关于做实做细政治监督的调研报告

关于做实做细政治监督的调研报告

鲁宁监狱 纪委书记**

习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。他在谈到纪检监察体制改革后纪检监察机关职能时指出，第一位的要求就是“强化政治监督”。推进政治监督具体化、精准化、常态化是党的二十大作出的重大部署，也是贯彻落实党的二十大精神的重要保证。作为履行监督专责的部门，纪委要把党的政治建设摆在首位，结合自身职责定位落实政治建设要求，聚焦监督基本职责、第一职责，加强政治监督。当前，做实做细政治监督，是实现监狱纪检监察工作高质量发展的关键发力点。我们坚持边研究、边实践、边总结，对开展政治监督进行理论探讨，初步形成做实做细政治监督的“5+1”工作方法，提出了存在问题和对策建议。

一 、关于政治监督的理论探讨

习近平总书记指出，加强党的政治建设就是要发挥政治指南作用，引导全党坚定理想信念、坚定“四个自信”，把全党智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来；就是要推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对标对表，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，确保党和国家的各项事业始终沿着正确政治方向发展；就是要把各党支部建设成坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒，教育广大党员、干部坚定不移沿着正确政治方向前进。总书记强调，加强党的政治建设，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色。习近平总书记关于加强党的政治建设的一系列重要论述，是我们研究政治监督的理论基础和根本遵循。

2018年以来，中央纪委国家监委领导多次强调政治监督：2019年6月，赵乐际同志在“不忘初心、牢记使命”党课报告中指出政治监督根本是“要牢牢把握‘两个维护’首要任务”，“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，并在调研中多次强调政治监督，指出日常监督、审查调查、巡视巡察、派驻监督等，都要突出政治监督，坚定担起“两个维护”重大政治责任。2023年1月，李希在二十届中央纪律委员会二次全会中指出，要坚定不移的推进政治监督具体化、精准化、常态化。新时代新征程政治监督的根本任务就是推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处。我们对标中央纪委国家监委要求，对政治监督理论问题进行了探讨，初步形成了关于政治监督三个方面的基本认识。

（一）政治监督的内涵是着力发现和纠正政治偏差

政治监督不是一项专门的监督检查工作，监督重点也不单指违反政治纪律和政治规矩的问题，政治监督的内涵是以政治建设为统领，着力发现和纠正政治偏差，通过做实做细政治监督，实现政治建设的目标。在政治建设中落实监督专责，就是要求纪检监察机关着力发现和纠正政治偏差。

政治监督应发现和纠正的政治偏差包括政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端四个方面，前三项是隐性问题，后一项是显性问题。一是拓展监督内容和形式。最直接、最有力的政治监督是发现和处置违反政治纪律和政治规矩的问题，着力发现和纠正政治偏差，是对政治监督的有效拓展。在形式上，政治监督不单是专门的监督检查工作，还包括对我狱意识形态和干警队伍思想动态的督导。二是强化监督实效。政治监督要抓好追责问责和整改落实，做好“后半篇文章”。一方面是坚持盯住“关键少数”，另一方面是坚持惩治与挽救、处置与整改相结合，最大限度减少出现政治偏差的机会和条件。

（二）政治监督的本质是将政治工作贯穿于监督执纪问责的始终

政治监督要从政治角度推动监督“多走半步”，把“两个维护”的强烈意识贯穿于日常监督履职之中，审视、把握实际工作当中的政治因素，切实履行好党内监督、同级监督的政治责任，将政治工作贯穿于监督、执纪、问责的始终，推动政治监督具体化、常态化。

坚持监督的再监督、检查的再检查。紧扣党内监督专责机关职责定位，一方面，在权力运行体系中加强对决策和执行的监督；另一方面，坚持问题导向，既要用职权法定的标准查找监督对象在履职尽责、遵规守纪方面的不足，还要以政治标准衡量所发现的问题，定位政治偏差。坚持审查调查就是思想政治工作。坚持问责一个、警醒一片。强化有权必有责、有责必担当的责任意识，深挖问题发生的深层次原因，在思想和制度上找准病灶，防止同类问题反复发生。

（三）政治监督的实现路径是一体推进不敢、不能、不想

深刻把握政治监督规律，在坚持和加强党的全面领导这个重大政治原则上，着力发现和纠正突出问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以精准有序的政治监督，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

