市场监管局关于农村经纪人发展情况的调查报告

作者：心花怒放94938 | 发布时间：2023-06-30 08:33:21 收藏本文下载本文

坚持农业农村优先发展，加快实现农业农村现代化，切实解决好“三农”问题，是我市经济工作的重点，大力培育和发展农村经纪人对农村经济的发展将起到很大的促进作用。为进一步履行市场监管职能，服务地方经济，我局对乡镇农村经纪人进行了调查，基本上摸清了我市农村经纪人的基本状况。现将调查情况汇报如下：

一、发展现状

截止目前，根据各基层单位上报的统计数据表明，全市农村从事经纪服务的已有x人（户），农村行业协会x个，带动农户x多万户。我市农村经纪人涉及的主要领域有粮棉水产品、牲猪及鸡鸭鹅养殖、蔬菜销售、农产品加工等行业，经纪方式主要是中介代理服务，在场内交易收取佣金，也有自己在经营销售的同时，兼职经纪服务的。

1、从地域分布看，农村经纪人主要分布在农产品相对较发达的乡镇。比如：xx、xx、xx、xx等乡镇。这部分农村经纪人依托本地的农产品资源优势，直接参与农产品的销售服务。比如：xx的网箱养鳝、xx的仔猪、xx的莲子、xx的毛豆等。

2、从行业分布看，农村经纪人主要从事农副、畜禽、水产、土特产品经纪业务。这部分人占经纪人队伍的90%以上，涉足其他行业的经纪人很少。有的还称不上是“经纪人”，只能称作“小商贩”。这种状况与当地的经济发展有关，农村经济相对较发达、农产品相对较丰富的乡镇，从事经纪工作的人就越多，从而有效地带动了当地经济的发展，促进了本行业的发展壮大。

3、从经纪的方式看，主要呈现以下几个特点：一是龙头企业依托型。即由龙头企业发起，采取“公司+基地+农户”的模式运行。比如：xx、xx、xx等省市龙头企业；二是大户带动型。比如：xx村的网箱养鳝从事贩运的大户有x人，其中，xxx从2016年开始从事网箱养鳝的销售业务，其销售网点遍布长江中下游的十几个城市，每月销售500万斤以上，年交易额达到8000万元左右。目前，在他们的带动下，xx镇贩运成鳝的有x人，贩运白鲢等副产品的有x人，仅xx村就有x人，整个贩运户已达到x人；三是行业协会辅助型。如xx的养鳝协会，有会员近x家，网箱养鳝全省规模最大，产值接近x亿元，年销售x万口，明年目标是销售x万口。xx的养鸭协会，发展会员近x户，有蛋品加工厂x家，x家孵化房，养鸭大户有上万只鸭，小户有2000多只。四是经纪人兼营型。一部分从事经纪工作的人，自己一边从事养殖业，一边从事经纪服务，从中获得双重效益。xx镇的xx养鱼x亩，他一边养鱼一边收购莲子，仅2022年8月份，他就收购了6万多斤莲子卖给了一位湖南商贩。xx镇的xx网箱养鳝2000多亩，同时又从事经纪服务，在上海设有鱼行，每月销售2900多口，每斤提取服务费两毛钱。

4、从规模档次看，经纪人主要集中在形成了一定规模的行业上。如，xx的网箱养鳝，xx的牲猪等，据xx镇的xx讲，从每年的9月至次年的2月，在5个月中，他平均每天销售3万斤左右，5个月销售额达500万斤以上。据xx牲猪交易大市场的经理xx讲，该市场前几年的日成交量达1000多头，年成交40万头，交易额过亿元，可提供税费80万元，全镇有3000多人、200多台车从事牲猪贩运，辐射河南、河北、安徽、江苏、四川等8省市。xx镇的毛豆市场，有贩运户x户，xx村的种植面积是1万亩，2021年销售150万斤，2022年销售80万斤，今年大概是100万斤，主要销往辽宁、北京、郑州、石家庄等城市，每天在xx可销售1万斤。xx村的冬瓜有1600多亩，经纪人有5人，每亩可产2万斤，涉农400多户，辐射安徽、河南、江苏，经纪人每斤提取半分钱的佣金。

二、经纪人发挥的作用

1、促进了农村产业结构的调整。经纪人长期活跃于市场与生产者之间，能及时捕捉市场信息，掌握市场动态，其服务内容成为农业结构调整的导向。xx镇发展水产面积5.41万亩，2022年水产品产量达到28000吨，实现产值1.68亿元。以xx水产品有限公司为龙头，建立了一座拥有1500亩的“水产—牲猪—沼气”生态养殖小区。全镇现有1000多名水产销售人员，水产中介组织40个，分别在武汉、深圳等地开设营销窗口8个，年销售鲜鱼1800万吨。

2、促进了农民增收。农村经纪人在市场交易中发挥了重要作用，他们将最新的市场行情提供给了农民，农民不愁销路，减少了销售和养殖风险，降低了生产成本，从而增加了收入。xx镇的xx承包了xx渔场，该渔场有50多户渔民，面积达870亩。他投资20多万元改造渔场，对渔场进行电改等设施改善，还给鱼民垫付资金，提供购销信息，将饲料赊给鱼民。由于他服务有方，渔场实现产值100多万元，原来出去打工的人现在都回来养鱼，有的人说，我们现在养鱼有了经纪人，条件好了，不愁卖不出去，我们的收入也增加了。xx镇的养鳝涉及农户8000多家，现在养鳝每亩可收入4000—5000元，原来不养鳝每亩只收入300元左右，收入增加了10倍。xx镇的毛豆每亩可纯收入600元，冬瓜每亩可产2万斤，纯收入1200元。

