民办教育调查报告
第1篇：民办教育机构监管调查报告
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民办教育机构监管调查报告
近年来，随着社会民办教育培训机构的快速增多，涉及教育培训服务项目的消费投诉也越来越多。20xx年，市工商局12315指挥中心受理教育培训类投诉47起，20xx年上升到95起，增幅达到102.1%，占该局全年受理消费投诉总量的6%。同时，由于民办教育培训机构涉及多部门监管职权、经营性质复杂等原因，导致该类经营服务行业的监管效果不佳。针对这一问题，市局组织人员进行了专门调研，认真分析了当前民办教育培训机构监管工作现状、存在的问题，并从工商职能角度提出了部分监管工作建议。
一、民办教育机构特点及监管现状
截止20xx年底，市共有各类民办教育培训机构201家，其中有证有照的157家，具备前置审批条件，经工商核准登记的，含经教育行政部门审批的文化教育类培训机构141家，经劳动局审批登记的职业技能类培训机构16家；有证无照的38家，该类机构具备前置审批条件，但未经工商核准登记的机构；无证无照的6家，该类机构既未经相关部门核准前置，又未在工商部门核准登记的机构。从总体分析看，当前民办教育机构经营中存在以下几大特点：（一）涉及行业不断增多。近几年，民办教育培训机构经营范围不断扩大，20xx年统计显示，市目前民办教育培训机构服务项目涉及文化培优、琴棋书画、音乐舞蹈、职业技能、留学服务等56个类别，比20xx年增加了22个种类，是20xx年服务项目类别数量的2.3倍。同时，新型教育培训项目也逐渐增多，如电子类、旅游类、物流类、网络经营类等近年来新兴的各种专业，均成为当前民办教育培训机构的服务范围，基本涵盖全市经济社会发展各个方面。
（二）经营场所、时间分散。多数民办教育培训机构属于中、小模式型，经营方式灵活、选择场地较为自由，部分培训场所属于租用民宅、车库、闲置场所等。同时，由于民办教育机构多数为补充式培训，办学时间比正规国营教育学校更加自由，有的利用双休日、节假日或晚上的时间进行，有的按学员要求临时性开课，缺少统一教学规划制度。
（三）教育条件参差不齐。一是办班条件简陋。部分培训机构没有专用的教室、课桌椅、辅导教材，设在商住楼或自住房屋内，存在着极大的安全隐患。二是聘请的教师教育水平难以保证。有的是兼职教师，还有不少是在校大学生，培训辅导的成效难以保证。三是没有严格的教学计划。“缩水缩时”现象严重，由培训老师随意安排教课时间和内容，培训质量无法保障。（四）存在规避监管现象。一是规避工商部门监管。多数民办培训机构属于营利性质的私人办学型，依据相关法规应当到工商部门登记注册，由于登记注册“营利”与“非营利”两个类型缴纳税率的不同和社会捐助程度的差别，多数营利性民办培训机构以“非营利”性质向民政部门登记，逃避税务的同时规避了工商部门的监管。二是规避教育部门监管。由于教育部门近年来审批门槛不断增高，部分未得到“办学许可证”的申请人，将申请经营范围定为“教育咨询”类企业，取得工商部门登记资格后大搞教育培训。这种打“擦边球”的做法，规避了教育部门的监管，降低了行业准入门槛。
二、民办教育培训机构监管工作存在的问题
（一）无明确的监管法律依据。一是缺少明确的登记法律依据。《中华人民共和国教育法》第27条规定：“学校及其他教育机构的设立、变更、终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或备案手续。”《民办教育促进法》第18条规定：民办学校取得办学许可证，并依照有关的法律、法规进行登记，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。以上《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》中涉及营利性民办培训机构的登记问题，均未以明文提出“由工商部门负责登记”，仅以模糊的字面意思推断出由工商部门登记。二是缺少明确的管理法律依据。目前，实际监管工作中，涉及民办教育培训机构部分由民政、教育、劳动、工商等多个部门分头负责，非营利性的民办教育机构由教育部门审批、民政部门登记，工商部门无权管理。针对营利性质的民办培训机构，《民办教育促进法》第66条规定：“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。”这一条款将日常管理执行依据授权于国务院制定，但目前具体的管理法规仍未出台，基层工商部门对营利性民办教育培训机构管理时，只能套用《公司法》、《无照经营取缔办法》、《广告法》等通用性法律法规，缺少专门的具体的法律执行依据。
（二）日常巡查监管较为困难。与正规的国家教育机构相比，绝大多数民办培训机构规模小、人员少、自由度大，常以租用的民宅、车库甚至地下室作为培训场所，具有较强的分散性和隐蔽性，给基层工商人员市场巡查工作带来较大难度。同时，部分营利性民办教育机构由于经营不善无法维持，将其分散的培训场所出租给其他无资质培训机构，还有的成为传销、造假活动的窝点，严重扰乱了正常的市场秩序，成为社会安全的重大隐患。
（三）相关处罚标准难以判定。根据《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》等规定，工商部门拥有对营利性民办教育培训机构的登记监管权，但由于相应的监管法律法规缺失，针对民办培训机构违法经营行为处罚标准无法统一判定，实际监管执法过程中套用的《公司法》、《广告法》、《无照经营取缔办法》等，均显得规定过于粗略、不够具体明确。
