德国调查报告
第1篇：瑞典德国废旧回收调查报告
瑞典德国废旧回收调查报告
应瑞典环境保护局、德国联邦环境保护部的邀请，以国家经贸委资源司副司长周长益为团长，财政部、国家质检总局、国家标准化管理委员会、中国家用电器研究院等单位代表参加的瑞典、德国废旧家电管理政策及回收处理体系考察团一行7人，于2002年6月25日至7月9日，先后访问了瑞典环境保护局、国家化学品监察局、斯德哥尔摩市政厅所属废弃物回收中心、依莱克斯家电集团总部、标准化委员会生态标识管理中心、雷恩·舍尔斯（RAGN SELLS）废旧电器及电子垃圾处理公司、德国黑森州环保地理部、德国联邦环境保护部等政府部门，德国威斯巴登市废旧电子电器处理中心、波弘市废电器处理专业厂家雷斯曼（RETHMANN）公司、电器循环处理厂（ELECTRO CYCLING）等单位，就废旧家电回收利用有关法律法规、回收体系、付费机制、回收处理技术等进行了深入的了解，现将考察情况汇报如下。
一、瑞典废旧家电回收利用基本情况
瑞典王国位于北欧斯堪的纳维亚半岛东南部，面积449,964平方公里，人口864.2万。2000年国民生产总值20,830亿瑞典克朗（约合2,271亿美元）。每年电子电器废弃量约8.64万吨。2001年回收处理量约8万吨。
瑞典回收处理废旧电器及电子垃圾（以下简称：废旧家电）的首要目的是防止其中的有害物质对人类健康产生危害。例如，近几年，瑞典环境监测机构在对母乳中有害物质含量的跟踪检测中，发现对人体危害很大的溴化阻燃剂含量大幅度上升，研究发现其污染源主要来自家用电器；另外，电冰箱中使用的制冷剂CFC
12、发泡剂CFC11是破坏臭氧层的物质；电视机阴极射线管的锥管、荧光粉、印刷电路板的焊锡中都含铅，铅进入环境会产生重金属污染；电动门铃、咖啡壶等小家电中有的部件使用了水银，属于危险废物，如果不进行回收处理，会对人类的健康产生极大危害。此外，废旧家电中有大量的可再生资源，回收利用价值很高。例如电冰箱、洗衣机、房间空调器上使用纯度很高的铁、铜、铝；有的印刷电路板上使用金、银、铂等稀贵金属;各种玻璃、塑料等资源均可回收再利用。据分析，回收2吨废旧家电可获得1吨铁，与高品位的铁矿相同;回收14吨废旧家电就可获得1吨铜，而从铜矿中提炼则需200吨;回收7万吨废旧家电可获得1吨金，而从金矿中提炼则需20万吨（我国需要30多万吨）。
（一）法律法规
到目前为止，瑞典政府发布了三项关于回收处理废旧家电的法规，包括“电子电器产品制造商责任法”，“废旧电器和电子垃圾预处理条例及指导原则”，以及包括电炉设备的“废旧电子电器处理法”。
2000年4月发布的电子电器产品制造商责任法的主要内容是：电子电器产品制造商（以下简称制造商，指专门从事电子电器产品制造、进口和销售的人）有义务在不获得任何回报的前提下回收和处置废旧家电及电子垃圾，包括提供电子电器产品信息及履行义务咨询。制造商应免费收集在销售新电子电器产品时用户返还的废旧家电以及功能相似的电子电器产品。制造商可以指定一个合适的收集点代表他来收集电子电器产品，并采用环境可以接受的方式进行再使用、回收或处置。制造商应以告示等形式，向家庭或其他希望向制造商或其指定的收集点返还废旧电子电器产品的人提供有关信息。制造商应从有利于健康和环境的角度向专门从事电子电器垃圾预处理的人员提供电子电器产品的有关信息，以方便进行预处理。制造商应向环保局提供履行本法规定义务的信息，以便环保部门监督本法的实施情况。应向履行电子电器产品处置义务的政府机关提供咨询，以便寻求实施制造商责任制的适当方法。
另外，法案还要求制造商采用最先进的技术，把产品的污染降到最低限度，并在价格相差不大的情况下，用对自然环境影响小的材料替代对自然环境影响大的材料。
瑞典实行制造商责任法与其环保战略的变化有关。从八十年代末到九十年代初，瑞典环境保护的重点从“点源”、“面源”的监控和治理转移到关注产品的全生命周期对环境的影响。因此，要解决与产品有关的环境问题，与产品有关的所有环节（例如制造商、承运商、零售商、消费者和废弃物处理商）的行为都是非常重要的。其中，制造商是唯一能够改变产品对环境影响性能的环节。这是因为制造商设计产品时，选用何种原料，采用什么结构，产品制造、使用时会对环境产生什么影响，废弃时是否便于资源回收，排放物对环境产生的影响多大，制造商最清楚。通过立法，明确制造商对其设计、制造、进口、销售的电子电器产品有义务进行收集、再使用、处置等，有利于制造商改进产品设计，减少产品生命周期内的环境影响和后期的回收处理成本，对于实现家用电器的全过程环境目标管理起着非常重要的作用。
需要指出的是，从本质上讲，制造商责任制实际上还是消费者责任制，因为回收处理过程中所有发生的费用制造商都通过加价的办法转嫁给了消费者。例如，实行制造商责任制以后，依莱克斯家电公司产品价格，洗衣机增加了9美元，制冷设备增加了约20美元。
瑞典除了对制造商实行责任制外，对废旧家电处理也作出了明确规定。瑞典环境保护局依照瑞典公共清洁法第24节的授权，2001年4月3日发布了《废旧电器和电子垃圾预处理条例及指导原则》。该条例要求：对电器或电子垃圾进行预处理应以健康、环保可接受的方式进行，且应为后续的、符合健康和环保要求的垃圾回收处理创造条件。废旧电器和电子垃圾接收人应持有垃圾回收、清除或进一步预处理的许可证。电气或电子垃圾预处理公司应通过ISO9000或ISO14000认证（但开工前两年不要求认证）;预处理操作人员应具有能履行其职责的相应资质，其相关培训及工作经历应记录在案;预处理操作程序应文件化。有害垃圾应从其它电器或电子垃圾中分拣出来。对重量大于25克，且含有溴化阻燃剂的塑料部件，面积大于100平方厘米的显示屏（包括液晶显示屏），阴极射线管（含有害液体的电容器）等有害垃圾应单独分拣、搬运。有害垃圾应贴上注明其成分的标签，存放在可以上锁的场所。对含油的废旧电器和电子垃圾应采取防溢措施；含有害气体的应采取防止气体散逸措施；含卤素的塑料应采取防火措施。同时，要求预处理企业对各种废旧电器和电子垃圾的进料量、采用的预处理操作类型、预处理分解出的各种垃圾（回收部件、原料、能源、清除）量及接收设施、年终尚存未经预处理的电气或电子垃圾量、已预处理垃圾量及有害垃圾量等进行记录。
“废旧电子电器处理法”规定了需要进行专门回收处理的废旧电子电器的范围，共十几个大类，100多个品种。家用电器，信息设备，以及工业、民用电器等都在其中，范围比较广泛。
（二）回收体系
瑞典采用销售体系和社区回收两个平行的废旧家电回收渠道，二者互相结合，构成一个有效的回收体系。在销售商销售电子电器产品时，顾客可以免费返还功能相似的旧电子电器产品，即通过商店“以旧换新”回收，也可以在指定的收集点收集、回收，然后由生产厂家负责（或委托他人）运送到预处理厂进行拆解处理。另一个是由当地政府负责提供全封闭的容器，收集消费者不能以旧换新的废旧电子电器产品，每个垃圾回收点都设有废家电回收箱，丢弃者只能往里放，不能往外拿，以防止废旧家电重新流入社会。每4-5个社区设有一个垃圾分选处理站，在此设有专用场地，用来堆放、分类和整理各垃圾回收站送来的废旧家电，然后再送往预处理厂。对在垃圾车中夹杂废旧家电的，一经发现，要处以重罚。
从目前回收情况看，废旧家电绝大部分都是由收集点收集的，即基本上以社区回收为主。社区回收由地方政府负责组织和管理，收集废旧家电所需要的费用也由地方政府承担。还有一部分是由产生电子垃圾的企业直接送往处理厂的。
制造商负责组织收集废旧家电并承担所有回收费用。包括：从收集点或垃圾分选站开始的回收费、运输费、后勤开销的附加费、收集费、信息费等。
据测算，回收大件家电运输成本高，每台大家电约需9美元。回收小家电，运费较低，但拆卸成本高，每台约需5—6美元。
据介绍，瑞典废旧家电的回收率是比较高的。欧盟即将出台的法规要求的回收量为每人每年4-6公斤，瑞典今年实际可达到10公斤。2001年回收废旧家电所花费的资金约为2亿瑞典克朗。
（三）废旧家电拆解处理情况
欧洲国家将废旧家电的拆解处理及再生资源回收称作废旧家电的预处理，原因是不包括有毒有害废物的最终处理。溴化阻燃剂、汞、铅、镉、二氧化铍、废机油、氟里昂等有毒有害废物必须送到资质条件要求更高的专业处理厂家进行处理。废旧家电的预处理厂必须经过主管部门对其技术、管理、质量、环保等方面的认证，取得相应的资质，才能从事预处理业务。工作人员也要求具有能履行其职责的从业资格证。