政治监督的任务具有长期性。政治监督的重点随着政治建设的进展而变化，在政治偏差易发多发的阶段和环节，要坚决遏制有令不行、有禁不止等违反政治纪律和政治规矩的势头，坚决使用惩处的措施，净化政治生态；在做实做细日常监督上下功夫。要严肃精准执纪问责，加大案件攻坚查办力度，用好监督执纪“四种形态”，发挥“惩前毖后，治病救人”作用。政治监督的工作具有整体性。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是辩证统一的有机整体，三者承担不同职责，发挥不同功能。政治监督的实践具有阶段性。做实做细是政治监督的内在要求，也是对纪委政治意识和政治能力的考验。既不放过也不泛化，找准着力点，综合协调、综合施治，特别是对于隐性的政治性问题，要敏锐发现、专门处置，有针对性地加强以案促改和警示教育，切实增强工作效果。

当前，我狱正处在努力实现纪检监察工作高质量发展的新阶段，面对政治监督形势任务的阶段性特征和个性化特征，必须加强对开展政治监督工作的组织领导，在有针对性地完成当前目标任务的同时，不断增强纪委作为监督执纪的底色和本领，最终将政治工作全方位地内化于纪委履职尽责的全过程。

二、我狱纪委开展政治监督的实践探索

在深入把握当前我狱政治生态主要特征以及纪委工作发展水平的基础上，我们开展了“目标化、点题式、探索型”的政治监督工作，注重统筹协调、集中发力，注重全面覆盖、抓住重点，注重改革创新、总结提炼，在探索实践中不断增强纪委开展政治工作的意识和本领，形成并固定一批有效做法，在坚持、巩固和发展中逐步实现纪委的执纪监督向政治监督的实质性转变。为此，我们提出了开展政治监督“5+1”工作方法的初步设想，以此推动政治监督实现有形有力、有序有效。

（一）精准跟进党的政治领导，在“督”上集中发力

政治监督的根本目的是坚持和加强党的全面领导，首要任务是切实做好“两个维护”。开展政治监督，最重要、最直接的工作任务就是精准跟进党的政治领导，做到党的领导到哪里，纪委的监督就跟进到哪里，形成强大的政治工作态势，确保党的政治领导真正落实到位。政治监督在我狱是具体的，也是生动的。

第一、在重点上突出政治性。核心是做好“两个维护”。监督的重点应当包括：各级党组织和党员领导干部是否胸怀“国之大者”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决纠正党的创新理论学习搞形式、走过场、学用脱节等问题，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。2023年，我狱纪委紧密围绕二十大报告中的指示精神探索开展具有我狱特色的政治监督活动，组建工作专班，实行专人专管，实现全流程全链条精准监督。我狱纪委认真履行协助职责和监督责任，梳理设立并落实习近平总书记关于新时代强化政治监督重要指示精神监督台账，根据党中央决策部署和省委、省厅省局工作要求，制定33条专项政治监督清单，充分发挥“专”的特点、践行“实”的要求和体现“改”的决心，落实落细政治监督，确保党中央政令畅通。

第二，在组织上突出整体性。政治监督当中的督促检查和督导工作应是自上而下整体开展的。一方面是突出党中央的集中统一领导，防止政治监督泛化；另一方面是自上而下同向发力，形成浓厚的政治氛围，确保党中央的重大决策部署得到有效落实。在具体的组织工作上，应当分为三步：第一步，完善“清单+台账、专责+协同、督办+治理”的“3+3”监督工作模式，做到经常抓抓经常、合力抓抓合力、系统抓抓系统；第二步，实行全年任务台账化管理，因时因势细化调整月度政治监督清单，形成“一月一清单、一季一报告、半年一评估、年度总考核”工作机制，确保政治监督有方向、有任务、有责任、有要求；第三步，统筹有关职能科室多方力量，综合运用廉政档案、审计成果、个人事项报告等信息资源，完善信息互通、线索移送、跟踪督办、成果共享等工作机制，推动党委主体责任、纪委监督责任、职能科室监管职责协作配合，构建监督“一盘棋”格局。

（二）精准发现政治偏差，在“察”上盯住关键少数

政治监督的内涵是着力发现和纠正政治偏差，除了在集中开展的督促检查和督导工作中要有体现以外，还要在日常监督中有意识地甄别政治偏差并做相应处置。精准发现政治偏差应强化日常监督的政治意识，紧盯关键少数，统筹抓好研判、纠正政治偏差，体现全局性、严肃性和精准性。