（四）多头监管存在扯皮现象。民办教育培训机构分为“非营利性”、“营利性”两个种类，非营利性的由教育部门审批，民政部门负责登记和监管，营利性的由工商部门负责登记和监管，但在实际经营过程中，两中类型无法明确鉴定，绝大多数民办教育培训机构以“非营利性”审批登记，而实际经营过程中以营利为主要目的，民政部门职能监管不够到位，工商部门又被拒绝在监管门槛之外，出现监管“真空”地带。同时，市场经营中存在“有证无照”（通过教育部门审批，但未在监管部门登记）、“无证无照”（既未通过教育部门审批，也未在监管部门登记）、“超范围培训”等多种违法经营行为，这些主体资质不“健全”的民办教育培训机构由哪个部门监管，目前无法具体确定，有的出现部门间相互推诿现象，长时间处于无监管状态，有的多部门均实行监管权，导致多重处罚现象发生。
三、做好民办教育机构监管工作的建议
（一）出台具体的监管法规。坚持以《民法通则》、《经济法》为基础，以《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》、《职业教育法》等为依据，出台有关民办教育机构的登记、监管办法，根据是否为营利性、涉及行业的特殊性等进行详细分类，分别明确登记监管注册主体和违法行为的处罚规则。同时，制定民办教育培训机构日常监管办法，结合《公司法》、《行政处罚法》、《无照经营取缔办法》、《广告法》等法律中适用于民办培训机构的法规，根据市场监管实际，制定详细具体的监督管理规则，明确不同违法种类、不同违法情节的营利性民办教育培训机构的监管措施和办法。
（二）推行引导联合经营制度。民办教育机构经营过程中存在规模小、人员少、师资力量薄弱等问题，这些不足往往会引发投诉纠纷，针对这些问题，工商部门要积极发展职能作用，引导取得正规审批资格的民办教育培训机构积极发展联合经营模式，坚持以国家大中专院校为依靠，在条件允许的情况下，努力建立联合授课机制，有效补充师资不足等问题，同时起到教育系统内部监督自律经营行为的良好效果。
（三）建立长效网络监管平台。民办教育培训机构普遍存在培训规模小、时间短、分布散、隐蔽性强的特点，工商作为重要的监管部门，要坚持以备案登记资料为基础，依托网格式监管平台，建立起长效的动态监管系统，定期下达巡查计划，加大市场巡查力度。特别针对民办培训机构发布的户外广告和印刷品广告进行有效监管，对存在虚假培训内容，夸大师资力量等违法行为要坚决予以查处，净化培训市场环境。
（四）完善多部门联合监控机制。工商部门在拓展自身监管领域的同时，要探索走联合相关力量集中对民办培训机构的专项整治。如依靠消费者协会的职能，解决因参加培训产生的各种特殊消费纠纷；依靠教育行政部门的力量，严格其准入资格；依靠税务部门的稽查，查处偷税漏税行为；依靠物价部门的介入，规范起收费纷乱的现状；利用社区力量，及时反馈非法、违法培训班的信息，便于执法部门及时查处取缔。只有充分发挥联合行动的力量，才能对各类培训机构进行有效的全面的清查，对非法办学依法进行取缔，保护合法经营者。
第2篇：民办教育可行性报告
篇1：关于创办一所民办学校的可行性分析报告 关于创办一所民办学校的可行性分析报告
一、市场分析
1、从中西和古今教育的对比，看中国民办教育现状 研究中外教育史的人都知道，在古代，无论是西方还是中国，教育都是贵族式的、精英化的。即使是科举考试大行其道之后，中国古代的教育，理论上没有身份的选择性（平民也可以接受教育并参加考试，所谓“朝为田舍郎，暮登天子堂”），但实际上，贫苦大众接受教育参加遴选人才的科举考试的机会还是少之又少。总之，教育不普及，是古代教育的一大特征。西方国家从17世纪开始（捷克教育家夸美纽斯），中国则从19世纪初开始，教育从方式到内容都发生了质的变化，这就是教育的近代化（或现代化）。教育逐渐从贵族化、精英化，向平民化和普及化转变。但无论是古代还是近现代，无论是西方还是中国，教育的另一个一以贯之的特征是：官方教育（公立教育）和民办教育（私立教育）并存。当然中国从建国到改革开放前是例外的，在这四十年左右的时间里，教育被官方垄断，民办教育是非法的，不存在的。
因此，在西方，民办教育从来没有间断过，它们得到了充足的发展，在某些国家，它们甚至和公立教育并肩而立，分庭抗礼，而不只是后者的补充。在美国，甚至“先有哈佛，后有美国”。而在我国，民办教育的传统到了新中国后被中断，改革开放后虽然得到蓬勃发展，但至今却仍难摆脱公办教育的“补充”的附庸地位。和西方发达国家相比，加之我们是“穷国办大教育”的国情，无论是基础教育还是高等教育，我国的民办教育都还有非常大的上升和发展的空间。
总之，中国现在民办教育的现状是：规模较小，质量不高，远未饱和，方兴未艾。
2、国家教育法律、法规、政策的宏观分析
正是基于以上分析的原因，进入上世纪九十年代之后，伴随着改革开放的深入，国家开始对民办教育给予积极的鼓励和支持。在政策法规上，先后通过了《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日）、《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日）、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日）、《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》等。这些法律法规，为民办教育的生存提供了法律依据，同时为民办学校的发展起到了不断推进的作用。