各预处理企业之间实行自由竞争，生产厂家选择预处理企业采取招标的方式，以降低成本。
各收集点将收集到的废旧家电送到制造商委托的预处理厂进行处理，包括进行手工拆解、分类，分拣出有害部件等。我们参观了雷恩·舍尔斯废旧家电预处理厂，该厂主要从事废音像产品、废信息设备的预处理。是一家私人公司，现有员工90人。2001年7月前，每月预处理量约300吨，2001年7月后，由于法规出台，每月预处理量上升到1000吨，均由回收站供料。在二十世纪九十年代，其营业收入30%来自客户付费，70%靠卖再生资源。到目前，由于产品中的稀贵金属含量减少，对有毒有害废物的处理要求提高，收入中只有30%靠卖再生资源，70%来自制造商支付的处理费用。同其他企业一样，照章纳税，国家没有任何税收优惠政策。
该公司预处理机械化程度比较低。工艺过程大致是：首先将来料用翻斗机送到传送带上，进行人工分检、分类。再由经过专门培训的熟练操作工人使用电动工具拧下螺钉，进行简单的拆解及部件分类。关键是对含有水银的电动门铃、咖啡壶，含有溴化阻燃剂（PBB、PBDE）的印刷电路板（PCB），含铅的阴极射线管（CRT）锥体，含重金属镉的镍镉电池等含危险废物的小家电，要能进行有效识别，然后再拆下含危险废物的部件，放在专用盒子中，以便送往专业处理厂进行再处理。
以个人电脑为例，大致拆解程序为：首先分离出还可再使用的标准件，卖给玩具制造商，装到玩具上降级使用。然后，取下印刷电路板和电线。电线卖给金属回收公司，印刷电路板送到挪威北部的公司处理。第三，拆下含危险废物的继电器、电池等部件，付费给专门处理危险废物的公司处理。对于显示屏，将其打碎后，屏料玻璃可重新利用，含铅的锥料则需进行卫生填埋。其他部件要进行破碎，以提取其中的稀贵金属。塑料元件需要在专用炉内进行高温焚烧，以分解和破坏其中的溴化阻燃剂。
（四）瑞典生态标识实施情况
生态标识又称环境标志、绿色标志、蓝色天使等，它是在消费领域引入环境保护观念，通过对在符合环境及生态保护要求的产品上粘贴生态标识，向消费者明示该产品是环保型产品，从而鼓励消费者选购，以达到保护环境目的的一种标识制度。1994年成立了全球生态标识管理委员会，我国也是该委员会的26个成员国之一。
北欧从1989年开始建立生态标识体系，建立生态标识的目的是实现可持续发展。现在瑞典、丹麦、挪威等国均已开始使用。瑞典的生态标识发放工作是从1992年开始的。由瑞典标准研究院生态标识管理中心负责。企业自愿申请，经考核符合标准后，才能发放生态标识。生态标识的标准也在不断修改，提高标准的依据是ISO14000导则25为基础，尺度是把握使1/3的企业能满足要求。对获得生态标识的企业生态标识管理中心要进行跟踪检查，发现不符合标准的产品将取消其生态标识。到2002年已有500多家企业获得生态标识。在瑞典，生态标识已被人们所接受，据调查：90%以上的人知道生态标识;75%以上的人重视生态标识;每5个人中就有3个人愿意购买贴有生态标识的产品。瑞典生态标识管理中心的年经费总额是3500万克朗，政府拨款250万克朗，约占7%，另93%是靠发放生态标识收取的费用。申请生态标识的企业要先交15000克朗的申请检测费，检验合格后企业每年要交纳4‰的生态标识使用费，但最高不超过35万克朗。
二、德国废旧家电回收利用情况
德国位于中欧西部，面积356970平方公里，人口8220万。矿物资源贫乏，工业高度发达，国内生产总值约20000亿美元，是世界第三经济强国。2001年电子电器废弃量约200万吨。
（一）法律法规
德国尚未出台专门的废旧家电回收利用法规，他们准备等到欧盟指令公布后再制定本国的废旧家电回收利用法。目前回收废旧家电的主要依据是“循环经济法”和“信息产业废旧设备处理办法”。
1996年德国公布的“循环经济法”（全称为《促进废物闭合循环管理及确保与环境相容的废物处置法》）是世界上第一部促使废物综合利用与环境保护相结合的法规，共有9章24条。该法的要点是：必须尽量避免产生废物，减少废物的数量和毒性。对废物中的物质要回收利用，做到废物闭合循环管理。废物的产生者、所有者有义务进行回收再利用。回收再利用废物应做到技术上可行，经济上合理。制造商应研制、生产、销售可再利用的、技术上耐用和适用的、使用后可安全回收及进行与环境相容处置的产品。产品生产中应优先使用再利用的废物及再生材料。应标明产品中所含污染物量，以便使用后进行环境上允许的回收再利用或处置。应提供产品返还、再使用和回收再利用等信息，有些产品应以专门的标志，特别标明用后可以回收的材料及其比例，才能在市场上流通。应提供恰当的废物回收方式，接收用户返还的废物。政府在废物处置中负有管理职能。
（二）信息产业废旧设备情况及处理规定
1996年德国生产了36万吨信息产业设备，每年有11万吨信息和通讯技术的旧设备被淘汰，旧个人电脑大多未经处理就作为垃圾扔掉。将一吨废旧信息设备再次投入使用或销毁的费用约800-1500马克。回收站回收一吨废旧信息设备的费用约为300-400马克。
1998年德国出台了“废旧信息设备处理办法”（草案，目前尚未实施，自愿执行，以后按欧盟指令修改、实施）。其要点是：制造商（制造和进口信息设备者）有义务回收废旧设备。在技术上可行，并有一定效益的前提下，将其再次投入使用，或进行不污染环境的处理。指定回收站免费回收个人用户的废旧信息设备。当总体积达到5立方米时，制造商应进行一次回收，或每6个月进行一次回收。回收站还负责回收专业部门的废旧信息设备，回收方式及回收费用由双方协商确定。制造商可以直接从用户处回收旧设备，也可以委托第三方回收，以便在固定场所对旧设备进行分类、拆卸、修复、处理等，投入再使用，或进行销毁，但须经主管部门或主管部门指定的机构许可。此时制造商应向处理企业出示书面凭据，证明他们已将废旧信息设备回收。根据制造商的要求，回收站可将回收的、未分类的废旧设备存放在集装箱中等待制造商定期回收；或在双方商定的地点回收。受制造商委托，回收站可对回收的旧设备进行分类、处理，费用由制造商承担。经分类、处理的废旧信息设备放入固定的集装箱中，交给制造商。
制造商承担的费用有：从回收站取走废旧设备的运输、分类、拆卸、前期准备、投入再使用或销毁的所有费用。回收站应距闹市区至少100公里以上，运送废旧设备至回收站的运费由回收站承担。
制造商应在出售的信息设备上做永久标记，以便在使用后对废旧设备进行分类处理。
（三）废旧家电回收体系
目前德国回收废旧家电的主要途径是由设在社区的收集点从家庭分散回收。运输公司将其运至分拣中心进行分拣后，交由预处理厂家进行处理。回收处理费由社区支付（从居民交纳的清洁费中支出）。将来制定废旧家电回收利用法之后，只从居民清洁费中支付收集费，而从收集点开始的运输、回收、拆解、填埋费等，均由制造商承担。另一条途径是由废旧家电的产生企业直接送到处理厂，目前也占有相当大的比例。
德国政府2001年给各州下达的废旧家电回收宏观调控指标为每人每年5公斤。但各州回收的情况差别很大。低的每年人均不到1公斤，高的达到10公斤。主要原因是实行的政策不同，有的收费，有的不收。要求用户在丢弃废旧家电时付费的州，回收情况都不理想，回收量很低。不收费的州，回收就好一些。这说明，即使在发达国家，实行废旧家电的付费制也还有一定困难。
（四）废旧家电处理情况
废旧家电的处理是我们在德国考察的重点，参观了三家处理企业，其简要情况分别是：
1.威斯巴登市废旧家电处理中心。负责回收梅茵河区域的废旧家电，年处理量 4000吨。他们在服务区内设置了专用回收箱。回收的旧电视机用手工拆解分成外壳、铝架、印刷电路板、阴极射线管等几部分，分别存放。阴极射线管（CRT）送到制造厂处理。即：将其破碎成2厘米左右的碎块，用红外线装置识别出含铅玻璃和不含铅玻璃，再将其中的无铅玻璃用作原料制成新的阴极射线管。印刷电路板（PCB）的收购价格差别很大，分立元件的印刷电路板，因为含稀贵金属（钯、铂、金、银）少，收购价为120美元/吨。集成电路的印刷电路板含稀贵金属多，收购价为2500美元/吨。含钯较多的插接件（触头），收购价为3500美元/吨。
印刷电路板送专业处理厂处理。其中的贵金属用电解法回收。喇叭等部件由专业小厂拆解回收铜和铁。拆下的电线单独存放，送专业厂处理。还可以继续使用的旧计算机监视器有的以15欧元/台的售价卖给中国广东收购商。他们认为，能用的旧货尽量卖给用户继续使用，以节约资源。
