对新型冠状病毒调查报告（共9篇）

作者：海鷗 | 发布时间：2020-05-17 16:00:52 收藏本文下载本文

第1篇：对农村新型农村合作医疗的调查报告

关于农村新型农村合作医疗制度的调查报告

调查目的：通过对我村农民从了解度、参与度、满意度三方面进行调查，统计数据，研究我村村民对新型农村合作医疗的了解度、参与度和满意度以及影响因素，发现我们这一地区新型农村合作医疗的不足之处，并提出合理化建议。

调查地点：

调查时间：2011年2月8号——18号

调查对象：农户

调查方式：调查问卷、访谈

一、前言

新型农村合作医疗实践了“三个代表”重要思想和贯彻了科学发展观的战略思想。“三个代表”重要思想指出中国共产党要始终代表最广大人民的根本利益：科学发展观的核心是以人为本，指出要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果有人民共享。在这种背景下，党中央和国家针对农民看病难、看病贵、养老难的问题，出台新型农村合作医疗政策，并作为一项制度广泛普及。

中国是一个农业大国，中国农村现代化是中国现代化的关键，而作为追求中国农村现代化的主体——农民，他们的生活状态和健康状况，是中国现代化进程和水平的重要标志之一，因此，中国农民的健康需要有一个保障机制——新型农村合作医疗制度；社会主义市场经济条件下新型农村合作医疗问题关系到农村社会稳定和社会经济发展的重要问题，是党中央在新形势下对对加强农村公共卫生建设做出的重大决策，是一项亲民、惠民政策，是关系广大农民的切身利益和农村卫生改革大局的根本大计，也是有效控制农村因病致贫、因病返贫的重要途径。

作为新一代的大学生，为了相应国家的号召，积极投身社会，了解社会民生，寒假期间我对我村新型农村合作医疗制度及村民看病情况作了调查，从一定程度上了解了农村医疗合作制度的先进性和惠民政策的益处。

二、调查方法：

我村共有216户农户，人口852人。本次调查采用系统抽样的方法，对这216户人家按一定顺序编码排序，进行随机抽样，抽取200户人家，对抽中的人家每家发放一份调查问卷，通过调查，我收集了我村村民自医疗合作制度实施以来的参合人数，从一定程度上反映了村民对制度的态度，也说明了农民在关注时事政策方面的意识有了一定的提高。

三、调查结果与分析

1、了解度

了解度在这里是这农民对新型农村合作医疗制度的了解程度，包括了解制度的途径，对报销制度、报销的起付钱和封顶线的了解，以及报销的方法等。

在对各年龄段农民对“新农合”制度的了解程度调查的农民中，30岁以下的占23%，30-50岁的占52%，50岁以上的占25%；其中，30岁以下的农民对“新农合”很清楚的占15%，知道但不太清楚的占68%，不了解的占17%；30-50岁的对“新农合”很了解的占28%，知道但不太清楚的占58%，不了解的占14%；50岁以上的农民对“新农合”很清楚的占6%，知道但不了解的占63%，不了解的占31%。

有调查结果来看，30-50岁的农民对“新农合”制度相对比较了解，而30岁以下和50岁以上的农民则对其了解较少；但总体上农民对新型农村合作医疗制度了解仅仅是一般性的了解，有些农民甚至只是知道按时缴纳投保费用，但具体对他们而言的利益却不甚了解。

这与村干部及“新农合”机构的宣传不到位有关，经农民反映，村干部在宣传时只告诉他们要交的钱，关于报销流程只有那些报销过的人才知道。

2、农民的参与度

我村的经济收入主要是靠出售农产品，生活也都不是很富裕，但这都没有影响农民的参与新农村合作医疗的意愿，参保率已高达100%，农民一般都视医保为一种必须品，都怀着以防万一的态度。综合农民明年继续参保的原因有以下几点：政府财政补贴、缓解看病贵、家庭成员经常患病、农合缴费不高。从调查结果来看，政府财政补贴和缓解看病贵的原因所占比重高达73%。

3、满意度

通过访问和调查农民看病是否方便、定点医疗机构服务态度、医生看病的专业水平、报销时工作人员的态度、定点机构的环境卫生状况、报销手续是否方便、硬件设施状况，以及农民对报销制度、报销费用所占比例、补偿费用，参加合作医疗后，生病是否仍然带来较大的经济压力等的看法，综合分析得出农民对目前新型农村合作医疗制度的满意情况。

调查结果显示，有68.3%的农民对“新农合”非常满意，有13.6%的满意，10.4%的农民不满意，还有7.7%的认为没感觉

从调查结果分析，有81.9%的农民对“新农合”持满意态度，他们对定点医疗机构服务态度、医生看病的专业水平、报销时工作人员的态度、定点机构的环境卫生状况、报销手续是否方便、硬件设施状况等给予了很高的评价。

但也有少数农民提出了自己的不满，他们认为不报销的费用所占比例仍很高、看门诊和住院花费很大以及参加合作医疗后，生病仍然带来较大的经济压力；从结果分析看出，持不满态度的农民大多数家庭收入比较低。

4、存在问题

第一，很多农民认为医院、卫生室的医药价格存在很大的水分，报销几乎不能带来实际效益。确实医药住院的价格过高，令许多的农民望而兴叹，因此村里仍然存在着“小病扛，大病拖”的情况。应该说这种现象是很多人所担忧的，也是不理解合作医疗的原因。

第二，合作医疗中有很很多限制，报销存在一定的范围。虽然各种门类品种都有明细的要求，但农民自身根本不清楚报销的具体情况。

第三，报销制度在缓解人们的看病负担上所起作用有限。尽管住院可以有50%的报销比例，但是农村人真正去医院的占极少数，而且即使住院报销，剩余的部分对农民来说也是很大的负担。

第四，现今的农村医疗卫生配置仍存在着不合理现象，这让农民对新型农村合作医疗制度有着一定程度的不信任感，其中收费不合理是反映最突出的问题。

总之，医疗筹资的模式问题，医疗服务的价格过高，医疗补偿的水平不足，医疗信息的不明晰、不畅通，所有的这些都是合作医疗具体实施过程中存在的问题，所有的问题让合作医疗在农村的发展存在很大阻力。

四、对策与建议

1、加强宣传，使农民对“新农合”有更深的认识

新型农村合作医疗制度是一项系统工程，无论是在启动阶段，还是在实施过

程中，都需要政府的宣传、组织和协调，同时相关媒介也应该起到辅助推广的作用，让农民了解这一体制，并逐渐从乡村医生或者个体诊所中走出来，转而在医疗卫生服务更好的医疗定点医院就医，从而得到医疗上的切实保障。

2采取措施，有效减少农民看病就医的费用

新型农村合作医疗能否持续发展，关键之一是对新型农村合作医疗基金的使用要坚持量入为出的原则。因此，应以新型农村合作医疗大局为重，有效控制医药费用。同时，加强医院管理，给参合农民使用高档药品和特殊检查前必须经患者同意，尽量为参合农民的住院提供适宜的技术服务和优惠的收费价格，维护新型农村合作医疗制度的正常运转。

3要探索不同人群设立不同的筹资、补助标准

合理拉开筹资和补助水平，鼓励条件较好的人群参加筹资额度大、补助水平高的合作医疗制度，并统筹各方利益，逐步引导整个合作医疗制度向高筹资标准、高补助水平方向发展。

五、结论及体会

通过这次调查我发现，我村的农民参加新型农村合作医疗的人数和积极性是比较高的，这表明，我村农民对新型农村合作医疗制度还是很赞同的，同时，新型农村合作医疗制度也为保障农民健康、促进农村经济发展作出了一定的贡献，这体现了“三个代表”重要思想中的“党始终代表最广大人民根本利益”的要求，响应了科学发展观中“以人为本”的号召，切实维护了广大农民的切身利益，发展了农民的生活水平。

对于调查中我村提出的有关问题，希望政府的相关部门予以重视，合理配置农村医疗卫生资源，明确划分资源等级，严格进行规范化管理，只有将合作医疗保险看成是代表广大农民的根本利益，才能切实保障农民权益，贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的战略思想。

作为大学生的我，通过这次社会调查，对新型农村合作医疗制度有了更深的认识，这项制度有效地解决了农民“看病难”的难题，使农民切身体会到了党的好政策带来的好处，同时，我也看到新型农村合作医疗制度对我村经济发展作出的贡献，是我村农民生活上升到了一个新的台阶，相信在“三个代表”重要思想和科学发展观战略思想的指引下，我村的新型农村合作医疗制度将会更加完善，人民生活将会更加美好！

参考文献

[1]朱玲政府与农村基本医疗保健制度选择

[2] 万健中国农村社会经济调查

第2篇：对农村新型农村合作医疗的调查报告

关于农村新型农村合作医疗制度的调查报告

一年一度的暑期实践调查又来临了，作为一名大二的医学生，这次我进行的实践调查是针对农村新型农村合作医疗制度。我对村民从了解度、参与度、满意度三方面进行调查，统计数据，研究我村村民对新型农村合作医疗的了解度、参与度和满意度以及影响因素，发现我们这一地区新型农村合作医疗的不足之处，并提出合理化建议。

我村约有216户农户，人口800多人。本次调查随机抽取200户人家，对抽中的人家每家发放一份调查问卷，通过调查，我收集了我村村民自医疗合作制度实施以来的参合人数，从一定程度上反映了村民对制度的态度，也说明了农民在关注时事政策方面的意识有了一定的提高。

调查结果与分析如下：

在了解度方面，包括了解制度的途径，对报销制度、报销的起付钱和封顶线的了解，以及报销的方法等。

这与村干部及“新农合”机构的宣传不到位有关，经农民反映，村干部在宣

传时只告诉他们要交的钱，关于报销流程只有那些报销过的人才知道。

在农民的参与度方面,我村的经济收入主要是靠出售农产品，生活也都不是很富裕，但这都没有影响农民的参与新农村合作医疗的意愿，参保率已高达100%，农民一般都视医保为一种必须品，都怀着以防万一的态度。综合农民明年继续参保的原因有以下几点：政府财政补贴、缓解看病贵、家庭成员经常患病、农合缴费不高。从调查结果来看，政府财政补贴和缓解看病贵的原因所占比重高达73%。

还有在满意度方面，通过访问和调查农民看病是否方便、定点医疗机构服务态度、医生看病的专业水平、报销时工作人员的态度、定点机构的环境卫生状况、报销手续是否方便、硬件设施状况，以及农民对报销制度、报销费用所占比例、补偿费用，参加合作医疗后，生病是否仍然带来较大的经济压力等的看法，综合分析得出农民对目前新型农村合作医疗制度的满意情况。