教育部部长周济在《民办教育促进法实施条例》的新闻发布会上说，建立名
牌民校，消灭公校择校风，在义务教育阶段，要积极推进民办学校教育，以此解决公办学校在择校问题上引发的乱收费问题。他说，“公办不择校、择校找民校、名校办民校是一种很好的思路和做法。”周部长的讲话，是国家积极鼓励民办教育政策的明确阐释，更加坚定了人们对民办教育生存和发展的信心。
近年来，很多省市地方政府，也充分认识到了积极发展民办教育的重要性，通过政策引导等手段，鼓励和帮助民办教育扩大规模，加速发展。沿海省市走在前边，内陆省市则积极追赶。据《大河报》报道，郑州市二七区出台的《关于规范民办教育管理促进民办教育发展的意见》明确规定，以往一些因条件达不到验收标准的“黑户”学校，不再简单地取缔，而是逐步在教学、管理、待遇等方面与公办学校享有同等权利，如在土地利用、改善办学条件、教师培训、配备课桌凳子等方面给予优惠或资金补贴。2007年10月30日，郑州市二七区委对辖区内10所民办学校进行了每校1万元的资金奖励，并对50名民办学校的优秀教师予以每人600元的表彰奖励。
另据报道，河北等地，坚决贯彻国家关于禁止公办学校录取择校生的规定，以此解决公办学校乱收费的问题，同时也为推进民办学校教育提供了契机。
总之，从国家教育法律、法规和政策的角度进行宏观分析，我们不难得到结论：国家对民办教育实行积极鼓励的政策，民办教育进一步发展的法律环境已经比较完善。
3、从严峻的就业形势看民办基础教育的市场
众所周知，上个世纪末至今，我们国家的高等教育经历了一个跨越式发展阶段，高校数量急剧增加，学校规模飞速扩张，整体高中毕业生的升学率成数倍提高。相对于高校的扩张和发展，基础教育阶段的中等教育（初中和高中）则只是稳定中持续发展。无论学校规模和数量，还是在校生人数，较之高校，增幅都相对较低。
在民办教育的领域，情况也大体如此：民办高等院校的发展，快于民办中等学校的发展。换言之，民办中等学校（初中、高中）发展的空间尚很广阔，尤其是民办教育发展相对滞后的内陆省份。
另外，更重要的是，伴随着高校的扩招，大学毕业生就业难的社会问题日益加剧。很多学校和专业，毕业生就业率低到令人汗颜的程度。高等教育是整个教育的终端，高校毕业生就业难的问题，在整个教育链条中迅速产生连动效应，已经、并将继续演变为高校招生生源的竞争，和高中、初中升学择校的竞争。正是因为这个缘故，伴随着高校的扩招，高中升学率也大幅度的提高，而高考的竞争不仅没有缓解，反而更加急剧，并进而带来中招竞争的加剧。具体表现：一是初中和高中不仅更加追求升学率，而且追逐名牌和重点学校的升学率；二是家长在学生身上的教育投入增加，或让孩子读各种文化补习学校（尤其是寒假和暑假班），或平时就请家教，利用周末或者非周末的晚上，对学生进行家教辅导；三是由于名牌初高中资源有限，它们迅速扩张创办分校（包括“伪分校”），大量招收择校生，收取昂贵的择校费用，家长则不惜血本（尤其是广大农村学生家长和城市工薪阶层），甚至不顾学生实际，非理性的将学生推入名牌重点学校，以期孩子将来能考上好的大学。通过以上分析，我们不难发现，在中等教育学段（初中、高中），由于优质教育资源的短缺（高质量的重点中学数量有限，招生规模有限），民办学校大有可为。民办学校机制灵活和合理，它们拥有更加充分的办学自主权，在招生地域，收费方式，办学模式，教师的招聘、使用，管理者的责任心等诸多方面，都有公办学校难以比拟的优势。所以相对于公办学校，民办学校的教育教学质量提升的周期更短。加之全国各地的大中城市，无不聚结了成千上万的流动人口和打工族大军，外来工子女的入学问题，仅凭政府和公立学校是无法从根本上解决的。因此民办学校的生源空间是非常广阔的。事实也证明，无论沿海省市，还是内陆省份，民办中学鲜有因生源问题而难以为继的。1997年以来，笔者曾先后在河北、江苏、浙江、广东、四川、河南的民办和公办学校任教或考察，到过的数十所民办学校，从其办学规模学生数量和缴费标准估算，有大赚的，有小赢的，鲜有大亏的。因生源不足而倒闭的，更是没有一家。
要之，民办中学的生源市场是充足的，这种状况起码还将持续十数年——因为高校毕业生就业难的问题，高考和中考的剧烈竞争，显然难以在短时间内得到根本缓解；而外来务工人员子女入学的问题,也只有借助民办教育的发展才能从根本上解决。
4、市场定位：从初级中学重点突破
应该说民办教育，从学前教育，到小学和中学教育，直至高等教育的各个阶段的发展空间都是广阔的，但在中小城市甚至广大农村，初中的生源尤为充足，市场更为广阔，因此着眼初中，从初中突破，带动小学和高中，应该是新兴民办教育的重要战略，理由如次：
我国的小学教育是义务教育，家长在学生的学校教育上的花费是很低的。除了外来工和追求特优教育的豪富阶层外，一般的工薪阶层要将小学的适龄孩童送入花费不菲民办学校还是很慎重的。他们更多的会在孩子的非文化教育上投资――如艺术教育等。即使是文化教育的投资，更多的也是奥数、作文或者英语等特殊教育。从社会心理上分析，一般的家长都认为自己的孩子是聪明的，小学阶段的孩子，文化课相对较难拉开很大差距，而较小的差距，不会给家长造成危机感。