旧电冰箱的处理，首先抽出制冷剂。拆下的压缩机卖给南非收购商制作空调器，电冰箱其他部分送到专业处理厂进行破碎、分选，回收有价金属后，不能回收的进行卫生填埋、焚烧。含多氯联苯的电容器、变压器油，市政府指定送到该中心，分别放在铁桶内，送专业厂处理。废塑料、衬垫等经破碎加工后，作为钢铁厂的高炉燃料使用。
该中心还为银行、生产厂家等处理旧电器。例如：处理银行成批更新下来的电脑。还有的厂家付费委托他们破碎处理一些过时品牌的新步进电机。有的大公司定期更换下来的含水银的荧光管，也委托他们进行处理。
该中心的收入来源于：受委托方委托处理废旧家电的费用；出售再生资源的费用等。支出项目有：收购值钱的废旧家电的费用；委托专业厂处理有毒有害废物（包括填埋、焚烧）的费用；摊入成本的运行费用等。
2.雷斯曼公司。是一家处理废旧电子电器的专业公司，在德国很有名气，下设三个子公司，分布在柏林、英都施塔特、赛尔姆市，每年处理废旧电子电器 3万吨，职工80人，年营业额2500万欧元。
该公司主要专长是废冰箱的专业化处理。在废旧电冰箱拆解、处理技术，阴极射线管荧光粉清洗技术等方面积累了丰富经验，管理有序，合作伙伴很多。英国的一部分旧电冰箱也运到该公司来处理。土耳其要求进行合资或寻求技术转让。
该公司开发了一套处理废旧电冰箱的专用设备，能力为每小时处理废旧电冰箱60台，投资200万欧元，效率高，很先进，生产的再生资源品质很高。
废冰箱的处理工序是：先抽出制冷剂和润滑油（约需3分钟），然后用分离设备将其分开，润滑油卖给机油厂，制冷剂运到专业处理厂，在1800℃高温下加氮烧掉，不污染环境。然后，拆下压缩机，以前卖给南非营销商，现在将压缩机开盖，取出定子铜绕组，冲出转子铸铝条，转入下道工序处理。再将保温层聚氨酯粉碎，用活性炭吸附发泡剂，聚氨酯粉末卖给比利时做保温板。最后，用辊式破碎机将冰箱破碎，磁选分离出铁，涡流分选出铝，风选分离出塑料和铜、稀贵金属等，金属碎料卖给专业厂分选回收。
旧电视机荧光粉中含铅等有害物质，他们将阴极射线管玻璃破碎成碎片，通过互相摩擦，清洗掉荧光粉，玻璃运到专业厂重新熔化使用。印刷电路板以前卖给荷兰鹿特丹的营销商，他们转手运到中国河南，再装到旧电器上使用，或运到中国广东处理。法兰克福德古萨（DEGUSSA）公司专门处理印刷电路板。
该公司与电子电器产品销售公司有合作协议，销售公司“以旧换新”回收的废旧家电运到该公司处理，并支付回收费。此外，公司在居民社区放置集装箱，收集废旧家电，社区支付回收费，或将回收费摊入生活垃圾费中。
3.电器循环处理公司。地处德国中部，欧洲其他国家的废旧家电均可运来处理。1995年成立，它受法国电气公司、德国电气公司、西门子公司等4个公司委托，专门处理这几家公司提供的废旧家电。目前，处理的废品有95%是工业企业委托的，5%是居民区回收的，估计今后居民的废旧家电会逐渐多起来。公司年处理废旧家电 3万吨，职工130人，年营业额2500万欧元。
该公司处理1吨废旧家电，收费200-500欧元。电冰箱、洗衣机等白色家电含有害物质相对少一些，每吨收费200欧元。电视机的荧光屏、印刷电路板较难处理，每吨收费500欧元。
现场设有有毒有害物品陈列柜，警示职工哪些是有毒有害物体，需要注意拆解分装（如：电话交换机有含剧毒物质二氧化铍的部件，只能卫生填埋，不能进行破碎）。废旧家电经拆解、分拣出有害物质后，进行机械处理（破碎、分选等），这是该公司的专长，他们开发了一套自动化程度很高的破碎、分选设备，处理能力每小时5吨，投资1500万欧元，处理过程中不产生任何二次污染，粉尘也收集后加工成块状燃料。回收的部件、材料重量百分比约为：3%回收件；1%玻璃；1%塑料；7%铝；22%有色金属；2%导线；46%黑色金属；16%废物，作为燃料，回收热量；2%填埋。回收的废旧电冰箱运到别的公司处理。该公司还用喷砂法去除阴极射线管上的荧光粉。
据介绍，废旧家电属于特殊垃圾。德国规定，从事废旧家电回收的企业每年要搞垃圾平衡表，报上级主管部门审查。处理废旧家电不能产生污染，定期来人检测，提供数据，不能满足要求，就要被取消资格。
三、启示和建议
我国是家用电器消费大国。今后几年将进入家用电器更新换代的高峰期，如何有效地回收和处理大量的废旧家电，使其不对环境和人民健康产生危害，是当前我们面临的一个重要而紧迫的课题。由于我国还是发展中国家，“二元”经济特征明显，旧家电的市场容量还很大，目前还未出现随意丢弃废旧家电的情况，因此，在短时期内还不可能建立废旧家电的付费机制。另一方面，我国有230万人从事废旧物资回收工作，社区回收渠道较为健全。而且，再生资源相对于人均收入还比较值钱，这为回收企业的市场化运作创造了条件。考虑到现阶段我国的国情，借鉴国外的成功经验，为逐步推进我国的废旧家电回收利用工作，我们建议：
（一）通过立法规范废旧家电的回收利用工作
根据我国的现阶段国情，要使回收利用废旧家电工作能尽早起步，必须通过立法来进行规范。因此，应当抓紧出台《废旧家用电器回收利用管理办法》，作为2~3年后国务院颁布《废旧家用电器回收利用管理条例》的过渡性法规。在立法中需要考虑以下几个问题：
1.合理确定废旧家电涵盖的范围。回收处理废旧家电的目的，是为了妥善处置其中的有毒有害物质，做到保护环境，保障人民群众身体健康。凡是不经专门处理就会污染环境，危害人体健康的废旧家电，均应划入回收处理范围。因此，我们认为可以借鉴国外的做法，结合我国的具体情况，将现阶段废旧家电的范围定义为：电视机、洗衣机、电冰箱、空调器、微波炉、计算机、复印机、电话机、手机及其附属设备等。并从法规上明确废旧家电为特种废弃物，要求进行单独回收和处理。
2.规定产生废旧家电和电子垃圾的单位和企业的责任。相对于从各个家庭回收来看，首先对单位和企业提出要求，从企业回收可能更容易做到。《办法》应规定：凡是单位和企业产生的电器电子垃圾，包括更新的计算机、空调器、通讯设施设备、荧光灯管等，不但不得随意丢弃，还必须委托有资质的企业进行无害化处理并承担相应的费用，使其成为法规试行的初级阶段废旧家电回收的主渠道。
3.分别规定制造商、进口商在回收处理废旧家电过程中的责任和义务。制造商的责任内容应包括：（1）有义务回收和按环保要求处理本企业生产的废旧家电；（2）逐步推行生态设计，采用的何种材料应标明；（3）应将产品的可回收利用性作为设计时考虑的一个重要指标，以降低回收处理成本；（4）采用可回收材料要求达到的比例，应规定出一个时间表；（5）采用的对环境和人体健康有害的材料，规定禁止使用的时间表。进口商要负责向制造厂家征收废品的回收处理费，以便逐步与有关国家对家电进口设置的绿色技术壁垒指标的要求相衔接。
4.推行家电销售“以旧换新”制度。作为近期向个体消费者回收的一个主要渠道。即购买新家电时，必须无偿向回收点返回一台同类的废家电。不能返回的，则须支付一定的回收费用。要求零售商负责回收与其销售量等同的废旧家电，并协助制造厂家堆放、运送和处理。消费者有义务按要求交回废旧家电并承担一部分处理费用（一定时期后）。
5.实行预处理企业的资格认证制度。除须通过ISO9000或ISO14000认证外，还应通过针对废旧家电、电子垃圾处理专门设定的资格条件认定，方可从事回收利用工作。包括技术水平、管理能力、环境保护措施等，回收处理人员也必须经过专门的培训，持证上岗。严格禁止不符合条件的企业和个人从事废旧家电的预处理业务。
（二）加大废旧家电回收利用的工作力度
1.支持开展废旧家电对人类健康和环境影响的研究工作。这是在经济、合理的前提下，对废旧家电进行正确处理的基础性工作，也是一项应由国家支持的研究工作，目前在我国基本上还是空白。尤其是对危险废物的处理，是整个处理过程中的关键环节，只有将其对人类和环境的影响研究清楚了，才有可能研究开发出先进、适用的废旧家电有害物质的终端处理技术，以使溴化阻燃剂、汞、铅、镉、废机油、氟里昂及其它重金属最终得到妥善处理。
2.研究制定回收利用废旧家电有关的标准、规范。包括废旧家电的收集、拆解及资源综合利用预处理、有害废物的最端处理程序、工艺等方面的标准和规范，以便使废旧家电回收处理的各个环节都能达到环抱要求，也使《管理办法》更具有可操作性。
3.支持建设废旧家电回收利用的示范项目。首先选择几个有条件的大城市，支持有技术基础、有融资能力的企业，开展废旧家电回收体系、废旧家电集中拆解、再生资源加工预处理工程、尤其是有毒有害物质的最终处理工程等的示范和试点，适当引进国外先进、实用的关键技术和设备，同时抓好国产化工作，逐步形成具有中国特色的废旧家电回收利用体系。
