​城镇住房情况调查报告

摘要：本调查以城镇住房情况为调查内容，通过走访问卷调查的形式考察城镇住房情况，从不同年龄层、收入层的住房情况与购房需求的角度探究如今城镇住房的基本情况。得到的基本结论是：减少房地产的过度开发，避免居民盈利性买房，兴建经济适用房和福利房，合理推行引旧城改造，保障居民的基本住房利益。

关键词：城镇、收入、购房需求、考虑因素

新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90%主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。随着改革开放后，市场经济迅速发展，福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。随着94年的城镇居民住房改革，建立了新的住房制度，实现了商品化与社会化。

近年来，市委、市政府把住房保障工作作为改善民生、促进社会和谐的重点工作来抓，在推进城镇住房商品化的同时，我们也推进住房保障工作。党的十八大以来，我国进入历史上保障性安居工程规模最大、投资最多的建设时期，累计完成投资14.8万亿元，建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，1.4亿多群众喜圆安居梦。

着眼廉租房的公益性和惠民性，邯郸市整合各种资源，全方位支持廉租房建设：对廉租房一律免收城市基础设施建设配套费等行政事业性收费和政府性基金，建设用地一律免收城镇土地使用税。同时，在廉租房配建上，严格执行普通商品住房配建5%、经济适用住房配建15%的规定，并作为土地出让条件，做到同步规划、同步开工、同步预售，建成后无偿移交住房保障部门。

在资金筹措方面，该市坚持以政府投资为主导的多元融资渠道，截至目前，累计争取中央、省补助资金1.5亿元，落实地方廉租住房配套保障资金5.3亿元，地方政府债券安排资金1.1亿元。在廉租房的资金配套上，市、县两级财政在年度预算中列支专项资金，并将土地出让净收益的10%、住房公积金增值收益的绝大部分用于廉租房建设。同时，在全省首家组建了保障性住房投资建设公司，实施市场化融资，并鼓励棚户区业主单位、房地产开发企业积极参与保障性住房建设。

针对廉租房建设中面临的土地供应不足问题，邯郸市将廉租房建设用地列入各级土地供应计划，实行行政划拨、定向供应的方式优先安排，确保每年建设用地指标。明确“十四五”期间，通过新建、改建、改造、盘活等方式，全市筹集保障性租赁住房10000套（间）以上，今年谋划启动保租房2080套，其中主城区976套。同时还提出，保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，充分考虑了新市民和青年人的承受能力，有利于优化租赁住房供应结构、稳定市场租金。

一、调查设计、对象及方法

1.问卷的编写

本问卷主要调查城镇居民住房的基本状况，设计包括两部分：一是被调查者的个人背景资料：包括性别、年龄、收入、受教育程度等;二是对被调查者在城镇购房意愿、在城市的住房状况、不买房的原因、买房考虑因素，以及对房价居高不下解决方法的调查。

2、问卷的采集及分析

通过寒假回家的机会进行的走访问卷调查，一共走访了10户人家，来自河北邯郸和浙江理水两个地方。调查对象为不同需求的居民。通过询问被调查对象后直接填写，河北邯郸是旅游文化城市，属于中小城市，相比在大城市房价已升至天价的时候。浙江理水同样也存在此问题。截至2021年8月,浙江丽水的住房均价达到了23947元/平米,与杭州的39307仅差15360元/平米。 中小城市更能反映民生跟实际，并且随着一线城市房产现象白热化，这股楼市**也正转向中小城市，通过对不同类型城市，差异化人群的调查反映具体问题与真实情况。

二、调查结果的分析

1.城镇居民当前住房状

表1.城镇居民住房面积

表一统计调查结果显示，城镇居民的住房面积出现了明显的分层现象，其中100-140居第一位，50-70居第二位，70-90居第三位，而50及其以下和140及其以上占很小比例。表一说明居民住房50-70户型与100-140户型居大多数，而50-70户型家庭人口多为3人，100-140户型多为5人，反映出城镇居民人均面积水平基本持平，但与每人30平米还相差一段距离。