中学教育就不同了。其中，初中教育虽然也是义务教育，但由于优质重点高中资源的短缺，中招择校压力的加剧，使初中学生的家长有更多的危机感。而人的成长，初中阶段显然至关重要。这个年龄段的孩子，心理上处于易叛逆期；行为习惯上处于养成的最后阶段；思想观念和道德品质，则处于形成期。孩子的文化课成绩更容易拉开巨大差距，思想品质和行为习惯也容易走入歧途和极端，令非专职教育的父母束手无策。而应试教育的现状，使公立初中对成绩平平的学生采取漠视的态度，对“双差生”更是采取不负责任的放任或者敌视、鄙视的态度。因此即使是工薪阶层，如果学生成绩平平，甚或沦为“双差生”，家长都会考虑送孩子到班额小，更负责的民办学校去尝试。事实也证明民办学校更适合公办学校优生之外的学生群体就读。
高中教育是非义务教育阶段，竞争同初中一样甚至更加激烈，因此家长会愿意对孩子的教育投入更多。但从教育的难度上看，办成一所教育教学质量高的初中，显然比高中容易。这主要是由初中、高中的知识难度有别和优质教师资源的现状决定的。一般而言，“物美价廉”的合格、优秀的初中教师更容易招聘到，也更容易培养成。而没有一支优秀的教师队伍，优质教育将无从谈起。所以，除非有雄厚的经济实力和投入，创办民办初中，要比创办民办高中更加现实。
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2、这些先富起来的家庭具备较好的经济条件，由于国家教育投入资金短缺，导致教育供应与教育需求还不相适应现象，使他们不惜代价愿把子女送到
那些提供高质量，高水平的学样中学习这就为高标准的民办学校提供了发展的机会。目前我省有仍余所民办学校这证明了这一点。据统计，××市在珠江三 角洲高标准民办学校上学的学生达×××人，总投入上亿元。
3、随着社会经济发展的国际化、全球化，香港回归和加入关贸总协定，家长们迫切希望子女能从小在一种国际化的教育环境中学习，生活与锻炼，以 以使其孩子能适应将来国际竞争。
4、由于市场经济竞争环境的影响：家长们深到认识到；经济的繁荣越来越依赖于知识与技能，希望子女将来能超越自己；希望学校能够充分挖掘孩子的各种潜能，充分发挥他的智力，创造力，培养他们对各种环境的适应力和应变力，具备较强的能力，从而能立足于激烈竞争的社会。由此可见，××
学校的建立既能促进××事业的发展又能满足××教育市场的需要。
三、生源市场预测
1、生源区域的预测：××学校地处××岛，从地理位置后，它以××为中心，距××市×××公里，距××市×××公里，距×××市×××公里，距×××市×××公里，在粤中、粤西处于居中地带，核心辐射区域面积超过×××平方公里，人口超过×××万人。根据初步调查，预测生源比例：为××市××％、××、××各××％、××、××％
上海元哲咨询成功编写苏州xxx职业培训学习筹建可行性报告！
元哲的报告主要通过：项目的市场和销售、建设规模和产品、厂址选择、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、环境影响、投资与成本、效益及风险、资金筹措等方面对项目进行调查研究、论证和评价分析，并在专家研究经验的基础上对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行科学预测，从而提出该项目是否值得投资、如何行建设及项目建进程等咨询意见，为项目决策提供依据。
元哲咨询在众多相关领域内也有着丰富的经验，如：能源、化工、it互联网、食品饮料、旅游酒店、房地产、3g、餐饮、美容美发、纺织服装、五金建材、零售物流、汽车及零部件等等；元哲长期关注中国产业经济的发展，为客户提供全面系统的服务！
第一章 项目概述
1.1 项目名称及主办单位 1.2 主办单位概况 1.3 项目提出的背景 第二章 项目建设背景 2.1 项目提出的背景 2.2 项目发展概况 2.3 项目建设的必要性
第三章 市场预测与建设规模 3.1 英语培训市场分析 3.2 英语培训市场预测 3.3 市场推销战略 3.3.1 推销方式 3.3.2 推销措施 3.3.3 促销价格制度 3.3.4 产品销售费用预测 3.4 产品方案和建设规模 第四章 建设条件与场址选择 4.1 资源
4.2 经营场所的选择 4.2.1 自然条件 4.2.2 基础设施 4.2.3 社会经济条件 4.2.4 其他应考虑的因素 第五章 技术方案
第八章 组织及人员安排 8.1组织
8.1.1 企业组织形式 8.1.2 企业工作制度 8.2 劳动定员和人员培训 8.2.1 劳动定员
8.2.2 年总工资和职工年平均工资估算 8.3 人员培训及费用估算
第九章 项目实施进度安排 9.1 项目实施的各阶段 9.2 项目实施进度表 9.3 项目实施费用
第十章 投资估算与资金筹措 10.1 项目总投资估算 10.1.1 固定资产总额 10.1.2 流动资金估算 10.2 资金筹措 10.2.1 资金来源 10.2.2 项目筹资方案 第十一章 财务评价
11.1 财务评价基础数据与参数选取 11.2 销售收入估算 11.3 成本费用估算
11.4 财务评价报表11.5 财务评价指标 第十四章 社会评价
14.1 项目对社会的影响分析 14.2 项目与所在地互适性分析
14.2.1 利益群体对项目的态度及参与程度 14.2.2 当地机构组织对项目的态度及支持程度 14.2.3 地区文化状况对项目的适应程度 14.3 社会风险分析 14.4 社会评价结论 第十五章 风险及控制
15.1 项目主要风险因素识别 15.2 风险程度分析
