现代农村经济管理的现状和对策研究

作者：崔尚贵 | 发布时间：2023-06-14 15:22:56 收藏本文下载本文

现代农村经济管理的现状和对策研究

摘要：随着经济建设的不断深化与改革，农村经济建设在一定程度上也获得了长久的发展。农村经济管理建设作为农村经济建设发展的重要组成部门之一，对其有着极其重要的影响和作用。文章主要针对现阶段我国农村经济管理现状所存在的问题进行简要的分析与总结，并提出合理化的解决措施，仅供参考。从而更加有利于农村经济建设的发展。

关键词：农村经济管理；现状；对策

前言

我国是农业大国，农业经济建设发展，农村人均收入水平及发展将对整个国民经济建设产生极其重要的影响和作用。尤其是近年来，随着我国农村经济建设的不断变化与发展，农民收入水平的逐渐增加，在这种大环境下，对于农村经济管理建设的重视就逐渐被凸显出来，农村经济管理现状的好坏将对整个农村经济增长起到至关重要的作用。但就目前而言，我国农村经济管理现状仍存在着很大的不足，难以适应时代社会发展的需要。故此，相关工作者及其研究人员必须加强对农村经济管理的研究，结合我国现有的发展实际情况，利用先进的管理理念来提升农村经济管理水平，建立完善的监督管理机制，促进其更好的发展。

1 农村经济管理内容

就目前发展阶段而言，农村经济管理建设主要包含以下几个方面的内容：（1）土地承包；（2）土地流转；（3）农村账目、财产管理；（4）农村各种合作组织管理；（5）农村监察、管理工作。这五方面的内容相互影响且彼此联系，有效的进行农村经济管理的落实与开展，主要是为了更好的促进农民的经济收入；提高农村经济的整体效益；加快农村经济建设又好又快的发展。由此可见，建立完善的农村经济管理机制，落实相应地法律、法规，完善农村经济管理体系的建立，是当前农村经济发展的重要前提，进而促进整个国民经济建设的发展。

2农村经济管理工作的职能和整体思路

农业经济管理工作主要具备四大管理职能：农民负担监管、土地承包及流转、村级财务管理和农民专业合作社建设。

农村建设管理的整体思路就是要依据党在农村的基本政策，以增加增加农民收入，提高农业综合效益为核心，加强农业经济管理工作的行政执法职能，以落实农经行政执法的主体职能为基础，在行政执法，行政监督，行政管理的前提条件下，引导和推动农村经济管理工作的规范化、科学化和法制化发展，积极改进农村的经营体制，加快创新改革，探讨出一条符合我们国情和社会发展要求的农村经济发展新道路。

2 农村经济管理现状

2.1 农村干部没有意识到农村经济管理工作的重要性

就当前农村经济管理现状而言，在某些地区，一部分农村干部对农村经济管理认识不深，认为农村经济管理对其发展影响作用不大，建立农村经济管理机构不仅仅会浪费大量的人力、物力、财力，而且会增加其不少的麻烦。正是因为这种错误的认识，导致了农村经济管理在整个农村建设中不能发挥应有的效用，长久以往对农村经济也造成了一定的影响。

2.2 农村经济管理体制不够完善

随着农村经济增长的持续加快，我国农村经济管理体制也已经很难适应其发展需要，这种不完善的管理体系进而导致多种问题的发生，主要体现在以下等几个方面：（1）滞后的农村经济管理体制难以适应当前农村经济发展的需要；（2）农民切身利益无法得到应有的保障；（3）农民其他方面的需求得不到满足；（4）当地农民对其领导成员及其领导班子产生抵触心理，实际工作难以有效的推行及开展。

2.3 与农村经济管理有关的法律法规不健全

从某种意义上而言，农村经济管理涉及范围广泛且工作比较繁琐，但是相关管理者却不能很好的对其理解，导致对有关的法律、法规不了解，工作难以有效推进，甚至在一些地区，并没有设立一套完善的法律法规与农村经济管理体系相关。在现实农村经济管理中，因为缺少完善的法律法规对其进行监督，从而导致很多农村问题得不到有效解决，各种农民问题不断出现。长此以往对农村经济建设发展将产生极其不好的影响。

2.4 农村经济管理工作人员的职业素养不够高

在大部分农村经济管理过程中，工作人员对于相应地专业知识不够理解与掌握，管理人员素质参差不齐，对于农村经济发展现状及管理没有实质性的了解，从而导致农村经济管理工作难以实施，换言之，农村经济管理现状难以满足农民需要，从而长此以往，农村经济管理不能在经济发展过程中发挥其效用，甚至会起到反作用的效果。