调查结果显示，有68.3%的农民对“新农合”非常满意，有13.6%的满意，10.4%的农民不满意，还有7.7%的认为没感觉

虽然，村民们对农村新型农村合作医疗制度有一定了解并有一定的认可，但村民很多农民认为医院、卫生室的医药价格存在很大的水分，报销几乎不能带来实际效益。确实医药住院的价格过高，令许多的农民望而兴叹，因此村里仍然存在着“小病扛，大病拖”的情况。应该说这种现象是很多人所担忧的，也是不理解合作医疗的原因。而且，合作医疗中有很很多限制，报销存在一定的范围。虽然各种门类品种都有明细的要求，但农民自身根本不清楚报销的具体情况。再者，报销制度在缓解人们的看病负担上所起作用有限。尽管住院可以有50%的报销比例，但是农村人真正去医院的占极少数，而且即使住院报销，剩余的部分对农民来说也是很大的负担。还有，现今的农村医疗卫生配置仍存在着不合理现象，这让农民对新型农村合作医疗制度有着一定程度的不信任感，其中收费不合理是反映最突出的问题。总之，医疗筹资的模式问题，医疗服务的价格过高，医疗补偿的水平不足，医疗信息的不明晰、不畅通，所有的这些都是合作医疗具体实施过程中存在的问题，所有的问题让合作医疗在农村的发展存在很大阻力。

我个人认为，要让农村新型农村合作医疗制度真正的深入人心，首先要加强宣传，使农民对“新农合”有更深的认识，新型农村合作医疗制度是一项系统工程，无论是在启动阶段，还是在实施过程中，都需要政府的宣传、组织和协调，同时相关媒介也应该起到辅助推广的作用，让农民了解这一体制，并逐渐从乡村医生或者个体诊所中走出来，转而在医疗卫生服务更好的医疗定点医院就医，从而得到医疗上的切实保障。第二，应该采取措施，有效减少农民看病就医的费用，新型农村合作医疗能否持续发展，关键之一是对新型农村合作医疗基金的使用要坚持量入为出的原则。因此，应以新型农村合作医疗大局为重，有效控制医药费用。同时，加强医院管理，给参合农民使用高档药品和特殊检查前必须经患者同意，尽量为参合农民的住院提供适宜的技术服务和优惠的收费价格，维护新型农村合作医疗制度的正常运转。最后，还要探索不同人群设立不同的筹资、补助标

准，合理拉开筹资和补助水平，鼓励条件较好的人群参加筹资额度大、补助水平高的合作医疗制度，并统筹各方利益，逐步引导整个合作医疗制度向高筹资标准、高补助水平方向发展。

第3篇：对推进新型农村合作医疗工作的调查报告

新农村建设的有效保障

今年来，___区委、政府把推进新型农村合作医疗作为社会主义新农村建设的一项重要基础性工作来抓，健全组织机构，全面宣传发动，筹措参合资金，强化基金管理，严格审核补助程序，保证了新农合工地的顺利开展，取得了阶段性成效，收到省卫生厅副厅长和省新农合办公室主任的称赞和表扬。省新农合工地督查领导也认为湾成区工作扎实、到位，在全省范围内有借鉴意义。一是推进过度快。截止12月1日下午5时，全区14个乡镇办共有51.95万人参加新农合，筹措资金519.51万元，平均参合率达92.4，超过去年12个百分点。二是补助资金多。目前，基金专用帐户共有1348.95万元，其中省级补助448.10万元，市级补助179.22万元，区自补助268.83万元。三是保障新农村建立贡献大。全区参合农民共发生医药总费用2903.33万元，总补助金额844.52万元。其中门诊13万人次，医药总费用248.16万元，补助费用225.90万元；住院1.2万人次，医药总费用2639.74万元，补助费用658.83万元。其中15有名参合农民分别领取了最高封顶线1万元的补助，在群众中产生了很大影响，都说实施合作医疗后，小病不扛了，大病敢看了，看病不难了，建设社会主义新农村的劲头和信心更足了。

一、加强领导，健全机构，为新型农村合作医疗提供组织保障

为了认真做好我区新农合工地，保证2月1日正式启动审核补助程序，使参合农民因病发生的医药费用能够及时得到补助，缓解因病致贫、因病返贫现象的发生。区委、区政府多次召开会议，认真研究，安排部署新农合全面工作。一是建立了强有力的组织领导机构。成立了___区新农合管理委员会和监督委员会。管理委员会由区长为主任，区委副书记、区政府副区长为副主任，卫生、、财政、农业、民政、发改、教育、人劳、计划生等部门主要负责人为成员。监督委员会由区委副书记、区纪委书记为主任，区人大副主任、区政协副主席为副主任，区委宣传部、监察、审计、文章版权归大秘书网作者所有!物价、广电中心、医药等部门负责人和参合群众代表为成员。二是完善了经办机构各乡镇成立了强有力的领导小组，由主要领导挂帅，分管领导具体负责。同时，为了强化责任确保新农合工作落到实处，区政府与各乡镇签订了目标责任书，列入年度综合工作目标。三是加强经办机构能力建设。为了新农合工作便于管护，我区结合实际，经区政府研究，区编委下发文件成立“___区新型农村合作医疗管理委员会办公室”，经办机构为事业单位，股级规格，人员编制8人，办公机构设在卫生局，经费实行全额预算管护。现有办公用房6间，办公设施配套，设有区外大额、区内大额、区内小额、补助核算、信息管理等部门。区财政前期拨付启动经费3万元，随后又拨付办公经费35万元，保证了工作需要。各乡镇经办机构设在卫生院，人员编制2人，人员、办公用房和设施已基本落实到位。四是确定定点医疗机构。按照定点医疗机构的基本标准，根据方便群众就医、技术功能合理的原则，经过医疗机构申报、专家评估、向社会公示等程序，我们确定了区级定点医疗机构4个（区一院、区妇幼保健院、区中医院、区结防所）、13个乡镇卫生院为乡级定点医疗机构，225个村卫生所为村级定点医疗机构。区卫生局同各定点医疗机构签定了服务协议，制订了行为规范，明确了各项工作制度，为新农合医疗制度的顺利实施奠定了基础。

二、宣传到位，措施得力，筹措资金又好又快

新农合医疗的筹资工作是重点，也是难点，加之我区动员会召开会，距上级要求完整筹资任务的时间仅有9天。在时间紧、任务重的情况下。区委、区政府加大工作力度，采取有效措施，严格落实乡包村、村包组、组包户的工作责任制，认真做好筹资工作。一是广泛宣传，营造氛围。各乡镇利用标语、横幅、宣传车等形式广泛进行宣传，组织人员进村入户讲政策，讲新农合的好处，提高群众参与意识。二是区政府组织有关职能部门人员派驻到各乡镇进行督导，区卫生局作为新农合牵头单位，组织机关全体人员分包到各乡镇开展筹资工作；三是各乡镇村干部积极主动深入到户，反复做思想工作，释疑解惑，真正做到动之以情、晓之以理。村组干部带头参加，影响和吸引群众积极参合。在筹资过程中，有的乡镇善于讲求方法，采取有效措施，筹资工作非常顺利。如：溧河乡对按时完成筹资任务的行政村奖励500—1000元；瓦店镇各村委统一为五保户、特困户缴纳参合资金。针对全区外出务工人员较多的实情，我们采取打电话、发电报的形式，进行广泛动员筹资。由于宣传到位，措施得力，各乡镇都能按时、按要求完成筹资任务。

三、规范程序，达到农民受益的最终目的在新农合试点工作实施补偿过程中，我们始终坚持从方便群众、取信于民上做工作。为了方便群众，我区实行“一证通”（合作医疗就诊证），参合农民持证可在区内任何一家定点医疗机构就诊治疗，不需要办理任何转诊手续。对需要到区外以上医疗机构住院治疗的，我们及时办理转诊手续。对于急诊等特殊患者，我们开设“绿色通道”，患者可先入院，后办手续。具体办法是：（1）参合农民在村、乡（镇）定点医疗机构发生的门诊费用，定点医疗机构可根据其家庭帐户中的金额数日进行递减，最大限度地方便群众。（2）参合农民在区级以上定点医疗机构发生的门诊费用，由患者持医院开具的收费票据到户口所在地乡镇合管办审核领取补助金。（3）参合农民在区内定点医疗机构住院所发生的费用，出院当天由定点医疗机构合管办进行审核，并给予补助。（4）外地务工人员可在地公立医疗机构诊治，出院后半年内持相关凭证到区合管办审核、领取补助。急诊病人到区外定点医疗住院的三日内到区合管办办理转诊手续，出院后带有关手续到合管办审核领取补助。同时，我们要求区、乡定点医疗机构每月25日前到区合管办报帐，区合管办审核后并写出拨付资金的申请报告上报区财局，区财局核实确认后将资金从财政专户拨入新农合支出帐户，由支出帐户再拨入各定点医疗机构基金帐户。对在区外定点医疗机构住院发生的费用，区合管办审核后，由患者到合管办领取领款条到指定银行领取补助，按照市卫生局的统一安排，7月1日后，在市直定点医疗机构住院的参合病人，由定点机构直补，每月25日前，定点机构将补助情况报区合管办审核无误后，通过银行将定点机构垫支的补助资金予以拨付。真正做到了收支奋力、管用分开、资金封闭运行。我区试点工作运行以来，区合管办严格程序，认真审核，做到人卡相符，人证统一，按规定范围补助，先后退回不合理收费单据60份，资金累计6万余元；涉嫌冒名顶替10人次，杜绝了新农合资金的不合理流失。

四、强化监管，构筑三位一体农村医疗保障模式

在监管方面，区合管办加大监管力度，采取经常性督查与集中督查相结合的办法，深入各定点医疗机构，督查医疗机构是否执行诊疗规范，药品使用是否超出《合作医疗基本用药目录》，费用补偿是否规范等方面。同时，我们还深入病房，查看病人是否认证相符，杜绝冒名顶替，套取资金。并做好公示工作，定期对门诊小额补助、住院大额补助进行公示，张贴在村、乡定点医疗机构及村委会，同时建立举报鲜花和举报箱，自觉接受社会监督，确保合作医疗公平、公正、公开。已审核补助的13万多人次约884万元，未出现一例差错，无一人上访现象，达到了政府放心，医疗机构赞同，群众满意的效果。

第4篇：对推进新型农村合作医疗工作的调查报告

对推进新型农村合作医疗工作的调查报告

新农村建设新农村建设的有效保障

今年来，___区委、政府把推进新型农村合作医疗作为社会主义新农村建设的一项重要基础性工作来抓，健全组织机构，全面宣传发动，筹措参合资金，强化基金管理，严格审核补助程序，保证了新农合工地的顺利开展，取得了阶段性成效，收到省卫生厅