第一，抓住政治监督主要矛盾。紧盯“关键少数”是政治监督的应有之义，也是做实做细的必然要求，既要及时发现显性问题，更要深查隐性问题。重点是监督领导干部在履行职责过程中是否存在政治偏差，即政治不端行为，包括言和行两个方面。在言的层面重点发现显性问题，包括妄议中央、自说自话、满腹牢骚等发表不当言论甚至错误言论；在行的层面重点发现隐性问题，包括阳奉阴违，形式主义、官僚主义以及“低级红”“高级黑”等问题。例如，2017年至2020年，青岛监狱沙某某等13名干警接受罪犯徐某密切关系人的宴请，收受大量名贵烟酒、购物卡、现金等财物，利用职务之便，为徐犯传递信件，捎带食品、书籍等物品，并在岗位安排、就医服药等方面。予以照顾。沙某某、高某某、王某某等三人违反中央八项规定精神，因受贿犯罪，被追究刑事责任，并受到开除党籍、开除处分。其余十名涉案干警中，八人受到党政纪处分，一人受到诫勉谈话，一人被批评教育。同时，因全面从严治党，主体责任扛的不牢，管党治党宽松软。履行监督责任或一岗双责不到不利等问题。2022年，时任青岛监狱党委班子成员中有三名同志受到党政纪处分，三名同志受到诫勉谈话。

第二，强化日常监督的政治意识。应当严格限定政治监督的日常监督方式，从形式上防止政治监督泛化、扩大化，一般应当采取三种方式来开展：列席班子会，通过对党委会议召开情况的监督，重点看党支部的领导核心作用是否发挥到位，对党中央的重大决策部署是否真研究、真落实；督导民主生活会，通过全程监督领导班子民主生活会的召开情况，重点考察党内政治生活是否严肃，班子成员的政治能力是否合格，对突出问题的整改是否到位；体察民情民意，通过基层调研、走访基层干警以及信访举报等多种方式汇集民情民意，重点看监督对象落实党中央重大决策部署的效果如何。2023年，监狱党委安排专员对我狱民主生活会进行现场监督，发现部分党支部存在一些共性问题，集中在应说问题说明不全不清、问题剖析不够深刻、批评和自我批评“辣味”不足等方面。在此基础上，形成了民主生活会全覆盖监督情况报告，纪委书记**作出指示，强化了日常监督氛围。

第三，强化纠正偏差的政治导向。纠正政治偏差能否取得成效取决于是否找准问题、点明问题并认真加以改正。找准问题是基础，点明问题是关键。针对问题背后存在的政治偏差，可以按照问题本身的类型依照有关规定进行处置，关键是在处置决定和处置执行过程中，必须点明问题背后暴露出来的政治偏差，帮助监督对象查找思想根源上的问题，从讲政治的高度认真加以整改。换言之，对于政治偏差的处置，必须体现政治性。例如，在疫情管控期间，个别同志私自聚餐聚会，未经报备私自外出，这都是缺乏政治觉悟、没有纪律规矩的表现，督促其遵守疫情防控相关规定，强化纪律意识，坚定正确的政治方向。

（三）精准追究政治责任，在“责”上深究细问

在政治监督中开展追责问责，应当做到精准，防止动辄上纲上线，防止出现因问责泛化给政治监督工作带来负面影响。追究政治责任须严格控制问责的情形，一般包括落实党中央重大决策部署的责任、落实“两个责任”以及维护政治生态的责任的情况。除了上述通过集中开展督促检查和督导、日常监督，追究落实党中央重大决策部署不力的责任以外，还应开展以下两个方面工作。第一、对典型案件开展政治生态剖析。要深刻反思和总结吴明义同志通报的2022年以来全省监狱系统违法违纪典型案件，特别是要做好“后半篇文章”，深挖彻查案发原因中的政治因素。第二，及时开展有针对性的警示教育。不同于一般的违纪违法问题警示教育工作，政治监督当中的警示教育应当坚持三个特定，即一是针对特定问题，在特定的范围内开展警示教育，并视情况采取特定的方式增强警示教育效果。二是针对特定的范围，特定的范围是指警示教育开展的范围，应依据问题的具体情况，选择在领导班子范围内或更大范围内开展，一般应考虑警示教育所指问题与哪些范围的人员联系最为密切，真正起到发人深省、警示震慑的效果。三是使用特定方式，特定的方式是指警示教育的形式，一般以召开警示教育大会为主，如警示教育范围限定在班子成员范围内，可以采取召开专题民主生活会的方式进行，比如对典型案件进行政治生态剖析。我狱制定了《关于在鲁宁监狱开展“以案为鉴、以案促改”警示教育的实施方案》，近些年以来，我狱坚持每年召开党风廉政和反腐败工作会议，由党委领导通报监狱系统典型案例，层层压实政治责任，更好地发挥以案治本作用，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