4.建立市场化运行机制。由于我国的劳动力便宜，再生资源价格相对较高，只要管理和政策得当，预处理企业完全有可能在国家没有税收优惠政策支持的情况下实行市场化运作，要研究出台促进和保护废旧家电预处理企业公平竞争的政策措施，为废旧家电回收处理实行市场化运作创造良好的宏观环境。
5.加大宣传教育力度。通过广播、电视、互联网等现代媒体以及宣传资料、教科书等多种方式，广泛宣传废旧家电对环境、人类健康的危害以及回收处理的重要意义，提高全民的环保意识及自我保护意识，做到废旧家电适时废弃，自觉支持和参与回收处理工作，养成不乱丢弃、不乱拆解废旧家电的良好习惯。
（三）试行家用电器生态标识制度
以回收利用废旧家电为目标，以企业自愿为原则，开展生态标识活动试点。制定相关标准，完善检测手段，对于废弃时资源回收利用性好、有害物质少的家用电器，经过中国生态标识管理部门审定，粘贴生态标签。通过这项活动，提高消费者的环保意识，激励制造商开发回收利用性好的绿色家电产品
第2篇：德国历史监狱博物馆参观调查报告
青岛德国监狱旧址博物馆实地调研报告
马伟 2011年10月25日
2011年10月22日星期六下午我们经法系法学专业三四年级的学生在系领导和老师的组织带领下参观了青岛市德国监狱旧址博物馆。通过实地地观览和调研，经过认真地思考和研究形成此次调研活动的报告。
青岛德国监狱旧址博物馆是一座集古堡式监狱建筑群、司法大队建筑为一体的特色博物馆，是全国现存最早的殖民监狱旧址之一。监狱建筑由“仁、义、礼、智、信”五座监房和一座工场等组成。“仁”字监房即青岛德式监狱旧址，系1900年所建。其余建筑为二十世纪
二、三十年代所建。
1900年至1995年该建筑群一直作为监狱（看守所）使用，德国侵占青岛时期（1897年至1914年）为德国关押非中国籍人犯的监狱。日本第一次侵占青岛时期（1914年至1922年）为日本守备军囚禁场；1922年中国政府收回青岛后为青岛地方检察厅看守所；日本第二次侵占青岛时期（1938年至 1945年），“仁”、“义”字监房为日本海军囚禁场，日军在“仁”字监房增设了水车，“礼”、“智”、“信”字监房和工场为伪青岛地方法院看守所； 1945年日本投降后为青岛地方法院看守所，其“仁”、“信”字监房关押日本战犯和汉奸；1949年青岛解放后为青岛市人民法院看守所；1955年为青岛市公安局看守所，1995年迁出。2004年12月，青岛市人民政府将其定为青岛市法制教育基地，2006年被公布为全国重点文物保护单位。
图一 青岛德国监狱旧址博物馆 位于常州路25号的“欧人监狱”始建于1900年，旧址占地面积11.8亩，建筑面积8297.5平方米，包括各种建筑26栋，是一片以古堡式建筑为主体的极具特色的建筑群，作为一座典型的19世纪德国古堡式建筑，“欧人监狱”是我国目前保存最完整最早的殖民监狱。因其丰富的历史人文价值，已被山东省政府将审定为345处省级历史优秀建筑之一，不少德国专家在看到“欧人监狱”时也不禁感叹：在德国本土也很难看到这样的建筑了。其主要建筑有德国古堡式建筑(“仁”字号监房)、伙房、浴室、马房、“义”字监房；水井、了望台、监狱工厂等。如此完整的一座监狱得以保留，在中国监狱近代史上是惟一的，在世界上也不多见。
青岛德国监狱旧址博物馆是一座集监狱建筑群、司法文物收藏为一体的特色博物馆。占地面积8220平方米，建筑面积5022平方米。
2004年12月，青岛市人民政府决定将其建为青岛市法制教育基地，由青岛市社会治安综合治理委员会组织实施修缮布展工作。2006年青岛德国监狱旧址被国务院公布为全国重点文物保护单位。为开辟青岛历史深度游的新景点，对青岛市民进行爱国主义教育，自2005年3月起开始修缮，修缮后的欧人监狱已正式定名青岛德国监狱旧址博物馆，并于2007年4月30日正式对外开放。
图二 青岛德国监狱旧址博物馆法制教育基地
水牢：日本第二次侵占青岛时期（1938—1945），日军在这座监狱的地下室增设了水牢和刑讯室，专门残害中国抗日志士。李慰农和胡信之：青岛工人运动领导人、中共青岛四方支部书记李慰农和《青岛公民报》主笔胡信之，1925年7月被反动军阀逮捕关押在这座监狱。
监狱铁门：从青岛德国监狱东侧进入一楼监舍，要通过三道铁门。那一扇扇牢狱之门曾经关闭着几多隐密。幻影成像：青岛德国监狱建于1900年，后被日本、北京民国政府、南京国民政府等作为囚禁场、看守所使用。这里展示的是德军、日军、国民党反动派使用这座监狱时所发生的历史故事。图片是光电技术合成的幻影成像，是比较先进的展览手段。
图三 馆内的照片很真实，文字介绍也很详细。游客们在用心的参观，体会那段历史。
景区主要分为两大部分，一是青岛近代司法历史沿革陈列展厅，它是按照历史时期分为德国侵占青岛时期、日本第一次侵占青岛时期、北京政府统治青岛时期、南京政府第一次统治青岛时期、日本第二次侵占青岛时期、南京政府第二次统治青岛时期六大部分，从政权更替、司法制度演变、法规章程制定、司法统治与人民反抗等方面予以展示，看完可以对青岛司法历史沿革有一个全面系统的了解。二是德国监狱建筑群，里面保留了当时
原貌。
图四 真实档案再现当年历史
一个多小时的时间，细细的参观了整所监狱，不禁感慨。我们的国土上会出现别人的监狱，这是民族的悲哀中华的耻辱。我们能做的也只有奋发图强，不要让前辈的悲剧在我们这一代变本加厉的上演。每一位中国人都应该牢记那段屈辱的历史，奋发图强，因为只有强盛的祖国作为后盾，我们才不会被任何人所欺侮。同时我们也要在苦难中总结经验，因为只有这样我们才能变得更强！
为此，作为法学专业的大学生应该身负其责，努力学好自己的专业知识，提高自己的专业技能，增强综合素质，为中国的法制进程作出应有的贡献。
通过对德国监狱历史博物馆的实地调研，有必要对中国的监狱法制教育作进一步的研究，完善中国监狱管理制度，对监狱服刑人员做好法制教育和技能培训，好他们的回归社会后能更快地适应社会，谋求生存发展。
监狱工作法制化建设的目标、任务
在党的十六大把全面贯彻依法治国基本方略，推动社会主义政治文明建设作为全面建设小康社会的战略目标后，司法部党组充分认识社会主义政治文明建设的重要性，深刻把握监狱工作在社会主义政治文明建设中的职能作用，在2002年底召开的全国司法厅局长会议上提出，今后一段时期监狱系统要大力推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设，切实履行监狱职能，提高改造质量的目标。
一、监狱工作法制化建设的概念和目标
（一）概念：
监狱工作法制化建设是监狱工作适应依法治国，建设社会主义法治国家方略的重要举措。监狱工作法制化，就是要把监狱的全部工作纳入法制化轨道，切实做到依法治监、依法行刑；推进刑罚执行工作、教育改造工作和监督工作的法制化，使监狱的一切执法环节、执法行为都于法有据，都依法办事。监狱工作法制化建设是国家刑事法治的必然要求。因此，我们认为：监狱工作法制化建设，一方面不能满足于目前理论阐述，对监狱法制化建设问题的研究仍然处于起步阶段，远远不能满足现实的需要。而更为重要的实践任重道远。另一方面更不能盲目于所谓各具特色的改革和推进。监狱工作法制化建设重要的是要有一个统一的、完整的、可操作性的推进思路。只有这样才能真正地体现法制统一原则，才能更有效地解决刑罚执行中存在的实际问题。
（二）基本目标：
1、努力适应依法治国、依法行政的形势要求，贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，大力推进依法治监、依法行刑，把监狱工作整体纳入法制化的轨道。
2、监狱机关各级领导干部牢固树立依法治监观念，自觉做到依法决策、依法行刑、依法管理、依法办事，监狱人民警察具有较高的政治和法律业务素质，自觉做到秉公执法、文明执法。
3、重视与国家刑事法律体系相适应的规章制度建设，严格执行有关监狱工作的法律、法规、规章，全面落实执法责任制。
4、建立健全有效的执法监督检查机制，加强对刑罚执行工作、教育改造工作和具体行政行为的监督，依法保障罪犯的合法权益。
5、健全法制工作机构，充分发挥其在立法和制度建设中的综合职能作用，依法行刑中的参谋助手作用，法制宣传教育中的指导协调作用，开展执法监督检查活动中的协调组织作用。
二、监狱工作法制化建设的主要任务
（一）提高对监狱工作法制化建设重要性的认识：