15.3 防范和降低风险对策
第十六章 可行性研究结论与建议
前言：
教育是兴国之本，学校是培养人才的摇篮，但由于长期以来国家教育经费不足，公办学校发展迟缓已造成社会需求与学校现状之间的尖锐矛盾。为此，国家适时地调整政策，制定了“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理“的方针，推动社会力量办学。我们铜川市耀州文武学校就在这种形势下应运而生。运行模式：
以国家普九教育为主，以武术、计算机、各类兴趣小组为辅，充分体现我校的办学宗旨：“双语教学、培优补差“。学校现状：
我校创建于1996年，是铜川市耀州区第一所全封闭民办中学，该校地处景阳川，南傍城区10华里，交通便利，无闹市之干扰。校区占地30亩，教学区有教学楼一座，共中标准化教室18间，宿舍楼一座，可容纳住校生600名，操场场地十分广阔，百米跑道南北贯通，篮球、足球、投掷等体育活动均可开展。
目前，我校再册师生近260名，学生240名，教师20名，开设有9个教学班。教师中高级职称3名，中级职称3名，其他均为大中专学历。教师队伍，老、中、青结合，人均30岁左右，知识层次较高，有一定的教学经验，是一支充满生气的教师队伍。正是在这些教师齐心协力之下，使学校几年来一直处于发展态势。每年初中毕业生上线人数达40%左右，考入重点中学、重点班、中专技校等皆有。发展前景：
我校地处城郊，生源十分充足，离校三公里处有一所公办中学，现在校生1300余人，初中部共有17个教学班，每班均有70名学生，教室里人满为患。由于周边几所小学、中学解散、合并，导致学生管理混乱，许多学生无处住宿，这对我校争取生源是很好的机遇。我校现闲置着一座宿舍楼、一座教学楼，如投资到位，很有发展前途，现因资金短缺，无法达到一些学生及家长的高要求，希有识之士投资教育，这是一项名利双收的好项目。投资计划：
1、按普九教育完善教学设备 10万元
2、师资扩建 10万元
3、环境改造、硬件投入 10万元 合计： 30万元
白湖镇邓湖初中九年一贯制学校
新建学生公寓工程可行性报告
第一章：项目概况及校情简介 1．1项目概况
项目名称：白湖镇邓湖初中九年一贯制学校新建学生公寓工程
建设地点：白湖镇邓湖初中校园内中北部
建设性质：新建
项目投资：政府投入
项目法人：白湖镇邓湖初中
项目法人代表：高言之
2．2校情简介：邓湖初级中学始建于1968年，位于军二路南200米，邓湖粮站和崔岗村民组之间。学校处于白湖镇西部，距离庐江县城约8公里，学校招生范围为泉水村、邓湖村、陶冲村，覆盖人口20000左右。学校占地32亩，建筑面积2556平方米。校园坐落在高朗开阔的山地上，环境幽雅，空气清新，天然氧吧，高大的法梧浓荫匝地，新栽的香樟郁郁葱葱，是优良的居住、生活、学习的环境。
在过去的三十多年里，邓中人兢兢业业、克勤克俭，一心致力于教学质量的提高和谋求学校的发展。邓中的学生也牢记校训：爱国、强身、立志、勤奋，以前每年都有很多学生考上中专。从这里考上庐江中学、裴岗中学的学生，也得到了高中教师的高度认可，有很多学生考上了清华大学、复旦大学、中山大学、科技大学、南京大学等一些著名的重点高校。这些学生走上工作岗位后，都成为单位的骨干力量，有的现在还处在很高的领导岗位上。教师们也在不断的探索研讨总结，近年来，有多篇论文发表或在省、市、县的论文评比中获奖。
二、项目建设的必要性和可行性
1、白湖镇邓湖初级中学是一所有着40多年历史的老学校，为国家培养了大量的优秀人才。近几年来，随着学校管理的日益规范，学校教学质量日益提高，学校工作深得老百姓的赞赏，邓湖片的百姓对邓湖初中充满了期待。
2、现有教师45人，教学班16个，在籍学生1600人（含小学部）。由于学校设施的限制，使得离学校比较近的毛咀村学生都要到离家很远的另外一所学校读书。
3、邓湖初中现有教学用房18间，教师办公用房6间，微机室多媒体教室各一个，厕所一个20蹲位。学生教师食堂一个，三间瓦房。目前尚缺一幢提供学生住宿的学生公寓楼。
邓湖初中一直没有学生住宿用房，广大学生家长强烈要求学校为学生提供良好的住宿条件，避免学生每天风里来雨里去奔波劳累，严重浪费了学生的精力，大大的增加了安全隐患。
而且有很多学生家长在外打工，孩子在家和爷爷奶奶或外公外婆一起生活，缺乏良好的管里，给学校教育带来了难度，这是学校老师十分头疼的事，也是家长十分揪心的事。
4、在“双基”、“普九”验收时，由于县、乡经费紧缺，因此学校多年来建设终止。但近几年来，面对蓬勃发展的邓湖初中，学校校园维修尚且乏力，更谈不上添制一些教学设施、设备，建设教育教学用房。学校深感无法为学生提供公平的教育教学物质环境，无法满足广大邓湖人民群众的期盼.5、学生家长及社会各界群众强烈期盼邓湖初中尽快完善办学设施，改善办学条件，优化育人环境。
6、建成后的邓湖初中九年一贯制学校学生将达2000人，能使硬件达标，学校规模，办学水平上新台阶，真正成为全镇学校的示范，为学生提供良好优质高效的教学服务。
第三章：项目建设内容及规模篇2：关于设立民办培训学校的可行性报告 上海瑾涛劳务服务有限公司 关于设立民办教育学校的可行性报告
一、项目概要
㈠名称：引入现代学校制度，设立股份制的民办教育学校。㈡办学宗旨
1、全面贯彻落实党的教育方针，满足现代社会对教育发展的需要，为学生的全面发展和个性特长发展提供足够的服务平台。
2、通过多元化的投资渠道充分调动民间资本，激发民营企业、个人对教育投资的积极性，大力发展民办教育事业，以进一步满足人民群众对优质教育资源的需求，促进文化教育事业的发展。