（四）精准评价政治生态，在“评”上见人见事

评价政治生态是做实做细政治监督的长期性、基础性工作，既是开展政治监督的基础，也是开展政治监督的成果。一方面，精准的政治生态评价，可以为政治监督树立问题导向，有利于政治建设的“靶向治疗”；另一方面，精准的政治监督，可以准确刻画出一个部门的政治生态，有利于在全局中突出工作重点。精准评价政治生态，尚处在探索阶段，综合考虑政治生态内涵及其与政治监督的关系，一般应抓好以下两个个方面工作。

第一，科学设置评价体系。在广义文化观下，政治生态是指人们从事政治工作、参与政治活动的“生活样式”，包括“人化”和“化人”的双向进程。一方面，政治生态是参与其中的人“活”出来的，是一个动态发展的过程，体现的是“人化”的结果。另一方面，政治生态具有“化人”的功能，人“活”出来的结果反过来会影响身处其中的人，不良的政治生态毁人，健康的政治生态育人，这也是党中央再三强调净化政治生态的原因所在。参考广义文化的构成，评价政治生态可着眼于四个方面：考察党内政治生活情况，重点判断政治信仰牢不牢、“四个意识”强不强；考察党的政治领导情况，重点判断“两个维护”是否做到、是否做好；考察党规党纪的执行情况，重点判断政治纪律和政治规矩是否得到严格遵守；考察作风建设情况，重点判断政治建设的效果究竟如何。政治生态评价体系的设置是一个不断探索完善的过程，应在实践中反复论证和修订。

第二，抓好政治监督要精准记实。政治生态评价应在全面描述政治生态状况的基础上，准确反映存在的突出问题和风险隐患。评价政治生态基础在于抓好政治监督记实，包括对集中开展的督促检查和督导、日常监督中的专门工作以及相关追责问责等情况，采取固定方式及时、如实地进行记录。此外，廉政档案记录可以作为政治监督全程记实的一个组成部分，以此考察领导班子成员遵规守纪情况并作为年度考核的评判依据。在对记实的内容进行综合分析时，应坚持见人见事，把存在的问题和风险隐患找准、说到位。例如，选取我狱某个党支部作为试点，探索实行政治监督记实，明确了该党支部开展政治监督的目标、对象、模式和方式，记实的主要内容、工作程序和工作要求等，为开展政治生态评价提供活材料。

（五）精准增强政治效果，在“容”上做实做好

开展政治监督，对于在政治上存有偏差的问题，应视情况精准处置，通过纠正偏差，督促相关党支部和个人回到正确的道路上来，继续为党和人民的事业履职尽责。让认识上有模糊的清醒起来，让行动上有偏差的回归到位，使越来越多的党员干部在政治问题上从不敢、不能最终质变到不想。

第一，深化运用“四种形态”。政治监督的本质是将政治工作贯穿于监督、执纪、问责的始终。其中，监督执纪“四种形态”正是政治工作要求在纪委履行监督责任过程中的具体体现，彰显了党的政策的感召力，是纪检政治属性的鲜明例证，一经提出就得到了全党的支持，有力推动了“两个责任”的落实，使得在保持高压态势的同时，全体党员的凝聚力、向心力更强。在纪检监察体制改革中，深化运用“四种形态”还需实现纪法衔接、法法贯通，正确区分纪与非纪、法与不法、罪与非罪，准确界定违纪、依据党的纪律和国家法律精准处置，在“好同志”与“阶下囚”之间层层设防，保护好整片“森林”。例如，济宁市任城区在违反中央八项规定精神问题专项整治工作中，提出“两个从轻、一个考虑”，以问题实际发生时间进行划分，按照越往后执纪越严的原则分类处置，灵活运用“四种形态”，有效保护整个“森林”。