副厅长和省新农合办公室主任的称赞和表扬。省新农合工地督查领导也认为湾成区工作扎实、到位，在全省范围内有借鉴意义。一是推进过度快。截止12月1日下午5时，全区14个乡镇办共有51.95万人参加新农合，筹措资金519.51万元，平均参合率达92.4，超过去年12个百分点。二是补助资金多。目前，基金专用帐户共有1348.95万元，其中省级补助448.10万元，市级补助179.22万元，区自补助268.83万元。三是保障新农村建立贡献大。全区参合农民共发生医药总费用2903.33万元，总补助金额844.52万元。其中门诊13万人次，医药总费用248.16万元，补助费用225.90万元；住院1.2万人次，医药总费用2639.74万元，补助费用658.83万元。其中15有名参合农民分别领取了最高封顶线1万元的补助，在群众中产生了很大影响，都说实施合作医疗后，小病不扛了，大病敢看了，看病不难了，建设社会主义新农村的劲头和信心更足了。

一、加强领导，健全机构，为新型农村合作医疗提供组织保障

二、宣传到位，措施得力，筹措资金又好又快

三、规范程序，达到农民受益的最终目的在新农合试点工作实施补偿过程中，我们始终坚持从方便群众、取信于民上做工作。为了

第5篇：对西南村新型农村合作医疗实施情况调查报告

对西南村新型农村合作医疗实施情况调查报告

健全完善新型农村合作医疗制度，是加强农村卫生建设的重大举措，是统筹城乡发展和统筹经济社会发展、提高农民健康水平的必然要求，是建设社会主义新农村，推进和谐社会建设的必然选择。近年来，西南村始终坚持农民自愿参加原则，扎实推进新型农村合作医疗试点工作，建立健全组织协调、经管监办及医疗救助等各项制度，认真解决农民看病难、看病贵问题，取得了明显成效。截止目前，农民的参合率达到98%左右，广大农民参与的积极性很高。这种“小投入，大收益”的模式受到了广大农民的欢迎。参合农民得到了实实在在的好处，取得了显著的社会效益。不可否认，还存在一些问题，需要在以后的工作中加以创新和改进。

一、初步成效

新型农村合作医疗试点工作的实施，取得了突出的成效很重要的一点就是取得了显著的社会效益，实现了农民群众得实惠有机统一。

(一)新型农村合作医疗试点工作开展以来，各级组织和干部充分认识到了合作医疗试点的重要意义，认识到了合作医疗是当前解决“三农”问题，解决农民因病致贫、因病返贫问题，确保农民身体健康，致富奔小康的有力保证，为农民服务的意识进一步增强。广大农民群众通过发生在身边的许多事例，真真切切地体会到了合作医疗试点工作的好处，关心、支持党委政府工作的自觉性、坚定性进一步提高。

(二)减轻了农民经济负担。通过对住院病人医疗费用的按比例报销，有效地缓解了农民医疗费用负担，尤其是重病大病，作用十分明显。各定点医疗机构按照有关要求，内强素质，外树形象，为患病的农民合理检查、合理用药、合理收费，避免了农民群众因住院造成的医疗过度消费，减少了合作医疗基金的流失和浪费。

(三)激活了农民医疗需求。实施新型农村合作医疗以来，全村医疗机构住院人数和住院费用同比均有一定程度的增加。农民群众逐步认识到了合作医疗的重要作用，对医疗需求越来越大，逐渐走出了“小病不治、大病硬抗”的认识误区，杜绝了“小病养成大病、大病造成死亡”现象的发生。

二、存在问题

（一）报销范围窄,农民受益面小。对于一些常用的药品和常规手术政府是给贴的，但是一些是不给予补贴，还有另外一部分是补贴的，而且报销必须在制定的门诊，所以报销受到极大的限制。

（二）定点医院收费高,农民利益受损.许多调查农户反映,同样一个感冒或其它小病,在乡村医生那只花二十多元,而到定点医院却要花费几百元.一些比较常见的小病,医生却要病

人作各种检查,什么心电图,B超和各种化验,小病大看现象时有发生.农民说,大医院的床位

费太贵,睡不起,为了能报销,有病往定点医院跑,路费,餐宿费,误工费再加上虚高收费等,化

了许多冤枉钱,就算得到了一定补偿,仔细算算反而不划算.（三）外出打工人员享受极不方便.外出农民一旦患病,需要回本地定点医疗机构接受治

疗才可能报销医疗费用,或者需要回本地相关部门办理有关手续后,方可在外地治疗报销有

关费用.因此,外出农民参加新型合作医疗后,患病就医时常常陷入两难困境:直接在外地就

医,无法享受到补偿带来的好处,心有不甘;回到当地定点医院就医或办理相关手续,要花费

不菲的路费,甚至有可能耽误病情.调查中已经发现部分农民由于打算外出,表示不再继续参

加.(四)乡镇卫生院建设有待进一步加强。虽然现在乡镇卫生院医疗条件有所改善，但部分

乡镇卫生院基础设施落后，设备老化陈旧，人才匮乏，难以提供更高层次的医疗技术服务，远远不能满足农民群众日益提高的医疗卫生服务需求。

（五）竞争激烈，药品价格仍偏高。虽然现在各新农合定点医院药品价格有明显下降，但由于进货渠道、管理机制、运营成本等限制，农合定点医院药价跟私营药店相比，仍偏高。

三、几点思考

(一)开展新型农村合作医疗，政府支持和补助是关键。从本质上看，新型农村合作医疗

制度属于社会范畴，具有其自身的公益性，要求政府给予一定的投入和支持。从公平角度出

发，政府理应利用转移支付手段，加大对农村卫生事业的支持，同时这也是缩小城乡差别和

维护社会稳定的重要手段。从投资回报看，广大农民保持健康向上的身体素质，有利于推动

经济社会的快速发展。离开政府的大力支持，新型农村合作医疗将难以维系和发展，起不到

应有的作用。

(二)逐步提高保障水平是新型农村合作医疗持续发展的趋势。筹资水平上的悬殊导致了

保障能力上的明显差距，还不能满足广大人民群众实际的保障需求。因此，要在以农民个人

自愿缴纳和政府资金支持为主的基础上，探索科学、合理、多元化的筹资机制。可采用社会

捐赠等形式，筹集新型农村合作医疗基金，提高保障金额。

(三)要坚持“巩固、完善、监管”的方针，提高运转质量。要不断完善修订新型农村合作医疗管理办法，探索筹资管理成本更低、补偿结构更合理、群众更方便的保障办法，重点

是科学划定补偿比例，使办法更易操作，让群众最大受益，巩固农民群众参合率和受益面，让更多的群众得到实惠；加强定点医疗机构的管理，强化乡镇合管机构及定点医疗机构的职

能落实，确保资金运行安全，保障人民群众的知情权、监督权。

(四)要充分利用好上级政策，积极争取资金，加快基础设施建设。以国家加大对农村卫生建设投入为契机，积极争取卫生三项建设资金，有计划有步骤地改善乡镇卫生院的硬、软件设施，提高其服务功能，为农村合作医疗的顺利运行创造条件。加快合作医疗管理信息化网络建设。加大对合作医疗从业人员的培训力度，努力打造一支政治合格、作风严谨、服务周到的合作医疗从业队伍。

四、几点建议

(一)改进方式，巩固和扩大参合队伍。巩固和提高参合率，是保证新型农村合作医疗制度长期坚持下去的关键。为此，要把提高参合率作为该项工作的首要任务，注重做好已参合对象的稳定和巩固工作，采取一切有效办法把尚未参合的对象，尤其是那些对参合持态度消极的特殊群体动员进来。经过近年来的宣传和实践，大多数群众对新型农村合作医疗制度已有认识并认可，今后的发动方式应转到提升服务质量、为农民参合创造方便、增强吸引力上来，始终把为参合农民提供优质高效的服务放在工作的重中之重。

（二）继续加大对基层卫生院建设的投入力度，进一步改善我县基层医疗卫生条件，配备基本医疗设施，加大对现有医务人员的培训，建立人才引进机制，不断满足农民群众的就近医疗保健的需求。

（三）完善监管机制，提高补偿水平。进一步完善农村合作医疗实施办法，建立健全科学、快捷、长效的筹资、缴费、报销制度。在保证基金安全运行的前提下，提高基金使用率、补偿比例和大病救助水平，想方设法扩大参合农民受益面。

（四）加大医疗市场监管力度，严厉打击非法行医。现在私营门诊和药店林立，他们以低药价吸引了许多群众，但有些门诊和药店的药品进货渠道不明，用药效果和安全得不到保障，有关部门应依法查处非法行医，规范医疗秩序，净化医疗市场，保障群众就医用药安全，为新农合的实施创造更加优良的环境。

（五）各级政府和新农合相关管理部门，要采取多渠道、全方位灵活多样的宣传方式，加大政策宣传力度，传扬新农合制度的优越性，公示大额补偿的病例，邀请受益患者在村庄、社区、会议等场合现场介绍参合的好处，让人民群众切身感受到新农合是惠及万民的好政策，自觉、主动的参合。

在当前进村入户的筹资模式下，筹资成本很高，应积极探索便捷并行之有效的新的筹资模式：学习借鉴外地经验，可采取与农民签订“代扣代缴”协议的办法，由金融机构通过农民的粮补账户代扣代缴参合基金，减轻基层负担，节约管理成本。也可尝试自今年起，凡在规定时

间参合的，从其30元自筹基金中拿出10元，打入其家庭门诊账户，以奖代补，扩大参合受益面，激发群众参合热情，促进收缴统筹基金尽快完成任务。

（六）要激发农民参合热情，取得他们的信任，就必须顺应他们的心愿，坚持“与时俱进，科学管理，方便群众，务实高效”的理念。一要进一步调整及完善现行《实施方案》，增加门诊统筹基金，方便门诊就医补偿。二要提高在县、乡住院医疗费的补偿比例，鼓励参合患者在基层医院就医。三要在县内定点医院全部实行即时结报、兑付补偿制度。四要增加新农合招标用药名录，尽量减少不能报销的药品，并提高中草药报销补偿标准，相对提高药费补偿比例。五要全面开通新农合互联网信息平台（含村卫生室都联网），核准并录入参合人信息，并给参合农民办理IC卡，使参合患者能够持卡随地就医，及时结报补偿。六要对经常就医的慢性病、常见病、多发病以及重（特）大病给予政策倾斜，在一年内多次住院不再重收“门槛费”。七要对意外伤害所产生的医疗费，应采取区分性质，分别对待，应补偿的给予一定比例的补偿。

第6篇：关于对平遥县如何走新型工业化道路的调查报告

关于对平遥县如何走新型工业化道路的调查报告

升入大学的我们对于所有的新生物都充满了好奇，当然随之即来的是我们对许多问题的思考，比如对我们生活环境的思考，对国家制定的一系列规章制度的思考。今年暑假我们利用假期的时间对我的家乡——平遥县，如何走新型工业化道路进行了一系列的调查跟走访。