表2.房屋类型

表二统计调查结果显示，城镇居民购买房屋的类型中商品房占绝大多数，经济适用房跟福利房比例很小，此外，其他类型的存在说明城镇城市化进程还未完备，仍需开发。而商品房占绝大多数也说明了房价居高不下的原因，同时经济适用房过少，也说明政府在房地产宏观调控方面要做得更多。

表3.住房地点

表三统计调查结果显示，城镇居民住房地点大多在市中心和外环以内，城郊跟镇中比例较小，这跟此次取样的城市多为中小类型城市有关，同时也说明中小城市中心地带的房价跟大城市相比差距较大，而随着城市化进程的加剧，势必房价又会大幅上涨，市中心又会出现一定程度地萎缩，居民居住地会远离中心发展。

2.城镇居民购房意愿及考虑因素

表4.对住房情况的满意程度

表四统计调查结果显示，城镇居民对如今住房情况满意的占少数，绝大多数持一般和不满意的态度，而正是由于大多数人的态度才造成如今房地产市场如此火热的原因。

表5.买房意愿

表五统计调查结果显示，城镇居民大多出于对住房现状的不满意，绝大多数有买房的意愿，反映出如今的房屋市场不能让城镇居民满意。

表6.买房原因

表六统计调查结果显示，占一半的居民购房的原因是因为住宅面积太小，其次是环境不满意，而盈利性买房与其他原因所占较少，说明居民如今购房多是出于自身需求，而盈利性买房很少的原因也是由于房价居高不下，居民也没太多闲置的资本购房了。

3.城镇居民受教育程度与收入水平

表7.受教育程度

表七统计调查结果显示，占五分之三的受访者学历在高中及其以上，也说明随着教育的普及与社会主力构成的变化，70、80年代的人成为购房的主力军，也从侧面反映出时下年轻人的购房压力。

表8.收入水平

表八统计调查结果显示，收入6000以上的占绝大多数，由于受访者来自中等城市，收入水平一般，而如今城市房价大多突破了万元大关，甚至更高，购房压力可见一斑。

三、调查结果及建议

综上所述，由于住房需求量大，房地产市场火热，甚至一些暗箱操作等各种原因造成了如今房地产市场的畸形，房价居高不下，城镇居民买房难，在居民收入水平不高难以应付高房价的情况下，政府应该出台一些切实可行的方案解决问题，让老百姓住的起房。

1.减少房地产的过度开发，兴建经济适用房

对房地产开发商征地卖地进行更为严格的要求与监督，最大限度地防止炒地皮、哄抬房价的发生。与此同时，对一些棚户区进行妥善地旧城改造，提高对有限土地的可利用率，将可利用土地尽量多建成经济适用房，减少商品房的审批和提高房地产开发的税收，避免房地产的过度开发。

杜绝过度房地产化，城市更新将由“开发方式”向“经营模式”转变。应该明确，过去“大量建设、大量消耗、大量排放”和过度房地产化的城市开发建设方式已经难以为继。将建设重点由房地产主导的增量建设，逐步转向以提升品质为主的存量提质改造，促进资本、土地等要素根据市场规律和国家发展需求进行优化再配置，从源头上促进经济发展方式转变。

2.提高房屋买卖过程中的税收，减少盈利性买房。

对当前房价居高不下，很多选择买房作为给固定资产增值的最佳手段，也造成了很多商品房有人买却没有人住，房屋资源的极大浪费。如果在房屋买卖中合理增加对卖房的税收，则可以一定程度上减少这种现象，同时在开发商在房屋售卖过程中可以增加一些有益与此政策的强制性协议，让屯房卖房的盈利性大打折扣。

3.鼓励企事业单位投资建设福利房，同时政策上给予适当补助

对于企事业单位集资建设福利房，政府应从政策上给予优惠，减免一定的税务，让员工可以以比市场价更优惠的价格买到房，同时对这类福利房的售出应做好合理的监督体制，防止企事业单位向非企业或单位员工出售，以此牟利，切实把优惠落到实处。