3、减少了流通环节，加快了农产品的流通。由于有经纪人提供准确的市场信息，他们经营的农产品数量较大，质量有保证，形成规模效应，诚信水平相对较高。这些优势减少了流通环节，建立了一条农产品流通的“绿色通道”。如xx村的冬瓜由经纪人直接销往xx市场，经纪人每斤冬瓜只提取0.005元的佣金。xx镇的莲子直接销给当地的xx有限公司，xx镇的xx鹅与该镇的企业xx鹅有限公司建立了订单式的购销方式。

4、促进了第三产业的发展和剩余劳动力的转换。在农村经纪人的带动下，许多行业形成了一定的产业链，从而促进了第三产业的发展，转移了农村大量的剩余劳动力。如，xx村种植了大量的粮食、棉花、芝麻、油菜等农作物，仅棉花就有6万亩。全村有148辆手扶拖拉机从事贩运，他们上季收油菜、西瓜，下季收棉花。xx镇的牲猪市场带动了养猪业和运输、饲料经营等行业的发展，全镇每年出栏肉猪10万头，母猪存栏2万头，提供仔猪50多万头。在xx镇形成了饲料经营一条街，全国有50多家饲料厂在xx设立总代理，从事饲料零售和批发的个体工商户有600多家，年销饲料10多万吨。

三、存在的问题

1、农村经纪人以个体经营为主，组织化程度偏低。在农村经纪人实体中，基本上都是个体经营，合伙型、公司型等经纪人实体很少，经营规模、经营信誉、经营资质、抗风险能力都比较低，还脱离不了“商贩”的经营模式。如：xx镇的养鳝经纪人xx、xx、xx等人，虽然他们的经营初具规模，但基本上还处于初始发展阶段，其成员都是亲戚朋友，是一种“家族”式的组织形式。

2、农村经纪人的素质有待提高。由于个体经纪人所占比例较大，经纪活动大多是松散型，缺乏自律管理和权益的自我保护机制。少数经纪人受多种因素影响，无视商业信用和职业道德，经营中不择手段压级压价、欺行霸市、垄断市场，损害了农民和消费者的利益，也影响了自身形象。如在xx镇有许多从事牲猪交易的商贩，他们场外交易，互相压价，以“黑秤”坑害养殖户，严重扰乱了牲猪市场交易秩序，对xx牲猪交易大市场产生了很大的冲击，交易额由2022年的18万头降到今年的3万多头。

3、缺乏对农村经纪人的扶持政策和规范管理。目前，政府还需完善有关政策、制定相关法规，进一步培育和发展农村经纪人，管理和规范经纪行为。有些部门对农村经纪人在调整农业产业结构中的作用认识不清，存在不热心、不关心、不扶持的现象，甚至还出现乱收费、乱设卡的现象。同时，经纪人注册办证的少。按照市场监管部门对经纪人的要求，从事经纪行为的必须到市场监管部门登记办证，但绝大部分经纪人没有办证登记。全市x多名经纪人，办证的仅为x户（人）。

四、建议及对策

1、建立健全农村经纪人组织。成立经纪人协会，全方位为经纪人搭建服务平台，为经纪人实现经纪业务创造有利条件。利用协会优势，为他们提供科技、法律、市场等多方面的信息服务，聘请专家、教授举办各类经纪人培训班，努力提高农村经纪人的业务水准和技巧提升他们的综合素质。协会还要建立工作制度，健全自律管理规则，构筑行业自律组织网络。

2、发挥监管职能，规范农村经纪秩序。市场监管部门要加大打击不正当竞争、经纪欺诈和合同违法等非法经纪活动的力度，取缔无照经纪，对农村经纪人实行信用监管，约束和规范经纪行为，为合法经纪活动创造良好的经营环境。如，xx的牲猪市场，场外交易，假秤宰客，流动商贩压价抬价的现象十分突出，市场监管部门要联合有关政府部门加大打击力度，进行彻底整治，使该市场呈现出昔日的繁荣景象。

3、运用市场监管职能，提供全方位服务。一是建立登记注册的“快速通道”。只要申请材料齐全，市场监管部门以最快的速度完成登记工作，并为季节性、临时性从事农村经纪活动的农民进行临时或一次性登记；二是开展品牌经营活动。帮助农村经纪人实施精品名牌战略，促其做大做强。对已初具规模的农副产品及经纪服务，有计划、有重点地扶持商标品牌，帮助设计产品标识、包装物，帮助产业创新，提高产品的附加值，使农产品进超市和出口创汇；三是运用合同职能，加强指导。规范农业经纪定单合同文本，指导签约行为，发挥调解职能，帮助解决农产品经纪中发生的合同纠纷，查处合同违法行为；四是利用12315网络，规范市场秩序。发挥12315网络农村调解点的作用，及时受理和调解农民消费者的纠纷，查处和打击农产品交易行为当中的强买强卖、压价抬价、坑蒙拐骗等欺诈行为，净化市场环境；五是抓好示范工作，营造舆论氛围。要利用媒体和专栏等形式，将农村经纪人的作用、地位、注册条件和程序等宣传到乡镇，引起部门和农民的重视。与此同时，依靠地方政府，建立农村经纪人示范点，树立典型，以此提高农村经纪人的地位，扩大农村经纪人在农村的影响。