生产安全事故应急资源调查报告

呼和浩特市联合鼎盛固体废物处理有限公司

生产安全事故应急资源调查报告

呼和浩特市联合鼎盛固体废物处理有限公司

二○二二年六月

应急资源调查小组成员

目录

1.单位内部应急资源 1

1.1应急队伍 1

1.1.1应急组织机构 1

1.1.2应急指挥部组成及职责 1

1.1.3应急抢险队 6

1.2应急物资和装备 7

2.单位外部应急资源 9

2.1外部救援单位联系电话 9

2.2外部救援方式 9

3.事故案例 11

4.应急资源差距分析 12

4.1分析结论 12

4.2应急资源补充建议 12

1.单位内部应急资源

1.1应急队伍

根据本公司生产工艺的特点，成立生产安全事故应急救援指挥部，下设救援小组负责相应的应急救援工作。

1.1.1应急组织机构

应急组织机构如下图所示。

1.1.2应急指挥部组成及职责

公司应急救援指挥部成员

发生生产安全事故时，以公司内部主要领导干部为中心组成应急救援指挥部，负责本公司应急救援工作的组织和指挥。主要职责为制定抢险救援方案，发布抢险救援命令，组织抢险救援工作。根据抢险需要调动人、财、物资源。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求，做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作，向社会和媒体公布准确的信息。

公司安环部为管理本公司应急预案的常设部门，并负责预案培训计划的制定、预案修订、应急演练等管理工作。

1.1.2.1应急指挥部职责

1)负责本“预案”的制定、修改。

2)检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

3)批准本“预案”的启动与终止。

4)负责现场应急指挥工作：组织突发事件的应急处置工作，迅速控制事态的发展，切断事故链，迅速消除紧急事件的危险源，划定警戒区域，维护应急救援现场秩序。

5)指导和督促各应急小组按预案展开应急救援抢险工作，组织、指挥现场应急行动收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案，并组织实施。

6)对紧急事件可能造成的影响范围，决定设置警戒区域范围和封闭、隔离或限制使用的有关场所。

7)组织营救和救治受伤人员，转移、撤离、疏散应急救援抢险现场周围的人员和重要物资，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

8)掌握事态发展，及时向公司应急指挥部和地方政府汇报应急处置情况，提出扩大应急响应请求；协调地方政府应急救援工作；负责现场信息发布工作。

9)调集应急处置所需资金、人员、物资、技术装备等资源。

10)核实应急终止条件并向政府组织应急指挥部请示应急终止。

11)负责应急事件的善后处置、事故调查；收集、整理应急处置过程的有关资料和编写现场应急工作总结报告。

12)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案。制定应急物资及经费投入方面的内容。

1.1.2.2应急指挥部总指挥职责

总指挥：执行董事：王秀杰

1)根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。

2)负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。

3)指挥、协调应急程序行动及对外信息发布。

4)事故和突发事件超出处置能力时，向政府等应急救援机构提出救援申请。

5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案。应急物资及经费投入方面的内容。

1.1.2.3应急指挥部副总指挥职责

副总指挥：总经理：刘凤霞

1)协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。

2)向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。

3)协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。

1.1.2.4应急办公室职责

1)在公司应急指挥部领导下，负责公司生产安全事故应急救援日常管理工作；

2)负责公司应急救援体系建设，组织编制和修订公司综合应急预案和专项应急预案，监督、指导预防预警、应急救援员培训的演练，应急救援处置、评估分析、信息发布、应急救援保障和宣传等工作；

3)负责应急值守、信息汇总和突发事件处置的综合协调工作；

4)负责监督落实公司应急指挥部有关决定事项及上级部门关于应急救援工作的文件、指示、批示精神；

5)及时掌握公司应急救援管理工作情况，提出意见和建议，为公司应急指挥中心决策提供依据；

6)发生事故时，根据总指挥的命令启动本预案，按照本预案的规定通知有关职能部门，密切关注事故控制情况，及时与事故单位现场保持联系，及时了解情况并向指挥部报告，将指挥部领导的指示传达给有关部门；