4调整拆迁政策，加大对城市改造的力度，保障居民利益的同时改善居民的居住条件跟环境。

在拆迁过程中，政府应起到联系调节开发商跟居民的作用，而不是以往的暴力拆迁强制拆迁，并改善政府在拆迁工作中的形象，让老百姓切实感受从旧城改造中得到实惠，而不是政府跟开发商合伙牟利，欺诈百姓。

以人为本、民生优先。从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发,以广大群众的利益为重,充分考虑并妥善解决困难家庭的住房问题，对于那些享受国家低保实在难以购房的居民，应及时给予廉租房的优惠，同时也做好此政策的监督，防止廉租房没有用到实处。

5.保证住房质量

在建设新楼盘时，注重“以人为本”的理念，一切为群众着想，建设安全质量一流，设计规格适宜，环境友好型的和谐社会主义新型住房。避免造成土地浪费，拆除重建利益损失的尴尬局面。深刻认识提升保障性住房工程质量的重要意义，切实解决质量常见问题，让住房困难群众“住得进”“住得好”。将居住条件从“有没有”转向“好不好”

6.关于合理适度的住房保障标准

适度标准是实现公平保障的重要条件，既要避免标准过低造成基本住房权利和人格尊严的损失，也要避免标准过高，从而减少非必要者的过剩需求和寻租效益。我国保障房面积和设施标准过于单一，导致一定的公平性和适应性问题，以建筑面积为衡量单位，不同结构形式和南北地域建筑设计下实际套内面积不公平。普遍一刀切的60平米对不同生命阶段和家庭成员结构的适应性缺乏考虑，同时现有标准主要聚焦于面积的标准，对住房和住区设施配套缺乏针对性指导。

从国际经验看，住房标准是各国制定住房发展目标的基础。WHO欧洲区、联合国欧洲经济委员会、美国、日本都有非常明确的住房标准的引导。比如，日本住房标准的制定和修改完善，一直与住房规划编制和住房发展相辅相成，日本把未达到最低居住面积的家庭比例始终作为国家住房保障发展的一个重要的衡量指标。

我国2020的小康标准是国家层面以及地方层面制定住房政策和提供住房空间供给的一个核心依据。在如今从小康到全面实现现代化的新阶段，我们迫切需要以“住有所居”目标为引领，构建新的住房标准及保障标准。这套标准应涵盖数量层面、质量层面以及经济可支付层面三个维度的评价，将达到“住有所居”标准的家庭比例作为衡量城市生活质量发展、人居环境水平的重要衡量指标，从而为住房转型和城市转型，提供新的评价和引领方向。

四、实践调查感想

李婷怡：这次实践调查对我来说着实是一个挑战，不论是从开始调查表还是到最后结果的整合跟报告的书写，过程是艰难的，而调查的结果也让我感到生存在一个现代化都市的压力，作为有理想有抱负踌躇满志的大学生，面对着不可名状的社会现实，不觉让人心生怯意。房价真的不止是一个简单的民生问题，试想一下，如果几年或十几年后社会的中坚力量都为一套房子奋斗终生，那居民的幸福感还怎么提高呢？那社会主义社会的建设是否有点偏离轨道呢？透过调查结果，我坚信政府一定能够在引导房价上有所作为，俗语讲，民以食为天，而今天就要换做“衣食住行”，老百姓也仅仅想有所安定的房子而己，所以在此方面进行新一轮政策改革势在必行。我为GDP攀升而自豪，而我也希望干干万万的中国居民能够切实从身边感受到生活质量的提高。

同时通过此次实践，我也感受到能力有待进一步提高，并且面对社会中激烈的竞争，应当从自身出发，在今后的学习生活中更要努力，做到各个方面全面发展，让自己学有所成学有所用，在社会中更具有竞争力，也为国家关系民生的事业做出努力。与此同时，我仍坚信中国共产党的伟大领导，坚信历史的进步是曲折前行的，但只要拥有正确的目标和方向，坚定的信念和整个民族共同的努力，全民的幸福事业就在那里。

最后感谢每个组员在整个过程中付出的努力，还有受访者的积极配合，没有你们就不会有这篇报告和此次实习的圆满完成。

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