基层企业党建工作创新实践与思考

基层企业党建工作创新实践与思考

摘要：创新是党的各项事业兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。新形势下加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须以改革的精神、改革的举措，推动基层党建工作创新发展。

关键词：基层企业 党建创新

创新是党的各项事业兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须以改革的精神、改革的举措，推动基层党建工作创新发展。

国电大武口热电有限公司党委现有500余名正式党员、15个基层党支部。回顾近年来党建工作的经验做法，就基层党建工作的创新实践和思考做以下探讨。

一、基层党建工作创新实践的特点

（一）在调查研究中创新。调查研究是做好一切工作的前提和基础。该公司党委坚持联系实际，通过政工例会、党群访谈会等多种形式，深入基层开展调查研究，及时总结提炼基层党建工作中的成功经验，指导和推动整体工作。比如针对党员发展工作中程序不规范、民主公开度不够等问题，公司党委于2009年初，在深入基层调研、查阅历年发展党员工作资料、广泛征求各方意见的基础上，修订了《发展党员管理办法》，出台了“三公两考一择优”党员发展制度。为把好新生力量的“源头关”奠定制度基础。“三公”；对入党申请人在被确定为发展对象、预备党员及预备期转正三个关口，其所在党支部必须以规定方式进行公示，接受党内外群众的监督。“两考”：定期对入党积极分子、发展对象、预备党员进行有关党的基础知识理论集中培训并考核；在接收预备党员前，考察组对入党对象发展材料、发展程序进行认真考察，并深入其所在单位调查了解，提出书面考核意见供党委会研究。“一择优”：就是根据公司党委制定的《发展党员工作五年规划》，对入党积极分子与发展对象的比例、每年发展的新党员中，文化程度、生产一线班组长和技术骨干比例，35岁以下的年轻党员、女党员和少数民族党员的比例等规定了具体的择优指标。为保障制度执行不走样，该公司领导率先垂范“严”字当头，不定期地考查支部书记执行情况，根治了“执行难”的痼疾。四年多来，一批德才兼备、业绩突出、群众公认的优秀分子加入了党组织。受到干部职工普遍好评。

（二）在学习借鉴中创新。创新实质上是一种自我完善。学习是创新的基础，创新是学习的升华。在学习借鉴外单位成功经验的基础上，结合本单位实际，提出新思路，采取新举措，实现新突破，本身就是创新的过程。比如，该公司党委将现代信息技术导入基层党建工作，在继承传统党建工作有效做法和经验的基础上，实现与现代信息网络技术发展相融合，增强工作活力，开创出一个富有生机的新天地。建立党建信息网络系统，开设了公司新闻、基层动态、集团要闻、服务信息、网上党校、党群工团、领导信箱等专栏，网上党课，宣传党的核心价值，传达党的方针政策；领导信箱，开展干群谈心活动和思想交流；设立网上举报信箱，让广大党员群众行使对领导干部的民主监督权，等等，充分体现党建工作信息化的优势。通过信息技术手段，实现党建和党务管理服务的综合运行新模式，构筑起一个覆盖面广、功能强大、迅捷方便的数字化传输系统。

（三）在紧扣主题中创新。服务是第一要务，是基层党建工作创新的核心。坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，始终围绕中心工作开展党建工作，围绕发展任务落实创新举措。按照集团公司“五抓五促一确保”活动部署和要求，去年国电大武口热电有限公司党委把提升2台33万千瓦机组经济技术指标作为创先争优活动的主攻点，紧扣“举旗帜、强堡垒、增效益、促发展”的主题，开展了“三对标三进入”、党员亮牌、党员示范活动。在安全生产工作中，生产党支部扎实开展春、秋季安全大检查和安全生产月活动，确保了公司安全生产稳定局面；在抢发电量工作中，发电党支部开展了“值际小指标”竞赛、仿真机培训、岗位互换学习，提高了值班员岗位专业技能，为公司超额完成年度发电任务发挥了重要作用；在燃料管理中，燃料党支部探索煤泥掺烧，降低发电成本，为公司挖潜增效、提升效益做出了贡献；在机组达标工作中，机关、神光公司、物业分公司、运输分公司党支部，4次组织680余人次参加冷却塔封堵及锅炉、燃运现场文明生产治理，为达标攻坚建功立业；在机组A修工作中，锅炉、汽机、电气、热控、物业党支部和广大党员，立足岗位，建立“党员先锋岗”11个，划定“党员责任区”7个，成立“党员突击队”8个，围绕标准化检修、技术改造、提升机组经济技术指标开展技术革新337项，完成急难险重任务187件，发挥了党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为公司圆满完成生产经营任务奠定了坚实的基础。2012年，锅炉党支部荣获了国电集团公司“创先争优先进基层党组织”称号。

