关于江西高校食堂“鼠头鸭脖”事件可能引发的风险分析及对策建议

关于江西高校食堂“鼠头鸭脖”事件可能引发的风险分析及对策建议

据联合调查组17日通报的江西工业职业技术学院“6·1”食品安全事件称，6月1日，学生在食堂吃出形似“鼠头”的异物，当日被食堂的工作人员丢弃。经调查组查看后厨视频，询问涉事人员及目击者，判定该异物并非鸭脖。据权威专家辨识学生所拍现场照片和视频，判定为鼠类啮齿动物的头部。目前，南昌市市场监督管理局已吊销涉事食堂食品经营许可证，对涉事企业和法定代表人顶格处罚。研判认为：该事件反映了学生饮食安全的堪忧现状和监管部门对食品卫生监管缺失。因牵涉了不同人群的利益，事件的发展一度陷入了罗生门。随着事件原貌逐步浮出水面，网民的公愤任意发酵，甚至流传“鼠头鸭脖”的漫画，淘宝店铺售卖“鼠头鸭脖”宣传衫......该事件现已造成负面舆情，损害了政府的公信力，容易受国外媒体炒作利用，亟需引起重视。

一、基本情况

（1）事件背景

2023年6月1日，一则“江西一高校饭菜中疑吃出老鼠头”的视频引发网友关注，视频中可见体积较大的黑色异物，异物上有类似动物“牙齿”和须状的长毛。视频为涉事学生拍摄，引发媒体和公众关注，当日拍摄视频的学生向学校食堂反映情况，异物被食堂工作人员丢弃。

2023年6月3日，一则采访南昌市高新区市场监管局的视频在网络流传，被采访人为市场监管局的副局长，视频中表示分局执法人员已第一时间赶到现场到学校开展调查，对食品留样进行采样检测，经过反复对比确认异物就是鸭脖。同日，江西工业职业技术学院官方微博发布通报，称已经过涉事学生确认。该学生表示看错了，异物确实为鸭脖。

2023年6月4日，江西工业职业技术学院回应称该异物是经国家食品药品监督管理局检测合格的鸭脖，为进口自贸区内销售商品。

2023年6月6日，菁禾餐饮在其社交账号发布一则声明，称事件涉及的是江西工业职业技术学院（瑶湖校区），该校区餐饮公司是中快餐厅，与南昌市菁禾餐饮管理有限公司无关。

2023年6月7日，江西省教育厅职业教育与成人教育处工作人员回应媒体，称相关处室已经介入该事件。

2023年6月8日，江西工业职业技术学院的另外一名学生表示在该校食堂的一楼就餐时发现同学吃到了大青虫，并第一时间拿出手机拍照，随后工作人员将饭菜端走。学生向媒体反映吃出老鼠头的窗口目前仍在营业。

2023年6月10日，江西省教育厅、省公安厅、省国资委、省市场监管局成立省级联合调查组全面介入该事件进行调查工作，对食堂中的食品质量问题、卫生状况以及相关部门的监管制度等情况进行调查研究。

2023年6月17日，联合调查组发布通报，确认学生在学院食堂吃出的异物为老鼠头，指出食堂和市场监督管理部门取证过程中存在问题。通报称学校对此次事件负主体责任，并下发《关于进一步强化食品安全管理的通知》，执法部门对涉事企业和市场监管部门分别作出处罚。

（1）相关舆情

随着事态的不断扩大和结果戏剧性的反转，学校和市场监督管理局瞒天过海的通报引发网民的不断声讨。相关舆情的迅速发酵阶段是从媒体发布南昌市高新区市监局领导采访的视频时开始的，视频中的副局长郑重其事地称“第一时间前往”、“经过反复比对”被广大网友质疑和热议。据不完全统计，新浪微博上出现#鼠头鸭脖事件时间线回顾#、#联合调查组认定饭菜中异物是鼠头#、#鼠头鸭脖高校学生称又吃出大青虫#、#一颗老鼠头为何要省级调查组才能查清#等多个话题，截止2023年6月19日上午11时，相关话题阅读量超 40亿，相关话题讨论达49万次 ，经梳理，网络舆情分类如下：

一是语言讥讽政府工作人员。昵称为“伊贤”的网名直言：这简直是世界级笑话，某副局甚至在镜头中像背台词式的一派胡说是鸭脖、学校二次确认就是鸭脖，把当事学生也拉出来说是鸭脖。昵称为“IM傑薛”的网友评论：现在的公务员都什么水平，指鹿为马。昵称为“我是金角大王_”的网民评论：公务员都是吃干饭的，拿钱不干实事儿的主。网名为“从不缺德数码”的网友评论 ：刑不上那个什么，咳咳。网民为“无颜色不一样的烟火 ”的网友评论：经过反复对比确认这个人就是赵高！昵称为“鸟居八千夜”的网友评论：背锅局，糊弄过去升职加薪，糊弄不过去，撤职调岗三年后升职加薪，不亏。