1、监狱工作法制化是监狱工作改革与发展的重要保障。法制完备、执法公正文明是社会主义监狱的重要标志。要在加强监狱工作法制化中促进罪犯改造质量的提高，在依法治监、依法行刑实践中积极推进监狱法制化，努力提高行刑效率、行政效率。
2、监狱机关作为国家的刑罚执行机关，其法制化有着丰富的内容和更高的要求。监狱机关必须加大依法治监、依法行刑工作力度，依据法律、法规、规章，实施刑罚执行、教育改造和行政管理。监狱法制工作在领导决策、刑罚执行、教育改造、队伍建设等方面，要发挥重要的法律保障和法律服务作用。
3、依法治监、依法行刑是监狱人民警察的法定职责。各级监狱机关的行政首长是本单位依法治监、依法行刑的责任人，对本单位依法治监、依法行刑负总责；每个监狱人民警察对自己承办的执法工作、行政工作负责。
4、监狱工作法制化是从严治警的重要措施。要通过建章立制，法律宣传教育，执法监督检查等环节，增强监狱人民警察特别是领导干部的法治意识，树立职权法定意识、程序法定意识、权责统一意识，提高依法治监、依法行刑水平，提高监狱人民警察队伍的整体素质。
5、监狱工作法制化是建立新型监狱工作体制的必然要求。新型监狱工作体制使监狱原有的刑罚执行职能和生产经营管理的职能分开，建立起新型监狱管理体制和新型监狱企业管理体制。二者之间的关系必须适应市场经济的要求。市场经济在本质上是法制经济。监狱人民警察应按照规定和劳动合同协议，组织罪犯到企业劳动，监狱通过加强合同管理，依法处理经济纠纷等措施保护自身的合法权益，促进监狱工作的健康发展。
（二）大力加强监狱法律制度建设:
1、监狱法律制度是国家法律制度的重要组成部分，体现着国家法制的进步与文明。要积极推动《监狱法》的修改与完善，同时，尽快制定与此相配套的法律、法规、规章，使监狱工作的执法环节、执法行为都能有法可依、有法必依。
2、监狱机关要从贯彻依法治监、依法行刑的高度，重视监狱法律制度建设，有计划地加快推动监狱法律制度建设。要主动争取地方性法规和规章立项，积极配合立法机关做好研究论证工作，切实推动监狱法律制度的制定。
3、切实提高行政规范性文件质量。要遵守《立法法》有关的立法权限和程序的规定，做到依法建章立制，不越权制发行政规范性文件。各级监狱机关要严格按照上级规定，制发行政规范性文件。
4、及时清理与法律法规规章及上级行政规范性文件不符合，监狱工作发展不相适应的行政规范性文件是建章立制工作的重要内容。监狱机关的法制工作机构要作好论证、建议工作，并在职权范围内进行废止、修改。
5、要组织专门力量，加大调查研究力度，加快论证、起草过程，重点是研究制定监狱分类制度、罪犯分类制度、罪犯处遇制度、罪犯心理矫治制度；修改完善监狱安全防范制度、刑罚执行制度、教育改造制度、生活卫生制度、罪犯劳动制度、罪犯奖惩制度、改造质量考核评估制度；探索建立罪犯工作释放制度、学习释放制度、社会保护制度。从程序上和实体上规范监狱人民警察执法行为，切实维护罪犯人权，尤其要杜绝监狱人民警察在办理罪犯减刑、假释、保外就医、离监探亲、行政奖惩等方面的随意性，严防徇私舞弊，确保刑罚执行工作的公平和高效。
（三）深入开展法制宣传教育工作：
1、立足于依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，立足于围绕党和国家的政治大局，充分发挥监狱职能需要，坚持法制教育与依法治监实践相结合、法制教育与道德教育相结合，有计划、有重点、多层次地开展法制宣传教育工作，为实现我国监狱工作的法制化，积极推进依法治监、依法行刑，提供良好的法制环境。
2、通过普法规划的实施，结合我国社会主义民主法制建设的发展进程，紧紧围绕我国监狱工作改革、发展、稳定的大局，深入开展法制宣传教育，全面提高广大监狱人民警察特别是领导干部的法律素质，努力实现由提高法律意识向提高法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。进一步提高依法治监、依法行刑的水平，主动适应监狱工作法制化的发展趋势。
3、根据社会发展的新形势，继续广泛深入地学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传《监狱法》、《人民警察法》等法律法规知识，不断增强法制观念，树立遵纪守法、依法维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识。建立健全学法用法制度，注重提高监狱领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。
4、坚持法制教育与依法治监实践相结合，加快推进依法治监工作。要妥善处理学法与用法的关系，继续学习宣传宪法和涉及广大公民基本权利义务的国家基本法律知识以及其他与广大监狱人民警察日常生活密切相关的法律法规。进一步增强广大监狱人民警察自觉履行法律法规的权利义务的意识，切实提高依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。
5、坚持依法治国和以德治国相结合，坚持法制教育和道德教育相结合，以提高广大监狱人民警察的法律意识为基础，以促进各级领导干部法律素质和监狱人民警察执法水平的提高为核心，以提高教育改造质量为重点，大力推进公正执法和文明执法，稳步实施狱务公开，积极推行执法责任制、执法过错责任追究制，不断强化对执法权力的监督，促进民主法制建设和政治文明建设。
6、坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针。根据国家法治建设的要求，结合罪犯的犯罪和改造情况，加大对罪犯的法制教育。
（四）进一步严格依法办事程序：
1、严格执法是依法治监、依法行刑的必然要求。监狱人民警察要重视法律、法规、规章和行政规范性文件在规范监狱各项职能中的作用，切实保证法律、法规、规章和行政规范性文件的贯彻落实。严格依法办事，杜绝渎职、越权、滥用权力以及徇私枉法现象的发生。
2、坚持职权法定原则，明确和理顺各级监狱机关及其职能机构和执法人员的权限和职责。上级监狱机关不得代办行使下级监狱机关的职权，下级监狱机关不得越权行使上级监狱机关的职权。
3、要严格遵守依法治监、依法行刑的各项规范和程序，进一步建立完善执法责任制、执法公示制、执法工作评议考核制、执法过错责任追究制等各项制度和程序。
4、遵循政务公开原则，大力推行狱务公开制度，尤其是加大刑务公开的力度，对于应当公示的制度和事项应该进行公示，负有告知义务的部门和人员，应按照法定期限要求严格履行告知义务，禁止不作为行为。
5、实施行政处罚要严格依照法定职权和法定程序办理。要坚持听证制度。行政处罚裁定权的行使要做到有利于维护社会稳定，维护监狱安全秩序，保障罪犯的合法权益。
（五）不断强化执法监督检查工作:
1、执法监督检查工作是保障依法治监、依法行刑的重要方式。要严格执行《司法行政机关执法监督检查工作规定》，建立执法监督检查制度。要将执法监督检查工作经常化，使之成为监狱机关重要的行政方式之一。要建立专门的执法监督检查队伍。严格规范执法行为，对违法行为，要严格查处。做到执法必严，违法必纠。
2、执法监督检查必须以事实为根据，以法律为准绳，坚持有错必纠、监督与指导相结合、教育与惩处相结合的原则。各级监狱机关的行政首长负责组织实施对本机关和下级机关执法活动的监督检查。执法监督检查人员应当忠于职守，秉公办事，保守秘密，清正廉洁，如实反映情况。
3、监狱机关的执法监督检查部门实施执法监督检查时，本机关的其他部门应当主动配合；接受监督检查的机关及其工作人员，应当自觉接受执法监督检查，积极配合，如实反映情况，及时提供有关资料，不得隐瞒、阻挠、刁难。
4、监狱机关在执法监督检查中发现违法行为的，应当立即口头通知纠正，及时下达书面处理决定，并限定整改时间。下级监狱机关在收到上级监狱机关的执法监督检查处理决定后，应当在规定期限内执行，并将执行情况报告作出处理决定的机关。
5、监狱机关在执法监督中发现严重违纪或违法行为的，应当对有关责任人根据不同情况，分别移送纪律检查、行政监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
6、要重视行政规范性文件备案监督工作。上级监狱机关对下级监狱机关制发的超越自身权限的行政规范性文件，与法律法规规章相悖的行政规范性文件要及时依法予以纠正，保证监狱法制的统一。
