关于公司基础设施业务调研报告

作者：马大川 | 发布时间：2023-07-21 08:38:09 收藏本文下载本文

关于推进党建与生产经营融合、确保公司基础设施业务健康发展的调研报告

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，根据集团（股份）公司党委《关于在中国电建大兴调查研究的实施方案》以及电建核电公司党委《关于在中国电建集团核电工程有限公司大兴调查研究的实施方案》要求，通过听取汇报、座谈访谈、问卷调查、现场交流等方式，6月13日至15日调研组先后到基础设施公司驻济南总部、潍坊奎文玉项目部了解实际情况，分析制约公司发展的困难与问题，并对公司基础设施业务发展提出了意见和建议，形成调研报告如下：

一、调研基本情况

（一）调研主题

贯彻党的二十大精神，聚焦增强党组织政治功能和组织功能，推进党建与生产经营深度融合，确保公司基础设施业务健康发展。

（二）调研人员

鞠文利电建核电公司党委副书记、工会主席

李斌电建核电公司党群工作部主任、工会副主席

董卫强电建核电公司党群工作部副主任

马小川电建核电公司党群工作部宣传干事

（三）调研对象

基础设施公司全体职工

（四）调研时间

6月13日至15日

（五）调研内容

基础设施公司成立于2021年3月，目前设有市场开发部、工程管理部、安全环保部、商务部、综合管理部五个部门，目前共有员工79人，其中中级及以上职称28人，一级建造师14人，40岁以下青年员工占比65%。

基础设施公司党支部共有党员21名，其中正式党员19名，预备党员2名。设有党小组2个，支部委员5人，包括党支部书记、党支部副书记（兼纪检委员）、组织委员、宣传委员、群工委员。

截至2023年5月底，基础设施公司完成营业收入11693万元，实现利润202.6万元，未完施工27353万元，应收账款1806万元。

1、党建群团工作情况。基础设施公司党支部始终把政治建设放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，开展“习语润心”系列学习活动，带领全体党员学习总书记重要讲话、指示批示精神，推进学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

上半年，基础设施公司党支部共召开党员大会6次，支委会会议6次，组织主题党日活动6次；召开组织生活会1次，全体党员联系实际进行党性分析，查摆存在的问题和不足，明确努力方向和整改措施；开展谈心谈话15人次，达到了交流思想、促进工作的目的。

基础设施公司党支部紧扣“我为群众办实事”实践活动要求，开展“学雷锋”主题座谈会、庆“三八”玩转五子棋活动、“植树添绿践使命”等主题党日活动，召“弘扬劳模精神争当时代先锋”青年员工座谈会，举行“传承五四书香润心”读书交流活动。基础设施公司团支部被评为集团公司2022年度青年文明号及公司五四红旗团组织。

2、党风廉政建设和反腐败工作情况。基础设施公司党支部召开了年度党风廉政建设和反腐败工作会议，制定了党风廉政建设和反腐败工作计划；制定、执行《基础设施公司廉洁项目建设实施方案》，加强在建项目党风廉政建设和反腐败工作，确保实现项目管理规范、工程优质、经营优良、干部优秀、资产安全；开展专项整治，与共建单位签订《廉洁共建责任书》；将共建单位廉洁高风险岗位人员作为监督管理的重点，签订《廉洁从业承诺书》；在潍坊市奎文区城市更新项目部和新疆精河县五棵树乡村振兴项目部设立兼职监督员，充分发挥党员干部和职工在党风廉政建设和反腐败工作中的民主监督作用。

3、市场开发情况。基础设施公司紧紧抓住国家扩大有效投资的有利时机，及时跟进政策调整变化，聚焦城市更新、片区开发、乡村振兴、市政工程、医疗康养、园区建设、老旧街区改造等项目，积极寻找社会资本方，与多家融资公司建立联系，深入与资方进行交流，洽谈合作，为投资拉动总承包项目提供支持。