二是表达对事件的调侃。昵称为“楚怀王爱吃馕包肉 ”的网友评论：赵大人这确实是马。昵称为“AI袁宇宙”的网友评论：我宣布，老鼠被开除出十二生肖了，现在第一位是子鸭。昵称为“V1nce_Zhao ”的网友评论：这盛世真如你所愿啊。昵称为“扎西德勒·天珠收藏”的网友评论：没错，你就是鸭脖，官方确认的！昵称为“午后狂睡”的网友发帖称：好消息：真是鼠头。坏消息：只发现了鼠头……昵称为“东南蛙趣”的网友发帖：有齿为鼠，无齿为鸭，牠既然那么肯定说是鸭，那就是无耻鸭。

三是表达对食品安全的担忧。昵称为“鱼圈瓜小妹”：我前两天刚在超市里买了好几包鸭脖，现在一点吃的胃口都没了。昵称为“_坐井观天_”的网友评论：终生不得从事餐饮服务业，太恶劣了！昵称为“请联系赵伟洲 ”的网友发帖：上学食堂吃出过大青虫、皮筋、海螺、钢丝球的丝儿……昵称为“嗨底捞在逃拉面 ”的网友发帖：太恐怖了，我平时也不爱去食堂吃饭…

风险分析

（一）进一步对政府公信力造成损害。“鼠头鸭脖”一事，政府在处理食品安全问题上扮演了监管者的重要角色。然而，由于种种原因，当地市场监管局在初期调查中并没有认真调查取证，在没有完全落实责任的情况下就去接受媒体采访，郑重其事地作出“就是鸭脖”的错误结论，严重损害了公众对执法者的信任度，侵犯了公众的知情权；当地政府相关人员在遇到事情后，一直对社会关切报以回避态度，不及时发表意见，引起了公众的质疑和声讨；在群众对政府信任度不断下降的背景下，政府得不到群众支持，就会难以推行政策和规章，无力维护社会稳定和当地经济发展。

（二）国外敌对势力的借机炒作。“鼠头鸭脖”一事闹到省级联合调查组才得以查明，反映了监管部门对食品安全监管的缺失以及当地政府治理能力的不足，必定引起敌对势力的疯狂炒作。epochtimes网站的《江西通报学校食堂饭菜异物是鼠头 网民怒了》中“中共转移民众的注意力，最后推出低级官员作为替罪羊，缓解民愤、标榜自己。”secretchina网站的《指鼠为鸭官认鼠头 民追问：谁威胁学生改口》文中道“不外是社会矛盾累积达到临界点，大有一触即发星火燎原之势”；敌对势力有可能在舆论上对中国制造进行负面评价和污名化，曲解为中国食品安全管理存在重大漏洞，在全球范围内传播该事件，将会严重损害了中国的形象和利益；敌媒甚至可能攻击政府和领导人，煽动上层人士和广大民众的不满情绪，试图使受众产生“颜色革命”的想法。

（三）损害餐饮行业营商环境。餐饮行业是一个与群众生命健康息息相关的行业，因而食品安全容易成为敏感话题。食品安全一旦发生，整个行业的声誉和信任度都会受到一定程度的影响。仅一次食品安全事件、一个企业的错误都有可能会被通过媒体过分解读，从而牵涉到整个餐饮行业，带来破窗效应；食品安全损害消费者信任和信心往往需要长时间恢复。“鼠头鸭脖”事件发生后，瞬间引发了公众的强烈反感及抵制情绪，不仅会给其他学校学生甚至广大餐饮消费者留下深刻的印象，学生甚至完全放弃在校消费；监管部门会因此加强监管，提高餐饮行业准入壁垒，致使餐饮行业成本攀升，餐饮行业整体利润降低，营商环境恶化。

对策建议

（一）加强食品安全问题的监管管理。建立健全追溯体系，对可追溯性的食品生产、加工、运输等环节进行监管，实现全程记录和快速反应；提高惩戒力度，对食品安全领域违法行为予以重罚，以惩戒带动宣传教育，增强责任单位、责任人的食品安全意识；设立食品安全投诉和举报热线或网站，方便市民随时反映食品安全问题，倒逼餐饮行业自我整顿；深入开展公安食药环部门和政府其他部门之间的执法业务交流，形成联合执法体系，共同保障食品安全。

（二）强化情报研判及舆情引导工作。加强信息的搜集工作，物建公安、政府、行业协会和企业沟通合作渠道，保证信息来源的及时可靠；加强网络舆情监测，及时发现和掌握食品安全及民生诉求；提升应急处置能力，联合多部门协同作战，社会面动员治安力量，开展群防群治。虚拟空间联合网监部门，避免食品安全事件的负面舆情对社会稳定产生负面影响；针对一些复杂问题，情报研判部门还可以开展可行性研究，找出问题的根源，为政府及公安的治理决策提供数据支持。

警惕国外意识形态渗透。提高民众的安全意识，加强民众对媒体报道的鉴别能力；揭露敌对势力真实面目和破坏行为，针对敌对势力的炒作，通过官媒渠道和各种社交媒体进行反击，引导公众看清事实，理性对待问题；加强网络安全监管，防范国外势力恶意攻击、防止国内用户的非法访问，从而保护国家和人民的权益；重视对外交流合作，以便提高我国的国际声誉和影响力。

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