7)下达应急救援有关指令；

8)负责统一对外联络工作，及时向上级有关部门报送应急救援工作信息，统一向新闻媒体发布应急救援信息；

9)组织召开事故原因分析会议；

10)及时办理指挥部领导交办的各项工作。

日常管理：检查各小组日常管理内容，定期开展安全会议，对各小组进行培训。

1.1.2.5应急办公室主任职责

主任：副总：付嘉杰

1)在应急救援总指挥的领导下，全面管理本部室的日常事务。

2)坚持应急24小时值守工作原则。

3)随时掌握应急管理动态，强化应急值守工作的领导。

4)当班领导休息期间保证24小时手机通讯畅通。

5)熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处置。

6)发生或收到突发事故情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。

7)负责组织应急预案编制和审查，每年组织应急预案演练实施。

1.1.2.6应急办公室副主任职责

副主任：办公室主任：全跃峰

1)在应急办公室主任领导下，负责本部室的分管工作。

2)应急24小时值守工作原则。

3)随时掌握应急管理动态，强化应急值守工作的领导。

4)当班领导休息期间保证24小时手机通讯畅通。

5)熟悉信息收集、发布、汇总、报送的内容和程序要求，及时发布预警信息，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。

6)熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处置。

7)发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。

8)定期参加应急管理培训，掌握综合应急处置预案。

1.1.2.7物资保障通讯组职责

组长：会计：黄福用

副组长：行政助理：李静华

1)负责对各单位应急救援物资的储备检查、调度与管理协调工作；针对突发事故应急工作、保障救援物资的供应工作。

2)负责现场恢复工作，在应急指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险或抢修，尽快恢复正常生产负责事故善后处理、损失评估、保险理赔等工作。

3)负责24小时应急当班值守。

4)建立有效地通信网络，在突发事件时接受报告、信息报送。

5)负责应急信息管理工作。

6)新闻媒体的接洽、协调及相关信息的提供与发布和电话解答工作。

日常管理：负责采购应急物资，建立应急物资和装备管理制度，由专人负常管理。大型和特殊应急物资装备，专门存放，并建立发放管理制度，有专人发放。对通讯线路设备进行日常维护、保养。对相关人员进行培训，提高业务水平。

1.1.2.8警戒疏导救护组职责

组长：副厂长：刘学功

副组长：统计：高晓霞

1)设置应急救援现场安全警戒范围，控制无关人员进入事故现场；

2)指挥事故区域及周围的交通秩序；配合协调公安、消防部门做好相关工作等。

3)负责现场人员疏散和现场警戒保卫工作，及时负责疏散危险区域人员撤离至安全区域。

4)负责现场受伤人员的救护工作。

5)负责与“120”急救中心对接，负责与医疗机构建立绿色通道。

日常管理：维护保养警戒设施。学习救护知识，不断提高技能水平，定期组织进行救护演练，做好医疗抢救设备、药品的采购。

1.1.2.9抢险救灾组职责

组长：普工：陈喜平

副组长：统计：刘振宇

1)负责现场紧急救援工作，保证行动按照计划完成。

2)负责提供抢修工作所需资源。

3)负责现场事故情况监测。

日常管理：抓好日常训练，保证出现紧急情况下能迅速出动。做好日常装备的维护保养工作，保证出现紧急情况下装备能准确可靠的发挥作用。

1.1.2.10人员替补规定

根据应急预案程序，如果事故发生时，启动应急预案中各个组有人员不在现场，无法实施预案中肩负职责，那么必须根据现场实际情况进行人员替补，副总指挥替补总指挥、各组副组长替补组长，替补人员必须满足现场救援的需要。总指挥或副总指挥不在单位，必须履行书面授权。

1.1.3应急抢险队

根据所在行业的特点，结合实际情况，建立兼职的应急救援队伍，并加强业务培训和应急演练，提高广大员工应急能力；充分利用社会应急资源，外部有和林格尔县消防救援大队、和林格尔县人民医院作为抢险和医疗的外部单位，加强对外交流与合作，不断提高应急队伍的素质。

1)以公司组织机构、人员为基础、建立应急救援抢险队伍，进行职能划分，落实先期处置队伍和增员队伍；

2)应急抢险队伍由公司技术人员和操作人员组成，并配备移动通信、照明设备、防毒面具、警戒隔离设施、抢险车辆和设备；

3)充分利用当地应急联动机制，整合社会应急资源，提高应急装备水平，签订互助协议，从而为事故应急期间的抢险提供消防、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输力量的保障；