（四）在推进改革中创新。近年来，国电大武口热电有限公司党委因势利导，对那些不合时宜的思想观念、传统做法和体制机制，进行大胆地改革创新，使其更加完善、更加科学、更加适应形势发展的需要。比如，在坚持“党管干部、党管人才”方面，总结以往干部考核中存在的偏面性和“职代会一次测评定优劣”的不足，通过征询干部职工意见和建议，大胆改革与创新，重新修订印发了《公司中层干部年度考核补充规定》。新规可概括为“二述一绩三评、二告一责三挂和一岗一表入档”的“二二一”考评机制。 “两述”，即职代会述职、干部所在单位述职。要求中层干部按照年度履职情况、廉洁自律、存在不足及来年工作思路四个方面填写述职报告。“一绩”， 指年度工作实绩，即年度目标责任制完成情况。“三评”，即本单位考评、公司职代会考评和公司领导考评。考核结果实行“两告一责三挂”的措施。“两告”，即考核结果在公司干部大会上告知，对考核为基本称职且得分后3名的干部告诫谈话。“一责”，即对考核为不称职的干部降职或责令辞职。“三挂”，即考核结果与年度目标责任兑现奖挂钩，与薪酬挂钩，与干部年度评优、晋升职位挂钩。对中层干部年度综合考评得分分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行定格。对年度综合考核为优秀且得分排名前6名的中层干部进行表彰，工资提高1个薪级。对年度综合考核为基本称职且排名后3名的中层干部由公司领导进行告诫谈话，工资降低1个薪级；对年度综合考核为不称职的中层干部降职或责令辞职。一年一考核一兑现，并将考核结果归入中层干部人事档案。新规的实行，进一步完善干部考核机制，激发干部队伍活力，促进管理提升，提高企业竞争力。

二、对基层党建工作创新实践的思考

（一）对基层党建工作创新实践的体会

近年来，国电大武口热电有限公司党委通过推进基层党建工作创新的实践，主要有三点体会：

一是推进创新领导重视是关键。近年来，国电大武口热电有限公司党委坚持把创新作为提高基层党建工作水平，服务工作大局的重要措施来抓，明确各基层支部书记是基层党建工作的第一责任人，把基层党建工作创新的成效，作为党建工作考核的重要内容，定期开展基层党建工作创新成果评选活动，对先进单位和先进个人进行重奖，有效调动了各级党组织加强基层党建工作创新的积极性。

二是推进创新调查研究是前提。近年来，国电大武口热电有限公司党委一班人深入基层开展调查研究，党委领导人员带头，深入生产和建设现场，深入车间班组和职工家庭，采取座谈会、问卷调查、个别谈话、看望慰问等方式开展走访，了解党员和职工群众所需所盼。政策在基层落实，问题在一线解决。访谈组立足解决问题，对访谈中职工群众反映的现实需求，进行认真分类梳理，采取现场承诺改、督促指导改、政策支持改等多种方式，上下联动，推动问题解决。及时总结提炼基层党建工作中的成功经验，指导和推动面上工作。

三是推进创新成果转化是目的。创新的目的在于应用，在于解决实际问题。近年来，公司党委高度重视基层党建创新成果的转化工作，对实践证明行之有效的创新成果，通过会议或简报、现场观摩等形式，及时进行推广。同时，充分利用广播、电视、刊物及网络等媒体，积极宣传推广基层党建创新工作中的好经验、好做法，营造了重视创新、鼓励创新、善于创新的良好氛围。

（二）对基层党建工作创新实践的再认识

一是在观念上要实现突破。创新是党建工作的活力之源。而目前，党建工作创新恰恰仍面临着许多坚固的框框：计划经济模式下形成的思维定式，党建工作与经济工作的游离；党务干部在继承与创新关系上的犹豫与彷徨，都不同程度地影响党建工作的改革和创新。工作上畏首畏尾，改革怕出乱子，创新怕担风险；这都是思想观念僵化的表现。党建工作落伍于形势的变化发展，工作局面就打不开。

二是在行动上要持之以恒。党史就是一部不断推陈出新的历史。近年来党建工作面对新形势进行了有益的探索。如在基层组织建设上，加强了民主政治建设，广泛推行了厂务公开，等等，有效地拉进了党组织和群众的距离，密切了党群干群关系。这些有效的探索，与时代要求相呼应，在党和国家的政治生活中，产生了巨大的促进效应。但这些改革与创新仍然是初步的、低层次的，只有不懈地探索，持之以恒地创新，才能推动党建工作实现新的起点上的更大飞跃。

三是在思想上要高度重视。新形势下党建工作创新有着广阔的创造空间。社会主义各项建设事业的不断进步，为我们今天的党建工作拓展了创新的空间，提供了实践的舞台。但随着我国民主政治建设进程的进一步加快，思想的多元化在所难免，一些消极思想对党建工作构成一定的负面影响，诸如法轮功、各式各样的大师粉墨登场，与党建工作争阵地、争群众，这些新情况、新问题、新挑战，迫切需要广大党建工作者既要在思想上高度重视，又要在行动上主动探索，更要在实践上进行积极创新，才能使党建工作走在形势发展的前沿，实现其应有的促进和推动作用。

四是在定位上要融入中心。检验党建工作创新实际价值最重要、最直接的判断标准就是看能否推动经济社会的发展。党建工作的创新，不是形式上的花样翻新。党建工作创新的落脚点必须定位在为经济发展提供强大的推动力上。花拳绣腿、摆花架子，最终将会给党和人民的事业造成损失和灾难。

五是在环境上要以人为本。领导班子团结坚强是前提。干部带了头，群众有劲头。只有干部群众精诚团结，心往一处想，劲往一处使，才能无往而不胜。要形成旺盛的人气，关键是不能埋没人才，不能委屈人才，更不能压抑人才，要十分注意优化人才的工作和生活环境，努力创造一个有利于“人尽其才，才尽其用”的良好环境，才能有旺盛人气。同时必须围绕经济发展创新党建工作，始终做好与经济工作的紧密结合。

六是在抓手上要抓铁有痕。一是思路上抓调研。通过调研出思路，出对策，出成果；二是重点上抓突破。抓主要矛盾，围绕党建工作的重点、难点问题，大力创新，努力形成自己的特色。三是整体上抓典型。采取以点带面的方法，通过树立各方面的典型，促进整体工作上水平。四是机制上抓规范。要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。真正在党建战线形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。

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