3、充分依托和利用宝山区的教育资源和优势办学，充分利用《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和《民办教育促进法》依法办学，民主管理，以“文化立校”为办学理念，以质量求信誉，以信誉求生存，以特色求发展，走良性循环发展的道路，努力把学校办成高品位、高质量、现代化的、特色化的一流培训学校。 ㈢项目定位
1、性质：民办教育学校，股份制联合办学。由上海瑾涛劳务服务有限公司牵头负责管理，民营企业或个人负责投资、建校，双方联合办学，互惠互利。
2、学段：幼儿、学生、成人。
3、收费：严格按照上级部门备案的价格收取。
4、教师来源：聘请各类有资质的教师。
5、股份制办学情况：采取民营企业控股，个人参股的投资办学模式。
二、项目可行性分析
1、从中西和古今教育对比，看中国民办教育现状
研究中外教育史的人都知道，无论是古代还是近现代，教育的一个一以贯之的特征是：公立教育和民办教育并存，在西方，民办教育发展到今天，某些国家他们甚至和公立教育并肩而立，分庭抗礼，而不是后者的补充，在美国，甚至“先有哈佛，后有美国”之说。而在我国，民办教育的传统到了新中国后被中断了近四十年，改革开放后虽得到蓬勃发展，但至今却仍难摆脱公办教育的“补充”附庸地位，无法和西方发达国家相比，加之我们是“穷国办大教育”的国情，无论是基础教育还是高等教育，我国的民办教育都还有非常大的上升和发展空间。
总之，中国现在民办教育的现状是：规模较小，质量不高，远未饱和，方兴未艾。
2、国家教育的法律法规政策的宏观分析
正是基于以上分析的原因，进入上世纪九十年代以后，伴随着改革开放的深入，国家开始对民办教育给以积极的鼓励和支持，在政策法律上，先后通过了《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日），《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日），特别是近几年来随着中国加入wto后，加速经济全球化的进程，中国教育事业的发展远不适应现代知识经济的发展，教育问题多多，其主要原因是体制不活，机制不新。近年来，国家非常重视教育问题，2008年8月，国务院成立了以温家宝总理为组长的国家教育规划纲要领导小组，同时成立工作小组，刘延东国务委员任组长，成立了500多位专家学者参加，近2000人参与的11个重大战略专题组，通过近两年的深入调查研究，并反复广泛向社会征求意见，于今年七月出台了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010至2020），同时党中央国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作大会，胡锦涛主席，温家宝总理作了重要讲话，刘延东国务委员作了总结讲话。教育部长袁贵仁指出，全国教育工作会议和规划纲要，描绘了未来教育发展和改革的蓝图，指明了今后教育改革发展的方向，开启了我国从教育大国向教育强国，从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程，必将成为我国教育改革发展史上的一个新的里程碑。云南作为代表西南片区教育改革的试点省，随后出台了《云南省中长期教育改革与规划纲要》，其中对办学体制改革，促进民办教育发展作了更具体更明确的规定，民办教育前景一片大好。
总之，从国家教育法律法规和政策的角度进行宏观分析，不难得出结论，国家对民办教育实行积极鼓励政策，民办教育进一步发展的法律环境已经比较完善，此时兴办民办学校是一个大好契机，将会有优越的政策支撑。
3、从严峻的就学形势看宝山民办教育市场
众所周知，上个世纪末至今，我国的教育经历了一个跨越式发展阶段，学校规模飞速发展，整体学生的升学率成数倍提高，越来越多的学校正逐步提高入门门槛，越来越考量学生的综合素质。目前，整个宝山地区，各类培训机构应运而生，为家长充分选择提供可丰富的资源。我们希望：新的教育学校能凭借机制灵活和合理，拥有充分的办学自主权，在办学模式、课程设置等方面都具有一定的优势。
4、市场战略地位
应该说，作为宝山的培训学校，从幼儿园、小学到初中直至高中，各阶段的发展空间都是广阔的，但一是要找准突破口，二是要办出特色才能使学校得到迅猛发展。
所以办学的整体战略是：幼儿园以兴趣培养为主，学生以丰富知识层为主，成人以综合技能为主。
三、学校的经营和管理
1、设立学校董事会，并制定董事会议事规则
学校董事会将在投资企业或个人中产生，规则将由董事会制定，实行董事会领导下的校长负责制。
四、项目效益分析 ㈠社会效益分析
五年内办成宝山基础培训教育市场中质量一流的学校。
五、具体操着步骤
1、由本公司向有关部门和申请，得到有关部门的支持和政策性的批复。
2、基本确定投资人。
3、成立学校筹备小组。
4、确定办学地点。
5、按《民办教育促进法》要求，准备申请试办，并向审批机关报批。
6、招聘教师进行培训。
7、招生开学。
总之，现阶段区内投资创办民办教育学校的政策气候条件是好的，市场也是广阔的、有利的，时机已经成熟，因此特此申办！
上海瑾涛劳务服务有限公司
2012年3月26日篇3：曙光(私立)学校建校可研报告
保山地区曙光私立学校 项目建设可行性研究报告
保山地区勘察设计院 二000年五月二十日