7、要建立健全投诉制度。探索执法监督检查工作中行政公开的具体措施，提高执法监督检查工作的民主化程度。要认真落实执法责任制和执法工作评议考核制，完善执法公示制和执法过错责任追究制，做到权力和责任相统一。对执法责任制落实不到位的单位，应当责令改正或通报批评，追究有关领导的行政责任。
8、依法办理行政复议、行政诉讼、行政赔偿、刑事赔偿案件。对违法行使职权造成国家赔偿的直接责任人，应当对直接责任人依法予以追偿。
三、推进监狱工作法制化建设的措施
基本目标、主要任务等的表述也有一个如何取得共识的过程，更况监狱工作法制化建设还有一个操作性的思路问题，可行性研究问题。因此，监狱管理机关，特别是司法部监狱管理局和省级监狱管理局必须建立专门的调查研究班子，集思广益，根据依法治监、依法行刑的法治要求，重点梳理监狱工作法制化建设中的重大问题，建立推进监狱工作法制化建设的操作程序和时间表等等，督促检查监狱工作法制化建设的进程，确保监狱工作法制化建设的高起点、高标准、高成效。
第3篇：德国考察报告
德国数控企业考察报告
本人于2010年1月28日至2月5日参加了由德马吉公司组织的开放参观日活动，德马吉公司总部设在德国德克尔马豪弗朗顿，我们一行参观学习了德国数控先进生产解决方案、生产工艺和技术、刀具系统、相关数控软件和辅助设备的展示，现场观摩了五十五台先进数控机床的演示，同时了解了以双元制为主体的德国先进的教育制度、教学方法、职业教育概况、德国职业教育的成功经验和在国际职业教育中享有盛誉的行为导向教学法；了解了数控最新领域的发展，参观学习数控设备的操作、CNC编程。通过此次考察学习，了解了德国先进数控制造的能力，理解了德国的理实一体的教学模式，使我对教育教学的理论与方法掌握得更加系统，提高了自身创新使用和改进教学方法的能力。现将参观学习内容简要总结如下：
一、德国数控发展概况
我们参观的德国德马吉是欧洲最大的机床设备制造企业。其机床产品以精度高、技术全面、刚性强、性能佳而闻名，广泛应用于汽车制造、航空航天、医疗器械、模具、轻工机械等领域，多年来雄踞欧洲机床行业榜首。德马吉公司的发展，和政府的支持是分不开的。德国政府一贯重视机床工业的重要战略地位，在多方面大力扶植。特别讲究“实际”与“实效”，坚持“以人为本”，师徒相传，不断提高人员素质。在发展大量大批生产自动化的基础上，于1956年研制出第一台数控机床后，一直坚持实事求是，讲求科学精神，不断稳步前进。德国特别注重科学试验，理论与
实际相结合，基础科研与应用技术科研并重。企业与大学科研部门紧密合作，对用户产品、加工工艺、机床布局结构、数控机床的共性和特性问题进行深入的研究，在质量上精益求精。德国的数控机床质量及性能良好、先进实用、货真价实，出口遍及世界，尤其是大型、重型、精密数控机床。德国特别重视数控机床主机及配套件之先进实用性，其机、电、液、气、光、刀具、测量、数控系统、各种功能部件，在质量、性能上居世界前列。如西门子公司之数控系统和海得汉公司之精密光栅，均为世界闻名，竞相采用。
二、最新数控技术发展动态
通过考察学习，我们了解到数控领域发展水平是代表一个国家的综合国力。现在最新的数控机床都具有较高切削功率，主轴回转精度可达μm级，德马吉公司五轴加工中心处于世界领先地位，拥有多项技术专利。操作系统集开放性和灵活性于一身，操作、编程和显示具有统一的新型结构，即我们所谓的“所见即所得”。当然，机床内置DNC接口，可以方便融入网络，实现最佳的路径控制能力，包括高速切削，从而获得较高表面加工质量。采用直接驱动技术的线性轴，从而不再考虑磨损件和其他机械传动件，实现了稳定的高精度，从而节约能耗，使工件加工时间减少。采用多通道操作面板，使编辑、同步、仿真和试运行更为舒适，能借助动画组件进行图形编程，加工复杂零件。采用矿物铸件床身，使床身拥有最佳的动态性能、热稳定和生态特性，以及较高的集成度和配合性，利于机床自身的稳定。同时装夹系统采用全密封动力卡盘和夹具，这样工件不容易在加工中轻易移动和变位。在加工中，采用多工位，自动上下料，工件自动对
中，能完成批量和大批量生产，为适应5轴加工发展，带特种NSK润滑脂的密封型精密轴承可有延长润滑脂的寿命，使组装变得简单，可以同时提高主轴性能。其设计的机床定位精度和重复定位精度高、换刀时间短、响应频率快，机床设计结构符合人机工程学，大量应用在汽车、航天、制造、能源、军工各个行业。在整个参观中，我们都被德国的数控技术实力所折服。
三、双元制职教体系
在工厂进行参观时，我们看到很多学生在工厂里进行相关技能培训，通过了解，德国采用的是双元制教学方式。双元制职业教育是德国职业教育成功的关键，是德国工业经济腾飞的致胜法宝。所谓“双元制”，是指学生在职业培训时采用企业培训和学校理论培养相结合的职业教育形式。一般情况下，初中毕业的学生有75%通过职业导向，选择一项职业，然后通过自己或劳动信息中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格，这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。这种教育一般持续四年，前三年半的时间是三天在职业学校学习，两天在企业中实习，到后半年是一天在职业学校学习，四天在企业中度过，这种模式下的学生具备双重身份：在职业学校是学员，学习专业理论知识；在企业是学徒工，学习操作技能。在制订学习计划时，企业和职业学校要做好合作，职业学校根据企业需要，确定学习的内容，同时企业也要根据学校所计划的时间来安排学生到学校学习的时间。
同时双元制的有效实施与企业有着直接的关系，德国的法律中明确规定，企业有接纳学徒的义务，并且国家也为企业提供相应的经济补贴，所以企业必须接受学徒工，也愿意接受学徒工，并为学徒工提供相应的实习条件和费用。近年来，又出现了另一种培训形式，即跨企业培训。学生在接受企业培训和学校教育的同时，每年抽出一定时间，到跨企业培训中心接受集中培训，这种形式对双元制教育是一个很好的补充。
四、德国企业管理机制
德国企业管理机制核心是理性主义管理方式，以技术管理为基础，重视员工素质的提高。德国是世界上进行职业培训教育最好的国家之一，具有完善的职业培训和员工广泛参与管理机制。其法律规定的职业培训有三项：一是带职到高等学校学习；二是企业内部进修；三是由劳动总署组织并付费的专项职业技能培训。在德国要成功谋职，除了必备的文凭外，没有经过必要的专业职业教育几乎是不可能的，即使是一个传统经营农业生产的家庭农场，如果其子女没有经过专业农业训练教育，也不可能继承祖业来从事农业生产，这使得每个德国家庭都非常重视教育培训。除了成年人在上岗前必须经过专业培训外，就是对口学校毕业出来的学生，被企业录用后，也首先得进行三年的双轨制教育培训：通常每周三天半到四天在企业学习实际操作技巧，一天到两天去职业培训机构学习理论知识，这三年的培训费用和工资一般由企业负担。
德国是比较民主的国家，完善的服务机构根本见不到有人去管理，也见不到有什么摄像头在监督，但在我们参观的每一个地方，根本见不到
有违章现象的发生，是不是德国人天生就守章呢？我们说不是的，原因在于在德国有套严格的管理制度，大家相互之间互相影响，形成了一个良好的社会氛围，当你违反了管理制度时，没有什么情面可言，唯一做的是按章办事。在与德国人交往的过程中，最大的感觉是德国人做事严谨，工作务实，讲究实事求是，在单位、企业里根本不存在领导和员工的关系，所有的人在一起都是员工，都有建议和被建议的权利，并且也不存在着什么人情，所有的一切让人感到工作是特别的舒心。
五、体会
通过将近十天的考察学习和参观，此次参观活动专业性高、沟通针对性强，针对机械产业的特殊性与专业性。我们认为，德国在数控技术研制、生产、管理及后续人才培养方面都有许多值得我们学习、借鉴的地方，很多经验值得我们研究，通过学习这些好的东西，可以使我们在数控化发展和职业教育中少走弯路，可以更加有效的加强对我们数控教育领域管理，使我校数控技术专业发展有明确目标。
总之，德国数控企业成功的经验告诉我们：健全的法律制度是成功的基础，先进的教育理念是成功的前提，严格的管理制度是成功的保障，对产品的精益求精是成功的积累。通过将近十天参观学习，留给我们的思考是长远的。在以后的工作中，我们应该怎样做，怎样结合我校实际，将德国成功的经验和范例应用到我们的职业教育中去，使我校的职业教育不断焕发生机，是我们要不断探索的主题。
第4篇：德国考察报告
德国考察报告范文4篇