根据十六大报告的精神，新型工业化道路主要“新”在以下几个方面：

第一，新的要求和新的目标。新型工业化道路所追求的工业化，不只是工业化加值，而是要做到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，并实现这几方面的兼顾和统一。这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。

第二，新的物质技术基础。我国工业化的任务远未完成，但工业化必须建立在更先进的技术基础上。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，要把信息产业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去。这是新型工业化道路的技术手段和重要标志。

第三，新的处理各种关系的思路。要从我国生产力和科技发展水平不平衡、城乡简单劳动力大量富余、虚拟资本市场发育不完善且风险较大的国情出发，正确处理发展高新新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。这是我国走新型工业化道路的重要特点和必须注意的问题。

第四，新的工业化战略。新的要求和新的技术基础，要求大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。必须发挥科学技术是第一生产力的作用，依靠教育培育人才，使经济发展具有可持续性。这是新型工业化道路的可靠根基和支撑力。

因此，我们针对政府关于新型工业化道路的特点跟下达的文件进行了一个系统的了解：在09年的时候平遥县发布了《平遥县加快推进新型工业化建设的实施意见》，并且政府已经研究同意，进行了下发。以下是平遥县针对新型工业化道路的一些具体实施。比如：

为了推进全县新型工业化建设，要突出“一个主题”、围绕“两个重点”、推进“三个协调”、实现“五大突破”。

1、坚持“一个主题”：就是要着眼于提高县域经济的综合实力，坚定不移地实施新型工业强县战略，激活全县上下重视工业、大上工业、上大工业的创业热情，走具有时代特征、阶段特点、平遥特色的新型工业化道路，实现工业经济又好又快发展，以县域工业经济的大发展带动县域综合实力的提高。

2、突出“两个重点”：就是要紧紧抓住优化产业结构和转变发展方式两个重点，增加工业投入，新上工业企业，淘汰落后产业；增加科技含量，提高创新能力，延伸产业链条，实现工业经济规模扩张、转型升级、提质增效的发展目标。

3、推进“三个协调”：就是要推进规模经济、集群经济、园区经济协调发展；推进工业发展速度、质量、效益协调发展；推进工业循环经济、生态经济、县域经济的协调发展。

4、实现“五大突破”：就是要在工业总量做大、重点企业做强、产业链条做长、项目落地做实、节能减排做好五个方面求突破。

再比如：新型工业化建设的工作重点是：

1、合理规划布局，形成集群经济。按照资源分布和发展特点，形成以工业新区和煤化、峰岩两大循环园区为龙头带动的板块经济。

2、优化产业结构，推进转型提质。重点抓住全县极具发展潜力的6个产业，倾注精力全力推进，形成多产业支撑的发展格局。

3、加快国企改制，完善工业结构。

我们了解到山西平遥两大工业集团——峰岩煤焦集团有限公司和平遥煤化集团有限公司。

山西平遥峰岩煤焦集团有限公司坐落于平遥古城的西南面。现拥有煤业、焦化、热电、供热、炭素、建材、木业、矿棉、精密铸造、水泥制品、生物化工、新型耐火材料、淀粉、煤炭发运站、高效农业园、生态植物园、酒店、房地产等27家子公司，资产总额40亿元，职工4500余人，是山西省政府确定的“循环经济试点企业”和“工业循环经济产业基地”，是平遥经济发展的龙头企业。公司始终坚持“经济效益、环境效益、社会效益”并重的原则，在自身不断发展积累的同时，积极为社会服务。几年来，公司解决了大批农村剩余劳动力的就业问题，增加了地方的财政税收，为社会稳定做出了一定贡献。公司的发展得到了大家的认可，连年受到各级政府的表彰。公司将遵循诚实笃信、以诚待人的企业文化，积极进行技术管理创新，以优异的产品质量和周到的服务回报用户，回报社会。

山西省平遥煤化集团的前身是成立于1958年的平遥第一煤矿，是一个以煤炭开采为主的单一的粗放型国有企业。董事长郭兴银说，“企业能发展到现在的规模，离不开‘转型发展，多元发展’的好思路”。公司集开采、洗煤、焦化、化工产品回收、发电、铁路发运、天然气专营于一体，是晋中市明星企业、山西省百强企业和省政府扶持发展的21户重点企业。此次奠基开工的180万吨重介选煤技改项目是该集团公司在2007年平遥国际摄影大展期间与山西国新能源集团公司签约的招商引资项目，该项目由全国唯一的在职选煤设计大师邓晓阳先生设计，采用目前国际最先进、最科学的原煤预脱泥重介洗选和煤泥TBS压滤、浮选工艺，进口洗选设备全自动化控制，整个系统闭路循环，设计合理、技术先进、系统可靠、高效低耗、整体配套、管理方便、效益优先，具有技术的先进性、环保性。煤化集团以提高经济增长质量和效益为目标，继续坚持以煤为基，做强煤炭产业，加快非煤产业发展，走集团化、多元化、新型工业化的发展道路。

近年来，平遥煤化集团以加快转变经济发展方式为主线，以安全发展、创新发展、转型发展、跨越发展、和谐发展为主旋律，继续坚持走集团化、现代化、多元化、新型工业化的发展道路，继续坚持做大煤炭主业，壮大煤、焦、化、电、建材产业链，加快传统产业提升，发展循环经济；继续加快企业体制改革、结构调整、技术改造、管理创新的步伐，提升企业竞争力；继续实施低成本扩张和内涵型增长的发展战略，保持企业可持续发展的活力；坚持以转型发展为重点，积极稳步发展非煤产业，优先发展新材料、新能源产业，加快向新型产业迈进的步伐，真正实现由资源型企业为主向多元经济为主的强优企业转变，实现由煤炭企业为主向工业新型化企业的转变。

通过对两大集团更深入的调查，我们提出了一些为更好建设我县新型工业化道路的要求，首先企业是社会财富和就业机会的创造者，要积极营造全社会尊重、保护、提升企业家地位的和谐氛围。政府要组织全县百户重点工业企业家进行培训考察学习，扩大视野，开阔思维，提高企业家队伍驾驭市场的知识和能力，激发干事创业的热情。同时，要健全行业自律组织，搭建企业家交流平台，发挥企业家协会和行业协会（商会）桥梁纽带作用。畅通企业与一些单位沟通联系渠道，为企业家成长创造宽松环境。其次，有关部门要深入研究政策，为企业新上项目真好参谋作用。要认真贯彻落实国家产业政策，严格执行准入门槛，把新上工业项目和优化产业结构有机地结合起来，进一步优化投资结构，加大有效投入力度，引导社会资金投向符合产业政策、科技含量高、市场需求大、能源消耗低、有利生态环境和安全生产的重大项目，促进新投资项目专业化、传统产业特色化，按照工业发展“抓大不放小”的工作思路，要促进小企业向“专、精、特”方向发展，加大对鼓励类项目投资力度，严禁新建限制类项目，加快现有生产能力的技术改造升级，逐步减少高能耗、高物耗、高污染和高危产业的比重。

最后，全县各级各部门都要认真贯彻为工业发展助阵、为项目建设让路的思想观念，执法执纪部门和涉经部门要为重点产业发展大开绿灯，保驾护航，要在全县上下营造一种关心工业、支持项目、欢迎投资、谋求发展的浓厚氛围。要对重点工业企业和重点工业项目实行封闭式管理，未经县工商企业领导组批准，任何单位和个人不得随意进入企业检查收费。严格执行省政府每月1—20日“宁静生产日”制度。行政职能部门对可以合并或联合进行的检查，同一部门内部实行合并检查，不同部门之间实行联合检查，不得分级、分次重复检查。所有涉及企业的收费要一律从低，坚决杜绝各种形式的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，从而为产业发展营造良好的环境，促进全县工业经济的科学快速发展。

运城学院

教育与心理科学系

小学教育

1203班

李晓波、梁娟华、冯晓丽、梁嫦娥

关于对平遥县如何走新型工业化道路调查报告

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第7篇：关于对全区新型农村合作医疗实施工作评议的调查报告

关于对全区新型农村合作医疗实施工作评

议的调查报告

按照区人大常委会专项工作评议活动安排，8月至9月，评议调查组对全区新型农村合作医疗实施工作情况进行了专题调查。调查组先后深入到各镇街卫生院、区直医院、部分村居，发放了调查问卷，分别召开了人大代表座谈会和镇街、村居干部座谈会，走访了部分参合农民群众，征求了有关方面的意见。现调查情况报告如下

近年来，区政府及主管部门高度重视新型农村合作医疗工作，采取有效措施，扎实开展工作，报销比例逐年提高，农民参合率达%，促进了新型农村合作医疗制度的平稳运行，提高了农民群众医疗保障水平，受到了广大农民群众的普遍欢迎。主要特点是：

(一)领导重视，部门协作，新农合基本履盖全区农民。为了加大对新型农村合作医疗制度的实施，切实保障广大农民的根本利益，区、镇(街道)两级党委、政府高度重视这项工作，把其作为一项德政工程、民心工程和构建和谐社会的一项重要内容来抓。区政府成立了新型农村合作医疗管理办公室，编制为副科级事业单位，专门核定了人员编制，连续两年为区新农合办考选2名本科生。区财政每年都把区新农合办公经费列入年度预算，还拨专款为区新农合办配置了全市首辆监管专用车。镇街政府充分发挥各自的职能作用，按

照属地化管理要求，组织做好新型农村合作医疗的宣传动员、资金筹集、费用报销和数据统计工作，有针对性地对农民进行新型农村合作医疗政策宣传和健康知识普及，注意总结本地区农民参加新型农村合作医疗的受益事例，使农民真正认识建立新型农村合作医疗制度的意义和好处。目前，我区参合农民已达到万人，参合率达%。

(三)改善设施，提高服务，医疗卫生事业加速发展。一是农村医疗卫生设施有了很大改善。今年，区政府拨付专款45万元，实施了张山子和马兰卫生院国债扶持改扩建项目续建工程。健全完善一个中心、四个站配套设施建设。截至目前，区政府已全面完成卫生室标准化建设任务，三年共建成标准化卫生室110个，顺利通过了省级验收。二是提高了农村医疗机构的管理水平。区、镇普遍加强了对定点医院的管理，实行定期检查制度及医疗信息公示制度，促进了定点医院管理水平的提高。三是促进了服务水平的提高。区人民医院总投资1000万元、总建筑面积为7000平方米的外系病房楼投入使用。启动了区中医院老年托抚中心工程项目建设。同时，通过不断加强卫生技术人员培训、开展城市支援农村卫生，加强卫生院服务能力建设和区、镇、村三级医疗卫生服务网络建设，提高了医院的医疗服务水平。

