳了10665元参保费。‚七八年就可以领回本金，还可以一直享受养老保险带来的实惠，值。‛他说。

南湖区人事劳动与社会保障局局长计凤才以为，这种不分地域、身份的社保政策，惠及辖区每一个公民，与以往社保政策比拟，更具公平性，也更体现了政府保障轨制的公益性。

农村养老保险向全笼盖迈出第一步

2007年10月1日，嘉兴市正式实施《嘉兴城乡居民社会养老保险暂行办法》（以下简称《办法》），把城乡各类劳动者都纳入到社会养老保障体系中，成为全国第一个在轨制层面实现社会养老保险全笼盖的城市。

《办法》划定，凡在嘉兴行政区域内、具有本市户籍、年满16至60周岁、职工基本养老保险或现有各类社会养老保障对象之外的城乡居民（不含在校学生），均要参加城乡居民社会养老保险。年满60周岁、符合相关前提的参保农夫可领取基本养老金。

对60周岁以上老人，答应一次性缴费并享受财政相应补贴，参保

后享受养老保险待遇。70岁以上无各类社会养老保障的高龄白叟，则享受50元至150元不等的养须糊口津贴。

与此同时，考虑到城乡居民经济承受能力差异，以及照顾不同个体、不同收入水平的需求，嘉兴在政策轨制中，设计了多档缴费基数，供参保职员自愿选择。

按办法，参保职员每年按上年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入和二者之和选择缴费基数，城镇居民可在后二者中选择缴费基数，有地的农村居民可在三者中选择，土地全部流转的农村居民可选择城镇居民缴费基数，以8％的比例缴费，政府财政分别以‚有土地‛与‚无土地‛的不同缴费基数给予5％的补贴。

城乡居民社会养老保险轨制，采取‚社会统筹与个人账户‛相结合的基本模式，其筹资采用个人缴费、集体津贴和政府津贴。

‚其中，个人账户占大头，财政补贴分比例建立个人补贴账户和统筹基金，统筹基金占小部门，主要用于适时调整养老保险待遇，以及个人账户用完后养老保险待遇的支付。‛嘉兴社保局有关负责人说。

参不参保：经济前提是重要原因

据了解，城乡居民社会养老保险轨制，有别于上世纪90年代由民政部分推行的农村社会养老保险（老农保），也不同于职工基本养老保险，最大的特点是财政在社会养老上的投入。

始于上世纪90年代的‚旧农保‛，曾笼盖中国8000万农民。当时是以县级单位为统筹，实行完全的个人账户，以农民缴费为主，村集体经济组织津贴为辅，被称为‚农民交钱养活自己‛的养老险模式。

因为农民负担过大，政府责任缺失，使传统农保轨制沦为农民的自愿储蓄轨制，参保积极性并不高。有数据显示，全国农民‚退保‛达3000多万。

‚这说明，农夫个人承担比例过高的养老险模式不符合中国的实际。‛有官员说。

记者了解，城乡居民养老保险实施至今，也并没有达到真正的全笼盖，不少人仍徘徊在轨制门外。

数据显示，不算在校学生和16周岁以下居民，在南湖区农村居民中，有1．8万人未参加各类社会保险；在60至69周岁的老人中，仅有

3818位老人参加了城乡居民养老保险并领取了养老金。在海盐县，60周岁以上的农村老人中，参加社会养老保险的仅占36％。

南湖区人事劳动与社会保障局局长计凤才以为，经济前提的限制是一个重要的原因，特别是60岁以上的白叟，‚要一次性拿出1万元以上，很多人不管从财力仍是心理上都难以承受。‛

据调查，在南湖区未参加养老保险的职员中，糊口难题和低保职员占到38％。

‚另外，保障水平偏低，保障效果不能达到农村居民预期也是一个重要的因素。‛计凤才说。考虑到农夫的收入水平，目前嘉兴农村社会养老保险的费率水平设计也不高。按最低缴费尺度，南湖农村（有地）居民的享受待遇最低为每月93元，最高每月174.5元。‚即使每年有增加，但物价也在上涨，这点钱对养老来说，杯水车薪。‛

目前，基本保障尺度是每月280元。而调查显示，大部门参加保险的农民都选择了最低尺度缴费。‚显然，对于经济前提相对较好的家庭来说，较低的养老待遇让他们感觉起不到养老的效果。‛

对新的农村社会养老保险，计凤才以为，低水平起步，个人、集

体、政府公道分担责任，政府引导和农夫自愿相结合，符合农村实际，也与经济发展及各方面承受力、农夫的权利与政府的义务相适应。但要公道确定农夫个人承担比例，明确国家、集体与个人之间的责任分配，以及中心与地方之间的权利与义务关系。