本文目录德国考察报告范文赴德国农机化体系现状考察报告瑞士德国生态农业考察报告赴法国、德国司法考察报告出国考察报告根据国家计委等七部委《企业闲置设备调剂利用管理办法》的精神，为做好闲置设备的调剂利用工作，提高设备利用率和投资效益。
进一步推动二手设备的国际交流与合作，使更多有进口二手设备需求的企业有机会参与国际采购。
中国设备管理协会于4月18日至4月30日组织国内的有关企业组团参加了德国卡尔斯鲁厄国际二手设备博览会。
德国二手设备博览会创办于1995年，每年举办一届，根据德国总理GerhardSchroeder创办的“持续发展顾问委员会”统计：在全球最大的二手设备展(RESALE)年均展出世界范围内10亿欧元的设备。
每年有大约100多个国家的500多位参展商带来了约160,000台的库存，世界各地的10,000多位买家怀着浓厚的兴趣参加了现今世界上二手机械设备领域最大的专业展览会。
展览的设备范围从发电机到机械搬运、信息技术设备和加工设备到电厂设备、医疗技术系统、测量和检测系统以及农用设备。
商用车、机器人和自动控制、废品处理和回收设备以及化工和制药设备也在展览范围。
参展公司中，德国公司占一半以上，意大利、法国、新西兰和英国共有上百家公司参展，二手设备博览会将进一步推动二手设备市场的发展。
我协会已连续四次组织代表团参加德国二手设备博览会，展览期间团组成员在融洽的氛围下积极踊跃参与相关业务商谈，取得了很好的效果。
本次参加德国二手设备博览会期间还重点访问了奥地利大型二手设备公司Hee（海瑟）股份有限公司以及位于瑞士日内瓦的瑞中经济促进会，对这些欧洲主要的机械设备制造国在机械设备、尤其是二手设备的维修以及流通和售后服务等方面进行了深入的考察，并对欧洲二手工业设备领域的现状有了较深刻的了解，团组成员结合本职工作，在本次出国考察的过程均有不菲的收获。
欧洲的机械设备管理系统已经建立了严格的管理体系，欧洲的工业化进程已经走过了上百年的历史，各国在工业生产领域的法制十分健全，在机械设备的社会化分工非常精细，各个行业协会拥有严格有效的行业准入和约束机制，设备的管理和调剂主要由各区域的机械设备行业协会进行专业指导和提供信息及咨询服务。
众多欧洲的设备制造公司、二手设备公司展览及销售公司大多是各级机械设备行业协会的会员，接受统一的信息服务和统一的管理。
欲善其事必先利其器，欲利其器必先顺其治，先进的理念和严格的制度确保二手设备市场的有序发展。
在设备的流通方面，企业的私有化体制决定了欧洲工业企业在固定资产投入，尤其是设备投资方面非常谨慎，没有盲目的投资扩充和其它主观意识等因素的影响，在有必要投资的情况下采取招投标方式确定供应商，性价比最高的产品将最具竞争力。
而欧洲工业化的快速发展，设备的开发和更新日新月异、市场对新产品的不断需求，使各企业不断更新所适用的设备，被替换下来的设备就成为二手设备流入市场。
二手设备不同于陈旧或劣质设备，很多情况下只是因为企业转产造成设备更新，和新设备相比其性能和品质上的差距并不大，二手设备却在价格上极具优势，因而成为众多发展中国家、尤其是私有化以后的东欧国家重点采购对象。
欧洲的很多机械设备制造商对其所提供的设备实行终生跟踪服务制度，对于原购买方停用的设备大多采取回购、更新，在各项技术指标达到新用户要求后再次投放到市场销售。
高超的机械设备品质确保了用户对二手设备能够继续提供较高生产性能的信赖。
欧洲国家每年都举办众多的二手设备交易会，而设备行业协会对会员单位的信息支持又在供需双方搭起了畅通的桥梁，因此设备的流通非常活跃行业协会联合二手设备的专业展览公司举办的国际推介活动也是促进西欧二手设备流向国际市场的有利渠道。
通过本次参加德国二手设备博览会和访问奥地利海瑟（Hee）二手设备公司及瑞士瑞中经济促进会，充分认识到二手设备的采购对于企业节约资金、实现企业投入与产出收益最大化的重要意义，同时从另一个侧面体会到企业对现有设备进行有效的管理和不断更新的必要性，做好二手设备的调剂和流通工作对设备的转让方、采购方和设备的充分利用都具有重大的社会和经济意义。
中国设备管理协会近几年来与欧美各国家和地区的相关行业协会都有接触和来往，以后还将定期和不定期组团前往参观考察和交流，进一步推动二手设备的国际交流与合作，使更多的国内企业有机会参与国际采购。
中国设备管理协会经验交流办公室：王娟娟5月15日赴德国农机化体系现状考察报告德国考察报告范文（2）| 返回目录赴德国农机化体系现状考察报告农业部赴德国农机化体系建设与管理培训团一行16人，于3月3日至3月22日，先后到德国黑森州农业协会、DLG农机检测中心、巴伐利亚州农林部、巴伐利亚州农机培训学院、慕尼黑工业大学、柏林欧盟农业代表处进行了培训，到GRIMME、AMAZONEN等农机生产企业和3家农业企业（AgriculturalEnterprise相当于我国的农场、农户）进行了参观和考察。
通过培训交流及实地参观考察，培训团成员对德国的农业服务体系、农机检测程序、农机培训体系、农机科研开发及农机生产情况有了一定的了解，学到了不少先进的管理技术和新的理念，取得了较大的收获。
经过归纳总结，现将有关学习考察情况分述如下：一、德国的农业机械化体系德国现有耕地面积1730万公顷，约占其国土面积的一半。
其主要的农作物是小麦，约290多万公顷。
在农业生产中，畜牧业占有重要的地位。
目前，全年农业企业经济收入为430亿欧元，其中约一半为畜牧业收入，在畜牧业中，牛奶的收入占90%，是农业企业收入的主要
第5篇：德国 出访 报告
兰州大学
出访总结报告
报告人： 方 开 洪
学 院：核科学与技术学院
职 称： 讲 师
报告日期：2013-05-23
1.基本信息
出访国家：德 国 出访事由：国际会议 邀请单位：于利希研究中心
出访时间：2013.05.12 – 2013.05.19 出访地点：德国.亚琛
会议名称(英文)：14th International Conference on Plasma-Facing Materials and Components for Fusion Applications(PFMC-14)会议名称(中文)：第十四届聚变堆面向等离子体材料与组件国际会议
报告题目：Investigation of deuterium dynamic behaviors in beryllium and molybdenum by in-situ low energy D(d,p)T reaction analysis 报告摘要：
Deuterium ions(D3+)implantation and in-situ D(d,p)T analysis were used to study the D concentration in equilibrium state during beam implantation and after implantation termination in Be and Mo foil.20 keV/D ions with flux of 3.0×1014 D/cm2·s were implanted into metal foil until achieving the saturation state, whereby the proton yield was recorded as a function of fluence.75 keV D+ beam with current of 0.6 μA and charge of 0.2 mC/single run was also used to monitor this target at several fluences during implantation and several storage time after implantation termination.The deuterium concentration in dynamic equilibrium state in near surface region of target has been obtained as well as the critical fluence.The mobile D ratios(nD/nM)were derived from the decrease of proton yield monitored by 75 keV D+ beam.2、总结内容：