第二，建立容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，精准识别、科学处置。坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试而出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；坚持把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；坚持把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。济宁市纪委监委开展了被处分对象回访关爱工作，制定了《关于为受诬告陷害干部澄清正名工作办法》，鼓励党员干部放下包袱、轻装上阵；同时严把廉政意见回复关，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。

（六）精准组织政治监督，在“领”上稳中求进

政治监督的本质是将政治工作贯穿于监督、执纪、问责的始终，纪委应有组织、有计划地开展政治监督工作，沿着“目标化、点题式、探索型”的路径探索实践。在“5+1”工作方法中，“1”是做精做准政治监督的关键，“领”需要主体责任和监督责任协同发力、一体贯通，形成良性循环，实现政治监督的有形有力、有序有效。

第一，建立科学有效的领导机制。实行自上而下的组织领导体制，在党委的领导下成立政治监督工作组，工作组组长由分管纪委工作的党委成员担任，成员由协助监督检查工作的成员担任。工作组的职责包括：组织开展集中监督检查和督导；开展日常监督专门工作；指导纠正政治偏差工作；协调政治监督追责问责工作；推动建立容错纠错机制；关于政治监督的理论研究和调查研究工作；定期总结政治监督工作的开展情况，并提出工作建议。

第二，加强政治监督工作的业务培训。能否做好做实政治监督工作是对纪委的现实考验。一方面考验的是政治意识，要求对监督执纪问责当中的政治要求、肩负的政治责任有深刻的认识和准确的把握。另一方面考验的是政治能力，要求在监督执纪问责中及时准确地发现政治偏差、运用政策策略纠正偏差、对政策责任深究细问以及切实增强政治效果。在开展政治监督的探索实践中，应抓好专门的业务培训工作，即在原有的业务培训基础上，突出政治上的要求，使政治监督工作部署在基层看得懂、抓得住、行得通，扎扎实实把政治监督工作开展起来。

三、当前政治监督工作中存在的主要问题

目前政治监督还处在不断完善的阶段，我们通过调研以及试点工作，取得了一些新鲜经验和有效做法，但同时也出现政治监督在实践当中的一些问题，特别是与做实做细的要求还有差距。结合监督执纪问责实际和省厅省局反馈意见，当前政治监督工作存在的不足和问题，主要体现在以下五个方面。

一是对政治监督的认识还有模糊的地方，在实践中开展工作缺乏制度支撑。大家普遍反映对政治监督的重大意义能够做到深刻领会，做好工作的决心大、动力足，但对于政治监督的内涵、本质和边界的认识还不统一，对于做实做细的要求把握不准，既有以偏概全、拓展不够的问题，也有大而化之、不聚焦、不具体的问题。有的认为政治监督是一项专门的监督工作，就是要在监督工作中发现政治性问题，对政治监督的内容和形式拓展不够，与党建工作没能全面对接。有的能够理解政治监督本质上是将政治工作贯穿于监督执纪问责的始终，但在抓工作时聚焦不够，常常是泛泛地强调政治要求，对抓落实的具体机制研究不够，政治工作还没有达到内化于各项工作之中的境界。

二是在日常监督中开展政治监督的意识和能力有待提高，政治监督的“味道”不足。日常监督是政治监督的重要阵地，也是把监督关口前移的基础性工作。调研发现，日常监督在落实基本要求和政治标准上都还有短板。一方面，日常监督普遍做到了督导民主生活会、监督重大部署落实情况等，但总体上还显“辣味”不足，存在重程序轻内容、重业务轻政治的现象，监督的政治站位和深入程度还不够。比如，督导民主生活会应实行“叫停”机制，对不按要求说明情况的及时暂停会议议程，指出问题、现场改正，确保会议质量，这项做法要在日常监督中推广使用。另一方面，对日常监督中发现的问题从政治上进行研判和处置做得还不到位，有的是政治敏锐性不强，参会听会不走心。

三是监督执纪“后半篇文章”做得还不深入，对问题的深层次原因挖掘不够。对如何做好监督执纪“后半篇文章”，特别是对典型案件的剖析总结，都有明确要求，但实践中，从政治的高度开展相关工作的水平还不高。有的自觉性、主动性不强，满足于监督检查发现问题、追责问责一问了之，对是否存在政治偏差深究细问不够，既有想不到的问题，也有不愿想的问题，说明监督执纪的斗争精神不足。有的不重视纪律检查建议、监察建议，抓以案促改力度不够。