2.5 对农业生产的资金投入不充足

农业融资的难度较大，具体原因有以下几个：第一，农业生产的时间较长，投资企业很难在短时间内收到经济利益；第二，农村基础设施的建设遇到的阻碍较多，不易进行；第三，农业投资风险较大，因为农业生产受到多方面因素的影响，例如，天气、土质、市场等等；第四，农业投资人的数量较少；第五个原因，相关领导就没有意识到融资的重要性。以上所述的种种原因都加大了农业融资的难度，自然而然，就会使“对农业生产的资金投入不充足”这种情况的发生，农村经济管理工作也会因此遇到很多困难。

3 提升农村经济管理水平的对策

3.1 领导应该认识到农村经济管理工作的重要性

领导干部在整个农村经济建设管理中起到了积极重要的影响作用。所以身为领导干部必须意识到农村经济管理对农村经济建设发展的重要性。这样才能更好的起到表率作用，带领农民更好的进行经营土地、管理土地。从而根本上为农村经济建设的发展贡献自己的力量。

3.2 完善与农村经济管理相关的法律法规

农村经济管理法律法规的完善是确保农村经济管理工作顺利开展的前提条件，所以，完善与农村经济管理相关的法律法规是势在必行的。在完善与农村经济管理相关的法律法规之前，相关工作人员应该先到农村，考察一下实际的农村经济情况以及农村经济管理工作的进展情况，根据考察结果去完善与农村经济管理相关的法律法规。通过这种方式完善的农村经济管理法律法规的实用性能才较高。要知道，完善与农村经济管理相关的法律法规，好处是有很多的，例如：（1）农民承包土地有了保障；（2）有效的解决了农民之间的纠纷；（3）严格高效的按照国家的相应政策去管理农村。

3.3 建立科学的农村经济管理机构

结合我国农村经济发展现状，建立完善地、科学地农村经济管理机构，不仅仅可以从实际工作中提升经济管理人员的管理水平，增强其积极性；还能有效的推进农村经济管理工作的开展，从各方面保证农村经济管理的工作质量，从而使农作工作可以有序稳定的推进。建立完善的农村经济管理机制，从长远意义来讲，对于我国农村经济建设发展有着极其重要的推动作用。

3.4 合理管理资金

农村经济管理工作中有一项重要的工作内容，就是对资金的管理。农村经济管理工作人员在管理资金时，要做到以下几点：（1）了解农村资金的实际周转情况，记录资金总额；（2）做好资金数额的核算工作；（3）合理的使用资金；（4）监管资金的应用渠道，做到以上几点，农村经济管理工作人员才是真正的合理应用了资金。

3.5 提升农村经济管理工作人员的职业素养

提升农村经济管理工作人员职业素养的具体措施，如下：（1）定期对农村经济管理工作人员进行培训；（2）定期的对农村经济管理工作人员进行考核，并根据考核结果，给予农村经济管理工作人员的一定的奖励与惩罚。

4农村经济发展存在的主要问题

近几年来农村经济发展较快，但由于底子薄、基础弱、包袱重，在发展中仍遇到许多问题，主要包括以下几个方面：

1、农村基础设施还不够完善，农业综合生产能力不高。

良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。如丹凤县部分镇、村规范的公路都很少，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。

2、农村集体经济薄弱。

发展农村集体经济，是深化农村改革的一项重要任务，是维护社会稳定的一项重要举措，是加强村级组织建设，促进农村经济发展的一项重要途径。以丹凤县为例，据相关统计显示，目前丹凤县相当部分镇、村集体经济基础薄弱，甚至背上了沉重的经济包袱，不要说搞公益性事业，就是基本的办公经费也无法维持，严重制约着农村经济的发展。

3、现行土地政策阻碍了农村经济的进一步发展。

随着农村经济形势的发展，土地流转问题成为进一步完善农村经营机制、促进农村经济运行质量迅速提高的当务之急。机制不完善、流转行为管理不规范等问题主要包括：一是农产品价格低迷，土地附加值偏低，土地转包困难大，出现新的耕地抛荒现象。二是土地承包关系难稳定，土地流转障碍多。一些地方农田水利设施陈旧，抗灾能力差，农业生产信心不足，土地承包关系难以稳定，土地流转不畅。三是短期式承包造成对土地的掠夺性经营，降低土地质量。土地流转问题明显存在，不利于农业生产上规模，影响土地使用效率。

4、农业结构不合理，经济效益低下。

近年来，随着经济的发展，农产品供求关系也发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。

(1)从农村整体经济结构看，农业产业比较单一。就丰顺县来说，主要以传统的水稻种植为主。许多农民不愿向畜产品、蔬菜、水果、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，由于种植业产品价格较低，附加值不高，比较效益低下，难以提高农业的综合效益。