2.1 相关细节 2.1.1 信用卡
二话不说，马上去办信用卡(如果你没有的话)，中央高校的那个卡国外不能用。
2.1.2 德国签证的办理
由于本人是第一次办理因公护照，也是第一次去欧洲，所以一开始就把因私护照的办理流程套用到因公护照上，结果发现这两种护照的办理过程差异巨大。在这里我想把这件事写出来，是想给类似我这样的人一些建议，少走弯路。首先，在办理护照前，先确认自己所需的护照种类；之后，根据办理某种护照所需的材料严格执行(特别是照片，一定要到指定的地方照，虽然价格贵点)。再办(申根)签证，在收集好所有的签证材料后，交予本单位的外事部门(因公)。这里要特别注意的是对方的邀请信原件，因为寄国际邮件的时间耗费很长，所以要抓紧这一步，同时当你在向邀请单位告知你的信息时一定不能出错，如，我当时一无所知就把我的因私护照号给邀请单位说了，结果人家在邀请函上注上了我的因私护照号，然需要的是因公护照号。这样一来就只有让邀请单位重发邀请函，在这件事情上我浪费了十几天。另外，申请签证还需要：酒店订单+机票订单，这将在下一节讲。
2.1.3 机票和酒店
在这里你将会非常纠结，原因是自己的签证都还没有申请(申请签证要酒店订单+机票订单)，鬼知道能不能申请下来。万一把机票和酒店定好了，钱付了，签证没下来，呵呵，这可杯具了。不用担心，方法如下：
机票，你找一个就近的售票点订机票，注意不要出票，你只需要订单(盖上他们的章子)，这不需要钱的。等签证下来了再付钱，出票，OK了。
酒店，网上随便搜一个离会议地点较近的酒店(如，用google.booking找)，预订上酒店(不用付钱)，这样就有订单了，打印订单。注意，在订单打印好后，你得马上取消你的酒店订单(因为，有的酒店在你取消晚了也要收钱)。这样你就轻松“骗”到了酒店订单。2.1.4 会务费的缴纳
两个字----“不交”。
目前为止，你签证都还没有下来。不急，等签证下来在交啊，或者到会场再交都是可以的。
2.1.5 名片和欧元的准备
如果你的签证下来了。恭喜你，开始准备下一步的事吧。
名片，你出去的目的是什么？一个重要的目的是---交流，结识同行。设想，如果别人在向你索要联系方式的时候，你从包里找了半天掏出一支笔和一张小纸条，再慢条斯理的写上自己的名字、单位、电话和邮件地址„„，这合适吗？
欧元，有了信用卡还要准备欧元？当你去自动售货机上买瓶水喝时，也要用信用卡吗？
2.1.6 旅程中的注意事项
开通手机的国际服务，及时让家人和朋友知道你的现状。
不懂就问，多问，这样就少走弯路了。问路和问事时主要要选合适的人，问一个看上去像文化人的人总比问一个看上去像痞子的人好吧！
及时调整你的时钟，还有你的手表的时钟。
德国段的旅程，在德国基本上都是纯德文的，不像中国的中英文对照。不用担心，在德国基本上人人都会英语。当然，前提条件是你不会德文，会英文。
2.1.7 会议期间
认真、及时地关注会议的相关通知，跟上大部队，抱紧团。2.2 会议内容与学术交流 2.2.1 会议主要内容
本次会议的主题是讨论ITER计划中面向等离子体材料和组件的相关特性，如，材料中的氘沉积、材料的辐照损伤、材料和组件的研制等领域。大会报告39个，海报215张，会议进行5天。主要的中方参加单位有：等离子体所、北京大学、北京航空航天大学、北京科技大学、大连名族大学、苏州大学和兰州大学(我一个人)，其中以等离子体所(9人)和北京科技大学(8人)的参会人数最多。
会议分为三个阶段：
第一阶段：5月13日，由国际知名专家从宏观上介绍ITER项目目前面临的挑战与发展机遇，以及相关壁材料的研究方法与手段。
第二阶段：5月14日至15日，大会报告主要集中讨论壁材料的辐照损伤和氘沉积行为的研究，而其中的重点对象又是ITER中的偏滤器研究。目前，最常规的研究方法是：采用MeV能区重离子，如，钨，辐照待选的偏滤器材料，进而产生辐照损伤，在利用等离子体源产生的D离子对辐照后的样品进行注入，研究辐照损伤对D在W中的沉积量，或者是沉积分布行为。主要关心的是：不同温度条件、不同辐照剂量、不同材料种类，不同辐照能量，不同辐照离子种类等因素的改变，对D沉积行为和分布的影响，同时观测被辐照样品的表面形貌和改性。目前，最主要的研究对象是Be,Mo和W三种金属及其合金。然而，与会者大都提出目前的分析方法，如核反应法，得到的精度不高，成本高，且是离线的分析。这将是我参加本次会议后，将要思考的方向。
第三阶段：5月16日至17日，大会报告主要集中讨论面向等离子组件问题，该课题偏重于组件设计，材料合成等领域，这与我的研究方向差异较大。
2.2.2 同行交流
对于参加国际会议，我个人觉得除了报告本身的重要性之外，最重要的就是认识同行，与知名专家交流。只有你在该领域认识的同行多了，才能融入到该领域，才能了解其他实验室的研究现状，研究方法，这或许用“合群”一词描述更为贴切。我本人作为一名在该领域刚刚起步的新人更需要结识该领域的同行，建立联系，有机会的话开展合作交流。与此同时，通过与知名大牛的交流，你可以从大方向上提升自己的认识，当然细的研究困惑也能得到相关指点，受益匪浅。或许说得更直白些，参加会议也是一种自我宣传。如，我在会议上刚认识了某位中国专家，他对我说‘哦，你们也在做相关的研究工作啊’。将来，他就会对其他人说‘兰州大学的某某某 也在做相关领域的研究工作，这事兰州大学的某某某就能做’。会议交流本身就是一种讨论、学习、借鉴、交友和宣传的过程。2.2.3 实验室参观
我在这里有些崇洋媚外了，德国实验室(至少在于利希研究中心)和中国兰州大学核科学与技术学院的实验室没有可比性。如果非要比较的话，德国实验得分90分(听说美国的更好)，兰州大学核科学与技术学院的实验室得分应该9分都不到，这一点不夸张。在此，我主要是从实验设备、实验室运行与维护、实验室规划与建设、实验设备的管理机制等方面做了些思考，这里不再一一阐述了。2.3 德国见闻 2.3.1 生活
在这里我只能想到什么写什么了。德国人的生活节奏没有日本人的快，上下班时间很规律，不像日本人晚上运气好的话可能会在晚10点钟左右下班。他们的消费水平比国内低(就购买力而言)。德国人以面食为主，我们最熟悉的就是汉堡了，啤酒是大多数德国人的饮料。他们普遍对自己的生活状态较为满意。德国的出租车大都是奔驰车，在亚琛出租车起步价为8欧。德国教堂很多，有的很大，很古老。
2.3.2 火车系统
德国火车系统非常发达，可以这样说镇镇通火车。效率也很高，从进站买票(自动售票机)到上车离站一般不会超过20分钟。他的火车票种类很多，票价各异，关于这一点可参阅相关的网站。总之，火车是出行的最重要交通工具。
这里还得说说德国的公路情况，他们的高速路是不限最高速的，高速是不收费的。街道没有中国街道的霸气，堵车景象更没有中国的霸气。另外，当你身处德国，要横穿公路时，一定要注意车辆，因为直行车辆拥有绝对的优先通行权(此时他的时速很高的，且不会减速的哦)。2.3.3 环境保护
可能是气候的原因，我路过的德国的那几个城市他们都比兰州绿。与会的几天德国都下着小雨，对了，这里得提醒朋友们，去德国要记得带雨伞。德国的森林覆盖率很高，好像他们有法律规定不能随意的砍伐任何一颗树木，这一点在树木极少的兰州好像没有相关法律条文。同时，他们农村的植被覆盖率也是极好的，远远望去就好像是青藏高原被满山的绿草覆盖一样。2.3.4 热情礼貌的德国人
四大文明古国中没有德国，但是德国人毫无疑问是文明人，至少在我面前是这样的。随便举个例子，我在亚琛迷路了，我去找一个正在忙活的德国人问路，他居然在给我指完路后，还带着我走了一条街才回去。在回国的机场登机口，德国人认真地排成了一条长龙等候登机；回国的中国人也在排，不过排成的图形是：以登机口为圆心的半圆形图案。我惭愧了，我们同作为文明古国的中国和印度该如何超过像德国和日本这样的“小”国呢？
我又陷入了沉思和痛苦中„„
3.总结我的总结
这个题目听上去很绕口，但我还是得再说两句。
参加该次会议无论是在学术交流方面，还是在外国风土人情方面我都受益匪浅。
现在的心情是激动、兴奋、沮丧，更多的是思考。因为了解了该研究领域的动态而激动和兴奋，因为有机会了解德国而激动和兴奋；因为发现了科研水平和科研设备的差距而沮丧，因为看到了人文素质和环境保护的差异的沮丧；剩下的是思考：我们该如何加强实验设备建设，如何改进实验室管理，如何提高科研能力训练，如何提高自身的人文素质。因为我们是来自文明古国的人啊！