项目名称:保山地区曙光私立学校
建设地点:保山市板桥镇朗义行政村园光寺 项目法人代表:阮佼莉
可行性报告编写人: 刘宗国职称:工程师 1.总论
1.1项目建设的必要性 1.1.1改革开放的需要
随着我国改革开放和现代化事业和不断深入和发展,对教育事业提出了：“必须改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体，社会各界办学的体制。”在保山为打破政府唯一包揽办学，走出一条社会各界办高质量学校的路子的需要才提出了该项目。1．1．2社会的需要
随着经济的发展与社会竞争的日以突出，很多家庭需在事业上投入更大的精力与时间，而没有更多时间和精力对子女进行督促和辅导。为解决这部分人事业与培养子女两不误的需要，为培养更多的人才，适应二十一世纪知识经济时代的要求。特提出在保山开发此项目 1．1．3协助政府办好教育的需要
在保山地区九年义务教育已基本达到普及，但初中升高中的学生仅三分之一，还有三分之二的学生未能进入高中学习。主要原因是国家财政困难，不能办足够的高中来满足升学的需要。曙光学校就是为弥补这个缺口，协助政府办好教育的需要而创办的。1．2项目建设的依据
根据中共中央国务院中发（1999）9号文件《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，以及省委省政府（2000）3号文件关于“进一步解放思想、转变观念实行政策倾钭，鼓励和支持社会力量兴办教育事业。”以及“各级政府要把民办教育纳入当地教育事业发展的整体规划之中。民办学校在享受办学的各项优惠政策上应与公办学校一视同仁”的要求为依据。根据保山行署计委保署计投（1999）345号文关于《保山地区曙光私立学校项目建议书的批复》。以及保山地区行署教委保署教发（1999）106号关于《同意筹建保山曙光私立学校的批复》精神为依据编写该报告。1．3项目概况
该项目可行性研究后可知：项目总投资1383.5万元，达到在校小学、初中、高中生1200人的规模，除有较好的社会效益外，而且项目企评效益也好，全部投资财务内部收益率达20.4%，投资利税率20.6%，投资利润率13.8%，静态投资回收期5.98年。主要基本数据见附表一。1． 4业主概况
项目业主董事长阮佼莉、女、汉族，云南省保山市人，1956年生。大学文化，高级经济师。业主曾在保山第七中学，地区民族干部学校任教十二年；在保山行署驻昆办事处搞过行政管理工作；从事过营销、金融、酒店、中外合资企业的管理工作；任过企业经理，创办过私营企业。
业主有一定的教育教学能力，有一定的学校管理和现代企业管理的经验；对资本的运作和资本的增值有较强的能力；具有较强的开拓创造精神和超前意识，同时具有一定的抗风险经济实力。
业主拥有的企业有：
昆明开诚有限责任公司。1995年创办，业主为该公司法人代表，是一期货股票经纪公司，年利润在*万元--**万元。保山鑫丰拍卖公司。1998年创办，业主占股分30%，注册资金100万元，1999年实现利润110万元。
德宏宏源拍卖公司。2000年创办，业主为该公司法人代表，注册资金100万元。
第3篇：民办教育考察报告
浙江台州、绍兴民办教育考察报告 市教育局民办教育考察组（2004年10月8日）为了大力推进“一化两率先”工程，促进我市民办教育健康快速发展，2004年9月21日至9月25日，市教育局民办教育管理处牵头，组织县区教育局民办教育负责人和全市规模较大的民办学校校长、举办者，由市教育局局长助理欧阳超英带队，对浙江省台州、绍兴两市的民办教育进行了考察学习。通过座谈交流和实地参观，我们深切感受到台州、绍兴两地民办教育的蓬勃生机，获得了许多宝贵经验和有益启示，有助于进一步推进我市民办教育的发展。
二、台州、绍兴民办教育发展情况 深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了台州、绍兴快速发展的民办教育。台州、绍兴民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。台州市到2003年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所；民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。绍兴市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有民主党派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为绍兴教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所（不含幼儿园和培训班），占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占浙江全省总数的16%。绍兴诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。
三、台州、绍兴民办教育发展的特点 台州、绍兴民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：