新型农村合作医疗是一项政策性强、涉及面广、长期而复杂的社会性工作，区政府及主管部门虽然做了许多工作，积累了一定经验，取得了明显成效，但工作中仍然存在一些问题和不足。

(一)新农合宣传工作还不深入。20xx年，新型农村合作医疗在涧头集镇试点以来，虽然区、镇逐年加大了新农合政策宣传力度，但宣传和引导工作尚不够深入，极少数乡村干部对新农合政策落实不重视，自身政策不熟悉，无法给群众正面宣传，还有相当数量的农民群众对新农合不是很了解，对具体政策知之甚少，哪些病能报，报销比例是多少，以及报销手续、用药目录等还不了解、不清楚。

(二)新农合政策尚不完善。一是报销比例还需要进一步调整，使其更加科学化、合理化。二是用药目录限制过死。目前，我区村级卫生室用药目录仅为250种左右，不能满足群众的看病需要。三是报销层级设定较复杂，群众具体办理很麻烦。四是定点医院审核结算人员构成不够合理，审核结算程序、告知制度的执行不严格。

(三)医疗服务水平有待提高。一是由于多年的欠帐，部分合作医疗定点单位的卫生基础设施比较差，房屋老化、设备陈旧、服务功能不健全等问题较为突出，近两年虽有所改善，仍不能适应农民群众日益提高的就医需求。二是基层医疗机构缺乏专业技术人才，镇(街)医院医务人员学历低，专业技术水平不高，服务能力和服务水平不能满足农民群众的基本医疗需求。

(四)管理体制还需理顺。新农合是政府主导的医疗保障制度，各级政府是新农合管理的主体。但我区管理体系仍不完善，镇、村两级只负责每年的筹资任务，平时对新农合缺乏监督管理，没有固定的工作人员，无办公场地、无办公经费。现在镇街新农合医疗管理都由镇街卫生院代管，这样就出现了医院管医院、医院既是裁判员又是运动员的局面。新农合网络化管理程序尚在运行初期，需及时进行完善规范。

(五)违规违纪现象还时有发生。一是冒名报领医疗补助。由于身份确认措施不力，未参保的群众在需要时可以借用亲友的证件住院治疗和报销费用。二是部分医疗机构和医务人员在执行新农合政策中存在趋利行为，只顾追求自身经济利益，对证(合作医疗证)下药，开大处方、不合理用药，人为加重了患者医疗费用负担。三是非法行医现象还未杜绝。有的药店存在前门卖药、后门行医的现象。今年，涧头集某村甚至出现了非法行医致人死亡现象。

(六)镇街医院发展环境堪忧。一是医务人员报酬低。镇(街)卫生院普遍反映基层卫生院医务人员工资低，导致基层卫生院医务人员工作不安心，服务意识差。二是医患纠纷多。调研座谈中，医务工作者普遍反映当前医闹事件比较突出，医务人员工作压力大，甚至有职业恐惧感。三是可持续发展能力不强。大部分乡镇卫生院收入低，只能勉强维持人员工资，没有资金用于投入医疗设备购置、人员业务培训，影响

了医院的发展。

新型农村合作医疗受益者是最基层的广大农民群众，这是党和政府实现以人为本、构建和谐社会的重要举措。区政府及主管部门要进一步推动新型农村合作医疗工作，让广大农民群众分享改革开放成果。为此，提出以下建议：

(一)深入宣传，保护和调动农民参合积极性。着力在宣传新农合政策的灵活性、实效性上下功夫，做好典型事例的宣传;紧紧围绕如何树立和提高农民的互助共济意识、疾病风险意识、自我保健意识、医疗机构服务意识进行宣传;要结合好日常宣传与重点时期的宣传，树立参合农民受益典型，以现身说法的形式让新农合政策在广大农民群众心中生根开花，进一步巩固和提高农民的参合率。

(二)调整政策，切实让农民最大程度得实惠。好的政策是实现新农合目标的关键。一是核心政策要稳定。大病住院报销和门诊统筹这些政策对缓解农民因病致贫、因病返贫发挥了重要作用，因而要维持基本稳定，适度调整。二是实现三个逐步扩大。即逐步扩大新农合基本用药范围，把那些疗效高、价格相对较低的药品纳入报销范围;逐步扩大单病种报销范围，合理确定报销费用，更加有效地减轻患者负担;逐步扩大大病统筹的范围，可适当的把一些慢性病纳入报销范围，最大限度地提高农民的受惠水平和新农合的吸引力。

(三)加大投入，认真抓好医疗卫生基础设施建设。要积

极争取国债项目和省专项资金项目，加大政府投入力度，吸纳社会资金，加强镇街卫生院、村卫生室的基础设施建设和诊疗设备配置，通过两、三年的努力，使全区的镇街卫生院和村卫生室的就医条件和环境有较大的改善，诊疗能力和服务水平有较大的提高，能够满足农民群众的就医需求，真正实现小病不出村，常见病、多发病不出镇，大病不出区。

(四)强化措施，积极引进和培养基层医疗卫生人才。要建立健全医护人员安心在基层从事医疗卫生服务的激励机制，引进专业骨干和吸收大学毕业生到乡镇卫生院和村卫生室从事医疗卫生服务，逐步解决基层卫生医疗机构人才匮乏的问题。要加强对现有的镇、村医生的执业技能培训，继续实行区直医院医师下派到农村卫生机构进行传、帮、带，逐步提升农村卫生机构人员的整体素质和服务能力。

(五)结合实际，创新完善新农合运行管理体系。要进一步完善区、镇、村三级医疗卫生机构的新农合报销制度、转诊制度、二次补偿制度，优化工作流程，为农民提供安全、有效、便捷、经济的医疗卫生服务。要积极推进新农合信息化建设，全面实现新农合信息管理系统与医院管理信息系统有效对接，提高服务效率。借鉴先进地区经验，采取多种手段，尽快建立区、镇、村三级新农合定点医疗机构和监督管理机构的网络监管体系，全面实行微机、信息卡管理，堵塞监管漏洞。

(六)完善机制，注重医疗服务机构的监督管理。要健全完善定点医疗机构的长效监管机制，拿出具体措施，配备专门的镇街合管员，实行在区级合管办的统一组织下，履行监督职责，真正发挥其监督作用。要开展定点医疗机构资质的年度审查，严格准入管理和退出机制，进一步规范定点医疗机构服务、收费行为，促进其合理检查、合理用药、合理诊疗、合理收费。要加强对医疗机构的行风建设和经常性的督促检查，有效制止和查处医生点菜、病人买单等开大处方或小病大治的行为。要加大对农村巫医、游医和非法行医行为的打击力度，整顿规范农村医疗卫生市场。

(七)总结经验，稳妥地推进新型农村合作医疗健康发展。一是要对现有经验认真总结，科学合理地测算各种数据，不断完善基金管理使用方案，防止过多沉淀或透支。按照农民得实惠、医院不亏本、基金不透支的原则，稳步探索新路子，增强制度吸引力。二是新农合医管部门要进一步调查研究，广泛收集群众和镇、村医疗机构服务人员的意见，及时向省、市有关部门反馈，根据本地区实际适时调整方案，尽量满足群众基本医疗需求。

第8篇：关于对供销社构建新型农业社会化服务体系的调查报告

--精选公文范文--------------------------关于对供销社构建新型农业社会化服务体系的调查报告

根据省供销社的安排，XX市供销社高度重视，及时组成课题调研组，由市社领导带队，分四个小组，利用半个月时间集中深入13个县市区和5个重点为农服务企业，通过深入基层一线，听取汇报、查看资料、走访座谈、实地察看等方式，就服务“三农”、服务农业现代化、服务新型产业发展以及开展“强身健体工程”和 “服务规模化工程”情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

一、总体情况

近年来，XX市供销社按照总社、省社的安排部署，积极推进和深化供销合作社改革，按照“改造自我、服务农民”的总要求，探索试点开展了基层多元化、网络现代化、服务一体化、企业规模化、营销新型化等多项改革。截止目前，全市供销社系统已改造----------------精选公文范文----------------

1--精选公文范文--------------------------新型基层社118个，规范各类专业合作社52个，建设市县乡三级配送中心65个，建设市级为农服务中心1个，综合服务站100个，初步构建了基层组织服务网络、农村流通服务网络、现代综合服务网络等“三大网络”，形成了全市供销社新型农业社会化服务体系框架。

XX市供销社通过贯彻省社“三个服务好”的要求，着力实施“强身健体工程”和“服务规模化工程”，推进新型农业社会化服务体系，达到了“三个进一步”、实现了“三个大转变”的目的。即进一步深化了供销合作社改革，基层社面貌焕然一新，服务功能不断健全，经济实力持续增长，得到了强身健体。2014年1-9 月份，基层社实现利润300万元，同比增长%，在全系统利润指标所占比重增长个百分点，基层社全面止亏转盈，实现了基层社保本向盈利的大转变。进一步探索新型产业，创新发展模式，搭建农业产业化、产销对接、电子商务等新型服务平台，拓展了服务功能。2014年1-9----------------精选公文范文----------------

2--精选公文范文--------------------------月份，全系统直销农副产品 5亿元，网上销售农副产品80余万元，实现了传统销售向现代营销模式的大转变。进一步加强联合与合作，产学研相结合，引进先进技术，实施农业一体化集成服务，提升了服务效能。2014年1-10月份，全市试点机械化、精准种植玉米、谷子共5000余亩，帮助农民秋收玉米1000余亩，帮助农民增收万元，实现了农户单块种植向托管精准生产的大转变。

二、主要做法

坚持政策引领。全市各级供销社认真贯彻落实国务院40号文件精神，积极推进供销合作社改革；始终把习近平总书记关于“供销合作社要全面深化改革，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台”的重要批示精神，总社王侠主任关于“供销合作社要发挥组织体系较为完整、流通网络相对健全的优势，在农业现代化进程特----------------精选公文范文----------------

3--精选公文范文--------------------------别是农业社会化服务体系建设中担当重任”的指示精神，省社狄重阳主任“坚持解放思想，转变观念，用勇于担当的精神，创造出为农民服务的产品和为农业服务的平台”的要求作为工作的指针，在制定规划，组织实施，协调推进中坚定不移地贯彻落实，保证了思想和行动方向的正确性。

坚持统筹推进。在具体组织实施中，市供销社认真贯彻落实省供销社七届十二次理事工作会议精神，全面调研、广征博引、积极谋划，结合全市实际，先后出台了《五年发展规划》、《集团化发展战略》、《为农集成服务发展意见》、《供销物流园区建设规划》、《电子商务发展计划》、《产销对接工作计划》等一系列总体规划、年度计划、阶段任务，保证了整体工作的有序推进。2014年，市县供销社累计集中调研100余人次，召开现场推进3次，座谈讨论8次，专题培训 3次，保证了实施效果。