(2)结构调整与区域经济布局的结合点把握不够，规模经营没有形成气候。目前，许多地方经济结构调整在产业分布、选择优良品种等方面已取得一定成效，但与农村经济区域化布局的结合点还把握不够，“一地一品”、“一区一业”等专业化政策实施还不到位，土地连片生产没有形成规模，农产品基地建设没有大的突破，农业生产分散性问题没有得到解决，农村经济发展难以形成合力，规模效益得不到充分发挥。

(3)市场对农业资源的配置作用不明显。从农业内部结构看，部分镇、村由于市场对农业资源配置作用没有明显发挥，资源利用不合理问题相当突出，土地、资金、劳动力等农村经济资源没有得到合理利用，说明市场对农业资源的配置作用没有得到较好发挥，影响农业和农村经济整体素质的提高，不利于农村市场经济建设。

5、农村人才缺乏，制约经济发展。

农村经济的发展关键在于人，特别是高素质的综合性人才。农村的发展需要人才，但又缺少人才。主要体现在：

(1)劳动力素质较低。

由于农业的经济效益较低，造成大批农民从农村流向城市，特别是年轻有一定文化素质的农民，留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。农村中文化素质较低的农民，思想观念比较落后，市场意识不强；同时，他们接收外界信息能力较弱，不善于利用农业科技。

(2)基层干部整体素质有待提高。

目前，在基层干部中，还有许多是在农村成长起来的老干部，他们文化偏低，不善于开展农村经济工作，缺乏引导群众脱贫致富的能力，对新形势下如何发展农村集体经济认识不足；另一方面，有些基层干部，整天忙于应付日常事务，精力难以集中到沟通、引导农民转变观念上来；部分镇、村干部待遇偏低，工作积极性不高。这些因素都严重地影响了农村经济的发展。

6、农业科技的开发应用不够。

“科技是第一生产力”，但是目前农村农业科技的开发和应用还存在许多不足之处。主要包括以下几个方面：一是投入不足，农业科学研究和技术推广存在资金困难，基础设施条件较差；二是农技推广体系不健全，与市场和农民的要求存在诸多不协调的地方；三是推广方式不合理，成效不明显；四是农技成果转化率较低，很多农业科研停留在基础理论研究上，转化为实用新型成果较少。

二、解决农村经济发展问题的对策

针对当前农村经济发展存在的主要问题，结合自己长期在山区乡镇生活工作的经历，提出如下六个方面的对策。

1、加大投入，加强基础设施建设。

各级政府应把农村基础设施建设放在重要位置上，调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设的投资，重点做好农田水利设施、电力、公路建设，改善农业生产条件。同时，加大对这些设施的后续管理工作力度，每一项投入都应做好可行性研究和合理的勘察设计工作，把有限资金用在刀刃上，并使之发挥出最大的效益。

2、发展农村集体经济，增强农村自身“造血”功能。

发展壮大农村集体经济是增加农民收入，推进农村现代化建设重要保障。我们应该积极探索集体经济新的实现形式，有力地促进村级集体经济的发展。

(1)积极探索农村集体经济的多种实现形式。一是进一步完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加强民主管理，理顺分配关系，增强发展活力。二是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，优化生产要素配置，不断壮大农村集体经济实力。三是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、农业龙头企业、专业大户等开展合作，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩展。

(2)完善政策和措施，扶植发展壮大村级集体经济。各级政府要高度重视发展村级集体经济工作，对村级经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。要从政策上加大对村级集体经济的帮扶力度。鼓励建立和发展“名、优、稀、特”产品基地，提高农业比较效益，尤其要对那些发展前景好但缺乏资金的村级集体经济项目进行重点扶持。县直、乡镇各涉农部门要深入开展对集体经济薄弱村的对口帮扶活动，开展智力支农活动，帮助解决发展壮大集体经济中遇到的实际问题，促进集体和农民收入的增长。

(3)要加大对集体经济发展的信贷支持力度。农村信用社要积极扶持集体经济综合开发，支持集体经济发展农产品生产、加工、销售等企业和经济实体。

3、实行土地流转机制，提高土地资源利用效率。

土地是农业、农村发展的基础。只有用足用活土地使用权，才能使土地等资源增值。只有搞好土地流转工作，才能更好推动农业规模化经营，促进农村经济发展。

我们应积极探索土地流转机制的新路子，采取土地租赁、有偿转让等形式，既挖掘了土地资源的潜力，又增加了农民和集体的收入。一要将土地承包的稳定与土地有序流转有机统一起来；二要出台一些政策和制定一套管理办法，对土地流转程序、手续进行规范，使土地流转有章可循；三要结合农村城镇化，鼓励农民放弃土地经营，转移到小城镇，加快土地流转步伐。