（二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《台州地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，台州市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了台州民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元；在校生超过1500人的，每年奖励10万元；在校生超过2000人的，每年奖励15万元。对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。绍兴市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。
（三）教师流动规范化。台州、绍兴两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，2000年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。
（四）内部管理科学化。台州、绍兴民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是台州结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是台州市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由台州市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的台州教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。该文章由(第一§范┆文网)整理，版权归原作者、原出处所有.四、台州、绍兴民办教育对我市民办教育发展的启示 建市以来，特别是2000年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江台州、绍兴两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单
一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：
（一）进一步加大政策扶持力度。一要切实贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育促进法》第七章对民办教育规定了9条扶持与奖励政策；2000年市政府出台的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县区也相继出台了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要进一步落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要进一步具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委政府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制定更加优惠的扶持政策。特别是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要切实解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照浙江的做法视为已交；同时各级政府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保障部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。
（二）提倡和鼓励大型企业、名牌学校创办民办学校。大型企业资金充足，影响力大，具有投资办学的优势，其税后利润在本地投资办学的，与投资额对应的企业所得税地方所得部分可由同级财政予以返还。名校带民校、名校创民校是进一步放大优质教育资源，发挥民办机制活力的有效手段。省、市重点中学、示范初中、省实验小学、省示范性幼儿园，结对带一所民办学校，定期派人到民办学校协助管理，派教师去授课，开展教育教学、科研管理等方面的交流，有利于促进民办学校的健康发展。名校利用自己的优质教育资源创办民校更是一条发展壮大宿迁教育事业的捷径。
（三）规范民办学校的教师流动。市政府出台的《宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法》，规定各类非公办教育机构聘用的教师，必须在上岗前携带教师资格证书、与原工作单位解除聘用关系的证明、身份证和新签聘用合同等材料到当地教育人才服务中心办理关手续；各级教育人才服务中心要举办教育人才市场，通过定期开展各类教育人才招聘活动，为非公办教育机构与教师之间的双向选择创造条件。这为民办学校教师的有序流动作出了政策规定。但目前从市到县区教育人才中心还没有成立到位，与人事部门的人才中心的关系还没有理顺，民办学校教师稳定性差，教师随意流动现象严重，影响了民办学校的健康发展。希望市县政府出面协调，尽早完善教育人才中心，使教师的流动正常而有序。
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