坚持龙头带动。在新型产业发展方面，XX市供销社依托龙头企----------------精选公文范文----------------

4--精选公文范文--------------------------业，先后进军产销对接、电子商务等新领域、新产业。由市供销储运有限公司牵头成立的欣鑫合电子商务有限公司，立足服务三农，从构架农副产品、日用消费品等流通高端服务平台入手，以互联网信息技术为手段，积极与涉农企业、专业合作社联系合作，形成了以电商公司+合作社+基地+农户的产供销一体化经营模式。目前，该公司已经与武乡三里湾、潞城神农、潞城新润、潞城熬脑、平顺双喜、陵川马圪当、屯留嘉禾、沁水历山等专业合作社达成合作协议，除自身建立“好实惠”网上商城外，还以接入腾讯财付通支付方式,入驻淘宝网、天猫商城、善融商城等知名电商平台，实现了互联网营销的广覆盖。仅今年上半年销售三里湾黑花生就达5000多斤，初步打开了地方性农产品的销售市场。由市果品公司牵头组建的果蔬产销对接工程，充分发挥龙头企业金鑫瓜果批发市场的带动作用，以专业合作社为基础，以助农增收为方向，以现代流通方式为----------------精选公文范文----------------

5--精选公文范文--------------------------渠道，使农村绿色、有机、无公害果蔬直销超市，建设城市“15分钟便民商业圈”，实现城市“菜蓝子”绿色化，农民果蔬种植有机化，城乡流通便捷化。该工程目前已改造交易大棚15000平方米，新建恒温库5000平方米，新建农产品配送分拣中心1080平方米，信息处理中心200平方米和农产品检测室100平方米；购置冷藏库专用设备1套，果蔬厢式冷藏车5辆，自办果蔬专业合作社1个，签约专业合作社6个，入社成员总数达857户，带动农户40户，逐步形成了“龙头企业+合作社+ 基地+农户+订单”的运作模式。

坚持基层主体。今年以来，全市各级供销社认真落实省供销社基层社建设暨肖家庄现场推进会议精神，抢抓机遇，因地制宜，加快推进基层供销社改革改造，大力实施“基层社建设工程”、“专业合作社示范工程”、“综合服务社星级创建工程”、“协会标准化建设工程”等四大工程建设，实现了多元化发展势头。全市 51个基层社得到全面改造，----------------精选公文范文----------------

6--精选公文范文--------------------------31个基层社得到资产改造，建设标准化综合服务社252个。XX市社全面实施“一社一业”发展战略，探索综合改革办法，在基层形成了集种养殖、再生资源回收、工业产品加工、农产品精加工和包装、建材市场、婚庆等综合服务产业链，店上、史回、微子镇等基层社已呈现出“以业养社、多元发展”的态势，增强了自身实力，成为了XX市社改革发展的支柱。

坚持资源整合。近年来，市供销社一方面充分发挥自身统筹优势，把农资、储运、盐业等物流基础实力强、土地资源丰富、地理区位合理的单位进行有效资源整合，积极争取政府支持，列入全市物流体系建设规划，规划建设集农资、农副产品、日用消费品、盐系产品等为一体的综合物流园区。另一方面充分发挥系统组织优势，以提升便民店服务和完善配送中心配送功能为重点，以现代经营方式整合传统经营网络，梯度提升便民店水平，着力打造“新网工程”日用消费品、农业生产资料、农副产品、再----------------精选公文范文----------------

7--精选公文范文--------------------------生资源“四大”流通服务体系，在搞活城乡商品流通中发挥重要作用。目前，已制定了供销物流园区整体规划，初步征得了市委、市政府的同意；重点对供销储运的仓储设施进行了完善提升，梯度推进了县、乡、村三级网络建设，引深“全覆盖”成果对252个星级便民连锁商店进行了强化，发挥了系统资源的最大优势。

坚持社会参与。发挥供销合作社扎根农村、联系农民、点多面广的优势，以科技院所的技术为支撑，积极构建农村社会化服务体系。今年，市社筹建了为农服务中心，购置了大型秋季作物收割机，牵头组织开展了全市为农集成服务工作。由山西大学、晋城沃丰生物科技发展有限公司、XX县供销社等三家入股合作组建金丰原农科贸有限公司，创建了农业科技协同创新示范园，在襄垣、黎城、XX县等县进行试点推广，通过打包服务，示范种植，推进技术集成化、作业机械化、服务系列化，促进农业科技成果的高效利用，探索破解“种什么、谁----------------精选公文范文----------------

8--精选公文范文--------------------------来种、怎么种”的难题，解决农业科技入户“最后一公里”问题，实现现代农业的跨越发展。目前，已健全了管理机制，完善了组织体系，研究制定了《新型农业社会化服务站建设标准》、《农业集成技术示范点管理制度》、《农机驾驶员管理制度》和《补贴资金管理办法》等一系列相关制度，与各县服务站和示范点签订了项目合同书，2015年将在全市推广50000亩玉米、3000亩谷子的一体化种植。

坚持规模发展。对国家支持、政策扶持、市场需求、农民期盼的可持续发展项目，市供销社都全力以赴创造环境、科学合理统筹规划、精心设计组织实施，实现了规模化发展。市果品公司牵头组建的果蔬产销对接工程项目，总投资达万元，其中争取中央财政扶持资金630万元，地方财政配套资金315 万元，建设单位自筹资金万元，同时还被总社确定为农业产业综合开发示范项目。市供销社与山大合作建设的新型农业社会化服务体系项目，一期投资就达----------------精选公文范文----------------

9--精选公文范文--------------------------1000余万元，其中仅省财政补贴资金就达734万元。正是市供销社实施规模发展科学的工作思路，才实现了项目的可持续发展，起到带动、引领和示范作用。

三、存在问题

基层基础整体比较薄弱。近年来，各级供销社不断加快推进基层社改造，取得了较好的效果，基层实力有所增强。但从统计报表显示，作为服务“三农”主力军和重要平台的基层供销社，截止2014年9月底，全市供销社系统基层社资产总额亿元，仅占总资产额的%，1-9月份营业额万元，也仅占全系统的%，在全市经济发展的权重明显偏低，服务基础亟待夯实。

新型实体推进速度较慢。由于供销社企业大多都实力有限，综合竞争能力弱，盈利水平低，对新上项目缺乏强有力的资金支持，因此推进速度较慢。比如，山西欣鑫合电子商务刚刚起步，“好实惠”网站和“新翠绿”品牌社会知名度还较低，与电商同行业相比，规模还不够大，还处在发展的初级阶段。果蔬产销对接工----------------精选公文范文----------------

10--精选公文范文--------------------------程还没有全面铺开，运行还不够规范，还没有体现应有的效应。

为农集成服务仍在探索。尽管已进行了一年试点，但由于是新技术、新设备、新模式，管理体制不太健全，风险机制不够完善，集成服务还待提升，激励机制还需加强，而且又涉及到科研院所、供销企业、基层社、专业合作社、农技人员、农村农户等多个方面，关系协调、利益分配、服务措施等都需要逐步摸索，对在推进过程中存在的诸多问题，也是边实践边破解，因此，这一服务模式还需要一定时间实践检验，这一服务体系还需要一段时间逐步完善。

流通网络组织还比较松散。经过几年的建设，全市初步形成了一个农村现代流通服务网络，但市县两级网络、各县网络没有实现有效融合，仍旧各自为战；即使各县的网络也参差不齐，县乡配送中心没有建成统一的交易平台，实现网络链接；各级配送中心，作为独立法人，没能相互参股入股，按现代企业制度进行管理，形成----------------精选公文范文----------------

11--精选公文范文--------------------------连锁网络化发展。

四、发展建议

要深入贯彻落实总社推进综合改革河北座谈会议精神，进一步强化顶层设计和统筹谋划，不等不靠、奋勇争先，抓好用好当前国家对供销合作社重视和支持的最佳机遇，切实加大试点工作，加大构建新型农业社会化服务体系的推进力度，拿出令人信服的改革成效，为全省乃至全国提供可资借鉴的经验。

在基层组织建设方面有探索。要认真贯彻落实省社基层工作推进暨肖家庄现场会议精神，认清形势，抢抓机遇，不断推进组织创新、经营创新、服务创新、管理创新，不断密切与农民利益的联结，借鉴肖家庄的“六化”经验，按照合作制原则，依托各地的优势产业，大胆探索新领域、努力发展新业态、不断拓展新功能，继续深入实施“社会化服务惠农工程”，真正把基层社建设成为适应城乡发展一体化的重要渠道，建设成为推进新农村建设的重要载体，建设成为服务农民生产生活的综合平台。要继续实施“基----------------精选公文范文----------------

12--精选公文范文--------------------------层组织建设工程”，按照自主经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体的模式，积极组建新型基层社。对条件好、经营好的基层社，要扩大农民社员规模，不断加强管理，提高经营水平，率先建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度，增强民主管理意识，实现高标准建设。对靠资产租赁维持的基层社，要通过招商引资、开发盘活资产、恢复传统业务、开展商品经营、开展大田作物托管经营服务等多种手段予以激活，提升发展实力。对无资产、无业务、无人员等的“三无”基层社，要采取强社带动、县级龙头企业延伸组建、吸纳农村经营实体或与当地农村集体经济共建的办法，恢复重组一批基层社。鼓励基层供销合作社针对农业生产重要环节，与农民签订服务协议，开展合作式、订单式服务，提高服务规模化水平。

在联合合作方面有进展。按照总社改革试点的要求，以密切与农民的联系为核心，以供销合作社现有体制为依托，通过加----------------精选公文范文----------------

13--精选公文范文--------------------------强上下级之间、不同区域之间的有机联系，握成拳头、形成合力，并逐步由局部到整体加以推进，真正构建起上下贯通、运行高效的实体性合作经济组织。要抓住有利时机，按现代企业制度和集团化管理要求，整合系统优质资源，加快供销合作社+供销集团的改革试点。要重点在主营业务、网络建设方面实现区域性联合，采取“集中采购、分散销售”的办法，减少采购成本、运营成本和管理成本，提高市场竞争力。

在建设现代流通网络方面有创新。要实行“新网工程”“4+3”联合并进模式，即把农资供应和日用消费品销售两个下行网络、农产品购销和再生资源回收利用两个上行网络与电子商务平台、金融支付平台、综合信息服务平台等“三个平台”相互融合，把网络终端与新型农业经营主体对接，努力打造资源共享、虚实相济、模式独特、成效显著的新格局，真正成为农村现代流通的主导力量。