四是开展政治生态评价工作还处于探索阶段，“靶向治疗”的问题来源单一。总的来看，当前政治生态评价工作还没有很好地开展起来。首先是对如何科学设置政治生态评价体系的认识不统一，政治生态评价是一项前沿课题，对政治生态评价的意义和作用有较深认识，但普遍反映不知从何下手，解决评价体系的内容、评价项目的权重分配、评价的方式和计算方式等关键问题。其次是对评价的范围和周期难做取舍，政治生态评价全覆盖有利于增强政治监督的全局性，但工作负担重，实现难度大；开展年度评价工作计划性强，但频度过高容易出现“年年岁岁花相似”的情况，致使画像不精准。

四、做实做细政治监督的意见建议

强化政治监督，关键在于坚持问题导向和目标导向，紧密结合工作职责和实践要求，着力解决监督不到位、不聚焦、不突出、不落实、不见效等问题，务实推进政治监督的具体化、常态化。根据调研和走访情况，对做实做细政治监督工作提出如下意见建议。

一是制定并出台开展政治监督的指导性意见。建议制定出台开展政治监督的指导性意见，深入阐释政治监督的重要意义、内涵和本质，进一步统一思想认识；对开展政治监督的工作原则、重点内容、方式方法等作一般性的规范，拓展开展政治监督的范围；对政治监督的组织领导提出明确要求，防止政治监督流于形式或泛化、扩大化，切实提高政治监督效果。当前，要把贯彻落实二十大会议精神作为政治监督的一项重点任务，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

二是规范政治监督具体化常态化的方法举措。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，精准监督、创新监督，推动政治监督具体化、日常监督精准化、长期监督制度化。进一步系统梳理政治监督的有益经验，固定做法、上升为制度，努力形成可复制、可推广的经验，比如，精选汇编典型事例，总结经验做法。进一步探索政治问题发现识别、政治偏差监督纠正、政治问题源头治理的方式方法，推动政治监督落细落实。进一步克服把政治监督局限于事后查处，主动加强对新形势下党内政治生活若干准则、民主集中制等制度执行情况的监督检查，做到靠前监督、主动监督，增强前瞻性、预见性。

三是夯实日常监督的工作基础。结合纪检监察体制改革进程，在督促严格落实改革要求，实现职能转变到位、方式方法转变到位、工作作风转变到位的基础上，注重对政治偏差的表现总结归纳，增强各级纪检监察机关的政治能力，善于在日常监督中发现问题、解决问题。立足讲规范、重质量、讲实效，细化开展日常监督的方法步骤和工作要求，探索对监督对象立体、动态、准确“画像”，完善监督检查部门与留置的重点对象谈话制度，切实把监督基本职责、第一职责做深做细。对重点案件的剖析，应纳入政治生态评价整体材料中，监督部门应将之作为重要参考材料，多角度掌握监督对象整体情况。

四是高质量组织政治监督培训指导。强化政治监督，考验纪检监察机关的政治意识、政治能力、政治本领，必须抓好培训指导，磨炼在监督执纪问责全过程、各方面抓好政治工作的本领。严格落实全员培训要求，学好用好教学光盘，创新培训形式、优化课程设置、组织全员测试，推动政治培训与业务培训深度融合。注重案例剖析和案例教学，在实战中掌握从政治上看问题的技巧，这样也为探索政治监督有效途径提供更多实例。组织开展政治监督研讨交流，围绕借他山之石，不断拓展和加深对政治监督的思想认识，丰富完善措施、方法、体系，在实践中持续提高政治监督的工作水平。

五是健全政治监督的组织领导机制。政治监督是党委和各职能科室的共同任务，要探索构建“大监督”工作格局，做到横向协同、上下联动。一方面，要探索构建党支部主要领导带头抓、党员领导干部分头抓、全体党员人人担责的组织体系，层层压紧压实政治责任。另一方面，纪委要立足职责使命，树立优先做好政治监督的鲜明导向，履行协助职责和监督责任，加强研究谋划、当好参谋助手；严明政治纪律和政治规矩，督促各党支部把做到“两个维护”作为党的政治建设的首要任务切实抓紧抓好。要在纪检监察系统内部加强综合统筹，进一步健全完善组织领导机制，推动政治监督在全市形成一个整体。

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