意义大过取消农业税

有评论以为，新型农村社会养老保险试点开展的意义，将超过2006年取消延续了数千年的‚皇粮国税‛（农业税），对我国新农村建设产生深远影响。

但不少人士以为，实施新农保试点虽然值得喝彩，可也要总结传统农保轨制的经验教训，政府不能忘了农村社会保障中的自身责任。

占有关数据显示，目前全国农村老年人口已超过1亿，老龄化率达到15％。农村老年贫困发生率高出城市3倍以上，目前已经接近10％。而在产业化、城市化和人口老龄化的三重冲击下，中国传统家庭养老的保障功能正在逐渐弱化，计凤才以为，社会保障有必要也应当成为了养老保障的重要方式。

‚面对‘老无所养、老无所依’困境的中国农夫，需要轨制为他们撑起一把‘保护伞’‛。计凤才以为，‚与日趋完善的城镇养老保险

轨制比拟，农村养老保险轨制刚刚起步，也从一个侧面反映了我国城乡差距仍旧较大的事实。把农村社会保障这块‘短板’补上，使农村群众早日享受到同城镇居民同样的社会保障，也有利于缩小城乡差距、维护社会的不乱。调动农夫个人缴费的积极性，也必需强化国家财政投入的责任。‛

第2篇：中国养老地产发展前景预测

【关键词】养老地产行业

【报告来源】前瞻网

【报告内容】中国养老公寓行业发展前景与投资战略规划分析报告前瞻（百度报告名可查看最新资料及详细内容）

2013年是养老地产利好政策频出、产业市场迅速崛起的一年。据相关业内人士预测，随着各项养老政策的逐步落地以及新项目的不断投入市场，2014年将成为整个行业爆发式生长的一年。

全国老龄工作委员会办公室副主任鲍学全指出，三中全会决定发挥市场在资源配置中的决定性作用，这为每一个参与老龄产业发展的主体带来了更加平等的竞争机遇。

随着政府职能转变和经济转型升级，老龄产业陈旧的体制机制将被突破，一个企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动且平等互换的现代市场体制将加快形成。

同时，各级政府将对老龄产业发展高度重视，国家有关部门将就我国老龄事业和产业发展制定整体规划。以上将共同促使建设、规划、服务、卫生、金融、土地、税收、就业、信息化人才培养等36个养老服务业领域的系列化支持措施在2014年不断完善落地。

亦有业内人士分析指出，企业自主经营市场机制的形成、政策细则的落地实行以及城镇化对持有物业需求的强化，将进一步促进养老地产向着产业化方向发展。

新政先行

国家统计局最新统计数字显示，目前我国老龄化人口已达2.02亿人。从2013年开始，老龄化人口数量将以每年1000万的规模递增，未来20年还将翻一番，突破4亿人。庞大的市场潜力为老龄产业发展带来了广阔的空间，也促使政策层面态度发生了转变。

回首2013，养老地产界发生的最大事件便是国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，即35号文件，该文件从总体要求、主要任务、政策措施、组织领导四方面出发，包括19个具体方面，45项主要工作任务落实，对加快发展我国养老服务业提出了一系列指导意见。

据中国房地产业协会副会长朱中一介绍，35号文件背后还有附件，并把这45项任务分解到33个部门，要求在2014年三季度前均要制定具体的实施规划，“35号文件既有顶层设计，又有路线图和时间表，由此看出2014年国家将加大力量推动养老服务业的发展。”朱中一说。“十八届三中全会中提到养老问题的次数甚至比房地产还要多，这足以证明养老问题已列入我们党和政府的重要议事日程。”在朱中一看来，2013年养老服务业主要是从顶层设计上做了大量工作，比如出台了《老年人权益保护法》等，预计2014年将是养老政策落地的关键年，届时也将陆续出台一系列配套文件。

朱中一告诉记者，2014年国家将逐步完善各地土地供应、税费优惠、养老医学、康复、护理、养老心理等方面的人才培养和就业政策；同时也将进一步完善补贴政策，通过补助投资、贷款贴息、购买服务等方式支持社会力量举办养老服务机构，并在资本金、场地、人员等方面进一步利用社会力量降低养老机构的门槛。

除此之外，国家还将进一步完善投融资政策，除政府加大财政性资金支持外，还将积极扶持金融机构创新金融产品或服务内容，拓宽信贷抵押担保范围，支持养老服务业的信贷需求，积极利用财政小额贷款等方式加大信贷投入，鼓励和支持保险资金投资养老服务业，开展反向按揭养老保险试点，即以房养老。