在农业社会化服务能力方面有提升。要认真贯----------------精选公文范文----------------

14--精选公文范文--------------------------彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，围绕构建新型农业经营体系，以“新型农业社会化服务平台创建行动”为载体，依托县社、农合联、基层社、专业合作社、综合服务社、庄稼医院、专业协会等组织，利用供销合作社农资经营渠道，学习山东济宁供销社大田作物托管、山东德州专业社资金互助等模式，深化行业合作，依托山大的先进技术，推进技物结合，推广XX县社为农集成服务经验，从农资供应向农业全产业链服务延伸，形成融大田作物托管、技术指导、测土配方、物资供应、资金互助、农产品加工、产品销售等于一体的产业集成服务体系，为新型农业经营主体提供产前、产中、产后一条龙服务，推进新型农业的快速发展。

在农村合作金融服务方面有突破。要按照省社和省农信社签订的战略框架协议要求，积极支持增资扩股组建融资担保公司，争取优先授信额度，----------------精选公文范文----------------

15--精选公文范文--------------------------为基层发展提供多元化、全方位、高效率的金融服务。要不断加强与各级农信社的联系，着力推进系统间合作，因地适宜，积极试点，规范运作，严控风险，在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作和供销合作基础上，培育发展农村合作金融，逐步探索成立一批农村金融互助合作组织。要按照市社和建行长治分行签订的战略框架协议要求，在重大项目建设、流通网络建设、主营商品购销、电子商务发展、集团化发展等方面争取金融支持，积极找政策、找渠道、找服务，推进市社综合改革不断深入。

根据商务部《关于开展生活必需品储备和市场调控工作情况调查的函》及省商务厅要求，我局及时将相关要求发给各区县商务主管部门，并要求各区县商务主管部门严格按照相关要求，认真做好摸底调查，现将各区县摸底调查反馈的情况汇总如下：

一、我市生活必需品储备情况

生活必需品储备----------------精选公文范文----------------

16--精选公文范文--------------------------品种有猪肉、牛羊肉、食糖、食盐、茶叶、鸡蛋、蔬菜、水产品、粮食、食用油、矿泉水、小包装大米、小包装米粉、方便面、饼干、火腿肠十六种等等。分别由各区县商务主管部门、工商、农牧、发改局、应急调控企业、盐业公司等部门管理。各区县商务主管部门建立的储备商品略有差异，如：XX县商务中心商务中心负责管理肉类、蔬菜、应急必需品类3种商品；XX县工贸局建立的储备商品有粮食、食用油、肉品、食糖、方便食品等等；XX县工贸局建立管理的储备商品具体有猪肉、牛羊肉、食糖、鸡蛋、方便面、饼干、火腿肠等。但松桃县、万山区、玉屏县、XX县的商务主管部门没有建立相应的储备商品，主要由企业、市场调控。

各储备商品储备情况见附件。

储备方式：以上生活必需品商品品种除部分为政府储备外，其余的均为商业储备。

储备形式：除XX县政府为XX县工贸局政策上计划是储备资金70万元用于特别时----------------精选公文范文----------------

17--精选公文范文--------------------------期应急，实际规模为40万元，元旦春节期间已投放使用23万元；XX县财政计划是储备资金100万元用于特别时期应急，实际规模为80万元，元旦春节期间已投放使用43万元；碧江区财政局和农发行计划8万元用于粮食储备且已用完，万山区财政局计划234万元且已用完外，其它都是企业以实物储备。相关部门只是监管。

二、市场调控制度建设情况

1、我市各区县已建立了各自的肉类、食糖、蔬菜、粮油等自己的骨干企业，有，各区县把一些具有一定规模和影响力的副食品配送送中心、定点屠宰场、农贸市场、超市等企业作为骨干企业，要求这些企业定期报送相关数据。

2、对于各区县商务主管部门管辖的企业大多都能积极支持和配合政府工作，并做到了准确及时上报相关信息。

3、各区县均建立了因灾应急投放网络，严格执行市场价格监管预警和报告制度，抓好倾向性和苗头性问题的及时发现和报告工作，如发现有市场抢购、脱销断----------------精选公文范文----------------

18--精选公文范文--------------------------档、价格大起大落等异常情况，将进行预警预报，及时采取措施予以制止。2009年由于受冰冻天气影响造成一度粮食供应困难和2011年食盐**，各区县得知道这一情况后第一时间向当地政府和我局汇报，并采取了紧急预案，要求粮食加工企业加班加点生产加工大米投放市场，政府张贴通告告知供应点及价格，由于各区县措施得力，我市广大人民群从没有造成抢购的恐慌。

4、我局与工信委、财政局、农委、卫生局、工商局、畜牧兽医局等部门建有应急状态下协作机制，目前部门之间还没有真正实体上的协作机制，有应急状态出现是由政府统一指挥调度，各部门相互协调配合。

三、存在问题

商务部门在生活必需品储备和市场调控工作中存在的问题：

1、由于机构改革，使得商务机构不健全，直接影响了商务各项工作的开展。

2、由于目前处于市场经济状态下，企业收支、盈亏自负，政府工作部门监管难度较大，----------------精选公文范文----------------

19--精选公文范文--------------------------且由于生活必需品库存、储备成本较高、资金周转速度慢，企业储备积极性不高。

3、由于市场经济价值规律影响，商品价格时效性强，开展生活必需品储备，企业所承担价格风险较大。

4、工作经费严重短缺，办公设备匮乏。

四、对策及建议

近几年来，虽然我们在应急调控方面做了一定工作，在省商务厅的直接领导和指挥下，取得了应对凝冻灾害等突发事件的胜利，但与应急实际还有很多差距和不足。如调控手段不足、货源筹集渠道较窄、应急储备品种数量少等，需要进一步用创新方式、方法予以研究解决。

要做好应对突发事件保障市场供应工作，必须发挥大型商贸企业主渠道作用，鼓励企业承担社会责任、履行社会义务。在应对2008年凝冻灾害保障肉蛋菜等生活必需品市场供应过程中，我市各区县农产品批发市场、大型超市、重点流通样本企业、应急调控企业等大型商贸企业，顾全大局，听从指挥，服从调度，不断增----------------精选公文范文----------------

20--精选公文范文--------------------------派人员、车辆，加大自采和外采力度，积极组织货源，增加市场供给，充分发挥了大型商贸企业主渠道作用。可以看出，有责任感大型商贸企业已成为应对突发事件保障市场稳定的重要力量。建议政府应采取有力政策措施，鼓励和支持大型商贸企业做大做强，一是在资金政策方面进一步加大农超对接支持力度，鼓励建立、扩大农产品种植、养殖基地和直采基地；二是对于承担社会任务的企业在各项税赋上给予一定程度的减少甚至免除，对于因完成社会任务而亏损经营的企业给予一定的奖励；三是承担政府政治任务或者在应对突发事件市场保供工作种作出突出贡献的发展中企业，在其为完成任务或者发展壮大企业经营过程中发生的银行信贷申请上给予一定的支持；四是在企业土地使用申请上，在同类条件企业中优先考虑上述企业。

要做好应对突发事件保障市场供应工作，必须强化道路运输管理，保证畅通的运输和充足的运力。畅----------------精选公文范文----------------

21--精选公文范文--------------------------通的运输和充足的运力是确保应急商品及时运至销售网点销售的前提条件。建议政府设立由有关部门组成的突发事件应急商品运输调度中心，负责应急车辆的筹集和应急商品城区内运输工作，保证应急商品和物资及时运输到位。

要做好应对突发事件保障市场供应工作，必须加强市场监测、预测预警和宣传报道，引导市民理性消费稳定市场。建议各级财政部门进一步加大对商务系统市场运行监测和商务预报预测预警工作的支持，增加工作经费，配备工作设备，加强人员培训，提高样本企业开展市场监测的积极性，从而打造出一批更专业的高水平监测队伍，提高预测预警能力，为市场调控打实基础。

磨盘岭是XX县史村镇西海村的一个旱垣疙瘩，距离县城15公里，因其状如磨盘而得名。10年前，磨盘岭是一个“种一葫芦收一瓢”的贫瘠之地，当地农民在岭上靠开荒造出一些小块梯田，遇到风调雨顺的好年景，亩收入也不过----------------精选公文范文----------------

22--精选公文范文--------------------------400多元。20**年，XX县立足农业自然优势，开始大力发展以大棚蔬菜为主的现代设施农业。2008年，磨盘岭已经成为辐射周边17个村庄、2万农业人口，建有1500栋蔬菜大棚，集特色农业、效益农业、生态农业、观光农业四位于一体的现代农业示范园区，被誉为“磨盘岭模式”，在全省推广。2010年，磨盘岭现代农业示范园区发展蔬菜大棚3500栋，土地亩均收入达到2万元以上，农民人均纯收入达到7200元。2011年4月，在“磨盘岭模式”的带动下，XX县大棚总数已达到6000栋、3万亩，连片建棚村达到62个，仅大棚产业一项就可为农民年创收亿元，全县建棚户人均收入超过10000元，是山西省2010年农民年人均收入的倍。如今，站在磨盘岭农民公园的制高点上放眼望去：河槽内绵延10公里的数千栋大棚宛如一片银海，泛出耀眼的光芒，蔚为壮观；过去广种薄收的山腰梯田如今被成片的甜柿林和金黄的油菜花覆盖；沟壑中，上百个红白相间----------------精选公文范文----------------

23--精选公文范文--------------------------的双孢菇窑洞门星罗棋布……XX县发展现代设施农业的“磨盘岭模式”，相继被中央电视台、《经济日报》、山西电视台和《山西日报》等数十家媒体报道，吸引了来自10余个省、市的参观团到磨盘岭参观学习。

一个穷沟僻壤的旱垣疙瘩是凭借什么变成了农民致富的“金疙瘩”的？一个没有资源优势和区位优势的地方是凭借什么实现科学发展的？磨盘岭巨大变迁背后的秘密是什么？

探究一：政府扶持、项目支撑，强力推动大棚产业规模化发展

XX县位于临汾盆地南端，县域面积平方公里，辖5镇2乡，158个行政村，万人口中有万是农业人口，是典型的农业大县。多年来，曲沃以传统种植业为主，农业产业化水平低下，农民增收渠道不宽，成为制约全县农村经济发展的重要因素。2001年，XX县委、县政府决定把发展大棚蔬菜作为促进农业增效、农民增收的头等大事来抓，提出了----------------精选公文范文----------------

24--精选公文范文--------------------------“以磨盘岭为示范点辐射带动全县发展现代设施农业”的新思路，由此揭开了曲沃农业实现产业转型发展的序幕。

一是解放思想促动。解放思想的过程必然伴随着传统与现代、保守与进步观念的大碰撞，这也是XX县在发展现代设施农业的起步阶段遇到的首要问题。以前，不少农民曾自发地种植过大棚菜，但受资金、技术、市场、信息等诸多因素的影响，大多赔了钱。因此，群众中流传有“要想穷得快，就种大棚菜”的说法。广大农民习惯于传统的农业种植模式，不愿意冒发展大棚蔬菜的风险。为打破束缚思想的坚冰，县委、县政府先后组织100余名农民赴山东寿光考察学习，让他们亲身感受现代农业带给农村的巨大变化，带给农民的巨大收益。同时，在磨盘岭下的西海村首先动员和扶持了31名有眼光、善经营、积极性高的农民种植大棚菜，当年建棚、当年收益，在磨盘岭建起了全县第一个大棚蔬菜种植示范区，为发展现代设施农----------------精选公文范文----------------