4、调整农业结构，实现农业产业化经营。

农村产业结构的调整实际上就是要发展优势产业，调整劣势产业。我们按市场经济的要求多层次调整农业结构，推进农产品的优质化和多样化，发挥传统优势产业，培育新的支柱产业，推动农业经济的整体提高。丹凤县地处秦岭山区，是“八山一水一分田”的贫困县，在农业生产上以水稻种植为主，但经济效益较低。近两年来，丰顺县结合自身自然条件，积极倡导“畜药果菜”发展模式，增加农民收入。从目前发展情况看，这种发展模式的经济效益明显，已逐渐形成该县农业产业结构调整的主导产品，需要继续提升产品档次，扩大生产规模，带动广大农户发展生产、增加收入。

农业的出路是实现产业化经营。农业产业化的发展，关键是培育发展农业龙头企业。这样才能通过规模化生产，降低单位成本，提高经济效益；通过对农产品进行深加工，提高产品附加值，增强产品市场竞争力。

5培养和引进人才，为农村经济服务。

(1)努力提高基层干部经济管理能力。

基层干部的素质和能力要提高，就要加强培训。具体方式可采取集中培训、定期培训、个别培训等多种形式。同时，干部自身要加强自觉学习，学习经济和管理相关知识，结合工作实际，相互交流、相互学习，努力提高自身政策水平和依法办事能力，提高带领群众调整结构、发展农村经济的自觉性和本领。

(2)重视培养农业专业人才。

农业专业人才的培养要采取“走出去”、“请进来”的方法。“走出去”就是长期学习生活在农村的中青年农民，在条件许可的情况下，到经济技术发达的地区去工作学习，在学习中用新知识、新思维不断充实自己的头脑。政府应加强就业技能培训，使这些农民具有一技之长，为“走出去”打下扎实的基础。“请进来”就是引进农业专业人才。我们在一方面把农村人口引入城镇或城市，一方面鼓励那些大中专毕业生走入农村，鼓励那些曾经“走出去”、现在学有所成、有一定资金积累的人回乡创业。银行可以为他们提供一定的信用贷款，政府再对他们的农业项目计划进行可行性分析，符合要求的就要向他们承包一定的土地，让他们自主经营。由于这些年轻人思想开放并对市场有一定的洞察和分析能力，依靠他们可以尽快实现农业现代化并解决农业的结构性问题。

6、发展农业科技，提高农业效益。

我们要提高农业技术水平，应着力做到以下几点：

(1)增加科教兴农的投入。一方面加大财政对农技研究推广的转移支出，另一方面要鼓励社会资本进入农科研究推广，特别是农业产业企业要加大投入，促进自主创新。提高农技研究推广人员的待遇。

(2)加大农业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。

(3)切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。加大基层农技所的设备、技术投入，配备更多更好的农技推广人员，重点做好对农户、农业企业的实地指导工作。同时围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。

结束语

农村经济要发展壮大，必须着力调整产业结构，发展特色农业是当前提高农民收入的关键手段。当前农村经济发展进入了新的历史时期，“一村一品”、“特色农业”等农业规模化、集约化发展对农民增收有着明显的促进作用。农村专业合作社使农户能够分享其余环节的利益，从而达到增收的目的。现代农业发展中，会产生相关联的产业链，还会促进物流产业进驻农村，提高农产品具备的附加值，这也是提高农民收入最有效的手段。“三农”问题是我国经济发展的关键，解决“三农”问题是促进我国经济发展的必由之路。增加农民主动参与进程的积极性和主动性，增强自信心和参与进程的科技能力，极大增强科技推动力。要大力发展农民专业合作社，强化惠农政策对促进农业发展的巨大推动力和引领作用。要加强政策引领指导，资金投入水平要进一步提高，加强投融资力度和水平，把农业农民放在心坎里，高度重视农业经济的发展壮大，对于国民经济的促进作用，农业发展着想，为农民谋福祉，为农村谋振兴，将农业经济发展当做国家长治久安的大事来抓，抓好抓细，达到全面振兴发展。

农村经济建设要想获得长久的发展，就必须重视农村经济管理在农村经济建设中的重要地位。不断建立完善的农村经济管理机制，提升相关工作者对农村经济管理的管理水平。针对有条件的地区及农村经济管理部门，可以进行管理人员的培训及管理，让他们学习先进的管理理念，结合自身发展需要，建立符合自身发展的农村经济管理体制。与此同时，还要针对农村经济发展现状进行调研分析，提升自身的管理水平，增强对经济管理方面的了解与掌握，对农村经济现有发展状况作出合理化的解决，从而进一步提升整个农村经济管理现状。

综上所述，在新时代探索农业经济管理创新，要积极探索，寻求科学的路径，深入分析农业经济管理中存在的问题，利用信息技术有针对性地解决问题，提升农业经济管理的综合效能，进一步夯实农业的经济基础。在工作实践中，要积极创新，寻求科学的农业经济管理路径，适应当前经济社会发展趋势，助力现代农业发展水平不断提升。

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