上半年，完成签署邹城孟子湖职业教育园区建设项目工程总承包合同，合同金额5.7亿元；签署天邦二期八个养猪场双改项目施工合同，合同金额2.37亿元，累计新签合同额8.1亿元。目前正在深入跟踪潍坊中医院、海阳市CX项目一期工程生活营地租赁等项目。

4、项目履约情况。基础设施公司在建项目共6个。截至5月底，新疆精河项目农产品交易大厅施工完毕，总体完成70%；汕尾实验室项目综合科研楼装饰装修及场区施工完成85%；准东五彩湾项目公寓楼主体封顶；新疆红沙泉项目综合楼基础施工完毕，正在进行一层结构施工；潍坊奎文玉项目5号楼垫层浇筑完毕，正在进行后续土方开挖，各项目按照节点目标顺利推进。

5、安全管控情况。加强“安、职、环、能”业务管理，严格把控“零散偏小”施工项目，落实“四个体系”安全责任，深化四个责任体系建设，与所有在建项目签订安全生产责任书，压实各层级安全责任。上半年，基础设施公司安全生产保持良好态势，未发生一般及以上安全生产事故。

6、质量管控情况。上半年，基础设施公司完成“十四五”规划中期评估与修编，编写《基础设施公司提质增效价值创造行动方案》。推进科技项目《基于“城市更新”政策下的城市规划设计建造关键技术研究》，编写《“城市更新”政策解读及技术发展方向分析》，为深入探索城市更新项目建设及发展夯实基础。

7、风险管控情况。基础设施公司修订完善了《会议管理制度》《组织绩效考核管理办法》等制度办法，进一步健全决策、执行和监督考核体系；整理编制《建筑工程领域法律法规汇总》，为各项业务开展提供法律依据。完成编制《项目风险管理清单》，提高了在建项目风险管理水平。

（六）调研方式

采用听取汇报、座谈访谈、问卷调查、现场交流等方式开展调研。

二、调研发现的问题

1、党建工作方面。调查问卷显示，基础设施公司40%的党员对党的建设工作重视不够，仍存在“重生产、轻党建”现象，35%的党员把主要精力放在日常工作上，对理论学习的重要性认识仍有不足；10%的党员干部斗争本领不强，创新和担当意识需要加强。

2、招投标方面。公司现行《工程施工项目分包招标管理办法》不适应基础设施版块特点，在一定程度上制约了项目正常开展，例如：分包招标流程过于繁琐、周期长等。

3、人才培养方面。当前基础设施公司从事技术质量管理工作的人员只有32人，占比40%左右，具有基础设施施工相关专业施工经验的人员占比不足30%，整体技术管理力量较为薄弱，建议公司在新员工分配和技术人员交流方面给予支持。

4、财务资金方面。当前市场环境下，几乎所有总承包项目都需要提供前融资金，包括：支付现金保证金、协助业主融资、借款等，大部分前融资金，业主提供的资信、资产无法满足融租要求或业务不符合集团、公司相关规定，导致公司无法参与。

三、问题的原因分析

1、部分党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强。

2、人才培养机制不够健全，公司优秀青年人才的培养和挖掘有待加强。

3、多数项目分布零散、规模偏小。工期紧，任务重，安全管控难度加大。

四、整改提升的举措及任务分工

1、党群工作部：重点学习《习近平经济思想学习纲要》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书目，组织典型案例分析大讨论活动。

开展“亮身份、做表率、出精彩”等活动，引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，及时将学习成果转化为推动发展的思路举措，让党员看到、体会到理论指导实践的成果。

尽快升版《企业文化理念和行为系统》，提炼公司长期积累的宝贵企业文化精髓，剔除与核电建设相悖的部分，导入行业兄弟单位先进的企业文化元素。

2、战略发展部：统筹安排各分子公司积累业绩，及时跟进国家政策调整变化，进行市政资质升级；适度放宽公司市政、基础设施类项目的各类指标承揽要求。

3、人力资源部：加强基础设施业务人员储备，采取校招、社招方式相结合，吸引更多相关专业新员工入职；以培养创新型高素质人才为核心目标，将青年员工培养作为重点工作，通过制定和实施一系列新员工培养方案，完善自有人才梯队建设。