25--精选公文范文--------------------------业播下了第一粒“种子”。

二是项目捆绑拉动。发展现代设施农业，没有足够的资金投入和规模优势很难产生良好的经济效益。但是，仅仅依靠农村集体经济和农民自身的投入，力度显然不够。为此，XX县大胆探索发展设施农业资金投入的新机制，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排”的原则，对农业、水利、交通、电力、开发办等部门的涉农资金捆绑使用。全县所有大棚规划区的基础设施全部由政府出资兴建，让农户真正看到了县委、县政府发展大棚蔬菜产业的决心，坚定了他们发展大棚蔬菜的信心。在磨盘岭周边“开发办搭框子，水利局埋管子，林业局镶边子，农业局填瓢子，农机局上机子，畜牧局建圈子”，XX县展开了大规模的农业基础设施建设。2007年，磨盘岭周边的17个村被列入磨盘岭农业综合开发项目区，建设现代蔬菜大棚1000栋，XX县初步实现了大棚蔬菜产业由优势产业向优势产区的跨越，农民单棚最高年收----------------精选公文范文----------------

26--精选公文范文--------------------------入达到了4万元。

三是资金扶持推动。建设一栋蔬菜大棚需要一次性投资的数额较大，对一个普通农村家庭来说很难筹措到。在磨盘岭建棚初期，建设一个普通拱棚需要资金16000元，县委、政府向每个建棚户一次性无偿补贴资金8000。在大棚产业发展阶段，政府协调县信用联社向建棚户提供3万元的贷款，县财政一次性向每栋棚补贴2000元后，再补贴1000元的贷款利息。在大棚产业规模化发展阶段，政府协调县信用联社向建棚户提供5—9万元的贷款，在老棚区内新建50栋以上的，每栋补贴2000元；在集中连片区新建100栋以上的，每栋补贴3000元；在集中连片区新建200栋以上的，每栋补贴5000元；在集中连片区新建300栋以上的，每栋补贴10000元。

四是技术服务带动。没有技术支撑，就没有大棚蔬菜产业的发展壮大。为此，XX县一开始就从山东省寿光聘请了种菜经验丰富的专家常驻项目区，为----------------精选公文范文----------------

27--精选公文范文--------------------------菜农提供技术服务。目前，已经与多个科研院所建立了长期联系，成为他们的成果推广示范基地和蔬菜标准化生产操作规程的项目基地。先后引进优良蔬菜新品种80余个，确定推广品种59个；推广防虫网、嫁接、套种、无土栽培、微滴灌、水肥一体化等适用技术30余项，技术水平不断提高。如今，XX县在磨盘岭上建了一所大棚技术学校，从山东寿光聘请了三名技术专家入驻园区常年授课，把15名农民技术员和180名大棚联络员分成3个技术指导组，建立起了“服务中心—联络员—大棚户”三级服务网络，配备了两辆“大棚110”科技服务车，为全县所有大棚种植户提供全天候、专业化的科技服务。仅技术服务一项，每年县财政将支出费用达100万元。

在党委、政府的规划、扶持和引导下，XX县在2001年至2010年连续启动了5期大棚区建设工程，累计投资1亿元，全县已初步形成了以磨盘岭为中心，东西长10公里，南北宽2公里，占地万----------------精选公文范文----------------

28--精选公文范文--------------------------余亩的大棚蔬菜产业带，大棚蔬菜的产值占到全县经济作物总产值的1/3以上。

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第9篇：关于微信,支付宝等新型支付方式对大学生生活的影响调查报告信息安全 1701班程宥霖

关于微信，支付宝等新型支付方式对大学生生活的影响调查

报告

随着电商的崛起和人们消费观念的改变，第三方移动方式已成为主流的支付方式之一，甚至还有后来者居上，将传统支付方式替代的势头。随时随地，实现快捷支付，俨然能成为了人们生活的一种方式。而这其中，支付宝和微信支付是目前市场占有率较高的移动支付方式，它们在不断推出新功能的同时，我们的生活方式也产生了天翻地覆的变化。春节前夕，支付宝以“扫福，集五福”的形式增加了过年的趣味性与社交性；无独有偶，微信支付则以春节“抢红包”的形式影响了某些家庭收发压岁钱，表达祝福的方式。此次调研旨在了解以支付宝，微信为代表的新型支付方式对大学生生活方式的影响情况，而大学生是推动未来社会发展的中坚力量，分析其生活方式的变化及原因，进而对未来几年内社会生活方式的发展方向作出预测。本文还通过对大学生生活方式的变化情况进行分析，推导出中国社会对新事物的接受程度。本次社会调查以问卷的形式，共采访了114位在校大学生，大部分在山西本地上学，就读于大学一年级或二年级。通过分析这些在校大学生的调研问卷，我们得出了以下结论：

一、线上支付已经成为大学生的主要支付方式和重要的收入方式自支付宝创立以来，就牢牢把控着网络支付这一领域。2015年8月开始，更是开始向线下发展越来越多的实体店以及线下商家开始支持线上支付。随后，支付宝更是提出了“无现金社会”的概念，微信支付也紧跟其后，两个支付服务提供商相继推出了完善的商家与用户接口，“无现金城市”应运而生。在大学生这个群体中，线上支付已经取代现金支付，成为主要支付方式。接受此次调查的大学生中，95%的学生每1-3天内使用一次或多次线上支付，其中，约78%的大学生每天都要使用线上支付方式。更有一半以上的学生表示，只要能使用线上支付的地方，就不使用现金支付方式。可见，线上支付在学生这一群体中，是十分普遍的。线上支付能如此受欢迎，其中很重要的一个原因在于支付宝与微信支付两大巨头的不懈努力，使线上支付的用户体验变得舒适与方便。据了解，大部分学生使用微信与支付宝的时间在1-2年以内。而两年前正是支付宝优化支付体验，推出商家二维码的时间点。参与此次调查的学生也印证了这一观点，有90%以上的学生认为，线上支付吸引他们的优势，正是支付体验的方便快捷。另外，由于微信具有社交功能，人们后台开启微信的时间多于支付宝，使得相对来说启动速度更快的微信支付在线下支付这一方面更受学生群体的欢迎。线上支付快捷方便的特性，也使它们的使用覆盖了生活中的方方面面，网上购物，转账汇款，转账充值，线下支付是大学生使用线上支付的主要渠道。大学生的收入大多来源于家长及兼职，因此大学生的收入方式可以从侧面反映社会对线上支付的接受程度。在参与调查的大学生里，采用现金支付，银行转账，线上支付为自己主要收入来源的学生各占1/3。有趣的是，不少收入来源为现金的的学生表示，自己在收到现金之后，还要去一趟银行把钱存到自己的银行账户，以便线上支付使用。

二、线上支付提高了大学生的消费水平据问卷网统计，2015年大学生在校开销集中在500元-800元之间，而根据麦可思研究院公布的“2016大学生消费理财观”调查结果，2016年，在校大学生每月平均开销则增长到了1212元。在参加本次调查的大学生中，过半的学生仅每周线上开支就达到了100元以上，少数同学甚至每周线上开支高达1000元。考虑到大学生日常开支很大一部分来源于在食堂的消费，而这笔开支并没有算在线上支付的部分里，可得出大学生的消费水平是在不断提高的。而大学生在校外的主要支付方式还是线上支付，而校内开支的部分在近三年中变动不大，可见大学生开支增长的部分主要还是来源于线上支付。究其原因，是越来越便捷的支付方式降低了冲动性消费的成本，我们在不知不觉中产生了许多不必要的消费。新型线上商业模式的不断推出也是大学生线上消费增长的原因之一。作为年轻群体，大学生乐于尝试新生事物，这种倾向使得他们更愿意为新的商业模式买单，这无形之中提高了大学生的消费水平。

三、线上支付催生的新型的商业模式正在改变我们的生活方式线上支付的兴起，带动了大量新兴的商业模式的上线。中国电子商会微商专委会发布的《2016-2020年中国微商行业全景调研与发展战略研究报告》显示，截止2016年底，微商从业者近3000万人，微商品牌销售额达到5000亿人民币；来自Maolution研究报告指出，2013年全球众筹总募集资金已达51亿美元；2017年，共享单车模式的疯狂吸金更是带起了一波“共享经济”的热潮……用户大量使用线上支付的催生的网络品牌、虚拟银行、网络模式，又反过来改变了我们的生活方式。在参与调查的大学生中，有80%的人对网络品牌有所了解，75%的人日常出行时为交通工具付费使用线上支付，55%的人使用虚拟红包来表达自己对他人或者接受别人对自己的新年祝福；33%的人正在使用余额宝等虚拟银行服务。另外，50%的人对虚拟经济持观望态度，这些人也是网络经济正在争取的潜在用户。线上支付为网络经济的发展提供了便利，从衣食住行到在线投资，网络经济涵盖了生活的方方面面，并改变着大学生的生活方式。总结：微信支付与支付宝两大巨头的良性竞争，使得线上支付的方式变得越来越便捷，这些便捷为线上支付吸引了大量用户；用户大量接入，消费水平不断提高，吸引了大量商家，催生了各种新兴的商业模式，改变了用户的生活方式，使其更加依赖线上支付；用户对线上支付的依赖又迫使线上支付服务的提供商不断优化用户体验来为自己争取到更多的客户。在这样的一个良性循环下，网络经济蓬勃发展，不断改变着用户的生活方式。作为未来的社会主体，大学生对线上支付的依赖程度极高，对网络经济的接受程度极高。在互联网技术的发展过程中，大学生展现出了极高的学习和适应能力。从大学生目前的生活方式来看，网络经济，线上支付的发展已经成为了不可逆的潮流。无现金社会或许并不会像字面意义上那样让现金从生活中彻底消失，但它的确已经成为了未来中国社会的发展方向。在网络经济蓬勃发展的当下，我们也需要保持清醒的头脑，盲目鼓吹网络经济的作用是不可取的。“共享单车”企业的不断倒台，众多无公权力担保的电子货币在某些人的刻意鼓吹下成为“庞氏骗局”，这些事实让我们清楚地认识到，网络经济的发展应该与社会经济的发展相适应，任何脱离了现有金融体系的经济方式，在现在的社会中都是不合适的。冷静分析，扎实前进，网络经济的蛋糕会越做越大，国民的生活方式也会随之变得更加高效、便捷。

太原理工大学

基础学院

信息安全1701班

程宥霖