朱中一明确指出，以上将是45项任务中重要的一项，而且还要求2014年一季度由保监会、民政部、国家老龄办出台具体措施并展开试点。

十八届三中全会还强调积极推进医疗卫生和养老服务相结合，支持有条件的养老机构和医疗机构，有条件的二级以上综合医院开设老年病科，建设社区医院为老年人上门服务的区域关系，加强远程服务试点。以上政策也将成为2014年“医养结合”模式的重点实现路径。产业展望

2014年一系列政策的密集落地，必将为整个产业发展创造良好的生存环境。保利房地产集团有限公司副总经理胡在新曾指出，当老龄化率超过7%，且人均GDP超过5000美元时，养老产业将实现快速发展。截至2011年，我国老龄化率就已超过9%，人均GDP已突破5000美元。由此可看出，目前中国养老产业快速发展的条件已基本具备，且老年人收入逐年稳步增长，养老金含金量和可支配的绝对值较高，加之老年人的消费理念也发生了较大变化，这将共同为整个养老产业化发展带来商机。

尽管前景可期，但在产业化进程中，探索与养老市场需求相吻合的养老地产模式同样不可或缺。

朱中一强调，养老地产模式的创新探索必须和我国“9073”养老规划保持一致，对此他提出了6种未来可持续发展的养老地产模式：第一种是要完善居家养老服务，在社区中需具备一定的能够供老年人活动的空间、参数和医疗服务条件，完善居家服务无障碍设施改造；第二种是可持续照料的退休社区，指专门供退休老人居住的，养老服务设施和养老场所齐全并能为之提供服务的，满足刚需、孤寡老人需求的社区；第三种是全龄化社区，即在小区中建设一定比例的老年公寓，规模较大的还需要配套医院，全龄化社区模式的优势将在未来逐步凸显；第四种是轻养老机构，类似北京寸草春晖养老护理机构中推出的挂钩医院服务于全社区老人的养老地产模式；第五种是医疗机构和养老机构相结合的养老模式，该模式要求有条件的医疗机构开设老年病科、老年病床，挂钩社区服务中心和医院；第六种是集养生旅游于一体的养老酒店高端服务。

“以上六种模式大致涵盖了养老地产市场已经出现或未来有望实现的养老模式，建议政

府在下一步应不断加强对老龄产业市场的监管，引导老年消费，促进产业化的健康发展。”朱中一进一步分析道。

谈到养老地产产业化创新，贵州五新瑞颐健康投资股份有限公司总经理梁弢提出一个全新的观点——传统产业“触网”现已变成一种必然趋势，而养老产业也完全可以插上互联网的翅膀。

梁弢认为，养老产业“触网”可加速推进信息化建设，提高运营效率，同时有利于养老机构经营连锁化。具体而言，我们可通过联盟合作把社区养老机构的线下网点编制成网，让网络区域化、全国化。而养老服务运营网络化，也可在更大程度上满足老人追求品质生活、追求自我实现的深层次心理需求。

在梁弢看来，互联网正在改变一切行业，养老产业的网络化也势不可当，用养老产业轻资产网络化思维重塑养老产业的商业模式是整个产业化进程中的重要一环。

第3篇：中国养老保险市场发展前景

2014年中国养老保险市场发展前景

智研数据研究中心网讯：

内容提要：据统计目前中国公务员已达1000万人，平均每年增加100万人。另外中国事业单位有3000多万正式职工。

自2005年起，国家连续六年七次提高企业退休人员基本养老金，但是，企业职工养老金“七连涨”仍然“跑不赢”公务员，而且差距也越来越大。“养老金双轨制”问题越来越突出。于是有了养老金制度并轨，将公务员一起拉进养老保险缴费大军。

按目前的政策，大约有4000万人在职期间不用交纳养老保险金，而退休后拿到的养老金却由财政划拨（纳税人出钱），而且是交过养老保险金的企业退休职工的数倍。

我们计算一下，若养老金双轨制改革，实行统一的单轨制，公务员和事业单位也按个人8%、单位20%的比例缴费。那么保守估计，约4000万公务员和事业单位人员工资按每人每年3万元人民币计算，每年将缴费3360多亿元。由此可见，对比每延迟一年退休的200亿元来说，废除双轨制实现养老并轨所节省的资金相当于退休年龄延迟16年，这是养老保险的发展趋势。

相关报告《2012-2016年中国农村社会养老保险市场分析与发展趋势报告》