4、市场开发部：拓宽基础设施、市政相关市场开发渠道，建立信心，统筹各项资源，创新营销手段，让高质量的订单尽快落地；简化分包招标流程以及招标前置条件、优化招投标流程。

5、财务资金部：制定符合当前市场环境、集团规定的项目前融资金方案，拓宽融资渠道，适度放宽“两金”管控指标。

6、项目管理部：加强风险辨识和防控，严格把控“零散偏小”施工项目，强化工期风险管控，切实提升履约风险管控能力。

五、对提升该业务领域整体工作的意见建议

习近平总书记指出：“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”作为一家拥有70年历史的国有企业，公司在“11268”战略体系目标背景下，肩负着以党建引领国有企业高质量发展的神圣使命。在今后的工作中，针对基础设施业务提升，在推进党建与生产经营深度融合上建议做好以下三个方面：

一是贯彻落实党的理论和路线方针政策，把准企业改革发展的正确方向。习近平总书记深刻指出，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，必须坚持“两个一以贯之”，在关键时刻为国有企业改革发展正本清源、举旗定向。基础设施公司党支部要在经营决策上实现深度融合，紧紧围绕公司党委制定的各项目标任务，努力拓宽现有发展渠道，统筹各项资源，创新营销手段，让高质量的订单尽快落地；加强与平台公司、当地政府的合作，强化区域深耕。

基础设施公司党支部要严格贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略，抢抓省内外城市提质建设机遇，促进市政和基础设施业务高质量发展，增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值，维护职工群众合法权益，推动国有企业制度优势转化为治理效能。

二是坚持党管干部、党管人才，坚强企业领导班子和职工队伍。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要抓紧补齐各种短板，把基础设施公司党支部建设成为公司党委在高质量发展征程中的坚强战斗堡垒。要紧紧围绕基础设施业务的战略目标和业务布局，抓好关键核心人才的培养培训工作。压实人才培养培训的主体责任，着眼长远、系统谋划，一级抓一级，一级带一级，全面加强人才队伍梯队建设，结合自身定位和公司需要，做好人才培养规划;利用公司培训平台，建立系统化的培训体系，不断提升培训实效。

要对标行业优秀企业，做好过程管控，规避风险。全面推行“两保一提升”：以合同管理为中心，找准切入点，从“人、机、料、法、环”各环节系统分析，严策划，强计划，抓执行，不断优化项目管理体系，提高项目履约能力。持续加强项目班子和团队建设，抓作风，带队伍，扛起责任，压力到位，提高团队战斗力和执行力。

“十四五”期间，融投资项目的获取，考验的是的融资能力、垫资能力、投资能力、资金链管理能力，要做好成本分析，提高经济效益，努力做到“融资有方、垫资有度、投资有益、资金链管理有力”。

三是发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚职工群众、推动各项任务落实。抓实基层党建，关键是狠抓“一把手”责任。要制定《基层党建工作责任清单》，按照分级管控、提级管理原则，实现管理项目的全覆盖。要进一步提高站位，完善项目管控体系，规范推进区域项目群管理。提高项目策划的前瞻性、针对性和实用性，加强分包策划的系统性和整体性，不断提升EPC项目履约一体化水平。

要以市场化为导向，做到“党建引领+市场推动”双向发力，提前进行市场营销阶段的风险研判，确保有效防范化解风险。加快建立完善合规经营长效机制，完成合规风险矩阵编制和重点专业、领域的岗位合规规范建设。坚决做好农民工实名制、农民工工资代付100%全覆盖，杜绝农民工讨薪事件发生，为群众办实事、办好事。

总之，基础设施公司党支部要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为基础设施公司广大党员干部坚定理想、锤炼党性和助力企业高质量发展的强大力量，推动主题教育走深走实。通过打造“红色工地”特色党建品牌，大力推广“6346”党建工作法，全力以赴确保“双引双建”落实落地，为推进企业实现高质量发展奠定坚实基础。