4)建立需要请求援助的外部机构和组织单位和联络方式，保持与各专业应急队伍、兼职应急队伍的联系，以便在紧急状态时应急人员能及时到位；

5)按照应急演练规定要求，定期组织对应急人员进行培训、演练，达到不断提高应急救援处置能力和水平。

6)公司内部应急队伍主要为抢险队，外部可申请应急队伍为和林格尔县消防救援大队。

1.2应急物资和装备

2.单位外部应急资源

2.1外部救援单位联系电话

外部救援单位联系电话一览表

社会救援物资丰富，购置方便快捷。救援装备专业，由救援单位统一调动使用。本报告不在一一赘述。

就近的医院距离约为：和林格尔县人民医院25.7公里。

就近的消防救援支队距离约为：和林格尔县消防救援大队15.5公里。

2.2外部救援方式

1、发生火灾事故时，可寻求和林格尔县消防救援大队进行灭火的救护。

2、公安部门协助我公司进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。

3、应急管理局，发生事故时，提供应急资源协调，指导应急救援有序进行。

4、生态部门，提供事故时的实时监测和污染区的处理工作。

5、电信部门，保障外部通讯系统的正常运转，能够及时准确发布事故的消息和发布有关命令。

6、医疗单位，和林格尔县人民医院提供伤员的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。

3.事故案例

【案例1】拆除废旧化工原料储罐爆炸事故。2008年1月7日，山西省太原市某科贸有限公司，在拆除废旧化工原料储罐时发生爆炸事故，造成4人死亡、4人受伤。拆除前，对于24个原用于储存甲苯、二甲苯、汽油、酒精等危险化学品的储罐未进行置换，对库房地沟和地面大量残油未进行清理。在未对作业场所进行动火分析、办理动火作业许可证的情况下，雇用的7名民工分两组使用气割工具，进行动火拆除作业时发生爆炸。

【案例2】化工厂危险废弃物外泄事故。江都市某精细化工厂原二甲基甲酰胺生产车间，在拆除生产设备之后，尚有60余只内装大量化工残液的废桶未能妥善处置。该车间原承包人擅自将这些废桶卖给废品回收人员。2007年11月23日，回收人处置不当，导致化工废液外泄进入厂区东侧水塘，并挥发形成大量的雾状气体，造成邻近区域环境空气质量急剧恶化。废弃危险化学品的处理，首先必须弄清化学品的品种和数量，然后根据化学品的性质制定具体处理方案和应急救援方案再实施。如果不能回收利用的话，通过化学反应把危险化学品转化为无害物质是处理的基本思路，例如，用焚烧方法处理可燃的危险化学品是比较常用的，但必须注意避免引起火灾。酸或碱性化学品可以用中和方法去除。某些物理方法如溶解、吸收、萃取也可以采用。如果易燃易爆物质能溶解于水、酸或碱溶液中，其危险性将大大降低，但要注意其溶液的利用或处置，不能污染环境或引发新的安全事故。

1．

4.应急资源差距分析

4.1分析结论

本单位应急资源配备主要由有保障设备、抢修设备、抢修材料、抢修工具、抢修车辆、救护器材、消防器材，其中无大型灭火设施、破拆专用设备、无专业素质过硬的消防救援队伍，主要依托和林格尔县消防救援大队。本单位救护器材仅为现场抢救人员时佩戴的呼吸器材，无专业的救护设施，救护设施主要依托和林格尔县人民医院，上述医院设置有完善的抢救、包扎设施。

生产过程及存在的风险可采取有视屏监测、可燃气体报警器报警、消防设施报警等手段对现场实时监控。

针对本公司的主要危险因素、可能发生的事故类型、危害程度、影响范围等，对本单位和可以请求援助应急队伍的应急资源进行调查，在全面调查和客观分析本单位作业及环境特点以及可依托应急救援队伍的应急队伍、装备、物资等应急资源状况的基础上，对应急资源进行了评估和差距分析：本企业虽组建了兼职应急救援队伍，配备了安全、消防等要求必要的应急设施及装备，由于企业突发事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，而企业自身的应急资源又是有限的，通过本次调查摸清了周边可依托的互助单位与政府配套的公共应急资源及队伍，一旦有突发事件发生，如果能及时有效的利用好这些资源，对生产安全事故控制是非常有利的。此外，为了使生产安全事故发生时各项应急救援工作有序开展，应急培训、实操训练、应急救援经费也是必不可少的，为此企业还应经常进行培训、制定专项经費保障措施，只要企业落实好措施是能够满足事故应急救援要求的。

4.2应急资源补充建议

本公司的应急资源储备的品种较为齐全、应急抢险类及其他应急物资储备定额由财务根据公司实际情况确定。我单位应落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所有应急物资未获得组长批准不得擅自另作他用，对已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调岀物资的规格、数量、质量重新购置。应急物资坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。应急指挥部要加强对应急物资的采购、储备管理等环节的监督检査，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，要依法依规严肃查处。

根据应急资源差距分析结论，如具备条件时应急资源还应继续补充完善以下内容：

现场急救设施：较为齐全。

应急抢险队伍及厂区劳动人员应急救援知识及技能较为薄弱，日后需加强对应急救援人员、劳动人员进行培训，提高应急救援人员及劳动员面对突发事故时及时正确处置现场安全事故的能力。

应急资源调查报告

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生产安全事故应急预案

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